【文章內容簡介】 類資源，建立健全安全社區(qū)推進機制，指導和協(xié)調相關部門和其他社會資源，開展各類安全進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進農村、進工地、進家庭活動，積極參與安全社區(qū)建設工作，提供必要的技術支撐和資源支持。，明確職責，制定社區(qū)安全規(guī)劃，組織策劃和實施安全促進項目，評估安全績效，持續(xù)改進，實現(xiàn)安全目標。對于本地區(qū)安全社區(qū)建設工作成果好，群眾滿意度、參與度不斷提高的單位和個人應予以表彰，有條件的可以適當給予獎勵。已經命名的全國安全社區(qū)，要堅持不斷改進和完善。發(fā)生不符合《安全社區(qū)評定管理辦法》中“證后管理”要求的，將按規(guī)定撤銷命名。12．建立安全社區(qū)推進長效機制。各級安全監(jiān)管部門和創(chuàng)建單位要長期、有效推進安全社區(qū)建設工作，切忌運動化和形式主義，切忌搞成政績工程和形象工程。13．建立全員參與機制。創(chuàng)建單位要組織社區(qū)企業(yè)、單位、社會組織、志愿者和廣大群眾參與安全促進活動，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢，形成全員參與機制，提高社區(qū)成員安全認同度和知曉率。六、加強社區(qū)安全生產管理工作14．加強社區(qū)安全生產管理工作。各地安全社區(qū)推進機構要結合當?shù)貙嶋H情況，積極創(chuàng)造條件，做好安全生產管理、信息、資料和宣傳工作。，努力實現(xiàn)基層安全生產管理工作較全面覆蓋。對于較小規(guī)模的生產經營單位和商貿網點，創(chuàng)建單位要建立臺賬，了解其安全生產狀況，整合基層社區(qū)各類安全監(jiān)管力量，實施綜合管理。七、積極推進各類社區(qū)的安全社區(qū)建設。城市社區(qū)社會資源豐富，公共設施較為完善，要充分協(xié)調和利用各類資源，實行部門聯(lián)動。要將安全內容有機融入各類社區(qū)建設項目和工作中。要調動和發(fā)揮社會單位、志愿者組織、專業(yè)技術部門和居民的積極性，形成共建、共享安全與健康的創(chuàng)建機制。城市一般應以街道辦事處為單位開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。17．在建設社會主義新農村過程中，逐步推進農村安全社區(qū)建設。當?shù)匕踩O(jiān)管部門要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產安全管理，充分考慮農村安全特點和重點，指導村（居）針對農村用電安全、農機安全、涉水安全、農藥中毒預防、火災預防等問題開展安全促進。農村地區(qū)一般應以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。18． 積極推進企業(yè)主導型安全社區(qū)建設。企業(yè)主導型社區(qū)指由企業(yè)自主管理的社區(qū)，其居民成分主要為企業(yè)員工及家屬。企業(yè)尤其是大型企業(yè)要圍繞企業(yè)的安全生產和企 業(yè)發(fā)展開展創(chuàng)建工作。創(chuàng)建單位要致力于服務一線的安全生產，關注企業(yè)員工居住和生活環(huán)境安全，結合社區(qū)特點，開展各類安全促進活動，構建安全生產保障基 礎。企業(yè)要積極與當?shù)卣安块T溝通，充分利用社會資源，促進企業(yè)主導型社區(qū)的安全、健康、和諧。各類社區(qū)尤其是城市社區(qū)要注意小規(guī)模（型）商場、學校（幼兒園）、醫(yī)院、餐館、旅館、歌舞娛樂場、網吧、美容洗浴、生產加工等場所的綜合安全管理。八、規(guī)范安全社區(qū)建設方法，提高社區(qū)安全績效。創(chuàng)建單位要在安全監(jiān)管部門和專家的指導下，正確使用事故和傷害風險識別方法，建立隱患排查整改等方面的制度，完善安全管理機制。20．逐步建立和完善事故與傷害監(jiān)測機制。創(chuàng)建單位要規(guī)范生產、交通、消防和社會治安等方面的事故與傷害記錄和統(tǒng)計工作。有條件的地方，應依靠專業(yè)部門，選擇適用的傷害監(jiān)測方法，為全面評估安全績效提供依據。創(chuàng)建單位要制定安全社區(qū)創(chuàng)建目標和計劃，并結合事故和傷害重點因素，制定事故和傷害預防控制目標以及相應計劃。目標和計劃要切實可行，能夠指導安全促進項目的制定，體現(xiàn)持續(xù)改進的要求。創(chuàng)建單位應結合社區(qū)安全情況和社區(qū)條件，有針對性地策劃實施安全促進項目，實現(xiàn)既定目標和計劃。安全促進項目可以通過多種措施包括安全管理、安全宣傳教育培訓、安全服務、安全設施和產品、安全工程等手段實現(xiàn)。 強社區(qū)應急能力建設。創(chuàng)建單位要針對社區(qū)潛在的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全等突發(fā)事件，制定具有可操作性的應急響應預案或計劃，配備應急 設施和器材，加強應急管理工作。組織應急知識、宣傳普及活動和必要的應急演練，使社區(qū)居民具備基本的自救互救知識和能力。，強化監(jiān)督檢查。創(chuàng)建單位要建立、暢通外部信息交流和內部信息交流渠道。創(chuàng)建單位要選擇和實施適用的監(jiān)督檢查方法。對隱患排查、監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真分析原因，有針對性地制定和實施糾正措施和預防措施。，對安全社區(qū)創(chuàng)建過程、安全促進項目、事故與傷害發(fā)生發(fā)展情況、社區(qū)成員安全認知情況以及滿意度等進行檢查和評估，實現(xiàn)持續(xù)改進。國家安全生產監(jiān)督管理總局二○○九年一月十四日第三部分 管理辦法及要求《安全社區(qū)建設基本要求》(AQ/T 9001—2006)國家安全生產監(jiān)督管理總局20060227發(fā)布，20060501實施目 錄前言 1 范圍 2 規(guī)范性引用文件3 術語 4 安全社區(qū)基本要素 安全社區(qū)創(chuàng)建機構與職責 信息交流和全員參與 事故與傷害風險辨識及其評價 事故與傷害預防目標及計劃 安全促進項目 宣傳教育與培訓 應急預案和響應 監(jiān)測與監(jiān)督 事故與傷害記錄 安全社區(qū)創(chuàng)建檔案 預防與糾正措施 評審與持續(xù)改進 本標準的制定依據中國社區(qū)特點、安全社區(qū)和安全文化建設要求提出，參考了“平安社區(qū)”、“綠色社區(qū)”、“文明社區(qū)”等社區(qū)建設的有關要求和我國安全生產相關標準。本標準的制定參考了世界衛(wèi)生組織社區(qū)安全促進合作中心的安全社區(qū)準則的技術內容、國際勞工組織ILO / OSH 2001《職業(yè)安全健康管理體系 導則》和GB / T 28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》中相關條款內容的要求。本標準未規(guī)定具體的社區(qū)安全績效指標，其目的在于強調持續(xù)改進理念，使本標準具有廣泛適用性。本標準由國家安全生產監(jiān)督管理總局提出并歸口。本標準起草單位：中國職業(yè)安全健康協(xié)會。本標準主要起草人：吳宗之、歐陽梅、佟瑞鵬。安全社區(qū)建設基本要求1 范圍本標準規(guī)定了安全社區(qū)建設的基本要求，旨在幫助社區(qū)規(guī)范事故與傷害預防和安全促進工作，持續(xù)改進安全績效。本標準適用于通過安全社區(qū)建設最大限度地預防和降低傷害事故、改善社區(qū)安全狀況、提高社區(qū)人員安全意識和安全保障水平的社區(qū)。本標準供從事安全管理、事故與傷害預防和社區(qū)工作的人員使用。2 規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。ILO / OSH 2001：職業(yè)安全健康管理體系 導則 國際勞工組織世界衛(wèi)生組織 2002：安全社區(qū)準則GB / T 28001—2001：職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范3 術語 安全 safety 免除了不可接受的事故與傷害風險的狀態(tài)。 社區(qū) munity 聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。 安全社區(qū) safe munity 建立了跨部門合作的組織機構和程序，聯(lián)絡社區(qū)內相關單位和個人共同參與事故與傷害預防和安全促進工作，持續(xù)改進地實現(xiàn)安全目標的社區(qū)。 安全促進 safe promotion為了達到和保持理想的安全水平，通過策劃、組織和活動向人群提供必須的保障條件的過程。 傷害 injury人體急性暴露于某種能量下，其量或速率超過身體的耐受水平而造成的身體損傷。 事故 accident 造成人員死亡、傷害、疾病、財產損失或其他損失的意外事件。 事件 incident1 導致或可能導致事故與傷害的情況。 危險源 hazard 可能造成人員死亡、傷害、疾病、財產損失或其他損失的根源或狀態(tài)。 事故隱患 accident potential 可導致事故與傷害發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良環(huán)境及管理上的缺陷。 風險 risk 特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結合。 risk assessment 評價風險程度并確定其是否在可接受范圍的全過程。 績效 performance 基于安全目標，與社區(qū)事故與傷害風險控制相關活動的可測量結果。 目標 objectives社區(qū)在安全績效方面要達到的目的。 不符合 nonconformance 任何與工作標準、慣例、程序、法規(guī)、績效等的偏離，其結果能夠直接或間接導致事故、傷害或疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。 持續(xù)改進 continual improvement為了改進安全總體績效，社區(qū)持續(xù)不斷地加強事故與傷害預防工作的過程。4 安全社區(qū)基本要素 安全社區(qū)創(chuàng)建機構與職責 建立跨部門合作的組織機構，整合社區(qū)內各方面資源，共同開展社區(qū)安全促進工作，確保安全社區(qū)建設的有效實施和運行。 安全社區(qū)創(chuàng)建機構的主要職責包括： a）組織開展事故與傷害風險辨識及其評價工作；b）組織制定體現(xiàn)社區(qū)特點的、切實可行的安全目標和計劃；c）組織落實各類安全促進項目的實施；d）整合社區(qū)內各類資源，實現(xiàn)全員參與、全員受益，并確保能夠順利開展事故與傷害預防和安全促進工作；e）組織評審社區(qū)安全績效；f）為持續(xù)推動安全社區(qū)建設提供組織保障和必要的人、財、物、技術等資源保障。 信息交流和全員參與 社區(qū)應建立事故和傷害預防的信息交流機制和全員參與機制。a）建立社區(qū)內各職能部門、各單位和組織間的有效協(xié)商機制和合作伙伴關系；b）建立社區(qū)內信息交流與信息反饋渠道，及時處理、反饋公眾的意見、建議和需求信息，確保事故和傷害預防信息的有效溝通；c）建立群眾組織和志愿者組織并充分發(fā)揮其作用，提高全員參與率； d）積極組織參與國內外安全社區(qū)網絡活動和安全社區(qū)建設經驗交流活動。 事故與傷害風險辨識及其評價建立并保持事故與傷害風險辨識及其評價制度，開展危險源辨識、事故與傷害隱患排查等工作，為制定安全目標和計劃提供依據。事故與傷害風險辨識及其評價內容應包括：a）適用的安全健康法律、法規(guī)、標準和其他要求及執(zhí)行情況；b）事故與傷害數(shù)據分析；c）各類場所、環(huán)境、設施和活動中存在的危險源及其風險程度；d）各類人員的安全需求；e）社區(qū)安全狀況及發(fā)展趨勢分析；f）危險源控制措施及事故與傷害預防措施的有效性。事故與傷害風險辨識及其評價的結果是安全社區(qū)創(chuàng)建工作的基礎，應定期或根據情況變化及時進行評審和更新。 事故與傷害預防目標及計劃根據社區(qū)實際情況和事故與傷害風險辨識及其評價的結果制定安全目標，包括不同層次、不同項目的工作目標以及事故與傷害控制目標，并根據目標要求制定事故與傷害預防計劃。計劃應：a）覆蓋不同的性別、年齡、職業(yè)和環(huán)境狀況；b）針對社區(qū)內高危人群、高風險環(huán)境或公眾關注的安全問題；c）能夠長期、持續(xù)、有效地實施。 安全促進項目為了實現(xiàn)事故與傷害預防目標及計劃，社區(qū)應組織實施多種形式的安全促進項目。 安全促進項目的重點應針對高危人群、高風險環(huán)境和弱勢群體，并考慮下列內容：a）交通安全； b）消防安全； c）工作場所安全；d）家居安全；e）老年人安全；f）兒童安全； g）學校安全；h）公共場所安全；i）體育運動安全；j）涉水安全；k）社會治安；l）防災減災與環(huán)境安全。 安全促進項目的實施方案內容應包括：a）實施該項目的目的、對象、形式及方法b）相關部門和人員的職責；c）項目所需資源的配置和實施的時間進度表；d）項目實施的預期效果與驗證方法及標準。 宣傳教育與培訓3 社區(qū)應有安全教育培訓設施，經常開展宣傳教育與培訓活動，營造安全文化氛圍。宣傳教育與培訓活動應針對不同層次人群的安全意識與能力要求制定相應的方案，以提高社區(qū)人員安全意識和防范事故與傷害的能力。 宣傳教育與培訓方案應：a）與事故和傷害預防的目標及計劃內容一致；b）充分利用社會和社區(qū)資源；c）立足全員宣傳和培訓，突出對事故與傷害預防知識的培訓和對重點人群的專門培訓；d）考慮不同層次人群的職責、能力、文化程度以及安全需求； e）采取適宜的方式，并規(guī)定預期效果及檢驗方法。 應急預案和響應對可能發(fā)生的重大事故和緊急事件，制定相應的應急預案和程序，落實預防措施和具體應急響應措施，確保應急預案的培訓與演練，減少或消除事故、傷害、財產損失和環(huán)境破壞，在發(fā)生緊急情況時能做到：a）及時啟動相應的應急預案，保障涉險人員安全；b）快速、有序、高效地實施應急響應措施；c）組織現(xiàn)場及周圍相關人員疏散；d）組織現(xiàn)場急救和醫(yī)療救援。 監(jiān)測與監(jiān)督制定不同層次和不同形式的安全監(jiān)測與監(jiān)督方法，監(jiān)測事故與傷害預防目標及計劃的實現(xiàn)情況。建立社區(qū)內政府和相關部門的行政監(jiān)督，企事業(yè)單位、群眾組織和居民的公眾監(jiān)督以及媒體監(jiān)督機制，形成共建社區(qū)和共管社區(qū)的氛圍。安全監(jiān)測與監(jiān)督內容應包括：a）事故與傷害預防目標的實現(xiàn)情況；b）安全促進計劃與項目的實施效果；c）重點場所、設備與設施安全管理狀況；d）高危人群與高風險環(huán)境的管理情況；e）相關安全健康法律、法規(guī)、標準的符合情況；f）社區(qū)人員安全意識與安全文化素質的提高情況；g）工作、居住和活動環(huán)境中危險有害因素的監(jiān)測；h）全員參與度及其效果；i）事故、傷害、事件及不符合的調查。監(jiān)測與監(jiān)督結果應形成文件。 事故與傷害記錄 建立事故與傷害記錄制度，明確事故與傷害信息收集渠道，為實現(xiàn)持續(xù)改進提供依據。事故與傷害記錄應能提供以下信息：a）事故與傷害發(fā)生的基本情況；b）傷害方式及部位； c）傷害發(fā)生的原因；d）傷害類別、嚴重程度等； e）受傷害患者的醫(yī)療結果；f）受傷害患者的醫(yī)療費用等。記錄應實事求是，具有可追溯性。 安全社區(qū)創(chuàng)建檔案建立規(guī)范、齊全的安全社區(qū)創(chuàng)建檔案，將創(chuàng)建過程的信息予以保存，包括：a）組織機構、目標、計劃等相關文件；4b）相關管理部門和關鍵崗位的職責；c）