【文章內(nèi)容簡介】 救援指揮機構(gòu)統(tǒng)一建設(shè)。危險化學品應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)由州安監(jiān)局建立的危險化學品事故應(yīng)急救援指揮中心、各縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立的危險化學品事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)危險化學品事故救援指揮機構(gòu)組成。各級危險化學品應(yīng)急救援指揮機構(gòu)可與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)統(tǒng)一建設(shè)。火災(zāi)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)由州公安局設(shè)立的消防應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和縣級以上地方人民政府公安部門設(shè)立的消防應(yīng)急救援指揮機構(gòu)共同構(gòu)成。鐵路事故應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)由蘭州鐵路局應(yīng)急管理辦公室與各鐵路分局、鐵路沿線站段的鐵路行車調(diào)度機構(gòu)構(gòu)成。民航事故應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)由民航甘肅安全監(jiān)督管理辦公室和拉卜楞機場設(shè)應(yīng)急救援指揮中心，形成全州民航兩級救援管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)。其它建設(shè)、公安、電力、氣象、環(huán)境、特種設(shè)備、農(nóng)牧、林業(yè)、公共場所、通信、旅游等行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)分別由州建設(shè)局、州公安局、州電力公司、州環(huán)保局、州質(zhì)檢局、州農(nóng)牧局、州林業(yè)局、州移動公司、州旅游局等有關(guān)部門負責。在全州8個縣（市）建立縣（市）級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)，在當?shù)卣念I(lǐng)導下負責本地安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，組織協(xié)調(diào)指揮本地安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各級（各專業(yè)）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)設(shè)立事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組，建立應(yīng)急救援輔助決策平臺，為應(yīng)急管理和事故搶救指揮決策提供技術(shù)咨詢和支持，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮決策支持系統(tǒng)。根據(jù)礦山、危險化學品、火災(zāi)、道路交通、鐵路、民航、建設(shè)、爆炸物品、電力、氣象、環(huán)境、特種設(shè)備、農(nóng)牧、林業(yè)、公共場所、通信、旅游等行業(yè)或領(lǐng)域的特點、危險源分布情況，以各級政府部門、各類企業(yè)現(xiàn)有的專（兼）職應(yīng)急救援隊伍為依托，通過整合資源、調(diào)整區(qū)域布局、補充人員和裝備，形成重點和一般相結(jié)合，基本覆蓋主要危險行業(yè)和危險區(qū)域，戰(zhàn)斗力強、能夠協(xié)調(diào)配合行動的全州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍體系。主要包括三個層次：一是各類企業(yè)嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和標準建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，或按規(guī)定與有關(guān)專業(yè)救援隊伍簽訂救援服務(wù)協(xié)議，保證企業(yè)自救能力。鼓勵企業(yè)應(yīng)急救援隊伍擴展專業(yè)領(lǐng)域，向周邊企業(yè)和社會提供救援服務(wù)。企業(yè)應(yīng)急救援隊伍是安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍體系的基礎(chǔ)。二是根據(jù)有關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援需要，依托有關(guān)企業(yè)現(xiàn)有的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍進行加強、補充、提高，形成區(qū)域性專業(yè)救援骨干隊伍，保證本行業(yè)或領(lǐng)域重大事故應(yīng)急救援和區(qū)域內(nèi)實施救援的需要。三是依托省級應(yīng)急救援基地和有關(guān)大中型企業(yè)現(xiàn)有的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍進行重點加強和完善，建立州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心管理指揮的州級應(yīng)急救援基地，保證重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和實施跨區(qū)域應(yīng)急救援的需要。礦山、危險化學品領(lǐng)域：規(guī)劃建設(shè)州級應(yīng)急救援基地2個，其中，煤礦、非煤礦山應(yīng)急救援基地1個，危險化學品應(yīng)急救援基地1個。規(guī)劃建設(shè)州級專業(yè)應(yīng)急救援骨干隊伍78個，其中，煤礦應(yīng)急救援骨干隊伍2個，非煤礦山應(yīng)急救援骨干隊伍45個，危險化學品應(yīng)急救援骨干隊伍1個。消防、鐵路、民航、道路和水上交通、旅游和特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍和醫(yī)療救護基地的建設(shè)規(guī)劃由相關(guān)部門根據(jù)省屬對口部門的要求結(jié)合我州的情況具體負責制定。依托碌曲尕海煤礦救援隊、舟曲金錢溝煤礦救援隊的應(yīng)急救援資源組建2個區(qū)域性的州級煤礦應(yīng)急救援骨干隊伍，承擔本企業(yè)重大煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援任務(wù)。依托省級非煤礦山應(yīng)急救援合作早子溝金礦、格薩爾公司基地現(xiàn)有應(yīng)急救援資源組建州非煤礦應(yīng)急救援基地，重點承擔全州重特大非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和跨區(qū)域應(yīng)急救援任務(wù)。依托碌曲忠曲金礦、甘肅加鑫公司礦區(qū)、舟曲坪定金礦等、卓尼縣下拉地銀鉛礦等重點礦山企業(yè)應(yīng)急救援資源組建45個區(qū)域性的州級非煤礦山骨干應(yīng)急救援隊伍，重點承擔重大非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援任務(wù)。州危險化學品應(yīng)急救援基地在中油甘南銷售分公司組建甘南州公安消防支隊組建，重點承擔全州重特大危險化學品安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和跨區(qū)域應(yīng)急救援任務(wù)。處置危險化學品火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等事故，危險化學品自然災(zāi)害事故。3項目的成熟性分析甘南州委、州政府非常重視安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，近年來，州上多次召開專題會議研究部署安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，對安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作提出了明確要求。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，在各級政府和全社會的共同努力下，全州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作取得較大的進步和發(fā)展，在應(yīng)對“”地震和舟曲縣“”特大暴洪泥石流災(zāi)害災(zāi)難中發(fā)揮了重要作用。甘南州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援平臺及專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)項目，在原有的全州應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急隊伍建設(shè)等安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作基礎(chǔ)上，運用系統(tǒng)論的相關(guān)性分析方法和系統(tǒng)解決方法，針對本州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援實際情況，提出了統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理，條塊結(jié)合、以塊為主，資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)，一專多能、專兼結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合、動員公眾參與等應(yīng)急救援平臺建設(shè)措施，形成覆蓋全州的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系。 ，分級管理。州安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱市州安委會)在州政府的領(lǐng)導下統(tǒng)一領(lǐng)導全州安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作，縣（市）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮。形成統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)的應(yīng)急救援運行機制。州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心屬州安委會辦公室領(lǐng)導、州安監(jiān)局管理的負責全州安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮的機構(gòu)。州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心負責全州安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作和全州性事故災(zāi)難應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮的具體工作。州直有關(guān)部門所屬各級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、縣（市）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)分別負責職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作和事故災(zāi)難應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮的具體工作。，屬地為主。有關(guān)行業(yè)和部門與各級政府密切配合，按照屬地為主，條塊結(jié)合的方法，進行應(yīng)急救援平臺體系建設(shè)。屬地為主，就是各級人民政府對本地安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援負責，結(jié)合實際情況建立完善安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援體系，滿足應(yīng)急救援工作需要。條塊結(jié)合，就是依托行業(yè)、地方和企業(yè)骨干救援力量在一些危險性大的特殊行業(yè)、領(lǐng)域建立專業(yè)應(yīng)急救援體系，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，有效應(yīng)對各類事故的應(yīng)急救援。，合理布局，資源共享。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、危險源分布、事故災(zāi)難類型和有關(guān)交通地理條件等要素的相關(guān)性，對應(yīng)急指揮機構(gòu)、救援隊伍、應(yīng)急救援的培訓演練、物資儲備等保障系統(tǒng)，在布局、規(guī)模和功能等方面進行統(tǒng)籌規(guī)劃。州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建立應(yīng)急救援資源綜合監(jiān)督管理、信息統(tǒng)計和應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)庫，加強動態(tài)監(jiān)管，組織指導培訓和聯(lián)合演練，保證安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的整體戰(zhàn)斗力；負責分析重大危險源監(jiān)控信息，分析預(yù)測重特大事故風險，及時提出預(yù)警信息發(fā)布的建議。定期對應(yīng)急物資儲備工作進行檢查，根據(jù)需要統(tǒng)籌調(diào)配應(yīng)急儲備物資。應(yīng)急救援隊伍的有關(guān)應(yīng)急救援資源信息(人員、裝備、預(yù)案、危險源監(jiān)控情況以及地理信息等)要及時上報所屬安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)，發(fā)生變化及時更新。州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和縣（市）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)掌握的有關(guān)應(yīng)急救援資信息要報上一級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)；州有關(guān)部門的專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和縣（市）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心掌握的有關(guān)應(yīng)急救援資源信息要報州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。州直有關(guān)部門所屬各級應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、縣（市）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)建立健全應(yīng)急儲備物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對儲備物資的動態(tài)管理，及時補充和更新，確保儲備物資品種適宜、質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、常備不懈。并服從州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)籌調(diào)配，實行資源共享。加強對應(yīng)急物資儲備的資金保障。州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、州直有關(guān)部門所屬各級應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、縣（市）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)按照相應(yīng)職責范圍，監(jiān)督檢查各部門各單位將應(yīng)急物資儲備資金納入年度預(yù)算。應(yīng)急物資儲備資金只能用于應(yīng)急物資的購買、儲備管理等。依托現(xiàn)有省級應(yīng)急救援基地和區(qū)域性骨干專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，形成分層次的、覆蓋事故多發(fā)地區(qū)、事故多發(fā)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍體系，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對事故災(zāi)難應(yīng)急救援的基本要求。州、縣(市)根據(jù)需要建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍；有關(guān)企業(yè)按規(guī)定標準建立企業(yè)應(yīng)急救援隊伍，其建設(shè)投資和運行維護經(jīng)費由企業(yè)自行解決；同時承擔省內(nèi)應(yīng)急救援任務(wù)的隊伍的建設(shè)投資和運行經(jīng)費由省上給予補助；同時承擔跨省任務(wù)的區(qū)域應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)投資和運行經(jīng)費由中央財政給予補助。以企業(yè)、社會和各級政府現(xiàn)有的應(yīng)急資源為基礎(chǔ)，對各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、培訓演練、裝備和物資儲備等系統(tǒng)進行補充完善，實現(xiàn)資源共享，避免資源浪費和重復(fù)建設(shè)。州骨干專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，根據(jù)其所承擔的職責由州、縣(市)政府加以補充和完善。，平戰(zhàn)結(jié)合。在現(xiàn)有的專業(yè)救援隊伍的基礎(chǔ)上加強裝備和進行多種專業(yè)應(yīng)急救援訓練。各種應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)要實現(xiàn)一專多能；發(fā)揮經(jīng)過專門培訓的兼職應(yīng)急救援隊伍的作用，鼓勵各種社會力量參與到應(yīng)急救援工作中來。各種應(yīng)急救援隊伍平時要做好應(yīng)對事故災(zāi)難的思想準備、物資準備、經(jīng)費準備和工作準備，不斷地加強培訓演練，確保緊急情況下能夠及時有效地施救，做到平戰(zhàn)結(jié)合。各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，縣(市)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)應(yīng)立即組織應(yīng)急救援隊伍開展事故救援工作，并立即向州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心報告。較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，應(yīng)立即向省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心報告。特別重大生產(chǎn)安全事故由省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心接報后，立即組織救援并上報國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和有關(guān)國家級專業(yè)應(yīng)急救援指揮中心。按照分級響應(yīng)的原則，縣(市)級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心響應(yīng)后，調(diào)集、指揮轄區(qū)內(nèi)各類相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和資