【正文】 自主創(chuàng)新能力建設。積極引導企業(yè)將有利于本地區(qū)發(fā)展的技術標準及檢測方法納入國家甚至國際標準，支持一批企業(yè)在戰(zhàn)略或關鍵領域擁有自主知識產權的核心技術，鼓勵有條件的企業(yè)把自主研發(fā)形成的專利技術，實施對外專利許可或專利權轉讓。制定研究、開發(fā)、產業(yè)化一條龍的技術創(chuàng)新發(fā)展計劃，提出發(fā)展戰(zhàn)略與目標，并制定有關激勵和扶持政策。發(fā)揮價格手段激勵約束作用，推廣有效的海水淡化技術和海水利用技術，強化水資源的合理使用。 努力提高緊缺要素資源配置效率。引導社會資源向龍頭企業(yè)集聚，推動龍頭企業(yè)建立產品標準、質量檢測標準，提高龍頭企業(yè)的核心競爭力。根據(jù)不同地帶內部資源環(huán)境承載能力和開發(fā)密度可能，進一步明確各區(qū)域的主體功能定位、發(fā)展內容和政策取向，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，促進生產要素有效地流動、集聚和優(yōu)化配置。采取多種方式籌措基地基礎設施建設資金，高標準啟動新園區(qū)建設。——生物醫(yī)藥產業(yè)。汽配業(yè)要適應汽車工業(yè)綠色環(huán)保和小排量的發(fā)展潮流，重點發(fā)展水發(fā)泡沫、電噴濾清器、無石棉密封件等新產品，主動攀親，加強與國內外汽車制造企業(yè)的聯(lián)姻，逐步形成多品種系列化生產能力，產品納入國際跨國公司、國內集團公司的營銷網絡。——微電機制造業(yè)。東沙工業(yè)基地產業(yè)發(fā)展的主要方向 ⑴提升主導產業(yè)競爭優(yōu)勢立足現(xiàn)有產業(yè)基礎和人才資源的優(yōu)勢，以技術、品牌、資本為主要抓手，整合優(yōu)化傳統(tǒng)產業(yè)的行業(yè)組合，運用先進適用技術和信息化技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，促進信息技術與傳統(tǒng)產品的融合，提高產品的科技含量，提升傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展水平和市場競爭力，大力發(fā)展玩具制造業(yè)、微電機制造業(yè)和汽車配件制造業(yè)。通過政府政策引導和調控，集中有限的資源，重點扶持主導產業(yè)的龍頭企業(yè)發(fā)展，以龍頭企業(yè)為核心，加快區(qū)域內部企業(yè)的兼并、聯(lián)合，建立高效的產業(yè)組織和專業(yè)化分工體系。⑴開放發(fā)展，外力推動。發(fā)展目標到2010年，初步完成工業(yè)基地啟動區(qū)塊開發(fā)，形成產業(yè)特色鮮明、要素集聚與創(chuàng)新能力強勁、基礎設施完備、輻射帶動作用廣泛的產業(yè)園區(qū)，成為岱山縣一流的產業(yè)園區(qū)。要注重外地勞動力的引進與管理，與省外勞動力富余地區(qū)建立長期的合作伙伴關系，滿足啟動區(qū)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的需求。⑷堅持企業(yè)家的培養(yǎng)和企業(yè)文化建設。把培育規(guī)模企業(yè)作為提升經濟實力的重要途徑，進一步制定完善規(guī)模企業(yè)發(fā)展的政策措施，加大對大企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和高新技術企業(yè)的扶持力度，推動各類生產要素向優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)質企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家集中，實現(xiàn)快速裂變擴張。后續(xù)區(qū)塊通過大力發(fā)展鹽化工、海洋化工等產業(yè)，逐步優(yōu)化產業(yè)結構。功能定位東沙工業(yè)基地是以發(fā)展汽配、玩具、微電機等綜合性產業(yè)為主，結合發(fā)展科研、市場、展示等內容的現(xiàn)代化工業(yè)新區(qū)。⑷現(xiàn)狀用地狀況基本為鹽田，幾乎沒有動遷量，土地開發(fā)成本較低。此外，東沙新區(qū)居住用地多集中與環(huán)島北線以南，能夠為啟動區(qū)塊早期開發(fā)提供較好的配套服務，區(qū)位條件比較好。在本島產業(yè)布局中，東沙工業(yè)區(qū)是本島重點的兩個工業(yè)區(qū)之一。四、周邊規(guī)劃情況在《岱山縣東沙鎮(zhèn)新區(qū)控制性詳細規(guī)劃》中，本基地南部為泥峙社區(qū)用地，東部為山體，西部隔山與東沙古鎮(zhèn)相望，北部為水產養(yǎng)殖基地。三、規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍規(guī)劃期限：20062020年近期啟動區(qū)塊：20062010年規(guī)劃范圍：位于東沙新區(qū)北部，環(huán)島路以北、拷門養(yǎng)殖場以南，規(guī)劃中環(huán)島北線從基地南部穿過，高東線從基地西部穿過。可作為未來東沙工業(yè)基地產業(yè)和城鎮(zhèn)空間發(fā)展規(guī)劃的指南。二是生態(tài)資源價值一般的區(qū)域：主要是鹽田和耕地，人工開發(fā)的強度較低，仍然保留一部分自然屬性，對自然生態(tài)具有一定的貢獻。防自然災害本區(qū)防自然災害主要有兩方面：防風：規(guī)劃區(qū)屬于北亞熱帶南緣海洋性季風氣候，是冷暖空氣經常交匯的地方，氣候比較復雜，尤其在夏秋季，臺風（熱帶風暴）活動頻繁。－，－，－（黃海高程）。季風氣候明顯，1－3月、11－12月以北風為主，4－8月以東南偏南風為主，9－10月以東北偏北風為主。相關規(guī)劃對岱北工業(yè)基地的重視06年起，岱山縣十一五規(guī)劃開始全面啟動，“一軸兩翼”的總體布局框架的構建，對一軸（岱山島長涂島）北部的工業(yè)基地給予厚望。東沙新區(qū)建設與東沙工業(yè)基地的關系岱山縣東沙鎮(zhèn)于2006年2月編制完成了《岱山縣東沙鎮(zhèn)新區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，使得東沙工業(yè)基地開發(fā)建設依托東沙新區(qū)的啟動開始進入實質性階段。并對進區(qū)企業(yè)實行一站式管理、一個窗口對外、一條龍服務的管理方式。2003年5月縣委、縣政府同意批復成立岱山縣岱北工業(yè)經濟開發(fā)有限公司，要求做好岱北工業(yè)開發(fā)區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理及土地的收儲工作、招商引資工作等，促進開發(fā)區(qū)整體發(fā)展。岱北工業(yè)基地于2003年開始實質性啟動，一期規(guī)劃179畝。時至今日，岱北工業(yè)基地一期已全部開發(fā)，為了使岱山縣的經濟在“十一五規(guī)劃”及今后的發(fā)展，東沙工業(yè)基地的建設刻不容緩?，F(xiàn)狀工興路已有部分上規(guī)模企業(yè)和小型企業(yè)為基礎，環(huán)島公路、沿海環(huán)路等貫通之后，交通條件改善，大片鹽田提供了豐富的土地資源，與國家的土地政策也不矛盾，較適宜滿足岱山、東沙今后工業(yè)發(fā)展的需求。第二章 現(xiàn)狀概況一、基地概況地理位置東沙鎮(zhèn)位于岱山島西北端，北瀕岱衢洋，東鄰岱東鎮(zhèn)，南與高亭、西與岱西兩鎮(zhèn)接壤。⑵氣溫：℃，最熱8月，℃；最冷1月，℃，年無霜期長256天。規(guī)劃區(qū)域內無大河，受影響較大的主要是潮汐和風浪。影響境內大風主要有冷空氣影響的偏北大風、低氣壓大風、雷雨大風以及臺風產生的大風。三是城鎮(zhèn)建成區(qū)：建成區(qū)范圍內為人工環(huán)境，自然生態(tài)價值最低。⑴控制建設區(qū)主要分布在余燕線以東的山體及附近用地，該地區(qū)生態(tài)植被良好，建議已有村落逐步改遷，維護區(qū)域生態(tài)環(huán)境特色。規(guī)劃區(qū)用地基本呈方形，南北寬約1800米，東西寬約2300米。根據(jù)用地條件和周邊環(huán)境影響分析，本基地既作為岱山本島的北部重點工業(yè)區(qū)，同時也與泥峙社區(qū)緊密聯(lián)系，整體開發(fā)建設的框架在道路和功能、相關設施上要與東沙新區(qū)進行銜接。⑵東沙城鎮(zhèn)空間布局發(fā)展研究的要求根據(jù)城鎮(zhèn)空間布局發(fā)展研究的要求，東沙城鎮(zhèn)的功能定位是：以工業(yè)為主導，以旅游為經濟增長點的生態(tài)人居城鎮(zhèn)及岱山本島副中心城鎮(zhèn)。發(fā)展優(yōu)勢條件⑴區(qū)位條件較好：規(guī)劃區(qū)塊距岱山縣城僅20分鐘車程，現(xiàn)狀用地周圍已經有一定的公路聯(lián)系，環(huán)島公路建成后，將進一步縮短工業(yè)基地與岱山縣城的聯(lián)系。發(fā)展劣勢條件⑴現(xiàn)狀市政基礎設施條件缺乏，該區(qū)域基本處于待開發(fā)階段，發(fā)展工業(yè)基地所需要的水、電、通訊等基本設施都沒有建設，存在著道路網密度偏低，市政基礎設施配套標準低等問題，落后的配套設施與工業(yè)基地快速發(fā)展要求不匹配，前期的市政配套投入較大。二、產業(yè)發(fā)展指導思想和發(fā)展目標指導思想圍繞走新型工業(yè)化道路這一中心任務，堅持以“結構調整、機制創(chuàng)新”為基本方向，依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新兩大動力，突出現(xiàn)代產業(yè)集聚發(fā)展與產業(yè)創(chuàng)新孵化兩大功能建設，培育一批具有競爭力和核心競爭優(yōu)勢的規(guī)模企業(yè)，創(chuàng)建一批自主知識產權和國內知名品牌，集聚一批國內外著名企業(yè)和科研機構，匯聚一批創(chuàng)業(yè)人才，著力構筑以特色產業(yè)集群為主導、現(xiàn)代化產業(yè)為支撐的新型產業(yè)體系，把東沙工業(yè)基地建設成為岱山縣發(fā)展新型產業(yè)并改造提升傳統(tǒng)產業(yè)的示范區(qū)。并且與岱山縣其他產業(yè)園區(qū)競爭中，要將資源集中配置于具有比較優(yōu)勢的產業(yè)、產品，快速形成特色鮮明的產業(yè)集群。在做好扶優(yōu)扶強的同時，高度重視企業(yè)梯隊建設，鼓勵發(fā)展中小企業(yè)，壯大家庭工業(yè)隊伍，特別是要扶持好一批有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢中小企業(yè)。通過多種途徑促進企業(yè)家隊伍培訓，提升企業(yè)家素質，造就一支適應現(xiàn)代市場經濟要求，具有較強經營決策能力、技術創(chuàng)新能力、市場應變能力、資本運營能力的民營企業(yè)家隊伍；要重視企業(yè)文化建設，在經營管理中培育企業(yè)現(xiàn)代化經營理念，引導、激勵員工，規(guī)范員工行為，形成企業(yè)獨特的核心競爭力。要努力提高企業(yè)員工整體素質，充分發(fā)揮職工培訓中心和成校的作用，采用“訂單式”培訓模式，培養(yǎng)一批能滿足啟動區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展需要的企業(yè)員工隊伍。主要預期發(fā)展指標如下： ——工業(yè)總產值超過35億元； ——產業(yè)集群增加值占工業(yè)增加值的比重達到70%以上； ——引進和培育省級以上實力企業(yè)5家，建立縣級企業(yè)技術研究開發(fā)中心3家； ——創(chuàng)業(yè)服務中心等孵化器孵化場地面積累計達到5萬平方米； ——實際利用外資累計1億美元，實際利用內資10億元； ——基礎設施投入累計超過3億元。工業(yè)基地必須要樹立“立足岱山本島”的理念，借助東沙鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃建設的東風，加快東沙產業(yè)向工業(yè)基地集聚和產業(yè)組織優(yōu)化，快速提升產業(yè)競爭力。同時應依托現(xiàn)有基礎，發(fā)展汽配、玩具、微電機等優(yōu)勢工業(yè)，積極營造創(chuàng)新環(huán)境，大力培育鹽化工、海洋化工等產業(yè)?！婢咧圃鞓I(yè)。微電機業(yè)要以整機開發(fā)為切入點，加快機電一體化步伐，拉長產業(yè)鏈。 ⑵著力培育新興產業(yè)圍繞一些新興產業(yè)發(fā)展的需要，以東沙工業(yè)基地現(xiàn)有的土地資源以及產業(yè)配套服務為依托，逐步培育新興產業(yè)，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，提升產業(yè)能級，形成新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)互促發(fā)展局面。利用本地區(qū)豐富的海洋生物資源和地域優(yōu)勢，通過與海洋科研院所合作，引進和開發(fā)生物醫(yī)藥技術，積極研發(fā)海洋醫(yī)藥、海洋保健食品、海洋生物化工等初中級產品和半成品。加快區(qū)內交通、供電、供水等配套設施建設進程，力爭在2007年中有部分投資項目可進區(qū)動工。大力培育龍頭企業(yè)。積極支持中小企業(yè)進入龍頭企業(yè)的供應網絡，建立最終產品與