【文章內(nèi)容簡介】 外部交流一是積極參加培訓(xùn)。2013年4月，促委會派骨干力量參加國家安全社區(qū)促進(jìn)中心在泰安市舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2人活得培訓(xùn)證書。參訓(xùn)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，審查檢視前期工作的疏漏，及時調(diào)整工作方向。二是向其他街道借鑒經(jīng)驗。先后組織相關(guān)工作人員到市中區(qū)桿石橋、濼源、二七新村等街道辦事處交流學(xué)習(xí)；同時，多次迎接我市其他辦事處有關(guān)同志的參觀交流，于2013年8月2日和9月11日，2次迎接了市中區(qū)濼源街道辦事處安全社區(qū)建設(shè)工作負(fù)責(zé)同志的交流學(xué)習(xí)；通過與各單位之間的往來交流，提高了本單位安全社區(qū)建設(shè)工作的積極性，營造了辦事處之間相互交流、相互借鑒、相互學(xué)習(xí)的良好氛圍。三是邀請市中區(qū)安監(jiān)局和職能單位領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作。2012年7—12月分別3次邀請市中區(qū)安監(jiān)局呂永興科長和張丹強(qiáng)同志到我辦進(jìn)行指導(dǎo)；2012年11月—2013年8月先后3次邀請市中區(qū)消防大隊參謀李輝、陳強(qiáng)來我辦指導(dǎo)工作；2013年4月—7月分別4次邀請市中區(qū)安監(jiān)局聶卉副局長、呂永興科長、張丹強(qiáng)同志和領(lǐng)導(dǎo)及專家到我辦指導(dǎo)工作，共同研究解決安全社區(qū)建設(shè)中遇到的困難和問題。通過專家指導(dǎo)，我們及時調(diào)整工作方向，整改完善不足之處，力保工作持續(xù)穩(wěn)定正確地推進(jìn)。 內(nèi)部交流（1）建立信息上報制度。各工作組每月向促委員會匯報一次安全社區(qū)建設(shè)工作情況，辦公室及時做好信息反饋工作，及時將事故與傷害信息傳遞到群眾中，接受群眾監(jiān)督。（2）例會制度。各工作組每一至兩個月召開一次工作會議，促委會每季度召開一次安全社區(qū)工作調(diào)度會。對安全社區(qū)建設(shè)中遇到的問題進(jìn)行總結(jié)，對各工作組遇到的工作困難及時協(xié)調(diào)解決，如：針對某些不好協(xié)調(diào)的駐地單位、企業(yè)，由辦事處領(lǐng)導(dǎo)出面進(jìn)行協(xié)調(diào)，使他們配合安全社區(qū)建設(shè)工作，以達(dá)到社區(qū)資源最廣泛的整合。載體渠道和開展活動（1）不定期向各類媒體投遞辦事處安全社區(qū)建設(shè)工作的新聞信息，使安全社區(qū)得到更廣泛的宣傳。宣傳組還不定期在市中區(qū)政府網(wǎng)上發(fā)布街道安全社區(qū)建設(shè)的最新動態(tài)信息。（2）利用好“12345”信息平臺，將社區(qū)居民反映的問題和各對口科室處理情況記錄下來，并對辦理反饋情況進(jìn)行保存，全面了解各項推進(jìn)工作的開展情況和社區(qū)居民的安全需求（3）促委會和轄區(qū)各職能部門加強(qiáng)交流合作，不定期與各職能部門進(jìn)行電話交流，了解各部門關(guān)于安全工作的最新動態(tài)。在每季度的安全社區(qū)工作例會也邀請相關(guān)職能部門參加，共同探討安全社區(qū)建設(shè)工作中遇到的問題。（4）社區(qū)居委會工作人員不定期去居民家中走訪，了解他們對安全知識的需求。樓院長定期向居委會工作人員匯報本樓（院）的安全情況，是否有安全傷害事故發(fā)生等。（5）在辦事處開設(shè)安全社區(qū)服務(wù)熱線（82569277），及時解答建設(shè)過程中遇到的問題，指導(dǎo)各社區(qū)開展工作；對居民反映的問題及時和社區(qū)、各相關(guān)科室、職能部門等溝通，共同協(xié)調(diào)解決。（二）全員參與一是大力宣傳、廣泛發(fā)動、群眾參與。積極倡導(dǎo)、引導(dǎo)社區(qū)居民的參與安全社區(qū)建設(shè)的意識和積極性，通過問卷調(diào)查、宣傳欄、樓道安全社區(qū)宣傳板、網(wǎng)上信息發(fā)布、發(fā)放致居民一封信等渠道，動員居民群眾廣泛參與安全社區(qū)建設(shè)工作。二是資源共享，協(xié)調(diào)各單位共建。建設(shè)過程中堅持整合資源，充分發(fā)揮參與單位的積極性，共同推進(jìn)，如充分利用銀座奧特萊斯商場資源開展消防演練；協(xié)調(diào)各大酒店、賓館在其多功能廳開展各類安全知識講座等。三是充分發(fā)揮志愿者作用。積極動員社區(qū)力量，吸納熱心人士加入到安全社區(qū)建設(shè)中來。在街道建立了“夕陽紅”、青年志愿者、“巾幗文明”3支志愿者服務(wù)隊，在9個社區(qū)建立了助殘志愿者服務(wù)隊、消防安全“網(wǎng)格化”志愿者等27支志愿者隊伍，對志愿者的個人基本信息登記造冊。組織志愿者不定期開展宣講、服務(wù)等志愿活動，詳細(xì)記錄志愿活動開展情況，并對相關(guān)檔案規(guī)范整理保存。通過深入開展安全社區(qū)宣傳活動，對社區(qū)的各類環(huán)境進(jìn)行必要干預(yù)，一年多來在六里山地區(qū)初步營造了制度健全，措施得力的安全防護(hù)大環(huán)境，有效防止了各類意外傷害的發(fā)生。 第五章 安全隱患摸底排查 一 監(jiān)測與監(jiān)督（一）監(jiān)測與監(jiān)督的主體和方法六里山安全社區(qū)建設(shè)促進(jìn)委員會負(fù)責(zé)整個監(jiān)測與監(jiān)督工作。促委會辦公室直接負(fù)責(zé)對下設(shè)工作組的監(jiān)測與監(jiān)督，嚴(yán)格遵守安全社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，對轄區(qū)內(nèi)的安全狀況實行整體監(jiān)控。行政監(jiān)督。制定監(jiān)測與監(jiān)督的工作制度，每季度召開安全社區(qū)工作調(diào)度會，聽取各個工作組本季度的工作匯報和項目推進(jìn)情況，并對匯報內(nèi)容分析總結(jié)指出不足，提出下一步的工作要求。 專家監(jiān)督。邀請市中區(qū)安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)、安全社區(qū)建設(shè)專家、各相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居民代表對促委會和各個工作組的工作推進(jìn)情況進(jìn)行評估。居民監(jiān)督。促委會以社區(qū)居委會為依托，居委會工作人員不定期對社區(qū)居民進(jìn)行走訪，了解他們的安全需求并將他們對安全社區(qū)的意見及時反饋到各工作組。安全檢查。對重點駐地單位、建筑工地、特教中心加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管。促委會采取相關(guān)工作組聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合檢查的方式，每年開展大規(guī)模以消防、安監(jiān)工作為主的安全聯(lián)合檢查。2012年7月至2013年9月，我辦聯(lián)合安監(jiān)局、市中區(qū)消防中隊、六里山派出所進(jìn)行大規(guī)模的聯(lián)合檢查5次。例如：2012年11月辦事處聯(lián)合安監(jiān)局、區(qū)消防大隊對“祥泰廣場”建筑工地進(jìn)行安全檢查，當(dāng)場指出不足并明令其在限定日期內(nèi)進(jìn)行改正。2013年“”特重大事故發(fā)生后，促委會和街道辦事處深刻吸取教訓(xùn)，不斷警醒自身，根據(jù)省、市、區(qū)要求和部署，在5—9月期間開展陸續(xù)開展了“安全生產(chǎn)大檢查”和“消防大排查大整治”活動?；顒悠陂g檢查街道駐地單位、重點企業(yè)和人員密集場所80余家，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患40余處，并監(jiān)督問題單位逐一進(jìn)行了整改，確保了街道安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。2013年6月份，結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查和消防大排查大整治活動，辦事處特別聯(lián)合市中區(qū)消防大隊、區(qū)安監(jiān)局、六里山派出所對各類“九小場所”的消防設(shè)施進(jìn)行檢查，并認(rèn)真查閱了接受檢查單位的安全管理制度和消防設(shè)備維護(hù)記錄?；顒娱_展期間，街道多次迎接并積極配合市中區(qū)安委會開展督查和互查，安全工作多次受到上級肯定。 事故與傷害數(shù)據(jù)監(jiān)督。加強(qiáng)與轄區(qū)派出所、市中區(qū)消防大隊、市中區(qū)交警大隊的聯(lián)系，及時了解案件記錄、消防火災(zāi)事故和交通事故數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)結(jié)果分析整理、驗證工作效果，為下一步的持續(xù)改進(jìn)提供理論依據(jù)。（二）監(jiān)測與監(jiān)督的內(nèi)容。、匯總并分析社區(qū)內(nèi)重大的事故和傷害信息，以數(shù)據(jù)作為支撐，評價各工作組項目推進(jìn)的實際效果，為進(jìn)一步的評審和持續(xù)改進(jìn)提供理論依據(jù)。，及時了解各工作組在工作過程中遇到的困難。促委會將駐區(qū)單位及重要部位的安全隱患統(tǒng)一整理，制作了重大危險源分布圖，并對易造成的危險情況原因進(jìn)行分析，為制定下一步的工作措施提供依據(jù)。表5 六里山轄區(qū)單位重要部位風(fēng)險源統(tǒng)計表序號單位及重要部位名稱單位內(nèi)的風(fēng)險部 位基本情況1祥泰廣場施工工地主體樓體距離主干道和居民區(qū)太近。2中石油加油站加油場地易燃易爆，緊鄰主干道。3新廣源廣本店噴漆整形車間存儲有毒化學(xué)品，易燃。4中惠澤加油站加油場地易燃易爆，緊鄰主干道。5銀座奧特萊斯大型賣場易燃品太多，空間較封閉。6金騎士汽修廠噴漆整形車間存儲有毒化學(xué)品，易燃。（三）監(jiān)測與監(jiān)督的工作流程和結(jié)果的運用專家監(jiān)督工作流程（1）邀請主管部門領(lǐng)導(dǎo)、轄區(qū)職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成專家監(jiān)督組。（2）監(jiān)督組采取聽匯報、看檔案資料、看現(xiàn)場和隨機(jī)走訪的方式對六里山安全社區(qū)建設(shè)的整體工作進(jìn)行監(jiān)督。（3）召開座談會，監(jiān)督組向促委會領(lǐng)導(dǎo)組和工作組組長、主要工作人員反饋監(jiān)督意見和結(jié)果。（4）促委會根據(jù)監(jiān)督意見和結(jié)果對工作方法做出調(diào)整并制定整改措施。（5）促委會將整改措施向?qū)＜医M進(jìn)行匯報，得到專家組認(rèn)可后逐步落實在今后的安全社區(qū)建設(shè)工作中。安全檢查工作流程 安全檢查由辦事處聯(lián)合區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防大隊、派出所和其他相關(guān)職能部門聯(lián)合檢查，工作流程如下圖所示： 圖3 安全監(jiān)督檢查流程圖事故傷害數(shù)據(jù)監(jiān)督工作流程。如消防安全工作向區(qū)消防大隊和六里山派出所收集火災(zāi)事故傷害數(shù)據(jù)，交通工作組向交警南郊中隊收集數(shù)據(jù)。，并將分析結(jié)果向相關(guān)工作組、職能部門、主管部門通報。 監(jiān)測與監(jiān)督結(jié)果落實情況。為了落實監(jiān)測與監(jiān)督的結(jié)果，促委會確定了兩方面的監(jiān)測與監(jiān)督結(jié)果的運作機(jī)制。一是內(nèi)部監(jiān)測與監(jiān)督結(jié)果落實情況。在每季度的安全社區(qū)調(diào)度會上，每個工作組都將各自的監(jiān)測與監(jiān)督結(jié)果運用情況進(jìn)行總結(jié)匯報。各工作組將每次工作例會后進(jìn)行的總結(jié)情況上交促委會辦公室。二是外部監(jiān)測與監(jiān)督結(jié)果運用落實情況。促委會辦公室將分析匯總的數(shù)據(jù)向區(qū)安監(jiān)局、派出所、交警隊、消防中隊匯報，讓各職能單位更加清楚的了解安全社區(qū)建設(shè)工作的工作進(jìn)度，及時指出在建設(shè)工作中的不足和弱項，及時調(diào)整工作思路和方向。、職能部門通報。促委員辦公室負(fù)責(zé)將監(jiān)測與監(jiān)督結(jié)果向轄區(qū)參與建設(shè)的重點單位、職能部門通報，并安排專人負(fù)責(zé)收集各重點單位和職能部門的反饋意見。所有反饋意見整理后向促委會領(lǐng)導(dǎo)組匯報，由領(lǐng)導(dǎo)組協(xié)調(diào)各單位，以達(dá)到社會資源更有效的整合。 二、事故與傷害記錄（一）事故與傷害收集、匯總、分析的方法和工作流程事故與傷害的收集、匯總、分析的方法各居委會安全員負(fù)責(zé)記錄本社區(qū)內(nèi)的居民傷害事故；六里山街道辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心定期向促委會上報各類傷害事故數(shù)據(jù)；工作組負(fù)責(zé)從職能部門，如交通部門、消防部門和大型駐地單位調(diào)取傷害事故記錄。促委會辦公室對收集的事故與傷害記錄進(jìn)行分析總結(jié)，并將分析總結(jié)結(jié)果反饋到各工作組，為各工作組進(jìn)行績效分析、制定預(yù)防和糾正措施以及評審改進(jìn)提供依據(jù)。事故與傷害工作流程事故與傷害的工作流程見圖4：圖4 預(yù)防與糾正工作流程圖事故與傷害收集負(fù)責(zé)人社區(qū)居委會收集事故與傷害數(shù)據(jù)由居委會的安全員負(fù)責(zé)，各工作組收集的事故與傷害數(shù)據(jù)由各工作組的檔案管理員負(fù)責(zé)，促委會辦公室負(fù)責(zé)向其他職能部門收集事故與傷害數(shù)據(jù)并加以匯總。表6 事故與傷害數(shù)據(jù)收集負(fù)責(zé)人安全社區(qū)建設(shè)促委會責(zé)任人促委會辦公室李超工作場所工作組張超居家安全工作組王瑩消防安全工作組張鈞社會治安工作組李貝交通安全工作組李鵬麟學(xué)校安全工作組孫華鑫六里山社區(qū)居委會責(zé)任人六里山路社區(qū)孫瑋六里山南路社區(qū)劉輝七里山路社區(qū)王建英西南路社區(qū)高蕾玉函北社區(qū)王敏玉函南社區(qū)趙惠鐵路玉函社區(qū)徐輝西八里洼北社區(qū)張立俊西八里洼南社區(qū)張家順事故與傷害收集的種類、內(nèi)容（1）社區(qū)居委會收集的傷害事故數(shù)據(jù)。各居委會主要通過工作人員不定期對居民的走訪和各居民樓組長的匯報、統(tǒng)計居民發(fā)生的傷害事故數(shù)據(jù)，每半年一次上報到促委會。居民發(fā)生的傷害事故數(shù)據(jù)種類包括：跌、摔傷，切割傷，燒燙傷，擠傷，動物咬傷。（2）各工作組負(fù)責(zé)向?qū)?yīng)的職能部門調(diào)取工作數(shù)據(jù)，如果遇到工作組不能協(xié)調(diào)的部門由促委會與區(qū)安監(jiān)局聯(lián)系統(tǒng)一調(diào)取數(shù)據(jù)。表7 事故監(jiān)測情況表事故監(jiān)測種類監(jiān)測數(shù)據(jù)主要來源火災(zāi)事故監(jiān)測市中消防大隊交通事故監(jiān)測市中交警大隊南郊中隊社會治安事件監(jiān)測六里山派出所安全生產(chǎn)事故監(jiān)測市中區(qū)安監(jiān)局社區(qū)居民傷害事故監(jiān)測社區(qū)居委會、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（二）事故與傷害記錄管理要求促委會制定了事故與傷害管理制度，對事故與傷害的記錄范圍、記錄內(nèi)容、分析匯總和數(shù)據(jù)歸檔建冊都進(jìn)行了明確的規(guī)定。事故與傷害記錄數(shù)據(jù)的歸檔建冊按照居委會收集的事故與傷害數(shù)據(jù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心收集的事故和傷害數(shù)據(jù)，各職能部門提供的事故與傷害數(shù)據(jù)三大類進(jìn)行分類整理。所有記錄內(nèi)容都做到了詳實、準(zhǔn)確，并作為永久檔案材料進(jìn)行保存。（三）事故與傷害信息分析結(jié)果的運用通過事故與傷害信息的收集為促進(jìn)項目的工作效果提供了切實可靠的數(shù)據(jù)支撐，也為預(yù)防與糾正措施的制定和評審及工作的持續(xù)改進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。三、安全隱患摸底排查及評價方法 （一）方法及實施過程為掌握了解社區(qū)安全狀況，切實做好安全社區(qū)建設(shè)工作，摸清產(chǎn)生各類事故與傷害的真實原因，設(shè)立具有針對性且合理的安全促進(jìn)項目及措施，六里山街道辦事處安全社區(qū)建設(shè)工作促進(jìn)委員會，組織工作人員利用近3個月時間開展了細(xì)致的摸底調(diào)查，在區(qū)安監(jiān)局、交警南郊中隊、消防大隊、六里山派出所等職能單位的密切協(xié)作和幫助下，準(zhǔn)確、全面的了解了2010年、2011年事故與傷害情況，具體情況如下：居民調(diào)查法各社區(qū)居委會組織社區(qū)專干和樓長于2012年7月至9月31日，集中2個多月的時間，在六里山地區(qū)各居民小區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其宿舍、學(xué)校、餐飲企業(yè)、“九小場所”等處，實施了問卷調(diào)查。共印制調(diào)查問卷1800份，回收問卷1790份、10份棄權(quán)，回收的問卷中有效問卷1776份，無效問卷4份。該信息作為第一手?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計與分析。 監(jiān)管單位數(shù)據(jù)分析法分別于2012年7月17日、2012年8月2日、2012年8月16日調(diào)取交警南郊中隊、市中消防大隊、市中公安分局六里山派出所，2010年和2011年2年的事故傷害記錄，進(jìn)行統(tǒng)計與分析。專家經(jīng)驗分析法于2012年7月至9月，派出多批工作人員，分別到街道各學(xué)校和市中區(qū)安監(jiān)局、市中區(qū)消防大隊、六里山派出所等職能單位，與相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行交流，并邀請部分專家對六里山地區(qū)情況進(jìn)行實地考察。座談會法促委會、各社區(qū)分別于2012年7月13日至8月15日，組織辦事處機(jī)關(guān)工作人員代表、市中區(qū)安監(jiān)局、六里山派出所、市中區(qū)消防大隊、交警南郊中隊等職能部門代表、社區(qū)居民代表、志愿者代表、駐區(qū)單位代表和學(xué)校、社區(qū)衛(wèi)生中心工作人員代表共計227人，分5次舉行了座談會，廣泛收集各界群眾的安全需求，分析街道安全狀況及各安全領(lǐng)域的主要安全問題。（二）事故與傷害分析居民調(diào)查法得出的結(jié)論通過抽樣調(diào)查方式回收有效問卷1776份，根據(jù)回收調(diào)查表統(tǒng)計，得出街道安全領(lǐng)域總體評價：1719人選擇交通安全，%；1624人選擇社會治安安全，%；1465人選擇家居安全，%；1278人選擇學(xué)校安全，%；1065人選擇工作場所，