【文章內容簡介】 工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。加大各級財政投入，擴大工業(yè)專項資金規(guī)模，用于支持產業(yè)結構調整、重點產業(yè)發(fā)展、技術改造和公共服務平臺建設，重點扶持海洋化工業(yè)等縣級優(yōu)勢新興產業(yè)。進一步推動自主創(chuàng)新能力建設。用足用活上級技術創(chuàng)新專項資金，重點用于推動企業(yè)技術中心建設、創(chuàng)新能力建設、產學研結合、創(chuàng)新成果轉化、人才培養(yǎng)等。加大對企業(yè)信息化建設和信息產業(yè)培育的財政扶持力度。進一步加強中小企業(yè)信用擔保體系建設。完善中小企業(yè)信用擔保體系，建立中小企業(yè)信用擔保風險補償機制，積極發(fā)揮財政政策的導向功能，逐步擴大中小企業(yè)擔保有限責任公司的規(guī)模，切實強化為中小企業(yè)融資的擔保服務功能。積極支持民間資金投資改造傳統(tǒng)制造業(yè)，積極引進風險投資資金，加大產業(yè)融資能力和融資力度。大力拓展融資渠道，鼓勵企業(yè)采取直接融資的方式，多渠道籌集建設資金。鼓勵各類金融機構優(yōu)化金融資源配置，提高金融服務質量。⑹設立風險基金，構筑產業(yè)發(fā)展投融資體系。深化行政審批制度改革，確立企業(yè)投資主體地位，按照合法、合理、效能、責任的原則，做到公開程序、減少環(huán)節(jié)、明確責任、加強監(jiān)督、強化服務，簡化審批程序，切實減少行政性審批事項。完善政策宏觀管理，不斷拓展政策空間。完善全社會的產業(yè)政策，進一步增強政策透明度，引導工業(yè)經(jīng)濟與社會的協(xié)調發(fā)展。加強行業(yè)協(xié)會建設，發(fā)揮它們在參與政策制定、信息交流、價格協(xié)調、技術環(huán)保標準、認證、行業(yè)自律、反傾銷反補貼調查等方面的積極作用，為企業(yè)提供服務。加快建立健全完善的人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵和保障機制，確保經(jīng)濟發(fā)展擁有充足的人力資源支撐。第四章 規(guī)劃依據(jù)和規(guī)劃原則一、規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（）；《城市規(guī)劃編制辦法》建設部令第14號；建設部《城市規(guī)劃強制性內容的暫行規(guī)定》（）；國標《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GBJ13790）；國標《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》（GB5022095）；國標《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》（GB5018093，2002版）；國標《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB503182000）；國標《給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB5028298）；國標《城市電力規(guī)劃規(guī)范》（GB/502931999）；《岱山縣東沙鎮(zhèn)新區(qū)控制性詳細規(guī)劃》（）1其它有關技術標準和規(guī)范二、規(guī)劃原則遵循產業(yè)發(fā)展的內在客觀規(guī)律，運用先進的規(guī)劃理念和方法，科學、合理地規(guī)劃東沙工業(yè)基地。必須樹立全局的觀念，妥善協(xié)調與東沙新區(qū)的空間與功能關系，有利于工業(yè)基地整體的健康發(fā)展。在工業(yè)基地發(fā)展中要實現(xiàn)土地的規(guī)?；?jīng)營，規(guī)劃實施上集聚資源，突出重點達到土地集約化使用，人口相對集中，功能相對集聚；使產業(yè)發(fā)展形成規(guī)模效應。有效保護工業(yè)基地周圍良好的生態(tài)環(huán)境，堅持可持續(xù)發(fā)展原則，對產業(yè)進駐進行環(huán)境質量評價，禁止引入污染型企業(yè)。近遠結合、上下銜接。正確處理好岱山、東沙新區(qū)、工業(yè)基地的整體利益與局部利益，近期建設和遠期發(fā)展之間的關系，使整體效益達到最優(yōu)。同時在規(guī)劃條件的設定上應留有一定余地，以應對建設過程中可能出現(xiàn)的一些問題。第五章 規(guī)劃理念一、 產城一體打破“產——城分離”的空間結構，以生產——生活——生態(tài)的有機融合為主要目標，構造東沙新區(qū)與東沙工業(yè)基地產城一體的發(fā)展格局。充分重視工業(yè)基地的帶動作用，工業(yè)基地在進入發(fā)展的成熟階段后，可以向周邊城區(qū)回饋自己的經(jīng)濟實力和制度活力。而在工業(yè)基地起步的過程中，工業(yè)基地絕不是邊緣地區(qū)，應當成為先行發(fā)展的另外一級，用高標準進行規(guī)劃和設施配置。東沙新區(qū)是工業(yè)基地的依托和重要載體，東沙新區(qū)的發(fā)展為工業(yè)基地提供大量的勞動資源，為勞動資源提供生活的適宜空間。二、 組團開發(fā)采取動態(tài)的、彈性的方式布局工業(yè)基地以及相應的服務區(qū)，每個組成部分相對獨立、分工協(xié)作，共同推動空間的完善和經(jīng)濟發(fā)展。從布局的角度來看，因地制宜；根據(jù)橫向、縱向優(yōu)勢、限制因素的現(xiàn)狀特點，以交通線路為依托，采取組團布局的策略。所謂組團不是零星的，分散的，毫無章法的“一盤散沙”，而是關聯(lián)性強，層次分明，梯次發(fā)展的一個有機整體。圈層之間、多核組團之間以及模塊內部的不同功能之間，通過綠帶進行隔離，嚴格功能分區(qū)。第六章 用地布局一、 用地規(guī)劃結構根據(jù)東沙工業(yè)基地的功能定位，工業(yè)基地主要以綜合型產業(yè)用地為主，設立與工業(yè)用地相配套的行政管理中心功能區(qū)塊和居住區(qū)塊、物流區(qū)塊。本次規(guī)劃以用地功能分區(qū)劃分，可歸納為“一心四軸五區(qū)”的空間結構，明確化各區(qū)塊用地功能?！耙恍摹奔垂I(yè)基地的行政管理中心，于高東線布局集中的工業(yè)基地管理中心，融行政管理、招商引資、會展服務、商務辦公、金融貿易等多種功能為一體，同時在環(huán)境上提高環(huán)境質量，加強基礎設施配套，在區(qū)域整體范圍內提供高品質的多樣的服務設施?！八妮S”是指以高東線為工業(yè)基地配套建設軸線，A3H1路 、C1C9路 為后續(xù)區(qū)塊和物流區(qū)塊發(fā)展軸線，D9J2為啟動區(qū)塊發(fā)展軸線?！拔鍏^(qū)”為基地西部配套服務區(qū)塊，結合東沙新區(qū)建設，共享基礎設施；東南部環(huán)島路、余燕線工業(yè)啟動區(qū)塊；中部倉儲物流區(qū)塊；中部后續(xù)發(fā)展工業(yè)區(qū)塊；北部后續(xù)發(fā)展工業(yè)區(qū)塊。整個工業(yè)基地用地體現(xiàn) “產城一體”、功能清晰的規(guī)劃思路，工業(yè)啟動、相關配套與東沙新區(qū)的建設相協(xié)調?？臻g聯(lián)系上通過工業(yè)基地“三縱四橫”道路網(wǎng)絡形成完善的道路系統(tǒng)，對外增強與東沙新區(qū)以及岱山縣城等外部功能區(qū)的多元聯(lián)系，對內促進產業(yè)功能拓展帶動作用，加強各相對獨立的功能分區(qū)相互之間的聯(lián)系。 二、 建設規(guī)模 ，（），，倉儲用地 ，，（包括山林公園）。三、 用地布局現(xiàn)狀分析整個東沙工業(yè)基地規(guī)劃范圍內用地主要為4000畝鹽田，規(guī)劃環(huán)島路兩側和余燕線兩側、西部靠近東沙古鎮(zhèn)沿山有少量的村莊建設用地，余燕線左側中部對蝦養(yǎng)殖塘南有2處汽配工業(yè)用地?；咎幱谄鸩介_發(fā)狀態(tài)，配套道路、市政缺乏。由于業(yè)內鹽業(yè)市場處于供大于求的產銷狀態(tài)，東沙新區(qū)鹽田產、質量缺乏競爭優(yōu)勢，鹽民老化，鹽田轉開發(fā)利用是振興經(jīng)濟的切實可行的出路。 居住用地規(guī)劃規(guī)劃原則：⑴合理布局原則協(xié)調居住與東沙新區(qū)、基地工業(yè)等功能用地之間的相對平衡關系，縮短居住——工作、居住——消費地出行距離與時間，建立職住關系良好、形態(tài)結構完整，環(huán)境舒適的生態(tài)型居住社區(qū)。⑵生態(tài)環(huán)境原則充分利用江、河、山、水等優(yōu)越的自然景觀要素，以生態(tài)建設為主導，同時盡量減少工業(yè)用地對居住的影響。⑶城鄉(xiāng)一體化原則加快農村示范村建設，促進農村地區(qū)向城市地區(qū)的轉型，引導近期住宅建設與遠期發(fā)展目標的協(xié)調發(fā)展。用地指標：，%。用地布局：本基地居住用地為組團級 ，位于東沙鎮(zhèn)橋頭北側，高東線兩側。以二類居住為主，主要為新農村建設村民集聚和工業(yè)基地職工居住服務，可容納人口約8000左右。配套小學一所。住宅建設：⑴住宅類型應逐步由傳統(tǒng)農居形式向新農村住宅轉化，建筑風格要與東沙古鎮(zhèn)傳統(tǒng)建筑相協(xié)調。南北向住宅間距比應不小于1∶。組團內道路寬度應滿足消防車、救護車、垃圾車的通行，并避免過境車輛的通行。⑵成片開發(fā)建設新區(qū)，加強配套公共服務設施和基礎設施，改善居住環(huán)境。⑶組團社區(qū)服務設施建設必須與住宅建設同步進行、同步完成，形成社區(qū)服務社會化、產業(yè)化體系，逐步實現(xiàn)安居樂業(yè)、老有所養(yǎng)、孤有所撫、殘有所助。居住環(huán)境建設：應加強無污染化建設，布置公共綠地和游園，為老年人、兒童和青少年提供休息和活動場地。保證居住組團有一個優(yōu)美、清潔和安靜的生活環(huán)境。組團綠地率不低于30%。配套設施建設：根據(jù)不同項目的使用性質和使用對象，應采取相對集中和適當分散相結合的方式合理布置居住區(qū)內的商業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務設施，并加強組團內的給水排水、電力電訊建設，完善市政設施體系。公共設施用地規(guī)劃規(guī)劃原則：以“人本化、集中化、便捷化、網(wǎng)絡化”為原則，按合理服務半徑分級設置配套公共設施，盡可能對現(xiàn)狀公建設施加以改造利用，并注重公共中心與自然環(huán)境的結合，構筑具有地方環(huán)境特色的公共中心。⑴根據(jù)分布合理、服務便捷的原則，安排公共設施用地，完善工業(yè)基地的公共服務功能。⑵根據(jù)各種公共設施的使用頻率、服務對象和規(guī)模等級，按照集中與分散相結合，分級成套的原則，形成一個能夠滿足人民生產、生活需要的公共服務網(wǎng)絡。規(guī)劃指標：，%。用地布局：⑴行政辦公用地：，位于小老鷹山西側，高東線東側，主要功能為工業(yè)基地管理中心，融行政管理、招商引資、會展服務、商務辦公、金融貿易等多種功能為一體。 ⑵商業(yè)金融用地：，主要功能為居住組團配套商業(yè)服務設施。其他公共設施如文化、體育、醫(yī)療用地利用東沙新區(qū)相關規(guī)劃用地。第七章 工業(yè)用地規(guī)劃一、 現(xiàn)狀概況現(xiàn)狀工業(yè)基地范圍內的工業(yè)，主要有屬東沙鎮(zhèn)的岱美公司，從事汽配行業(yè)。二、 工業(yè)用地規(guī)劃規(guī)劃原則⑴特色化原則立足比較優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，明確產業(yè)分工，積極發(fā)展地方特色的產業(yè)，保證自身的競爭優(yōu)勢。⑵集群化原則將同質企業(yè)或上下游企業(yè)靠近布局，形成企業(yè)規(guī)模集團，有效降低企業(yè)平均操作成本，創(chuàng)造良好工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟。⑶生態(tài)原則強調綠化生態(tài)環(huán)境，建設綠色生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，注重經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的雙贏。產業(yè)發(fā)展方向以岱山縣、東沙鎮(zhèn)的傳統(tǒng)支柱產業(yè)：汽配、玩具、微電機為啟動區(qū)塊主要發(fā)展方向，后續(xù)區(qū)塊大力發(fā)