【文章內(nèi)容簡介】 類資源，建立健全安全社區(qū)推進機制，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)部門和其他社會資源，開展各類安全進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進工地、進家庭活動，積極參與安全社區(qū)建設(shè)工作，提供必要的技術(shù)支撐和資源支持。，明確職責(zé)，制定社區(qū)安全規(guī)劃，組織策劃和實施安全促進項目，評估安全績效，持續(xù)改進，實現(xiàn)安全目標(biāo)。對于本地區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作成果好，群眾滿意度、參與度不斷提高的單位和個人應(yīng)予以表彰，有條件的可以適當(dāng)給予獎勵。已經(jīng)命名的全國安全社區(qū)，要堅持不斷改進和完善。發(fā)生不符合《安全社區(qū)評定管理辦法》中“證后管理”要求的，將按規(guī)定撤銷命名。12．建立安全社區(qū)推進長效機制。各級安全監(jiān)管部門和創(chuàng)建單位要長期、有效推進安全社區(qū)建設(shè)工作，切忌運動化和形式主義，切忌搞成政績工程和形象工程。13．建立全員參與機制。創(chuàng)建單位要組織社區(qū)企業(yè)、單位、社會組織、志愿者和廣大群眾參與安全促進活動，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢，形成全員參與機制，提高社區(qū)成員安全認(rèn)同度和知曉率。六、加強社區(qū)安全生產(chǎn)管理工作14．加強社區(qū)安全生產(chǎn)管理工作。各地安全社區(qū)推進機構(gòu)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，積極創(chuàng)造條件，做好安全生產(chǎn)管理、信息、資料和宣傳工作。，努力實現(xiàn)基層安全生產(chǎn)管理工作較全面覆蓋。對于較小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位和商貿(mào)網(wǎng)點，創(chuàng)建單位要建立臺賬，了解其安全生產(chǎn)狀況，整合基層社區(qū)各類安全監(jiān)管力量，實施綜合管理。七、積極推進各類社區(qū)的安全社區(qū)建設(shè)。城市社區(qū)社會資源豐富，公共設(shè)施較為完善，要充分協(xié)調(diào)和利用各類資源，實行部門聯(lián)動。要將安全內(nèi)容有機融入各類社區(qū)建設(shè)項目和工作中。要調(diào)動和發(fā)揮社會單位、志愿者組織、專業(yè)技術(shù)部門和居民的積極性，形成共建、共享安全與健康的創(chuàng)建機制。城市一般應(yīng)以街道辦事處為單位開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。17．在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，逐步推進農(nóng)村安全社區(qū)建設(shè)。當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)安全管理，充分考慮農(nóng)村安全特點和重點，指導(dǎo)村（居）針對農(nóng)村用電安全、農(nóng)機安全、涉水安全、農(nóng)藥中毒預(yù)防、火災(zāi)預(yù)防等問題開展安全促進。農(nóng)村地區(qū)一般應(yīng)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。18． 積極推進企業(yè)主導(dǎo)型安全社區(qū)建設(shè)。企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)指由企業(yè)自主管理的社區(qū)，其居民成分主要為企業(yè)員工及家屬。企業(yè)尤其是大型企業(yè)要圍繞企業(yè)的安全生產(chǎn)和企 業(yè)發(fā)展開展創(chuàng)建工作。創(chuàng)建單位要致力于服務(wù)一線的安全生產(chǎn)，關(guān)注企業(yè)員工居住和生活環(huán)境安全，結(jié)合社區(qū)特點，開展各類安全促進活動，構(gòu)建安全生產(chǎn)保障基 礎(chǔ)。企業(yè)要積極與當(dāng)?shù)卣安块T溝通，充分利用社會資源，促進企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)的安全、健康、和諧。各類社區(qū)尤其是城市社區(qū)要注意小規(guī)模（型）商場、學(xué)校（幼兒園）、醫(yī)院、餐館、旅館、歌舞娛樂場、網(wǎng)吧、美容洗浴、生產(chǎn)加工等場所的綜合安全管理。八、規(guī)范安全社區(qū)建設(shè)方法，提高社區(qū)安全績效。創(chuàng)建單位要在安全監(jiān)管部門和專家的指導(dǎo)下，正確使用事故和傷害風(fēng)險識別方法，建立隱患排查整改等方面的制度，完善安全管理機制。20．逐步建立和完善事故與傷害監(jiān)測機制。創(chuàng)建單位要規(guī)范生產(chǎn)、交通、消防和社會治安等方面的事故與傷害記錄和統(tǒng)計工作。有條件的地方，應(yīng)依靠專業(yè)部門，選擇適用的傷害監(jiān)測方法，為全面評估安全績效提供依據(jù)。創(chuàng)建單位要制定安全社區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)和計劃，并結(jié)合事故和傷害重點因素，制定事故和傷害預(yù)防控制目標(biāo)以及相應(yīng)計劃。目標(biāo)和計劃要切實可行，能夠指導(dǎo)安全促進項目的制定，體現(xiàn)持續(xù)改進的要求。創(chuàng)建單位應(yīng)結(jié)合社區(qū)安全情況和社區(qū)條件，有針對性地策劃實施安全促進項目，實現(xiàn)既定目標(biāo)和計劃。安全促進項目可以通過多種措施包括安全管理、安全宣傳教育培訓(xùn)、安全服務(wù)、安全設(shè)施和產(chǎn)品、安全工程等手段實現(xiàn)。 強社區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)。創(chuàng)建單位要針對社區(qū)潛在的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全等突發(fā)事件，制定具有可操作性的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案或計劃，配備應(yīng)急 設(shè)施和器材，加強應(yīng)急管理工作。組織應(yīng)急知識、宣傳普及活動和必要的應(yīng)急演練，使社區(qū)居民具備基本的自救互救知識和能力。，強化監(jiān)督檢查。創(chuàng)建單位要建立、暢通外部信息交流和內(nèi)部信息交流渠道。創(chuàng)建單位要選擇和實施適用的監(jiān)督檢查方法。對隱患排查、監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真分析原因，有針對性地制定和實施糾正措施和預(yù)防措施。，對安全社區(qū)創(chuàng)建過程、安全促進項目、事故與傷害發(fā)生發(fā)展情況、社區(qū)成員安全認(rèn)知情況以及滿意度等進行檢查和評估，實現(xiàn)持續(xù)改進。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局二○○九年一月十四日第三部分 管理辦法及要求《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》(AQ/T 9001—2006)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局20060227發(fā)布，20060501實施目 錄前言 1 范圍 2 規(guī)范性引用文件3 術(shù)語 4 安全社區(qū)基本要素 安全社區(qū)創(chuàng)建機構(gòu)與職責(zé) 信息交流和全員參與 事故與傷害風(fēng)險辨識及其評價 事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計劃 安全促進項目 宣傳教育與培訓(xùn) 應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng) 監(jiān)測與監(jiān)督 事故與傷害記錄 安全社區(qū)創(chuàng)建檔案 預(yù)防與糾正措施 評審與持續(xù)改進 本標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)中國社區(qū)特點、安全社區(qū)和安全文化建設(shè)要求提出，參考了“平安社區(qū)”、“綠色社區(qū)”、“文明社區(qū)”等社區(qū)建設(shè)的有關(guān)要求和我國安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)的制定參考了世界衛(wèi)生組織社區(qū)安全促進合作中心的安全社區(qū)準(zhǔn)則的技術(shù)內(nèi)容、國際勞工組織ILO / OSH 2001《職業(yè)安全健康管理體系 導(dǎo)則》和GB / T 28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》中相關(guān)條款內(nèi)容的要求。本標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定具體的社區(qū)安全績效指標(biāo)，其目的在于強調(diào)持續(xù)改進理念，使本標(biāo)準(zhǔn)具有廣泛適用性。本標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國職業(yè)安全健康協(xié)會。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：吳宗之、歐陽梅、佟瑞鵬。安全社區(qū)建設(shè)基本要求1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了安全社區(qū)建設(shè)的基本要求，旨在幫助社區(qū)規(guī)范事故與傷害預(yù)防和安全促進工作，持續(xù)改進安全績效。本標(biāo)準(zhǔn)適用于通過安全社區(qū)建設(shè)最大限度地預(yù)防和降低傷害事故、改善社區(qū)安全狀況、提高社區(qū)人員安全意識和安全保障水平的社區(qū)。本標(biāo)準(zhǔn)供從事安全管理、事故與傷害預(yù)防和社區(qū)工作的人員使用。2 規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。ILO / OSH 2001：職業(yè)安全健康管理體系 導(dǎo)則 國際勞工組織世界衛(wèi)生組織 2002：安全社區(qū)準(zhǔn)則GB / T 28001—2001：職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范3 術(shù)語 安全 safety 免除了不可接受的事故與傷害風(fēng)險的狀態(tài)。 社區(qū) munity 聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。 安全社區(qū) safe munity 建立了跨部門合作的組織機構(gòu)和程序，聯(lián)絡(luò)社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和個人共同參與事故與傷害預(yù)防和安全促進工作，持續(xù)改進地實現(xiàn)安全目標(biāo)的社區(qū)。 安全促進 safe promotion為了達到和保持理想的安全水平，通過策劃、組織和活動向人群提供必須的保障條件的過程。 傷害 injury人體急性暴露于某種能量下，其量或速率超過身體的耐受水平而造成的身體損傷。 事故 accident 造成人員死亡、傷害、疾病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。 事件 incident1 導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故與傷害的情況。 危險源 hazard 可能造成人員死亡、傷害、疾病、財產(chǎn)損失或其他損失的根源或狀態(tài)。 事故隱患 accident potential 可導(dǎo)致事故與傷害發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良環(huán)境及管理上的缺陷。 風(fēng)險 risk 特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。 risk assessment 評價風(fēng)險程度并確定其是否在可接受范圍的全過程。 績效 performance 基于安全目標(biāo)，與社區(qū)事故與傷害風(fēng)險控制相關(guān)活動的可測量結(jié)果。 目標(biāo) objectives社區(qū)在安全績效方面要達到的目的。 不符合 nonconformance 任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、績效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致事故、傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。 持續(xù)改進 continual improvement為了改進安全總體績效，社區(qū)持續(xù)不斷地加強事故與傷害預(yù)防工作的過程。4 安全社區(qū)基本要素 安全社區(qū)創(chuàng)建機構(gòu)與職責(zé) 建立跨部門合作的組織機構(gòu)，整合社區(qū)內(nèi)各方面資源，共同開展社區(qū)安全促進工作，確保安全社區(qū)建設(shè)的有效實施和運行。 安全社區(qū)創(chuàng)建機構(gòu)的主要職責(zé)包括： a）組織開展事故與傷害風(fēng)險辨識及其評價工作；b）組織制定體現(xiàn)社區(qū)特點的、切實可行的安全目標(biāo)和計劃；c）組織落實各類安全促進項目的實施；d）整合社區(qū)內(nèi)各類資源，實現(xiàn)全員參與、全員受益，并確保能夠順利開展事故與傷害預(yù)防和安全促進工作；e）組織評審社區(qū)安全績效；f）為持續(xù)推動安全社區(qū)建設(shè)提供組織保障和必要的人、財、物、技術(shù)等資源保障。 信息交流和全員參與 社區(qū)應(yīng)建立事故和傷害預(yù)防的信息交流機制和全員參與機制。a）建立社區(qū)內(nèi)各職能部門、各單位和組織間的有效協(xié)商機制和合作伙伴關(guān)系；b）建立社區(qū)內(nèi)信息交流與信息反饋渠道，及時處理、反饋公眾的意見、建議和需求信息，確保事故和傷害預(yù)防信息的有效溝通；c）建立群眾組織和志愿者組織并充分發(fā)揮其作用，提高全員參與率； d）積極組織參與國內(nèi)外安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)活動和安全社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流活動。 事故與傷害風(fēng)險辨識及其評價建立并保持事故與傷害風(fēng)險辨識及其評價制度，開展危險源辨識、事故與傷害隱患排查等工作，為制定安全目標(biāo)和計劃提供依據(jù)。事故與傷害風(fēng)險辨識及其評價內(nèi)容應(yīng)包括：a）適用的安全健康法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求及執(zhí)行情況；b）事故與傷害數(shù)據(jù)分析；c）各類場所、環(huán)境、設(shè)施和活動中存在的危險源及其風(fēng)險程度；d）各類人員的安全需求；e）社區(qū)安全狀況及發(fā)展趨勢分析；f）危險源控制措施及事故與傷害預(yù)防措施的有效性。事故與傷害風(fēng)險辨識及其評價的結(jié)果是安全社區(qū)創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)，應(yīng)定期或根據(jù)情況變化及時進行評審和更新。 事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計劃根據(jù)社區(qū)實際情況和事故與傷害風(fēng)險辨識及其評價的結(jié)果制定安全目標(biāo)，包括不同層次、不同項目的工作目標(biāo)以及事故與傷害控制目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)要求制定事故與傷害預(yù)防計劃。計劃應(yīng)：a）覆蓋不同的性別、年齡、職業(yè)和環(huán)境狀況；b）針對社區(qū)內(nèi)高危人群、高風(fēng)險環(huán)境或公眾關(guān)注的安全問題；c）能夠長期、持續(xù)、有效地實施。 安全促進項目為了實現(xiàn)事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計劃，社區(qū)應(yīng)組織實施多種形式的安全促進項目。 安全促進項目的重點應(yīng)針對高危人群、高風(fēng)險環(huán)境和弱勢群體，并考慮下列內(nèi)容：a）交通安全； b）消防安全； c）工作場所安全；d）家居安全；e）老年人安全；f）兒童安全； g）學(xué)校安全；h）公共場所安全；i）體育運動安全；j）涉水安全；k）社會治安；l）防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全。 安全促進項目的實施方案內(nèi)容應(yīng)包括：a）實施該項目的目的、對象、形式及方法b）相關(guān)部門和人員的職責(zé)；c）項目所需資源的配置和實施的時間進度表；d）項目實施的預(yù)期效果與驗證方法及標(biāo)準(zhǔn)。 宣傳教育與培訓(xùn)3 社區(qū)應(yīng)有安全教育培訓(xùn)設(shè)施，經(jīng)常開展宣傳教育與培訓(xùn)活動，營造安全文化氛圍。宣傳教育與培訓(xùn)活動應(yīng)針對不同層次人群的安全意識與能力要求制定相應(yīng)的方案，以提高社區(qū)人員安全意識和防范事故與傷害的能力。 宣傳教育與培訓(xùn)方案應(yīng)：a）與事故和傷害預(yù)防的目標(biāo)及計劃內(nèi)容一致；b）充分利用社會和社區(qū)資源；c）立足全員宣傳和培訓(xùn)，突出對事故與傷害預(yù)防知識的培訓(xùn)和對重點人群的專門培訓(xùn)；d）考慮不同層次人群的職責(zé)、能力、文化程度以及安全需求； e）采取適宜的方式，并規(guī)定預(yù)期效果及檢驗方法。 應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)對可能發(fā)生的重大事故和緊急事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和程序，落實預(yù)防措施和具體應(yīng)急響應(yīng)措施，確保應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練，減少或消除事故、傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，在發(fā)生緊急情況時能做到：a）及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，保障涉險人員安全；b）快速、有序、高效地實施應(yīng)急響應(yīng)措施；c）組織現(xiàn)場及周圍相關(guān)人員疏散；d）組織現(xiàn)場急救和醫(yī)療救援。 監(jiān)測與監(jiān)督制定不同層次和不同形式的安全監(jiān)測與監(jiān)督方法，監(jiān)測事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計劃的實現(xiàn)情況。建立社區(qū)內(nèi)政府和相關(guān)部門的行政監(jiān)督，企事業(yè)單位、群眾組織和居民的公眾監(jiān)督以及媒體監(jiān)督機制，形成共建社區(qū)和共管社區(qū)的氛圍。安全監(jiān)測與監(jiān)督內(nèi)容應(yīng)包括：a）事故與傷害預(yù)防目標(biāo)的實現(xiàn)情況；b）安全促進計劃與項目的實施效果；c）重點場所、設(shè)備與設(shè)施安全管理狀況；d）高危人群與高風(fēng)險環(huán)境的管理情況；e）相關(guān)安全健康法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的符合情況；f）社區(qū)人員安全意識與安全文化素質(zhì)的提高情況；g）工作、居住和活動環(huán)境中危險有害因素的監(jiān)測；h）全員參與度及其效果；i）事故、傷害、事件及不符合的調(diào)查。監(jiān)測與監(jiān)督結(jié)果應(yīng)形成文件。 事故與傷害記錄 建立事故與傷害記錄制度，明確事故與傷害信息收集渠道，為實現(xiàn)持續(xù)改進提供依據(jù)。事故與傷害記錄應(yīng)能提供以下信息：a）事故與傷害發(fā)生的基本情況；b）傷害方式及部位； c）傷害發(fā)生的原因；d）傷害類別、嚴(yán)重程度等； e）受傷害患者的醫(yī)療結(jié)果；f）受傷害患者的醫(yī)療費用等。記錄應(yīng)實事求是，具有可追溯性。 安全社區(qū)創(chuàng)建檔案建立規(guī)范、齊全的安全社區(qū)創(chuàng)建檔案，將創(chuàng)建過程的信息予以保存，包括：a）組織機構(gòu)、目標(biāo)、計劃等相關(guān)文件；4b）相關(guān)管理部門和關(guān)鍵崗位的職責(zé)；c）