【文章內(nèi)容簡介】 全社區(qū)，全面了解社區(qū)安全狀況，掌握轄區(qū)內(nèi)各類事故與傷害發(fā)生的情況及原因，使安全促進(jìn)項目設(shè)置和措施有的放矢、符合轄區(qū)特點，安全社區(qū)建設(shè)促進(jìn)委員會組織相關(guān)人員深入社區(qū)摸底調(diào)查，充分掌握第一手?jǐn)?shù)據(jù)，并在轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、交通、公安、派出所等成員單位的參與配合下，全面準(zhǔn)確了解了社區(qū)事故與傷害情況。針斷方式包括對安全社區(qū)基本情況的調(diào)查、危險源識別及風(fēng)險評價、傷害調(diào)查與傷害監(jiān)測和其他內(nèi)容調(diào)查：基本情況調(diào)查。內(nèi)容包括：① 執(zhí)行法律法規(guī)情況；② 事故和傷害歷史情況記錄；③ 安全管理制度制定和執(zhí)行情況；④ 危險源及管理、現(xiàn)狀；⑤ 特種作業(yè)持證上崗；⑥ 安全設(shè)施、安全標(biāo)志；⑦ 安全教育培訓(xùn)實施情況；⑧ 危險物品管理情況；⑨ 社區(qū)環(huán)境安全狀況等。危險源識別及風(fēng)險評價主要指危險源識別及風(fēng)險評價組織方法，包括：① 培訓(xùn)骨干或聘請專家指導(dǎo)；② 確定對象；③ 確定方法；④ 組織隊伍；⑤ 實施識別與評價；⑥ 策劃控制措施；⑦ 動態(tài)保持。傷害調(diào)查與傷害監(jiān)測主要內(nèi)容包括：① 確定調(diào)查目的和內(nèi)容；② 設(shè)計調(diào)查問卷；③ 培訓(xùn)調(diào)查員；④ 確定樣本量；⑤ 實施人群調(diào)查；⑥ 剔除不合格問卷⑦ 資料匯總分析。其他內(nèi)容調(diào)查包括：知：安全知識知曉情況；信：安全知識認(rèn)知程度；行：安全行為能力；滿意度：社區(qū)環(huán)境；安全管理；安全服務(wù)等；方法：調(diào)查問卷；座談會；意見反饋等。Ⅰ、基本情況調(diào)查方法有：① 工作小組分別收集匯總；② 職能部門提供資料；③ 資料匯總；④ 資料分析；⑤ 列出須補充完善內(nèi)容等。Ⅱ、傷害調(diào)查與傷害監(jiān)測的方法有：① 醫(yī)療監(jiān)測：以首診傷害患者為監(jiān)測對象，按照要求填寫統(tǒng)一的“醫(yī)院傷害監(jiān)測表格”(醫(yī)院急診室）；② 醫(yī)療日志：社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療工作記錄；③ 特定人群監(jiān)測：采取隨機(jī)整群抽樣的方法，調(diào)查社區(qū)特定人群（老年人、兒童、殘疾人等）傷害情況；④ 特定范圍人群傷害監(jiān)測；⑤ 特定場所的傷害監(jiān)測：社區(qū)內(nèi)容易發(fā)生傷害的場所監(jiān)測；⑥ 單一傷害類型的監(jiān)測：交通傷害、兒童摔傷、老年跌倒、工傷、火災(zāi)等。根據(jù)**區(qū)交巡警支隊提供歷年道路交通安全數(shù)據(jù)顯示，20102011年，轄區(qū)內(nèi)共發(fā)生交通事故25起，受傷人數(shù)9人，死亡0人，造成經(jīng)濟(jì)損失10萬元、從人員傷亡情況看，多數(shù)事故主要是摩托車不佩戴頭盔、超載行駛造成的。其中，摩托車發(fā)生交通事故19起，占總數(shù)的76%，受傷9人占總數(shù)100%；其中朱漲路發(fā)生事故12起，占總數(shù)的48%；朱轉(zhuǎn)路發(fā)生事故2起，占總數(shù)的8%；大江路發(fā)生事故3起，占總數(shù)的12%；五朱路發(fā)生事故3起，占總數(shù)的12%；朱四路發(fā)生事故3起，占總數(shù)的12%；其他村級公路2起。朱漲路發(fā)生事故、受傷人數(shù)最多，因此是重點整治路段。**鎮(zhèn)朱漲路2011年一般交通事故原因分析事故原因涉及起數(shù)受傷人數(shù)所占比例摩托車駕駛?cè)藛T超載駕駛22摩托車駕駛員酒后駕駛11摩托車駕駛員未佩戴頭盔6550貨車、轎車違章駕駛3125合計129100通過對數(shù)據(jù)的分析朱漲路發(fā)生的事故起數(shù)最多，其中摩托車駕駛員不佩戴頭盔、超載、酒后駕駛是造成事故的主要原因。 **鎮(zhèn)村、社級公路危險路段多，道路狹窄，周邊住戶較多、路口多，人流、摩托車流量較大，由于駕駛員和行人的安全意識淡薄等原因，造成機(jī)動車之間、機(jī)動車與非機(jī)動車及行人之間發(fā)生交通事故率較其他道路高，需加強(qiáng)對摩托車頭盔佩戴、人員超載情況進(jìn)行整治。村、社級公路不通客車，出行主要靠摩托車。駕駛員與行人由于交通安全意識淡薄，無牌無證車輛多，需對摩托車進(jìn)行交通安全宣傳、整治。違章行車。駕駛員超速行駛、酒后駕駛、強(qiáng)行超車、“病”車上路、占道行駛等違章行為嚴(yán)重，是導(dǎo)致交通事故的直接原因。僥幸心理，駕駛?cè)税踩庾R不強(qiáng)，開英雄車、飚車。如駕駛?cè)苏J(rèn)為我自己技術(shù)好，在陡坡、彎道、無防護(hù)欄的危險路段不減速，導(dǎo)致交通事故等等。疏忽大意，措施不當(dāng)。有的駕駛?cè)藢囕v性能、道路情況和行車特點不熟悉，對可能出現(xiàn)的緊急情況估計不足，以致一旦出現(xiàn)險情就手忙腳亂，出現(xiàn)操作失誤。大多數(shù)駕駛?cè)说慕煌ò踩R缺乏，源頭安全教育急需加強(qiáng)。行人交通安全意識淡薄，不遵守交通法規(guī)，違規(guī)行駛，亟待加強(qiáng)交通安全、文明出行知識的宣傳與教育。 村社級道路不符合標(biāo)準(zhǔn)，路況差，安全防護(hù)設(shè)施不全，導(dǎo)致事故多發(fā)。2011年10月消防安全工作組召開座談會，聽取了港橋社區(qū)意見和建議。多數(shù)人員認(rèn)為：我鎮(zhèn)消防安全工作落實到位，整體情況良好。但我老街房屋系木質(zhì)結(jié)構(gòu)，房屋密集，且路道狹窄，消防車不能進(jìn)入，且消防栓年久失修無法正常使用，居住居民多為留守老人，消防壓力十分巨大。對以上內(nèi)容進(jìn)行綜合分析，老街消防情況嚴(yán)峻，一旦松懈，后果較為嚴(yán)重，因此應(yīng)當(dāng)將老街消防安全列為消防安全領(lǐng)域重點干預(yù)對象。隱患常發(fā)時間：從火災(zāi)季節(jié)發(fā)生情況看，火情高發(fā)主要在冬、夏季。夏季是高溫季節(jié)，氣溫較高，居民的防火意識不夠，吸煙、電起火等，都可能引發(fā)火災(zāi)。冬季用電取暖器不正確使用，易引發(fā)火災(zāi)。隱患原因：（1）消防栓年久失修，無法正常使用（2）老街消防隊伍建設(shè)不強(qiáng)，人員偏少（3）電線線路老化（4）消防器材設(shè)施缺乏2015年2月12日，**鎮(zhèn)召開漁民安全培訓(xùn)會，有漁民反映近期“三無”船舶頻繁出沒于長江水道，影響正常作業(yè)。2015年2月14日，涉水工作組組織交安辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、派出所等相關(guān)人員共計7人在鎮(zhèn)五樓會議室對2月12日漁民反應(yīng)問題進(jìn)行綜合研判，參會人員一致認(rèn)為：由于“三無”船舶是未經(jīng)審查批準(zhǔn)的非法船舶，安全性能得不到保障，遇大風(fēng)大雨極易發(fā)生翻沉事故，2013年**鎮(zhèn)也曾發(fā)生過橡皮艇夜間釣魚，發(fā)生溺水事故，因此有必要對“三無”船舶進(jìn)行集中清理整治。通過召開座談會我們可以發(fā)現(xiàn)，在涉水安全領(lǐng)域中“三無”船舶存在的問題最嚴(yán)重，事故發(fā)生率最高，結(jié)合我鎮(zhèn)水上交通現(xiàn)狀我們可以得出，“三無”船舶問題在涉水安全中問題顯著。涉水安全隱患最突出的是“三無”船舶。其原因主要有：一是“三無”船舶屬于非法船舶，造成社會不良影響，應(yīng)該取締。二是“三無”船舶駕駛員未經(jīng)安全培訓(xùn)，安全意識、法律意識差，違規(guī)作業(yè)影響其他船舶，極易誘發(fā)事故。三是“三無”船舶未經(jīng)檢驗，未納入日常監(jiān)管，船況差，其安全性能得不到保障。安全檢查法：砂石、制鞋行業(yè)因在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生噪音、粉塵、揮發(fā)有毒有害物質(zhì)，是職業(yè)病高發(fā)、易發(fā)行業(yè)，是開展職業(yè)健康監(jiān)管工作的重點對象，2011年鎮(zhèn)安監(jiān)辦工作人員在檢查過程中，砂石、制鞋行業(yè)職業(yè)健康安全存在較大隱患，多次下發(fā)限期整改指令書，雖然我鎮(zhèn)加強(qiáng)了職業(yè)健康工作檢查督查，但其職業(yè)健康防護(hù)工作仍然不到位，主要體現(xiàn)在：一是職業(yè)衛(wèi)生安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求；二是職業(yè)危害檢測和工人定期體檢落實不到位，危害因素不明；三是工人職業(yè)病防范意識和自我保護(hù)意識不夠強(qiáng)，工人工作期間未戴防護(hù)設(shè)施的問題仍然非常突出。職能部門專家經(jīng)驗法：2014年3月7日，工作場所工作組組織安監(jiān)辦、經(jīng)發(fā)辦等相關(guān)工作人員共計5人在鎮(zhèn)五樓會議對對工作領(lǐng)域安全情況進(jìn)行綜合研判，經(jīng)統(tǒng)計**鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共有企業(yè) 28家，近年來，有一家企業(yè)發(fā)生較大安全責(zé)任事故，為理文造紙廠，2008年6月20日,重慶理文造紙有限公司自備電站，在對一個儲油罐輸油管道進(jìn)行焊接作業(yè)過程中，油罐失火爆炸，造成5人死亡。初步分析事故原因是現(xiàn)場管理不到位，工人操作不當(dāng)，盲目動火造成油罐爆炸。因此重點關(guān)注動火作業(yè)監(jiān)管，并持續(xù)改進(jìn)。在工作場所領(lǐng)域，職業(yè)危害問題較為突出，動火作業(yè)已造成較大安全事故，需吸取教訓(xùn)，應(yīng)重點加強(qiáng)對職業(yè)危害整治和規(guī)范動火作業(yè)。一是職業(yè)健康問題未能及時得到企業(yè)方面的重視，且未能形成職業(yè)健康管理制度；二是動火作業(yè)管理未能落實到位，存在無證人員動火、未審批動火等現(xiàn)象。根據(jù)轄區(qū)學(xué)校等相關(guān)職能部門提供的記錄進(jìn)行分析，2012年校園事故與傷害記錄進(jìn)行了調(diào)查和統(tǒng)計分析，得到以下數(shù)據(jù)和結(jié)果:2012年**鎮(zhèn)轄區(qū)學(xué)校意外傷害統(tǒng)計表受傷人數(shù)學(xué)校內(nèi)意外傷害事故學(xué)生出入校園時意外傷害事故事故受傷死亡事故受傷死亡3066024240（數(shù)據(jù)來源：鎮(zhèn)教管中心）2012年**鎮(zhèn)轄區(qū)各學(xué)校出入校園受傷事故統(tǒng)計表學(xué)校名稱受傷人數(shù)（人）備注3122842200000合計24（數(shù)據(jù)來源：鎮(zhèn)教管中心）從統(tǒng)計表中可以看出，2012年**鎮(zhèn)轄區(qū)共發(fā)生學(xué)校安全事故傷害30起。其中，學(xué)校內(nèi)意外受傷6人（占比20%），；學(xué)生出入校園時發(fā)生的意外受傷24人，占比80%。其四明小學(xué)出入校園事故最多，受傷人數(shù)8，% 。由此可以看出，**鎮(zhèn)轄區(qū)學(xué)校安全事故類型主要是學(xué)生出入校園事故，應(yīng)重點關(guān)注四明小學(xué)出入校園安全。（2）事故分析法2012年四明小學(xué)學(xué)生出入校園安全事故原因分析事故原因自己不小心同學(xué)間追打設(shè)施設(shè)備不規(guī)范合計學(xué)生出入校園安全事故3418百分比（%）50100（數(shù)據(jù)來源：四明小學(xué)）從上表分析來看，學(xué)生出入校園發(fā)生安全事故，主要是由于學(xué)生活波好動，缺乏安全意識，出入校園時相互追逐打鬧，放學(xué)后由于人員集中，學(xué)生注意力不集中，自己不小心造成摔傷、扭傷等。通過綜合分析得出：所以應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生安全教育，培養(yǎng)安全意識，重點干預(yù)學(xué)生出入校園安全。小學(xué)生年齡小，自救能力弱，缺乏安全意識。學(xué)校安全教育存在漏洞，安全教育不到位，跟蹤監(jiān)管不到位。家長沒有培養(yǎng)孩子的獨立生活能力，孩子離開父母后缺乏自擬能力，需要學(xué)校加強(qiáng)訓(xùn)練。2011年**鎮(zhèn)各社區(qū)發(fā)案總數(shù)社區(qū)名稱其他12個村合計發(fā)案總數(shù)1337263605551424069585比例%%%%%%%%%100%（數(shù)據(jù)來源：**鎮(zhèn)綜治辦）從2011年**鎮(zhèn)各社區(qū)發(fā)案總數(shù)可以看出，港口社區(qū)共計發(fā)案133件，發(fā)案率較高（按社區(qū)實際面積和人口），占全轄區(qū) % 。在社會治安領(lǐng)域，應(yīng)重點干預(yù)港口社區(qū)社會治安現(xiàn)狀。2011年港口社區(qū)發(fā)案案件類型發(fā)案類型侵財發(fā)案八類發(fā)案其它發(fā)案總數(shù)發(fā)案數(shù)量12328133所占比例%%6%100%2011年港口社區(qū)侵財案件類型發(fā)案類型入室盜竊搶劫扒竊發(fā)案總數(shù)發(fā)案數(shù)量79242123所占比例%%%100%（數(shù)據(jù)來源：**鎮(zhèn)綜治辦）通過鎮(zhèn)綜治辦提供的數(shù)據(jù)，社會安全主要集中在以下幾個方面：以入室盜竊為主的侵財類案件持續(xù)發(fā)生；打架斗毆、尋釁滋事；頻繁發(fā)生“法輪功”頑固分子散發(fā)、張貼反動宣傳資料。但從數(shù)據(jù)顯示，近年入室盜竊的案件逐年增加，對社會造成重大影響，給群眾造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。通過提供的數(shù)據(jù)綜合分析得出：預(yù)防入室盜竊應(yīng)作為建設(shè)重點。現(xiàn)在農(nóng)村的年輕人都出門打工，留守在家的都是老弱病殘及婦女兒童，大多都沒有防衛(wèi)能力；社區(qū)很多門市晚上無人看守，轄區(qū)內(nèi)沒有視頻監(jiān)控，這都給犯罪人員提供了有利的條件。通過對上述6個領(lǐng)域采取隱患排查、數(shù)據(jù)分析、座談會法等方式進(jìn)行風(fēng)險辨識，經(jīng)**鎮(zhèn)安全社區(qū)促進(jìn)委員會研究，確定了確定了安全社