【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一建設(shè)。危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)由州安監(jiān)局建立的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮中心、各縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援指揮機(jī)構(gòu)組成。各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)可與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一建設(shè)?；馂?zāi)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)由州公安局設(shè)立的消防應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上地方人民政府公安部門設(shè)立的消防應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成。鐵路事故應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)由蘭州鐵路局應(yīng)急管理辦公室與各鐵路分局、鐵路沿線站段的鐵路行車調(diào)度機(jī)構(gòu)構(gòu)成。民航事故應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)由民航甘肅安全監(jiān)督管理辦公室和拉卜楞機(jī)場(chǎng)設(shè)應(yīng)急救援指揮中心，形成全州民航兩級(jí)救援管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)。其它建設(shè)、公安、電力、氣象、環(huán)境、特種設(shè)備、農(nóng)牧、林業(yè)、公共場(chǎng)所、通信、旅游等行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)分別由州建設(shè)局、州公安局、州電力公司、州環(huán)保局、州質(zhì)檢局、州農(nóng)牧局、州林業(yè)局、州移動(dòng)公司、州旅游局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。在全州8個(gè)縣（市）建立縣（市）級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本地安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，組織協(xié)調(diào)指揮本地安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各級(jí)（各專業(yè)）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組，建立應(yīng)急救援輔助決策平臺(tái)，為應(yīng)急管理和事故搶救指揮決策提供技術(shù)咨詢和支持，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮決策支持系統(tǒng)。根據(jù)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、火災(zāi)、道路交通、鐵路、民航、建設(shè)、爆炸物品、電力、氣象、環(huán)境、特種設(shè)備、農(nóng)牧、林業(yè)、公共場(chǎng)所、通信、旅游等行業(yè)或領(lǐng)域的特點(diǎn)、危險(xiǎn)源分布情況，以各級(jí)政府部門、各類企業(yè)現(xiàn)有的專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托，通過整合資源、調(diào)整區(qū)域布局、補(bǔ)充人員和裝備，形成重點(diǎn)和一般相結(jié)合，基本覆蓋主要危險(xiǎn)行業(yè)和危險(xiǎn)區(qū)域，戰(zhàn)斗力強(qiáng)、能夠協(xié)調(diào)配合行動(dòng)的全州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。主要包括三個(gè)層次：一是各類企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，或按規(guī)定與有關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂救援服務(wù)協(xié)議，保證企業(yè)自救能力。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍擴(kuò)展專業(yè)領(lǐng)域，向周邊企業(yè)和社會(huì)提供救援服務(wù)。企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍是安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系的基礎(chǔ)。二是根據(jù)有關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援需要，依托有關(guān)企業(yè)現(xiàn)有的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行加強(qiáng)、補(bǔ)充、提高，形成區(qū)域性專業(yè)救援骨干隊(duì)伍，保證本行業(yè)或領(lǐng)域重大事故應(yīng)急救援和區(qū)域內(nèi)實(shí)施救援的需要。三是依托省級(jí)應(yīng)急救援基地和有關(guān)大中型企業(yè)現(xiàn)有的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行重點(diǎn)加強(qiáng)和完善，建立州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心管理指揮的州級(jí)應(yīng)急救援基地，保證重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和實(shí)施跨區(qū)域應(yīng)急救援的需要。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域：規(guī)劃建設(shè)州級(jí)應(yīng)急救援基地2個(gè)，其中，煤礦、非煤礦山應(yīng)急救援基地1個(gè)，危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地1個(gè)。規(guī)劃建設(shè)州級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍78個(gè)，其中，煤礦應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍2個(gè)，非煤礦山應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍45個(gè)，危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍1個(gè)。消防、鐵路、民航、道路和水上交通、旅游和特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和醫(yī)療救護(hù)基地的建設(shè)規(guī)劃由相關(guān)部門根據(jù)省屬對(duì)口部門的要求結(jié)合我州的情況具體負(fù)責(zé)制定。依托碌曲尕海煤礦救援隊(duì)、舟曲金錢溝煤礦救援隊(duì)的應(yīng)急救援資源組建2個(gè)區(qū)域性的州級(jí)煤礦應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍，承擔(dān)本企業(yè)重大煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援任務(wù)。依托省級(jí)非煤礦山應(yīng)急救援合作早子溝金礦、格薩爾公司基地現(xiàn)有應(yīng)急救援資源組建州非煤礦應(yīng)急救援基地，重點(diǎn)承擔(dān)全州重特大非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和跨區(qū)域應(yīng)急救援任務(wù)。依托碌曲忠曲金礦、甘肅加鑫公司礦區(qū)、舟曲坪定金礦等、卓尼縣下拉地銀鉛礦等重點(diǎn)礦山企業(yè)應(yīng)急救援資源組建45個(gè)區(qū)域性的州級(jí)非煤礦山骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍，重點(diǎn)承擔(dān)重大非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援任務(wù)。州危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地在中油甘南銷售分公司組建甘南州公安消防支隊(duì)組建，重點(diǎn)承擔(dān)全州重特大危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和跨區(qū)域應(yīng)急救援任務(wù)。處置危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等事故，危險(xiǎn)化學(xué)品自然災(zāi)害事故。3項(xiàng)目的成熟性分析甘南州委、州政府非常重視安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，近年來(lái)，州上多次召開專題會(huì)議研究部署安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作提出了明確要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，在各級(jí)政府和全社會(huì)的共同努力下，全州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作取得較大的進(jìn)步和發(fā)展，在應(yīng)對(duì)“”地震和舟曲縣“”特大暴洪泥石流災(zāi)害災(zāi)難中發(fā)揮了重要作用。甘南州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援平臺(tái)及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目，在原有的全州應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作基礎(chǔ)上，運(yùn)用系統(tǒng)論的相關(guān)性分析方法和系統(tǒng)解決方法，針對(duì)本州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援實(shí)際情況，提出了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，條塊結(jié)合、以塊為主，資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)，一專多能、專兼結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合、動(dòng)員公眾參與等應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)措施，形成覆蓋全州的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系。 ，分級(jí)管理。州安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市州安委會(huì))在州政府的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全州安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作，縣（市）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮。形成統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)的應(yīng)急救援運(yùn)行機(jī)制。州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心屬州安委會(huì)辦公室領(lǐng)導(dǎo)、州安監(jiān)局管理的負(fù)責(zé)全州安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮的機(jī)構(gòu)。州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)全州安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作和全州性事故災(zāi)難應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮的具體工作。州直有關(guān)部門所屬各級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、縣（市）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作和事故災(zāi)難應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮的具體工作。，屬地為主。有關(guān)行業(yè)和部門與各級(jí)政府密切配合，按照屬地為主，條塊結(jié)合的方法，進(jìn)行應(yīng)急救援平臺(tái)體系建設(shè)。屬地為主，就是各級(jí)人民政府對(duì)本地安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援負(fù)責(zé)，結(jié)合實(shí)際情況建立完善安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援體系，滿足應(yīng)急救援工作需要。條塊結(jié)合，就是依托行業(yè)、地方和企業(yè)骨干救援力量在一些危險(xiǎn)性大的特殊行業(yè)、領(lǐng)域建立專業(yè)應(yīng)急救援體系，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，有效應(yīng)對(duì)各類事故的應(yīng)急救援。，合理布局，資源共享。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、危險(xiǎn)源分布、事故災(zāi)難類型和有關(guān)交通地理?xiàng)l件等要素的相關(guān)性，對(duì)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援的培訓(xùn)演練、物資儲(chǔ)備等保障系統(tǒng)，在布局、規(guī)模和功能等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建立應(yīng)急救援資源綜合監(jiān)督管理、信息統(tǒng)計(jì)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，組織指導(dǎo)培訓(xùn)和聯(lián)合演練，保證安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的整體戰(zhàn)斗力；負(fù)責(zé)分析重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息，分析預(yù)測(cè)重特大事故風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)提出預(yù)警信息發(fā)布的建議。定期對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作進(jìn)行檢查，根據(jù)需要統(tǒng)籌調(diào)配應(yīng)急儲(chǔ)備物資。應(yīng)急救援隊(duì)伍的有關(guān)應(yīng)急救援資源信息(人員、裝備、預(yù)案、危險(xiǎn)源監(jiān)控情況以及地理信息等)要及時(shí)上報(bào)所屬安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，發(fā)生變化及時(shí)更新。州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和縣（市）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)掌握的有關(guān)應(yīng)急救援資信息要報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)；州有關(guān)部門的專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和縣（市）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心掌握的有關(guān)應(yīng)急救援資源信息要報(bào)州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。州直有關(guān)部門所屬各級(jí)應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、縣（市）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)建立健全應(yīng)急儲(chǔ)備物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保儲(chǔ)備物資品種適宜、質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、常備不懈。并服從州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)籌調(diào)配，實(shí)行資源共享。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的資金保障。州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、州直有關(guān)部門所屬各級(jí)應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、縣（市）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)按照相應(yīng)職責(zé)范圍，監(jiān)督檢查各部門各單位將應(yīng)急物資儲(chǔ)備資金納入年度預(yù)算。應(yīng)急物資儲(chǔ)備資金只能用于應(yīng)急物資的購(gòu)買、儲(chǔ)備管理等。依托現(xiàn)有省級(jí)應(yīng)急救援基地和區(qū)域性骨干專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，形成分層次的、覆蓋事故多發(fā)地區(qū)、事故多發(fā)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)事故災(zāi)難應(yīng)急救援的基本要求。州、縣(市)根據(jù)需要建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；有關(guān)企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建立企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，其建設(shè)投資和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)由企業(yè)自行解決；同時(shí)承擔(dān)省內(nèi)應(yīng)急救援任務(wù)的隊(duì)伍的建設(shè)投資和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由省上給予補(bǔ)助；同時(shí)承擔(dān)跨省任務(wù)的區(qū)域應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)投資和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政給予補(bǔ)助。以企業(yè)、社會(huì)和各級(jí)政府現(xiàn)有的應(yīng)急資源為基礎(chǔ)，對(duì)各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、培訓(xùn)演練、裝備和物資儲(chǔ)備等系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)充完善，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。州骨干專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，根據(jù)其所承擔(dān)的職責(zé)由州、縣(市)政府加以補(bǔ)充和完善。，平戰(zhàn)結(jié)合。在現(xiàn)有的專業(yè)救援隊(duì)伍的基礎(chǔ)上加強(qiáng)裝備和進(jìn)行多種專業(yè)應(yīng)急救援訓(xùn)練。各種應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)要實(shí)現(xiàn)一專多能；發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的作用，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與到應(yīng)急救援工作中來(lái)。各種應(yīng)急救援隊(duì)伍平時(shí)要做好應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，不斷地加強(qiáng)培訓(xùn)演練，確保緊急情況下能夠及時(shí)有效地施救，做到平戰(zhàn)結(jié)合。各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，縣(市)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展事故救援工作，并立即向州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告。較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，應(yīng)立即向省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告。特別重大生產(chǎn)安全事故由省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心接報(bào)后，立即組織救援并上報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和有關(guān)國(guó)家級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援指揮中心。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，縣(市)級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心響應(yīng)后，調(diào)集、指揮轄區(qū)內(nèi)各類相