【正文】 題。 監(jiān)管單位數(shù)據(jù)分析法分別于2012年7月17日、2012年8月2日、2012年8月16日調(diào)取交警南郊中隊(duì)、市中消防大隊(duì)、市中公安分局六里山派出所，2010年和2011年2年的事故傷害記錄，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析。共印制調(diào)查問卷1800份，回收問卷1790份、10份棄權(quán)，回收的問卷中有效問卷1776份，無效問卷4份。（三）事故與傷害信息分析結(jié)果的運(yùn)用通過事故與傷害信息的收集為促進(jìn)項(xiàng)目的工作效果提供了切實(shí)可靠的數(shù)據(jù)支撐，也為預(yù)防與糾正措施的制定和評(píng)審及工作的持續(xù)改進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。事故與傷害記錄數(shù)據(jù)的歸檔建冊(cè)按照居委會(huì)收集的事故與傷害數(shù)據(jù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心收集的事故和傷害數(shù)據(jù)，各職能部門提供的事故與傷害數(shù)據(jù)三大類進(jìn)行分類整理。（2）各工作組負(fù)責(zé)向?qū)?yīng)的職能部門調(diào)取工作數(shù)據(jù)，如果遇到工作組不能協(xié)調(diào)的部門由促委會(huì)與區(qū)安監(jiān)局聯(lián)系統(tǒng)一調(diào)取數(shù)據(jù)。各居委會(huì)主要通過工作人員不定期對(duì)居民的走訪和各居民樓組長的匯報(bào)、統(tǒng)計(jì)居民發(fā)生的傷害事故數(shù)據(jù)，每半年一次上報(bào)到促委會(huì)。事故與傷害工作流程事故與傷害的工作流程見圖4：圖4 預(yù)防與糾正工作流程圖事故與傷害收集負(fù)責(zé)人社區(qū)居委會(huì)收集事故與傷害數(shù)據(jù)由居委會(huì)的安全員負(fù)責(zé)，各工作組收集的事故與傷害數(shù)據(jù)由各工作組的檔案管理員負(fù)責(zé)，促委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)向其他職能部門收集事故與傷害數(shù)據(jù)并加以匯總。 二、事故與傷害記錄（一）事故與傷害收集、匯總、分析的方法和工作流程事故與傷害的收集、匯總、分析的方法各居委會(huì)安全員負(fù)責(zé)記錄本社區(qū)內(nèi)的居民傷害事故；六里山街道辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心定期向促委會(huì)上報(bào)各類傷害事故數(shù)據(jù)；工作組負(fù)責(zé)從職能部門，如交通部門、消防部門和大型駐地單位調(diào)取傷害事故記錄。促委員辦公室負(fù)責(zé)將監(jiān)測(cè)與監(jiān)督結(jié)果向轄區(qū)參與建設(shè)的重點(diǎn)單位、職能部門通報(bào)，并安排專人負(fù)責(zé)收集各重點(diǎn)單位和職能部門的反饋意見。促委會(huì)辦公室將分析匯總的數(shù)據(jù)向區(qū)安監(jiān)局、派出所、交警隊(duì)、消防中隊(duì)匯報(bào)，讓各職能單位更加清楚的了解安全社區(qū)建設(shè)工作的工作進(jìn)度，及時(shí)指出在建設(shè)工作中的不足和弱項(xiàng)，及時(shí)調(diào)整工作思路和方向。二是外部監(jiān)測(cè)與監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用落實(shí)情況。在每季度的安全社區(qū)調(diào)度會(huì)上，每個(gè)工作組都將各自的監(jiān)測(cè)與監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用情況進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)。為了落實(shí)監(jiān)測(cè)與監(jiān)督的結(jié)果，促委會(huì)確定了兩方面的監(jiān)測(cè)與監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)作機(jī)制。，并將分析結(jié)果向相關(guān)工作組、職能部門、主管部門通報(bào)。安全檢查工作流程 安全檢查由辦事處聯(lián)合區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防大隊(duì)、派出所和其他相關(guān)職能部門聯(lián)合檢查，工作流程如下圖所示： 圖3 安全監(jiān)督檢查流程圖事故傷害數(shù)據(jù)監(jiān)督工作流程。（4）促委會(huì)根據(jù)監(jiān)督意見和結(jié)果對(duì)工作方法做出調(diào)整并制定整改措施。（2）監(jiān)督組采取聽匯報(bào)、看檔案資料、看現(xiàn)場(chǎng)和隨機(jī)走訪的方式對(duì)六里山安全社區(qū)建設(shè)的整體工作進(jìn)行監(jiān)督。6金騎士汽修廠噴漆整形車間存儲(chǔ)有毒化學(xué)品，易燃。4中惠澤加油站加油場(chǎng)地易燃易爆，緊鄰主干道。2中石油加油站加油場(chǎng)地易燃易爆，緊鄰主干道。促委會(huì)將駐區(qū)單位及重要部位的安全隱患統(tǒng)一整理，制作了重大危險(xiǎn)源分布圖，并對(duì)易造成的危險(xiǎn)情況原因進(jìn)行分析，為制定下一步的工作措施提供依據(jù)。，及時(shí)了解各工作組在工作過程中遇到的困難。（二）監(jiān)測(cè)與監(jiān)督的內(nèi)容。 事故與傷害數(shù)據(jù)監(jiān)督。2013年6月份，結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查和消防大排查大整治活動(dòng)，辦事處特別聯(lián)合市中區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)安監(jiān)局、六里山派出所對(duì)各類“九小場(chǎng)所”的消防設(shè)施進(jìn)行檢查，并認(rèn)真查閱了接受檢查單位的安全管理制度和消防設(shè)備維護(hù)記錄。2013年“”特重大事故發(fā)生后，促委會(huì)和街道辦事處深刻吸取教訓(xùn)，不斷警醒自身，根據(jù)省、市、區(qū)要求和部署，在5—9月期間開展陸續(xù)開展了“安全生產(chǎn)大檢查”和“消防大排查大整治”活動(dòng)。2012年7月至2013年9月，我辦聯(lián)合安監(jiān)局、市中區(qū)消防中隊(duì)、六里山派出所進(jìn)行大規(guī)模的聯(lián)合檢查5次。對(duì)重點(diǎn)駐地單位、建筑工地、特教中心加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管。促委會(huì)以社區(qū)居委會(huì)為依托，居委會(huì)工作人員不定期對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行走訪，了解他們的安全需求并將他們對(duì)安全社區(qū)的意見及時(shí)反饋到各工作組。邀請(qǐng)市中區(qū)安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)、安全社區(qū)建設(shè)專家、各相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居民代表對(duì)促委會(huì)和各個(gè)工作組的工作推進(jìn)情況進(jìn)行評(píng)估。制定監(jiān)測(cè)與監(jiān)督的工作制度，每季度召開安全社區(qū)工作調(diào)度會(huì)，聽取各個(gè)工作組本季度的工作匯報(bào)和項(xiàng)目推進(jìn)情況，并對(duì)匯報(bào)內(nèi)容分析總結(jié)指出不足，提出下一步的工作要求。促委會(huì)辦公室直接負(fù)責(zé)對(duì)下設(shè)工作組的監(jiān)測(cè)與監(jiān)督，嚴(yán)格遵守安全社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的安全狀況實(shí)行整體監(jiān)控。通過深入開展安全社區(qū)宣傳活動(dòng)，對(duì)社區(qū)的各類環(huán)境進(jìn)行必要干預(yù)，一年多來在六里山地區(qū)初步營造了制度健全，措施得力的安全防護(hù)大環(huán)境，有效防止了各類意外傷害的發(fā)生。在街道建立了“夕陽紅”、青年志愿者、“巾幗文明”3支志愿者服務(wù)隊(duì)，在9個(gè)社區(qū)建立了助殘志愿者服務(wù)隊(duì)、消防安全“網(wǎng)格化”志愿者等27支志愿者隊(duì)伍，對(duì)志愿者的個(gè)人基本信息登記造冊(cè)。三是充分發(fā)揮志愿者作用。二是資源共享，協(xié)調(diào)各單位共建。（二）全員參與一是大力宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)、群眾參與。樓院長定期向居委會(huì)工作人員匯報(bào)本樓（院）的安全情況，是否有安全傷害事故發(fā)生等。在每季度的安全社區(qū)工作例會(huì)也邀請(qǐng)相關(guān)職能部門參加，共同探討安全社區(qū)建設(shè)工作中遇到的問題。宣傳組還不定期在市中區(qū)政府網(wǎng)上發(fā)布街道安全社區(qū)建設(shè)的最新動(dòng)態(tài)信息。對(duì)安全社區(qū)建設(shè)中遇到的問題進(jìn)行總結(jié)，對(duì)各工作組遇到的工作困難及時(shí)協(xié)調(diào)解決，如：針對(duì)某些不好協(xié)調(diào)的駐地單位、企業(yè)，由辦事處領(lǐng)導(dǎo)出面進(jìn)行協(xié)調(diào)，使他們配合安全社區(qū)建設(shè)工作，以達(dá)到社區(qū)資源最廣泛的整合。（2）例會(huì)制度。 內(nèi)部交流（1）建立信息上報(bào)制度。2012年7—12月分別3次邀請(qǐng)市中區(qū)安監(jiān)局呂永興科長和張丹強(qiáng)同志到我辦進(jìn)行指導(dǎo)；2012年11月—2013年8月先后3次邀請(qǐng)市中區(qū)消防大隊(duì)參謀李輝、陳強(qiáng)來我辦指導(dǎo)工作；2013年4月—7月分別4次邀請(qǐng)市中區(qū)安監(jiān)局聶卉副局長、呂永興科長、張丹強(qiáng)同志和領(lǐng)導(dǎo)及專家到我辦指導(dǎo)工作，共同研究解決安全社區(qū)建設(shè)中遇到的困難和問題。先后組織相關(guān)工作人員到市中區(qū)桿石橋、濼源、二七新村等街道辦事處交流學(xué)習(xí)；同時(shí)，多次迎接我市其他辦事處有關(guān)同志的參觀交流，于2013年8月2日和9月11日，2次迎接了市中區(qū)濼源街道辦事處安全社區(qū)建設(shè)工作負(fù)責(zé)同志的交流學(xué)習(xí)；通過與各單位之間的往來交流，提高了本單位安全社區(qū)建設(shè)工作的積極性，營造了辦事處之間相互交流、相互借鑒、相互學(xué)習(xí)的良好氛圍。參訓(xùn)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，審查檢視前期工作的疏漏，及時(shí)調(diào)整工作方向。二、信息交流和全員參與（一）信息交流外部交流一是積極參加培訓(xùn)。 安全社區(qū)骨干人員培訓(xùn)情況為更透徹地了解安全社區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，我辦2013年4月派安監(jiān)中隊(duì)2名工作人員，參加了在山東泰安舉辦的國家安全社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的人員均取得了“全國安全社區(qū)建設(shè)工作培訓(xùn)證書”。宣傳小組還撰寫了 “為建設(shè)安全社區(qū)致轄區(qū)居民一封信”，用簡單明了的語言讓社會(huì)大眾對(duì)安全社區(qū)的理念、原則、方式方法有形象直觀的了解。要求各重點(diǎn)單位每年舉行1至2次應(yīng)急演練。 宣傳教育培訓(xùn)程序和管理方法促委會(huì)和各工作組舉行的宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)都要向宣傳小組備案，將宣傳計(jì)劃、影像資料、教材、宣傳效果評(píng)估形成檔案材料交辦公室統(tǒng)一保存。王禮文六里山派出所副所長預(yù)防盜搶和家庭防盜，消防逃生和自救措施。表3 六里山安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)部分師資隊(duì)伍姓名單位職務(wù)負(fù)責(zé)的安全培訓(xùn)內(nèi)容李 輝市中消防大隊(duì)參謀消防安全，消防設(shè)備使用，消防安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，消防逃生和自救措施。在2013年扶殘助殘日、安全生產(chǎn)月等活動(dòng)中，促委會(huì)辦公室宣傳小組將各種預(yù)防傷害與事故的急救知識(shí)、消防安全知識(shí)做成展板，同時(shí)印制、散發(fā)安全社區(qū)和安全知識(shí)宣傳材料17500份，使安全社區(qū)理念和各類安全知識(shí)得到了進(jìn)一步的宣傳。以各社區(qū)居委會(huì)為基礎(chǔ)單位，邀請(qǐng)消防專家、社區(qū)民警向居民介紹安全知識(shí)，提高居民自救逃生意識(shí)。下步促委會(huì)計(jì)劃繼續(xù)擴(kuò)大宣傳范圍，深化宣傳力度，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)增設(shè)一批宣傳櫥窗和展板，提高宣傳覆蓋面。在玉興路西側(cè)墻壁設(shè)置宣傳墻，制作固定安全宣傳櫥窗及展板47個(gè)，并定期更換內(nèi)容。在2013年濟(jì)南市創(chuàng)建全國文明城市過程中，我們發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)和居委會(huì)工作人員、社區(qū)志愿者，利用各種活動(dòng)時(shí)機(jī)為居民群眾送去《為建設(shè)安全社區(qū)致社區(qū)居民一封信》等安全知識(shí)宣傳材料，使社區(qū)居民能夠及時(shí)了解到安全方面的基本知識(shí)。制作安全宣傳橫幅300條懸掛于重要主次干道、重點(diǎn)區(qū)域和居民小區(qū)。利用各種平臺(tái)和載體，宣傳安全社區(qū)建設(shè)工作和各類安全知識(shí)。例如居家安全工作組組聯(lián)合山東濟(jì)華燃?xì)夤荆谱髁巳細(xì)獍踩R(shí)宣傳展板張貼在社區(qū)街道和居民樓中，提醒居民離家時(shí)注意關(guān)好門窗和關(guān)掉煤氣閥門。特殊工種工人必須參加主管部門的培訓(xùn)班，經(jīng)考試合格后持證上崗，嚴(yán)禁無證上崗作業(yè)。表2 各工作組安全宣傳培訓(xùn)情況表工作組安全宣傳培訓(xùn)內(nèi)容交通安全交通法規(guī)、交通安全知識(shí)、交通安全意識(shí)培養(yǎng)等消防安全火災(zāi)逃生與自救互救、滅火器使用等家居安全安全使用燃?xì)狻埣踩丝祻?fù)及器械科學(xué)使用方法、殘疾人安全知識(shí)普及等社會(huì)治安社會(huì)治安綜合治理法律法規(guī)、如何防盜及面對(duì)突發(fā)狀況的自救、社會(huì)防盜防騙常識(shí)等學(xué)校安全交通安全、消防安全、運(yùn)動(dòng)安全、心理健康、防盜防騙常識(shí)等工作場(chǎng)所安全安全生產(chǎn)法律法規(guī)、突發(fā)狀況演練、安全生產(chǎn)等（3）工作人員職業(yè)安全健康教育培訓(xùn)：督促各重點(diǎn)單位根據(jù)自身情況制定安全宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，完善安全宣傳培訓(xùn)體系，特別加強(qiáng)了對(duì)從業(yè)人員職業(yè)安全和健康教育宣傳培訓(xùn)工作。（2）社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)居民培訓(xùn)：各工作組負(fù)責(zé)對(duì)各居委會(huì)培訓(xùn)（各工作組培訓(xùn)內(nèi)容見表2），各社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)黨支部成員、樓院長及“安全社區(qū)”志愿者等骨干分子進(jìn)行教育培訓(xùn)。同時(shí)，針對(duì)各個(gè)工作組負(fù)責(zé)的工作項(xiàng)目邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行培訓(xùn)。第四章 宣傳教育一、宣傳教育培訓(xùn)（一）建立健全組織機(jī)構(gòu)，完善宣傳培訓(xùn)體系建立機(jī)構(gòu)，配備專職人員為保證安全社區(qū)理念的深入人心、植根發(fā)芽，提高社區(qū)居民和駐區(qū)各單位的安全防護(hù)意識(shí)，促委會(huì)在辦公室下設(shè)專門的宣傳工作小組，由街道黨工委辦公室主任任宣傳小組組長，從黨辦抽調(diào)宣傳工作的骨干力量投入到工作組中來，統(tǒng)籌規(guī)劃、負(fù)責(zé)全轄區(qū)和整個(gè)促委會(huì)的安全培訓(xùn)教育工作。街道為一個(gè)大網(wǎng)格，下設(shè)9個(gè)中網(wǎng)格，每個(gè)中網(wǎng)格下劃分5個(gè)小網(wǎng)格，每個(gè)小網(wǎng)格至少輻射周邊9棟樓。 （三）資金投入、環(huán)境治理和宣傳教育培訓(xùn)，有力保證了安全社區(qū)建設(shè)工作的全面開展和持續(xù)推進(jìn)。2012年10月－ 2013年7月 打造及提升階段：按照《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》和《安全社區(qū)評(píng)定指標(biāo)》，全面推進(jìn)安全社區(qū)各安全促進(jìn)項(xiàng)目。2012年7月—9月 調(diào)研指導(dǎo)階段：采用安全調(diào)查問卷，調(diào)取派出所、消防大隊(duì)、交警中隊(duì)等職能部門傷害記錄，專家座談等方法，完成背景分析和安全隱患摸底排查，撰寫社區(qū)診斷報(bào)告。2012年7月－8月 宣傳動(dòng)員階段：召開安全社區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行全面的教育培訓(xùn)。 （二）工作計(jì)劃 制定下發(fā)了《安全社區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案》和《安全社區(qū)建設(shè)工作2012年度工作計(jì)劃》。形成全民關(guān)注、全員參與安全的氛圍，預(yù)防和減少社區(qū)內(nèi)各類傷害，共享健康和安全。三、安全責(zé)任制建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，每年與各社區(qū)居委會(huì)、生產(chǎn)經(jīng)營單位，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，2012年和2013年各簽訂責(zé)任書160余份。（5）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳工作。（3）負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)交辦、移辦的安全生產(chǎn)違法行為的查處。工作職責(zé)（1）負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處、糾正其違法行為。在安全社區(qū)建設(shè)工作中，作為促委會(huì)辦公室的主要組成部分，完成了制定實(shí)施方案、問卷調(diào)查、撰寫診斷報(bào)告、協(xié)調(diào)指導(dǎo)各工作組開展安全促進(jìn)項(xiàng)目等工作。安監(jiān)中隊(duì)在工作中，時(shí)刻謹(jǐn)記使命和責(zé)任，團(tuán)結(jié)一致、努力工作，多次出色完成各項(xiàng)工作任務(wù)。（6）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度及預(yù)防事故的各種措施，將政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)分解到有關(guān)單位，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行分級(jí)管理。（4）組織本轄區(qū)安全生產(chǎn)檢查，對(duì)易發(fā)生事故和重點(diǎn)部位和重大危險(xiǎn)隱患要采取果斷措施，責(zé)令有關(guān)企業(yè)落實(shí)有效的預(yù)防措施。（2）根據(jù)區(qū)政府和區(qū)安委會(huì)的工作要求，主持轄區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)和工作規(guī)劃，督促檢查執(zhí)行落實(shí)情況。近年來，街道辦事處進(jìn)一步強(qiáng)化黨政問責(zé)，在職責(zé)、紀(jì)律、作風(fēng)等方面，嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)工作機(jī)制，將安全工作納入核心工作議程，街道黨工委書記、辦事處主任以及分管領(lǐng)導(dǎo)，親自抓安全并多次帶領(lǐng)安監(jiān)中隊(duì)開展各項(xiàng)安全檢查，對(duì)工作中遇到的問題和難點(diǎn)積極協(xié)調(diào)解決，形成了良好的安全工作氛圍街道安委會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在辦事處安監(jiān)中隊(duì)。先后制定了安全社區(qū)建設(shè)管理制度、安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)會(huì)議制度、安全社區(qū)建設(shè)信息交流制度、傷害監(jiān)測(cè)制度、事故報(bào)告制度、事故與傷害記錄管理制度、檔案管理制度、教育培訓(xùn)制度等，完善了居民反饋意見和建議的處理、從業(yè)人員培訓(xùn)、事故與傷害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制、事故與傷害統(tǒng)計(jì)、文件與資料管理等工作程序，形成安全社區(qū)建設(shè)促進(jìn)工作的規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化，確保安全社區(qū)建設(shè)促進(jìn)工作順利有序開展。（6）組織召開安全社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議；（7）組織部署事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；（8）檢查與指導(dǎo)各工作組安全項(xiàng)目促進(jìn)情況；（9）組織宣傳教育與培訓(xùn)；（10）負(fù)責(zé)促進(jìn)委員會(huì)檔案管理；（11）負(fù)責(zé)安全社區(qū)工作報(bào)告編寫等。具體職責(zé)是：（1）具體制定出安全社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)和管理規(guī)章制度，向各工作小組下達(dá)具體的年度工作計(jì)劃和任務(wù)，并指導(dǎo)監(jiān)督其有效執(zhí)行；（2）組織協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)外一切可以利用的資源和力量，協(xié)助各工作小組取得政府及民間資源，包括人力、物力和財(cái)力資源；（3）檢查社區(qū)內(nèi)各項(xiàng)安全計(jì)劃執(zhí)行情況及績效評(píng)估；（4）組織參加安全社區(qū)的各類活動(dòng)。（二） 執(zhí)行機(jī)構(gòu)各專項(xiàng)領(lǐng)域工作組工作職責(zé)各專項(xiàng)領(lǐng)域工作組針對(duì)各自分管項(xiàng)目開展工作，其主要工作職責(zé)是：制定