【正文】 　　服務(wù)個(gè)性化。即使是邁進(jìn)“信息化社會”的工業(yè)化國家，也無不高度重視機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展?！　《?、“十五”面臨的形勢　　（一）世界機(jī)械工業(yè)發(fā)展趨勢　　以信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對裝備制造業(yè)提出了更高、更新的要求，更加凸現(xiàn)了機(jī)械裝備制造業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化載體在推動整個(gè)社會技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級中不可替代的基礎(chǔ)作用。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)嚴(yán)重滯后，缺乏自主創(chuàng)新的內(nèi)在動力和物質(zhì)技術(shù)手段，許多重要產(chǎn)品技術(shù)來源依賴國外，缺少有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品技術(shù)，產(chǎn)品更新周期長，高新技術(shù)和軍轉(zhuǎn)民技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化水平低。大企業(yè)根據(jù)用戶要求提供成套“解決方案”的系統(tǒng)集成能力不強(qiáng)，小企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)優(yōu)勢不明顯，沒有建立起“以大帶小、以小保大”的合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，行業(yè)生產(chǎn)集中度低。中小企業(yè)發(fā)展步伐加快，專業(yè)化生產(chǎn)體系逐步形成?！　∈袌龌潭热找嫣岣撸?jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換逐步深入。改革開放以來機(jī)械工業(yè)的平均增長速度高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值和工業(yè)總產(chǎn)值的增長速度。汽車產(chǎn)品“缺重少輕，轎車幾近空白”的不合理結(jié)構(gòu)基本得到扭轉(zhuǎn)，部分汽車整車和零部件產(chǎn)品達(dá)到國際90年代水平?！熬盼濉逼陂g以打好產(chǎn)品質(zhì)量翻身、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開發(fā)能力提高“三大戰(zhàn)役”為行業(yè)振興的切入點(diǎn)，加快開發(fā)能力的建設(shè)步伐，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，各項(xiàng)工作取得扎實(shí)有效的進(jìn)展。上述各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)約占全國工業(yè)的1/4－1/5。從總體上看，機(jī)械工業(yè)已經(jīng)基本具備為我國國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化提供技術(shù)裝備的能力。黨的十五屆五中全會通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》明確提出：“要大力振興裝備制造業(yè)，依托重點(diǎn)技術(shù)改造和重大工程項(xiàng)目，提高設(shè)計(jì)和制造水平，推進(jìn)機(jī)電一體化，為各行業(yè)提供先進(jìn)和成套的技術(shù)裝備”。機(jī)械工業(yè)具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，需求彈性大，對經(jīng)濟(jì)增長帶動促進(jìn)作用強(qiáng)，對國家積累和社會就業(yè)貢獻(xiàn)大等特點(diǎn)。各工業(yè)化國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程表明，沒有強(qiáng)大的裝備制造業(yè)，就不可能實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化、現(xiàn)代化和信息化。國家“十五”計(jì)劃綱要對加快機(jī)械工業(yè)發(fā)展也提出了明確要求?！　。ㄒ唬┗厩闆r　　目前，從業(yè)人員1850多萬人。　　1999年我國機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)出口總額884億美元，%。2000年底，“九五”計(jì)劃確定的主要指標(biāo)基本完成。轎車產(chǎn)品基本采用電控燃油噴射系統(tǒng)，使我國汽車產(chǎn)品在環(huán)保、節(jié)能等方面取得重大進(jìn)展。 　　全方位、多層次的對外開放格局基本形成。重點(diǎn)骨干企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、股份制改造和境內(nèi)外上市進(jìn)展較快，多種經(jīng)濟(jì)成份企業(yè)共同發(fā)展的格局基本形成；生產(chǎn)要素已基本實(shí)現(xiàn)市場化配置，機(jī)械產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和價(jià)格已主要由市場供求關(guān)系來決定?！　。ㄈ┩怀鰡栴}　　“九五”期間，機(jī)械工業(yè)雖然在治低、治散、治弱和加強(qiáng)管理等方面做出了很大努力，但制約機(jī)械工業(yè)發(fā)展的一些深層次問題還沒有從根本上解決，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)?！　‘a(chǎn)品技術(shù)水平低，結(jié)構(gòu)不合理。國際知名企業(yè)已普遍采用的先進(jìn)管理思想、先進(jìn)制造技術(shù)及工藝不能很好地應(yīng)用。作為國民經(jīng)濟(jì)增長和技術(shù)升級的原動力，機(jī)械工業(yè)將伴隨高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而共同進(jìn)步，并充分體現(xiàn)先進(jìn)制造技術(shù)向智能化、柔性化、網(wǎng)絡(luò)化、精密化、綠色化和全球化方向發(fā)展的總趨勢和時(shí)代特征?！　‘a(chǎn)品高技術(shù)化。為適應(yīng)市場需求的不確定性和個(gè)性化的用戶要求，先進(jìn)的制造企業(yè)不斷吸收各種高新技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)等信息，并將其綜合應(yīng)用于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、銷售、使用、服務(wù)乃至回收的全過程，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、清潔、靈敏及柔性化生產(chǎn)。作為規(guī)模化生產(chǎn)的前提和條件，生產(chǎn)高水平零部件和配套產(chǎn)品的“中場產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展，社會化生產(chǎn)服務(wù)體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)的國際化步伐不斷加快?！　」I(yè)產(chǎn)業(yè)升級對重大技術(shù)裝備提出了更高的要求。中央決定加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將由過去主要追求產(chǎn)量轉(zhuǎn)變?yōu)樵诳偭科胶獾幕A(chǔ)上突出質(zhì)量和效益，向多樣化、高品質(zhì)方向發(fā)展，對農(nóng)業(yè)裝備提出了更高更新的要求：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐的加快，不僅對耕、種、收等各種農(nóng)業(yè)機(jī)械的先進(jìn)性、適用性提出了新的要求，也對農(nóng)作物產(chǎn)前、產(chǎn)后的種子加工、品種改良、農(nóng)副產(chǎn)品的烘干、儲運(yùn)、精深加工設(shè)備提出了新的需求；隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等將在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)加快成長，對裝備的要求將不斷提高；我國水資源嚴(yán)重短缺，節(jié)約用水已成為保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重大課題，節(jié)水灌溉技術(shù)裝備市場潛力很大；隨著城市綠化加快和畜牧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，園林機(jī)械、畜牧機(jī)械的需求也將增長。隨著西部大開發(fā)計(jì)劃的實(shí)施，西電東送、西氣東輸工程將大大促進(jìn)燃?xì)獍l(fā)電設(shè)備、75萬伏交流輸變電設(shè)備和超高壓直流輸電設(shè)備的發(fā)展，并帶動一大批通用機(jī)械（泵、閥、管道、容器等）的增長；西部重點(diǎn)公路、鐵路、建筑、水利、電力、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)為工程施工機(jī)械、中重型載貨車、輕型乘用車及各種專用汽車產(chǎn)品生產(chǎn)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。　?。ㄈ┘尤隬TO對機(jī)械工業(yè)的影響　　從總體上講，加入WTO對加速我國機(jī)械工業(yè)改革與發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇?！　‰S著經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，國內(nèi)市場日趨國際化，世界著名跨國公司對我國機(jī)電產(chǎn)品市場的進(jìn)入戰(zhàn)略正在由過去推銷產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)品、資本、技術(shù)、服務(wù)等多種手段的全面市場輸入，一些體現(xiàn)國力和技術(shù)水平的重要機(jī)械產(chǎn)品（如汽車、電力設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、自動化控制設(shè)備等）市場的競爭將更加激烈，“入世”給機(jī)械工業(yè)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從產(chǎn)品看，轎車及技術(shù)含量高的發(fā)動機(jī)、驅(qū)動橋及關(guān)鍵零部件將受到最為嚴(yán)重的沖擊，其次是高檔重型載貨汽車；對微型汽車、中型載貨汽車和大中型客車的影響程度相對較小；對摩托車的影響程度就更小一些。 　　重大成套設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品將面臨較大的沖擊。　　機(jī)械工業(yè)服務(wù)范圍廣，產(chǎn)品門類多，生產(chǎn)工藝復(fù)雜，很難以企業(yè)、產(chǎn)品的大小論優(yōu)劣，也難以采用“關(guān)小”的手段限規(guī)模，必須確定符合行業(yè)實(shí)際情況的發(fā)展思路，突出以發(fā)展為主題，在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中發(fā)展。　　積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)機(jī)械、汽車行業(yè)的戰(zhàn)略性重組，培育一批主業(yè)突出、管理先進(jìn)、有較強(qiáng)國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。改進(jìn)政府宏觀管理，努力為企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境?！　　笆濉逼陂g，機(jī)械工業(yè)年均增長速度在10%左右，2005年機(jī)械工業(yè)產(chǎn)值占全國工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到26%左右；機(jī)械工業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過6%；出口創(chuàng)匯達(dá)到830億美元，在全國外貿(mào)出口總額中的比重達(dá)到28%，勞動生產(chǎn)率要在2000年基礎(chǔ)上增加一倍；資金利潤率超過當(dāng)時(shí)全國工業(yè)平均水平，產(chǎn)品水平明顯提高，樹立起較好的產(chǎn)品質(zhì)量形象。行業(yè)大型骨干企業(yè)均要建立技術(shù)開發(fā)中心，機(jī)械工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力不斷增強(qiáng)，重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的大型骨干企業(yè)的主要產(chǎn)品基本具備自主開發(fā)能力?！　。ㄒ唬┕タ送茝V一批關(guān)鍵技術(shù)　　以企業(yè)為主體，支持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)、合作開發(fā)相結(jié)合，按照市場需求，跟蹤世界機(jī)械、汽車產(chǎn)品的技術(shù)發(fā)展趨勢，突出以信息技術(shù)和高新技術(shù)改造提升裝備制造業(yè)，重點(diǎn)研究和推廣能夠推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)與共性技術(shù)。加速實(shí)現(xiàn)直流輸電用高電壓、大電流晶閘管（ф125，8000V，3000A）的產(chǎn)業(yè)化?！　」?jié)油、環(huán)保型發(fā)動機(jī)產(chǎn)品技術(shù)為適應(yīng)越來越嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)要求，車用汽油機(jī)普及閉環(huán)電控燃油供給系統(tǒng)。提高防抱死裝置、安全氣囊、三元催化轉(zhuǎn)換器等零部件以及整車設(shè)計(jì)制造水平。 　　（二）支持發(fā)展一批重點(diǎn)產(chǎn)品　　“十五”重點(diǎn)發(fā)展四個(gè)領(lǐng)域：關(guān)系國計(jì)民生、涉及國家經(jīng)濟(jì)安全且對工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響，為國家重點(diǎn)建設(shè)服務(wù)的重大技術(shù)裝備；規(guī)模效益顯著且對相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大的汽車產(chǎn)品；為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)的適用、先進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備；為整個(gè)制造業(yè)提供裝備的數(shù)控機(jī)床等關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品?！　〈笮碗娏υO(shè)備繼續(xù)完善提高作為主力機(jī)組的60萬千瓦亞臨界火電機(jī)組和70萬千瓦級大型混流式水電機(jī)組的性能質(zhì)量。　　大型石油化工成套裝置以大型石油化工工程的改擴(kuò)建為契機(jī)，依托重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)石油化工裝置的關(guān)鍵設(shè)備（如乙烯裂解“三機(jī)”）主要由國內(nèi)提供，基本滿足大型油氣探采、煉油和乙烯、化肥成套裝置的配套要求。提高自動絡(luò)筒機(jī)和無梭織機(jī)的技術(shù)水平和可靠性。　　大型工程施工機(jī)械依托國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展進(jìn)口量大的高等級公路、鐵路及橋梁等建設(shè)用大型混凝土攪拌、攤鋪、平地設(shè)備，水利防洪及建筑深基礎(chǔ)處理所需的防洪固堤、連續(xù)防滲墻施工設(shè)備和多功能鉆機(jī)，西部開發(fā)建設(shè)需要的抗風(fēng)沙、耐高寒大噸位起重、鑿巖、深挖、深埋設(shè)備等?！　　笆濉逼陂g，隨著私人購車比例增加，高等級公路建設(shè)速度加快，越來越嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)的實(shí)施，要求汽車工業(yè)必須在開放、競爭的環(huán)境下加速自主發(fā)展，不斷提高產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和高技術(shù)含量，推廣應(yīng)用微電子技術(shù)、信息技術(shù)及其他高新技術(shù)。根據(jù)出租車相對集中、使用頻繁的特點(diǎn)，發(fā)展綠色環(huán)保的出租用轎車。積極利用輕型車和微型車現(xiàn)有生產(chǎn)基礎(chǔ)和條件，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村使用條件的輕、微型客貨車。發(fā)展為滿