【文章內容簡介】 救援指揮機構統(tǒng)一建設。危險化學品應急管理與協調指揮系統(tǒng)由州安監(jiān)局建立的危險化學品事故應急救援指揮中心、各縣（市）安全生產監(jiān)督管理部門建立的危險化學品事故應急救援指揮機構和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)危險化學品事故救援指揮機構組成。各級危險化學品應急救援指揮機構可與安全生產應急救援指揮機構統(tǒng)一建設。火災應急管理與協調指揮系統(tǒng)由州公安局設立的消防應急救援指揮機構和縣級以上地方人民政府公安部門設立的消防應急救援指揮機構共同構成。鐵路事故應急管理與協調指揮系統(tǒng)由蘭州鐵路局應急管理辦公室與各鐵路分局、鐵路沿線站段的鐵路行車調度機構構成。民航事故應急管理與協調指揮系統(tǒng)由民航甘肅安全監(jiān)督管理辦公室和拉卜楞機場設應急救援指揮中心，形成全州民航兩級救援管理與協調指揮系統(tǒng)。其它建設、公安、電力、氣象、環(huán)境、特種設備、農牧、林業(yè)、公共場所、通信、旅游等行業(yè)領域專業(yè)安全生產應急管理與協調指揮系統(tǒng)分別由州建設局、州公安局、州電力公司、州環(huán)保局、州質檢局、州農牧局、州林業(yè)局、州移動公司、州旅游局等有關部門負責。在全州8個縣（市）建立縣（市）級安全生產應急管理與協調指揮機構，在當地政府的領導下負責本地安全生產應急救援工作，組織協調指揮本地安全生產事故的應急救援。各級安全生產監(jiān)督管理部門、各級（各專業(yè)）安全生產應急管理與協調指揮機構設立事故災難應急救援專家組，建立應急救援輔助決策平臺，為應急管理和事故搶救指揮決策提供技術咨詢和支持，形成安全生產應急救援指揮決策支持系統(tǒng)。根據礦山、危險化學品、火災、道路交通、鐵路、民航、建設、爆炸物品、電力、氣象、環(huán)境、特種設備、農牧、林業(yè)、公共場所、通信、旅游等行業(yè)或領域的特點、危險源分布情況，以各級政府部門、各類企業(yè)現有的專（兼）職應急救援隊伍為依托，通過整合資源、調整區(qū)域布局、補充人員和裝備，形成重點和一般相結合，基本覆蓋主要危險行業(yè)和危險區(qū)域，戰(zhàn)斗力強、能夠協調配合行動的全州安全生產應急救援隊伍體系。主要包括三個層次：一是各類企業(yè)嚴格按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和標準建立專業(yè)應急救援隊伍，或按規(guī)定與有關專業(yè)救援隊伍簽訂救援服務協議，保證企業(yè)自救能力。鼓勵企業(yè)應急救援隊伍擴展專業(yè)領域，向周邊企業(yè)和社會提供救援服務。企業(yè)應急救援隊伍是安全生產應急救援隊伍體系的基礎。二是根據有關行業(yè)或領域安全生產應急救援需要，依托有關企業(yè)現有的專業(yè)應急救援隊伍進行加強、補充、提高，形成區(qū)域性專業(yè)救援骨干隊伍，保證本行業(yè)或領域重大事故應急救援和區(qū)域內實施救援的需要。三是依托省級應急救援基地和有關大中型企業(yè)現有的專業(yè)應急救援隊伍進行重點加強和完善，建立州安全生產應急救援指揮中心管理指揮的州級應急救援基地，保證重特大安全生產事故災難應急救援和實施跨區(qū)域應急救援的需要。礦山、危險化學品領域：規(guī)劃建設州級應急救援基地2個，其中，煤礦、非煤礦山應急救援基地1個，危險化學品應急救援基地1個。規(guī)劃建設州級專業(yè)應急救援骨干隊伍78個，其中，煤礦應急救援骨干隊伍2個，非煤礦山應急救援骨干隊伍45個，危險化學品應急救援骨干隊伍1個。消防、鐵路、民航、道路和水上交通、旅游和特種設備等行業(yè)和領域專業(yè)應急救援隊伍和醫(yī)療救護基地的建設規(guī)劃由相關部門根據省屬對口部門的要求結合我州的情況具體負責制定。依托碌曲尕海煤礦救援隊、舟曲金錢溝煤礦救援隊的應急救援資源組建2個區(qū)域性的州級煤礦應急救援骨干隊伍，承擔本企業(yè)重大煤礦安全生產事故災難應急救援和區(qū)域內應急救援任務。依托省級非煤礦山應急救援合作早子溝金礦、格薩爾公司基地現有應急救援資源組建州非煤礦應急救援基地，重點承擔全州重特大非煤礦山安全生產事故災難應急救援和跨區(qū)域應急救援任務。依托碌曲忠曲金礦、甘肅加鑫公司礦區(qū)、舟曲坪定金礦等、卓尼縣下拉地銀鉛礦等重點礦山企業(yè)應急救援資源組建45個區(qū)域性的州級非煤礦山骨干應急救援隊伍，重點承擔重大非煤礦山安全生產事故災難應急救援和區(qū)域內應急救援任務。州危險化學品應急救援基地在中油甘南銷售分公司組建甘南州公安消防支隊組建，重點承擔全州重特大危險化學品安全生產事故災難應急救援和跨區(qū)域應急救援任務。處置危險化學品火災、爆炸、泄漏、中毒等事故，危險化學品自然災害事故。3項目的成熟性分析甘南州委、州政府非常重視安全生產應急救援工作，近年來，州上多次召開專題會議研究部署安全生產應急救援工作，對安全生產應急救援工作提出了明確要求。隨著經濟社會的快速發(fā)展，在各級政府和全社會的共同努力下，全州安全生產應急救援工作取得較大的進步和發(fā)展，在應對“”地震和舟曲縣“”特大暴洪泥石流災害災難中發(fā)揮了重要作用。甘南州安全生產應急救援平臺及專業(yè)應急救援隊伍建設項目，在原有的全州應急管理、應急預案編制、應急隊伍建設等安全生產應急救援工作基礎上，運用系統(tǒng)論的相關性分析方法和系統(tǒng)解決方法，針對本州安全生產應急救援實際情況，提出了統(tǒng)一領導、分級管理，條塊結合、以塊為主，資源共享、協同作戰(zhàn)，一專多能、專兼結合，平戰(zhàn)結合、動員公眾參與等應急救援平臺建設措施，形成覆蓋全州的應急救援網絡體系。 ，分級管理。州安全生產委員會(以下簡稱市州安委會)在州政府的領導下統(tǒng)一領導全州安全生產應急管理和事故災難應急救援協調指揮工作，縣（市）人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內的安全生產應急管理和事故災難應急救援協調指揮。形成統(tǒng)一指揮、分級響應的應急救援運行機制。州安全生產應急救援指揮中心屬州安委會辦公室領導、州安監(jiān)局管理的負責全州安全生產應急管理和事故應急救援協調指揮的機構。州安全生產應急救援指揮中心負責全州安全生產應急管理工作和全州性事故災難應急救援協調指揮的具體工作。州直有關部門所屬各級應急救援指揮機構、縣（市）安全生產應急救援指揮機構分別負責職責范圍內的安全生產應急管理工作和事故災難應急救援協調指揮的具體工作。，屬地為主。有關行業(yè)和部門與各級政府密切配合，按照屬地為主，條塊結合的方法，進行應急救援平臺體系建設。屬地為主，就是各級人民政府對本地安全生產事故災難的應急救援負責，結合實際情況建立完善安全生產事故災難應急救援體系，滿足應急救援工作需要。條塊結合，就是依托行業(yè)、地方和企業(yè)骨干救援力量在一些危險性大的特殊行業(yè)、領域建立專業(yè)應急救援體系，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，有效應對各類事故的應急救援。，合理布局，資源共享。根據產業(yè)布局、危險源分布、事故災難類型和有關交通地理條件等要素的相關性，對應急指揮機構、救援隊伍、應急救援的培訓演練、物資儲備等保障系統(tǒng)，在布局、規(guī)模和功能等方面進行統(tǒng)籌規(guī)劃。州安全生產應急救援指揮中心建立應急救援資源綜合監(jiān)督管理、信息統(tǒng)計和應急物資儲備數據庫，加強動態(tài)監(jiān)管，組織指導培訓和聯合演練，保證安全生產應急救援體系的整體戰(zhàn)斗力；負責分析重大危險源監(jiān)控信息，分析預測重特大事故風險，及時提出預警信息發(fā)布的建議。定期對應急物資儲備工作進行檢查，根據需要統(tǒng)籌調配應急儲備物資。應急救援隊伍的有關應急救援資源信息(人員、裝備、預案、危險源監(jiān)控情況以及地理信息等)要及時上報所屬安全生產應急管理與協調指揮機構，發(fā)生變化及時更新。州安全生產應急救援指揮中心和縣（市）安全生產應急管理和協調指揮機構掌握的有關應急救援資信息要報上一級安全生產應急管理與協調指揮機構；州有關部門的專業(yè)安全生產應急救援指揮中心和縣（市）安全生產應急救援指揮中心掌握的有關應急救援資源信息要報州安全生產應急救援指揮中心。州直有關部門所屬各級應急管理和協調指揮機構、縣（市）安全生產應急管理和協調指揮機構建立健全應急儲備物資監(jiān)測網絡，加強對儲備物資的動態(tài)管理，及時補充和更新，確保儲備物資品種適宜、質量可靠、數量充足、常備不懈。并服從州安全生產應急救援指揮中心統(tǒng)籌調配，實行資源共享。加強對應急物資儲備的資金保障。州安全生產應急救援指揮中心、州直有關部門所屬各級應急管理和協調指揮機構、縣（市）安全生產應急管理和協調指揮機構按照相應職責范圍，監(jiān)督檢查各部門各單位將應急物資儲備資金納入年度預算。應急物資儲備資金只能用于應急物資的購買、儲備管理等。依托現有省級應急救援基地和區(qū)域性骨干專業(yè)應急救援隊伍，形成分層次的、覆蓋事故多發(fā)地區(qū)、事故多發(fā)領域的安全生產應急救援隊伍體系，以適應經濟社會發(fā)展對事故災難應急救援的基本要求。州、縣(市)根據需要建立專業(yè)應急救援隊伍；有關企業(yè)按規(guī)定標準建立企業(yè)應急救援隊伍，其建設投資和運行維護經費由企業(yè)自行解決；同時承擔省內應急救援任務的隊伍的建設投資和運行經費由省上給予補助；同時承擔跨省任務的區(qū)域應急救援隊伍的建設投資和運行經費由中央財政給予補助。以企業(yè)、社會和各級政府現有的應急資源為基礎，對各專業(yè)應急救援隊伍、培訓演練、裝備和物資儲備等系統(tǒng)進行補充完善，實現資源共享，避免資源浪費和重復建設。州骨干專業(yè)應急救援隊伍，根據其所承擔的職責由州、縣(市)政府加以補充和完善。，平戰(zhàn)結合。在現有的專業(yè)救援隊伍的基礎上加強裝備和進行多種專業(yè)應急救援訓練。各種應急救援隊伍的建設要實現一專多能；發(fā)揮經過專門培訓的兼職應急救援隊伍的作用，鼓勵各種社會力量參與到應急救援工作中來。各種應急救援隊伍平時要做好應對事故災難的思想準備、物資準備、經費準備和工作準備，不斷地加強培訓演練，確保緊急情況下能夠及時有效地施救，做到平戰(zhàn)結合。各類安全生產事故發(fā)生后，縣(市)應急管理與協調指揮機構應立即組織應急救援隊伍開展事故救援工作，并立即向州安全生產應急救援指揮中心報告。較大以上安全生產事故發(fā)生后，應立即向省安全生產應急救援指揮中心報告。特別重大生產安全事故由省安全生產應急救援指揮中心接報后，立即組織救援并上報國家安全生產應急救援指揮中心和有關國家級專業(yè)應急救援指揮中心。按照分級響應的原則，縣(市)級安全生產應急救援指揮中心響應后，調集、指揮轄區(qū)內各類相關應急救援隊伍和資