【文章內容簡介】 全社區(qū)，全面了解社區(qū)安全狀況，掌握轄區(qū)內各類事故與傷害發(fā)生的情況及原因，使安全促進項目設置和措施有的放矢、符合轄區(qū)特點，安全社區(qū)建設促進委員會組織相關人員深入社區(qū)摸底調查，充分掌握第一手數(shù)據(jù)，并在轄區(qū)安全生產監(jiān)督管理、交通、公安、派出所等成員單位的參與配合下，全面準確了解了社區(qū)事故與傷害情況。針斷方式包括對安全社區(qū)基本情況的調查、危險源識別及風險評價、傷害調查與傷害監(jiān)測和其他內容調查：基本情況調查。內容包括：① 執(zhí)行法律法規(guī)情況；② 事故和傷害歷史情況記錄；③ 安全管理制度制定和執(zhí)行情況；④ 危險源及管理、現(xiàn)狀；⑤ 特種作業(yè)持證上崗；⑥ 安全設施、安全標志；⑦ 安全教育培訓實施情況；⑧ 危險物品管理情況；⑨ 社區(qū)環(huán)境安全狀況等。危險源識別及風險評價主要指危險源識別及風險評價組織方法，包括：① 培訓骨干或聘請專家指導；② 確定對象；③ 確定方法；④ 組織隊伍；⑤ 實施識別與評價；⑥ 策劃控制措施；⑦ 動態(tài)保持。傷害調查與傷害監(jiān)測主要內容包括：① 確定調查目的和內容；② 設計調查問卷；③ 培訓調查員；④ 確定樣本量；⑤ 實施人群調查；⑥ 剔除不合格問卷⑦ 資料匯總分析。其他內容調查包括：知：安全知識知曉情況；信：安全知識認知程度；行：安全行為能力；滿意度：社區(qū)環(huán)境；安全管理；安全服務等；方法：調查問卷；座談會；意見反饋等。Ⅰ、基本情況調查方法有：① 工作小組分別收集匯總；② 職能部門提供資料；③ 資料匯總；④ 資料分析；⑤ 列出須補充完善內容等。Ⅱ、傷害調查與傷害監(jiān)測的方法有：① 醫(yī)療監(jiān)測：以首診傷害患者為監(jiān)測對象，按照要求填寫統(tǒng)一的“醫(yī)院傷害監(jiān)測表格”(醫(yī)院急診室）；② 醫(yī)療日志：社區(qū)醫(yī)療機構的診療工作記錄；③ 特定人群監(jiān)測：采取隨機整群抽樣的方法，調查社區(qū)特定人群（老年人、兒童、殘疾人等）傷害情況；④ 特定范圍人群傷害監(jiān)測；⑤ 特定場所的傷害監(jiān)測：社區(qū)內容易發(fā)生傷害的場所監(jiān)測；⑥ 單一傷害類型的監(jiān)測：交通傷害、兒童摔傷、老年跌倒、工傷、火災等。根據(jù)**區(qū)交巡警支隊提供歷年道路交通安全數(shù)據(jù)顯示，20102011年，轄區(qū)內共發(fā)生交通事故25起，受傷人數(shù)9人，死亡0人，造成經(jīng)濟損失10萬元、從人員傷亡情況看，多數(shù)事故主要是摩托車不佩戴頭盔、超載行駛造成的。其中，摩托車發(fā)生交通事故19起，占總數(shù)的76%，受傷9人占總數(shù)100%；其中朱漲路發(fā)生事故12起，占總數(shù)的48%；朱轉路發(fā)生事故2起，占總數(shù)的8%；大江路發(fā)生事故3起，占總數(shù)的12%；五朱路發(fā)生事故3起，占總數(shù)的12%；朱四路發(fā)生事故3起，占總數(shù)的12%；其他村級公路2起。朱漲路發(fā)生事故、受傷人數(shù)最多，因此是重點整治路段。**鎮(zhèn)朱漲路2011年一般交通事故原因分析事故原因涉及起數(shù)受傷人數(shù)所占比例摩托車駕駛人員超載駕駛22摩托車駕駛員酒后駕駛11摩托車駕駛員未佩戴頭盔6550貨車、轎車違章駕駛3125合計129100通過對數(shù)據(jù)的分析朱漲路發(fā)生的事故起數(shù)最多，其中摩托車駕駛員不佩戴頭盔、超載、酒后駕駛是造成事故的主要原因。 **鎮(zhèn)村、社級公路危險路段多，道路狹窄，周邊住戶較多、路口多，人流、摩托車流量較大，由于駕駛員和行人的安全意識淡薄等原因，造成機動車之間、機動車與非機動車及行人之間發(fā)生交通事故率較其他道路高，需加強對摩托車頭盔佩戴、人員超載情況進行整治。村、社級公路不通客車，出行主要靠摩托車。駕駛員與行人由于交通安全意識淡薄，無牌無證車輛多，需對摩托車進行交通安全宣傳、整治。違章行車。駕駛員超速行駛、酒后駕駛、強行超車、“病”車上路、占道行駛等違章行為嚴重，是導致交通事故的直接原因。僥幸心理，駕駛人安全意識不強，開英雄車、飚車。如駕駛人認為我自己技術好，在陡坡、彎道、無防護欄的危險路段不減速，導致交通事故等等。疏忽大意，措施不當。有的駕駛人對車輛性能、道路情況和行車特點不熟悉，對可能出現(xiàn)的緊急情況估計不足，以致一旦出現(xiàn)險情就手忙腳亂，出現(xiàn)操作失誤。大多數(shù)駕駛人的交通安全知識缺乏，源頭安全教育急需加強。行人交通安全意識淡薄，不遵守交通法規(guī)，違規(guī)行駛，亟待加強交通安全、文明出行知識的宣傳與教育。 村社級道路不符合標準，路況差，安全防護設施不全，導致事故多發(fā)。2011年10月消防安全工作組召開座談會，聽取了港橋社區(qū)意見和建議。多數(shù)人員認為：我鎮(zhèn)消防安全工作落實到位，整體情況良好。但我老街房屋系木質結構，房屋密集，且路道狹窄，消防車不能進入，且消防栓年久失修無法正常使用，居住居民多為留守老人，消防壓力十分巨大。對以上內容進行綜合分析，老街消防情況嚴峻，一旦松懈，后果較為嚴重，因此應當將老街消防安全列為消防安全領域重點干預對象。隱患常發(fā)時間：從火災季節(jié)發(fā)生情況看，火情高發(fā)主要在冬、夏季。夏季是高溫季節(jié)，氣溫較高，居民的防火意識不夠，吸煙、電起火等，都可能引發(fā)火災。冬季用電取暖器不正確使用，易引發(fā)火災。隱患原因：（1）消防栓年久失修，無法正常使用（2）老街消防隊伍建設不強，人員偏少（3）電線線路老化（4）消防器材設施缺乏2015年2月12日，**鎮(zhèn)召開漁民安全培訓會，有漁民反映近期“三無”船舶頻繁出沒于長江水道，影響正常作業(yè)。2015年2月14日，涉水工作組組織交安辦、農業(yè)服務中心、派出所等相關人員共計7人在鎮(zhèn)五樓會議室對2月12日漁民反應問題進行綜合研判，參會人員一致認為：由于“三無”船舶是未經(jīng)審查批準的非法船舶，安全性能得不到保障，遇大風大雨極易發(fā)生翻沉事故，2013年**鎮(zhèn)也曾發(fā)生過橡皮艇夜間釣魚，發(fā)生溺水事故，因此有必要對“三無”船舶進行集中清理整治。通過召開座談會我們可以發(fā)現(xiàn)，在涉水安全領域中“三無”船舶存在的問題最嚴重，事故發(fā)生率最高，結合我鎮(zhèn)水上交通現(xiàn)狀我們可以得出，“三無”船舶問題在涉水安全中問題顯著。涉水安全隱患最突出的是“三無”船舶。其原因主要有：一是“三無”船舶屬于非法船舶，造成社會不良影響，應該取締。二是“三無”船舶駕駛員未經(jīng)安全培訓，安全意識、法律意識差，違規(guī)作業(yè)影響其他船舶，極易誘發(fā)事故。三是“三無”船舶未經(jīng)檢驗，未納入日常監(jiān)管，船況差，其安全性能得不到保障。安全檢查法：砂石、制鞋行業(yè)因在生產過程中產生噪音、粉塵、揮發(fā)有毒有害物質，是職業(yè)病高發(fā)、易發(fā)行業(yè)，是開展職業(yè)健康監(jiān)管工作的重點對象，2011年鎮(zhèn)安監(jiān)辦工作人員在檢查過程中，砂石、制鞋行業(yè)職業(yè)健康安全存在較大隱患，多次下發(fā)限期整改指令書，雖然我鎮(zhèn)加強了職業(yè)健康工作檢查督查，但其職業(yè)健康防護工作仍然不到位，主要體現(xiàn)在：一是職業(yè)衛(wèi)生安全防護設施設備達不到標準要求；二是職業(yè)危害檢測和工人定期體檢落實不到位，危害因素不明；三是工人職業(yè)病防范意識和自我保護意識不夠強，工人工作期間未戴防護設施的問題仍然非常突出。職能部門專家經(jīng)驗法：2014年3月7日，工作場所工作組組織安監(jiān)辦、經(jīng)發(fā)辦等相關工作人員共計5人在鎮(zhèn)五樓會議對對工作領域安全情況進行綜合研判，經(jīng)統(tǒng)計**鎮(zhèn)轄區(qū)內共有企業(yè) 28家，近年來，有一家企業(yè)發(fā)生較大安全責任事故，為理文造紙廠，2008年6月20日,重慶理文造紙有限公司自備電站，在對一個儲油罐輸油管道進行焊接作業(yè)過程中，油罐失火爆炸，造成5人死亡。初步分析事故原因是現(xiàn)場管理不到位，工人操作不當，盲目動火造成油罐爆炸。因此重點關注動火作業(yè)監(jiān)管，并持續(xù)改進。在工作場所領域，職業(yè)危害問題較為突出，動火作業(yè)已造成較大安全事故，需吸取教訓，應重點加強對職業(yè)危害整治和規(guī)范動火作業(yè)。一是職業(yè)健康問題未能及時得到企業(yè)方面的重視，且未能形成職業(yè)健康管理制度；二是動火作業(yè)管理未能落實到位，存在無證人員動火、未審批動火等現(xiàn)象。根據(jù)轄區(qū)學校等相關職能部門提供的記錄進行分析，2012年校園事故與傷害記錄進行了調查和統(tǒng)計分析，得到以下數(shù)據(jù)和結果:2012年**鎮(zhèn)轄區(qū)學校意外傷害統(tǒng)計表受傷人數(shù)學校內意外傷害事故學生出入校園時意外傷害事故事故受傷死亡事故受傷死亡3066024240（數(shù)據(jù)來源：鎮(zhèn)教管中心）2012年**鎮(zhèn)轄區(qū)各學校出入校園受傷事故統(tǒng)計表學校名稱受傷人數(shù)（人）備注3122842200000合計24（數(shù)據(jù)來源：鎮(zhèn)教管中心）從統(tǒng)計表中可以看出，2012年**鎮(zhèn)轄區(qū)共發(fā)生學校安全事故傷害30起。其中，學校內意外受傷6人（占比20%），；學生出入校園時發(fā)生的意外受傷24人，占比80%。其四明小學出入校園事故最多，受傷人數(shù)8，% 。由此可以看出，**鎮(zhèn)轄區(qū)學校安全事故類型主要是學生出入校園事故，應重點關注四明小學出入校園安全。（2）事故分析法2012年四明小學學生出入校園安全事故原因分析事故原因自己不小心同學間追打設施設備不規(guī)范合計學生出入校園安全事故3418百分比（%）50100（數(shù)據(jù)來源：四明小學）從上表分析來看，學生出入校園發(fā)生安全事故，主要是由于學生活波好動，缺乏安全意識，出入校園時相互追逐打鬧，放學后由于人員集中，學生注意力不集中，自己不小心造成摔傷、扭傷等。通過綜合分析得出：所以應加強學生安全教育，培養(yǎng)安全意識，重點干預學生出入校園安全。小學生年齡小，自救能力弱，缺乏安全意識。學校安全教育存在漏洞，安全教育不到位，跟蹤監(jiān)管不到位。家長沒有培養(yǎng)孩子的獨立生活能力，孩子離開父母后缺乏自擬能力，需要學校加強訓練。2011年**鎮(zhèn)各社區(qū)發(fā)案總數(shù)社區(qū)名稱其他12個村合計發(fā)案總數(shù)1337263605551424069585比例%%%%%%%%%100%（數(shù)據(jù)來源：**鎮(zhèn)綜治辦）從2011年**鎮(zhèn)各社區(qū)發(fā)案總數(shù)可以看出，港口社區(qū)共計發(fā)案133件，發(fā)案率較高（按社區(qū)實際面積和人口），占全轄區(qū) % 。在社會治安領域，應重點干預港口社區(qū)社會治安現(xiàn)狀。2011年港口社區(qū)發(fā)案案件類型發(fā)案類型侵財發(fā)案八類發(fā)案其它發(fā)案總數(shù)發(fā)案數(shù)量12328133所占比例%%6%100%2011年港口社區(qū)侵財案件類型發(fā)案類型入室盜竊搶劫扒竊發(fā)案總數(shù)發(fā)案數(shù)量79242123所占比例%%%100%（數(shù)據(jù)來源：**鎮(zhèn)綜治辦）通過鎮(zhèn)綜治辦提供的數(shù)據(jù)，社會安全主要集中在以下幾個方面：以入室盜竊為主的侵財類案件持續(xù)發(fā)生；打架斗毆、尋釁滋事；頻繁發(fā)生“法輪功”頑固分子散發(fā)、張貼反動宣傳資料。但從數(shù)據(jù)顯示，近年入室盜竊的案件逐年增加，對社會造成重大影響，給群眾造成重大的經(jīng)濟損失。通過提供的數(shù)據(jù)綜合分析得出：預防入室盜竊應作為建設重點?，F(xiàn)在農村的年輕人都出門打工，留守在家的都是老弱病殘及婦女兒童，大多都沒有防衛(wèi)能力；社區(qū)很多門市晚上無人看守，轄區(qū)內沒有視頻監(jiān)控，這都給犯罪人員提供了有利的條件。通過對上述6個領域采取隱患排查、數(shù)據(jù)分析、座談會法等方式進行風險辨識，經(jīng)**鎮(zhèn)安全社區(qū)促進委員會研究，確定了確定了安全社