【文章內(nèi)容簡介】 及產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向上保持了較高的一致性，但是由于轄區(qū)規(guī)劃由個控規(guī)組成，未進行整合，規(guī)劃目標、規(guī)模和具體的數(shù)據(jù)指標比較含糊，環(huán)境保護指標沒有明確提出，環(huán)境保護措施和生態(tài)保育措施欠系統(tǒng)性和完整性，因此與上位專項規(guī)劃比較，仍存在以下幾方面的沖突和亟待補充改善內(nèi)容：① 與大連市總規(guī)“三區(qū)”劃定沖突通過將規(guī)劃紅線與《大連市城市總體規(guī)劃（）》“三區(qū)”劃定進行疊圖分析，規(guī)劃紅線內(nèi)涵蓋了總規(guī)劃定的禁建區(qū)及限建區(qū)。沖突地區(qū)主要集中在規(guī)劃區(qū)北部山林區(qū)，即金石灘風(fēng)景名勝區(qū)景區(qū)，本規(guī)劃將金石灘風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)劃定為保育區(qū)不開發(fā)建設(shè)，景區(qū)內(nèi)的非核心區(qū)以保留現(xiàn)狀為主，適度進行協(xié)調(diào)性建設(shè)，景區(qū)外圍則按照整體旅游發(fā)展目標，高標準建設(shè)。后續(xù)評價將進一步分析，以優(yōu)先規(guī)避為原則，對無法避開的沖突用地以高標準制定建設(shè)標準，進一步協(xié)調(diào)區(qū)域建設(shè)用地規(guī)模，控制開發(fā)建設(shè)強度，報請規(guī)劃等相關(guān)部門核準后，方可開發(fā)建設(shè)，并在相關(guān)規(guī)劃調(diào)整及修編中，將調(diào)整后的開發(fā)用地納入其中。② 用海規(guī)劃亟待完善根據(jù)《遼寧省沿海經(jīng)濟帶大連區(qū)域用海規(guī)劃（）》，規(guī)劃區(qū)填海范圍有部分與《規(guī)劃》劃定的填?？刂凭€有一定沖突，擬填海面積突破控制線范圍。根據(jù)用海規(guī)劃的管制要求，超過填海控制線管制范圍的用海區(qū)開發(fā)建設(shè)前須經(jīng)過嚴格的海域使用論證和環(huán)境影響評價，經(jīng)審批成立后，規(guī)劃實施方可行。③ 市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃內(nèi)容亟待完善從供水上看，規(guī)劃區(qū)擬引用的松樹凈水廠與上位規(guī)劃相一致，但規(guī)劃缺少水資源量的論證，未考慮遠期發(fā)展，松樹凈水廠供水能力不足的問題，故建議規(guī)劃修編活調(diào)整時進行補充完善，多渠道論證水源途徑，為區(qū)域發(fā)展提供一個備用、可靠的供水水源。從排水上看，規(guī)劃強調(diào)了污水資源化處理和再生水回用，但未考慮區(qū)域排水條件問題，區(qū)域污水集中引入金石灘污水廠是否可行；再有規(guī)劃區(qū)所在全域水資源短缺，本地水資源開發(fā)潛力有限，因此規(guī)劃中應(yīng)補充完善排水分區(qū)、分區(qū)處理以及中水多元化利用等相關(guān)內(nèi)容，如采用雨水收集措施、海水直接利用或海水淡化等非傳統(tǒng)水源解決規(guī)劃區(qū)水資源缺口。④ 建議補充生態(tài)、環(huán)境保護建設(shè)相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容根據(jù)《大連市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃，轄區(qū)范圍內(nèi)的山林植被、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園以及規(guī)劃周邊的自然保護區(qū)均需保護。規(guī)劃區(qū)生態(tài)環(huán)境較為重要，但規(guī)劃中缺少具體關(guān)于如何在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的進行生態(tài)、環(huán)境保護建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容，建議后續(xù)修編或進一步控規(guī)中予以補充。區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價大氣環(huán)境影響預(yù)測與評價金石灘整體為目標，兼顧周邊敏感保護目標邊長為的矩形區(qū)域作為本次環(huán)境影響預(yù)測范圍。考慮規(guī)劃區(qū)及周邊供熱污染源以及規(guī)劃區(qū)交通污染源。本次大氣環(huán)境影響預(yù)測考慮規(guī)劃區(qū)內(nèi)污染源及區(qū)外污染源的疊加影響，由預(yù)測結(jié)果可知，各預(yù)測因子在評價區(qū)域網(wǎng)格點及敏感點處的的最大落地濃度一次值、日均值、年均值均低于環(huán)境空氣質(zhì)量相應(yīng)標準限值，疊加本底后，并考慮區(qū)域削減污染源和被取代污染源綜合影響后，亦滿足環(huán)境空氣質(zhì)量相應(yīng)標準。水環(huán)境影響預(yù)測與評價通過對區(qū)域排水規(guī)劃方案、污水受納水域及排水情況分析，確定了本次水環(huán)境影響評價的重點為金石灘污水處理廠的尾水排放。金石灘污水處理廠為市政污水處理廠，服務(wù)于整個金石灘地區(qū)和常江灣區(qū)域。根據(jù)《大連開發(fā)區(qū)金石灘污水處理廠工程項目環(huán)境影響評價報告表》，該污水處理廠尾水排入規(guī)劃區(qū)西側(cè)現(xiàn)狀的一條季節(jié)性河道，經(jīng)河道最終流入常江灣海域。經(jīng)預(yù)測分析，金石灘污水處理廠的排放尾水對本規(guī)劃區(qū)所在海域造成的一定的超標范圍。因此，建議規(guī)劃區(qū)西側(cè)沿岸處于排污超標范圍內(nèi)的岸線，不得規(guī)劃海水浴場等親水活動項目。聲環(huán)境影響評價規(guī)劃實施后區(qū)域噪聲源主要為交通噪聲。通過分析受交通影響的聲環(huán)境質(zhì)量預(yù)測值，得出如下結(jié)果：城市交通干線兩側(cè)噪聲平均值晝間（）、夜間為 （）。噪聲超標區(qū)集中在主干線兩側(cè)，交通噪聲是規(guī)劃區(qū)局部噪聲的主要噪聲源，在交通線路密集的區(qū)域噪聲影響較為嚴重。固廢環(huán)境影響評價規(guī)劃實施后，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的固體廢棄物包括生活垃圾、一般固體廢物及危險廢物。生活垃圾量不會對大連城市生活垃圾處理設(shè)施帶來壓力，但由于目前區(qū)域垃圾收運系統(tǒng)尚無詳細規(guī)劃，有可能影響到整個區(qū)域的建設(shè)。建議規(guī)劃增加對生活垃圾收集、運輸設(shè)施、路線、管理等方面的內(nèi)容，保證園區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一般工業(yè)固體廢物主要為污水處理廠產(chǎn)生的污泥。此部分污泥可全部送往夏家河污泥處理廠進行妥善處置。工業(yè)固體廢物不會對區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生不利影響。危險廢物主要為廢棄電子產(chǎn)品。危險廢物在收集、運輸與貯存、再利用和處置全過程的環(huán)境污染防治，必須嚴格遵守《廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)[]號）。目前，金石規(guī)劃中尚未針對這部分廢物提出具體可行的收集、處置方案，建議進一步完善規(guī)劃，以免這部分廢物處理不當(dāng)污染環(huán)境、危害人體健康。生態(tài)環(huán)境影響評價規(guī)劃區(qū)域的整體自然環(huán)境狀況良好，植被覆蓋度高，自然體系有較強的恢復(fù)能力，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量良好。規(guī)劃的實施建設(shè)將會給區(qū)域環(huán)境帶來一定的影響，通過采取一系列的環(huán)境保護措施，將對區(qū)域的不利影響可以控制在最小限度，能維持區(qū)域自然環(huán)境的原有功能，通過合理規(guī)劃可以提升規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的生態(tài)質(zhì)量。為實現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，該區(qū)域應(yīng)建立能源節(jié)約型社會生產(chǎn)、生活的消費體系，誘導(dǎo)人們可持續(xù)利用現(xiàn)有的能源，節(jié)約能源，控制人口規(guī)模，同時建立穩(wěn)定的物資輸入網(wǎng)，保證區(qū)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)。對旅游區(qū)實行過程管理和過程考核等管理制度，提高旅游服務(wù)水平和旅游管理水平。綜上所述，規(guī)劃實施產(chǎn)生的環(huán)境壓力，對區(qū)域自然環(huán)境而言是可以承受的。資源與環(huán)境承載力評價結(jié)論（）土地規(guī)劃區(qū)土地資源供給量較大，區(qū)域土地利用效率較高，且仍有提升潛力。土地資源飽和度較低，各類土地類型均沒有超出土地承載力。根據(jù)土地利用生態(tài)適宜性分析，絕大部分不適宜用地均處于農(nóng)林用地予以保留或發(fā)展預(yù)留地暫不開發(fā)。規(guī)劃文本中應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展指標進行合理測算，按照同類或同規(guī)模園區(qū)平均發(fā)展水平考慮本規(guī)劃區(qū)發(fā)展目標，保障園區(qū)的良性有序發(fā)展。（）大氣環(huán)境根據(jù)盈虧平衡可知，規(guī)劃區(qū)大氣環(huán)境容量可以滿足規(guī)劃區(qū)發(fā)展需要?！洞筮B市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《大連市環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》提出優(yōu)化新能源生產(chǎn)布局，引入的天然氣優(yōu)先用于城區(qū)內(nèi)燃料煤替代；完成城區(qū)大型熱電聯(lián)產(chǎn)布局，在有條件的地區(qū)，充分利用開展“進氣退煤”，推動城市供熱方式轉(zhuǎn)變。隨著區(qū)域天然氣的逐步引入，規(guī)劃區(qū)內(nèi)供熱也可考慮天然氣為熱源，依據(jù)天然氣引入的時序和儲量情況，逐步分區(qū)實施，實現(xiàn)本區(qū)能源結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整。（）水資源由于規(guī)劃區(qū)水資源現(xiàn)狀和現(xiàn)狀供水設(shè)施能力不足，水資源對金石灘轄區(qū)未來發(fā)展存在限制因素。為此，要解決規(guī)劃區(qū)用水問題，一方面要與相關(guān)部門協(xié)調(diào)水資源的地區(qū)合理調(diào)配，積極推進政府，加快上層規(guī)劃對區(qū)域周邊凈水廠的建設(shè)，通過引水調(diào)水工程解決區(qū)域用水問題；另一方面，還應(yīng)通過節(jié)約用水、中水回用、雨水利用等途徑，來開源節(jié)流，緩解規(guī)劃區(qū)水資源緊缺。旅游環(huán)境承載力分析結(jié)論本章在總結(jié)國內(nèi)外學(xué)者對旅游環(huán)境承載力研究的基礎(chǔ)上，將旅游環(huán)境承載力定義詮釋為：旅游環(huán)境承載力是旅游地對游客實施正常旅游活動和行為的支撐能力，它是旅游地自然生態(tài)、經(jīng)濟和社會文化環(huán)境承載力的綜合體現(xiàn)。一旦超出這一能力，旅游地的自然生態(tài)、經(jīng)濟和社會文化環(huán)境等方面會出現(xiàn)不同程度的損害，這種現(xiàn)象稱之為旅游環(huán)境超載。以往的旅游環(huán)境承載力評估模型多集中在具體的旅游地，僅通過游客數(shù)量來衡量旅游地環(huán)境容量適載與否。這種計算一方面局限了環(huán)境本身對旅游活動在自然生態(tài)、經(jīng)濟和社會文化環(huán)境等方面的承受能力；另一方面忽視了單個旅游地的旅游承載力的適載不能充分說明所在的整體大環(huán)境能否承載的前提。為此，本章主要是根據(jù)旅游環(huán)境承載力特點及國內(nèi)外研究的常用計算模型，從中選擇適宜的方法建模，依據(jù)所選模型，結(jié)合旅游生命周期理論，重點分析大連市整體旅游承載力情況。在大連市整體旅游大環(huán)境容量允許的前提下，分析本規(guī)劃區(qū)旅游地的承載力狀況，并給出規(guī)劃區(qū)適宜的人口規(guī)模?；谏鲜龈拍詈驮u價思路，得出評價結(jié)果為：大連市整體的旅游生命周期正處于發(fā)展階段，旅游環(huán)境承載力由“弱載”向“適載”趨勢發(fā)展，說明隨著旅游業(yè)的逐步重視，景區(qū)景點得到充分開發(fā)利用，旅游收益與旅游也投入同步進行，旅游資源利用率有所提升，大連旅游尚有很大的發(fā)展上升空間。本轄區(qū)規(guī)劃順應(yīng)了大連市整體旅游生命周期發(fā)展的趨勢要求，大連市旅游環(huán)境容量又為規(guī)劃區(qū)的建設(shè)提供了廣闊的發(fā)展空間。因此，采用“旅游環(huán)境承載力的限制性因子”模式，從生態(tài)環(huán)境、土地資源、環(huán)境容量、經(jīng)濟、居民心理承載力等方面，分別對規(guī)劃區(qū)允許的旅游人口規(guī)模進行了粗略分析，綜合比較取最小值，則規(guī)劃區(qū)適宜的人口規(guī)模是全年接待游客最大量為萬人次年。 控制和減緩規(guī)劃環(huán)境影響的措施規(guī)劃區(qū)環(huán)境影響減緩和控制措施總體環(huán)境影響減緩措施在以上布局合理性分析的基礎(chǔ)上，建議在規(guī)劃修訂和后續(xù)的相關(guān)規(guī)劃編制中重點考慮以下內(nèi)容：（）預(yù)留的青云河污水處理廠選址用地，要求其建設(shè)應(yīng)采用國際先進水處理技術(shù)和建設(shè)形式，建筑風(fēng)格應(yīng)與金石規(guī)劃相融合，同時其排污口的選擇應(yīng)以保護規(guī)劃區(qū)內(nèi)活動水質(zhì)要求為原則。（）雖然旅游產(chǎn)業(yè)不同于傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，但是為了避免相互干擾，居住用地與商業(yè)娛樂用地間仍需設(shè)置必要的緩沖區(qū)域，如減小居住用地和商業(yè)、娛樂用地間道路的寬度，加寬道路兩側(cè)的綠地，在自然形成綠化緩沖帶的同時，也避免了引入大量的車流。另外，居住區(qū)與各相鄰的公用設(shè)施之間，如污水處理廠、變電所、開關(guān)站、加油（氣）站、垃圾轉(zhuǎn)運站等，均須按相應(yīng)各設(shè)計規(guī)范，彼此間保留一定的控制距離。（）實際設(shè)計中要對主干路、次干路兩側(cè)預(yù)留出足夠的綠化隔離帶空間，保證規(guī)劃區(qū)內(nèi)及規(guī)劃區(qū)與周邊環(huán)境之間生態(tài)廊道的建立；主干道路應(yīng)避免過多的穿越規(guī)劃區(qū)，應(yīng)以在外圍和周邊通過為主，避免對區(qū)內(nèi)的居住及旅游環(huán)境造成負影響，；市政規(guī)劃的軌道交通從西區(qū)內(nèi)穿過，通往大李家區(qū)域，規(guī)劃區(qū)內(nèi)軌道交通兩側(cè)應(yīng)盡可能設(shè)置產(chǎn)業(yè)和商業(yè)用地，居住用地要與其保持一定的防護距離，避免交通噪聲對居住環(huán)境的影響。根據(jù)噪聲功能區(qū)劃和地面噪聲防治措施的有關(guān)規(guī)定，交通主干道輕軌兩側(cè)（相鄰區(qū)域分別為、類標準適用區(qū)時，道路紅線外距離分別為177。5m、177。5m內(nèi)的區(qū)域）類聲環(huán)境功能區(qū)內(nèi)宜進行綠化或作為交通服務(wù)設(shè)施、倉儲物流設(shè)施等非噪聲敏感性應(yīng)用，不宜建設(shè)對噪聲敏感的居民區(qū)等。在條件許可的情況下，在主干道兩側(cè)預(yù)留空地作為回車道或回車場，用以緩解交通高峰期的道路擁堵問題。（）在規(guī)劃區(qū)路網(wǎng)的選線設(shè)計中，要制定施工期環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)理計劃，在建設(shè)過程中加強施工管理，注意線路兩側(cè)的生態(tài)保護和恢復(fù)。特別是連接?xùn)|西兩區(qū)的金七線跨海連接工程，應(yīng)進行專題研究論證，從環(huán)境、安全等角度全面統(tǒng)籌分析。（）根據(jù)《飲食業(yè)環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》（），新建產(chǎn)生油煙的飲食業(yè)單位邊界與環(huán)境敏感目標邊界水平間距不宜小于。根據(jù)《大連市城市飲食娛樂服務(wù)企業(yè)污染防治管理辦法》（大連市人民政府令第號）的相關(guān)要求，居民住宅區(qū)內(nèi)禁止開辦歌舞廳、游戲廳、機動車維修業(yè)、廢舊物資回收、加工業(yè)服務(wù)項目。多層住宅樓內(nèi)（含樓下公建房）禁止開辦飲食業(yè)、洗浴場所服務(wù)項目。（）結(jié)合《青云河生態(tài)治理工程方案》，對青云河水上運動區(qū)進行合理設(shè)計，除考慮景觀因素外，還要嚴格依照相關(guān)設(shè)計規(guī)范中的防洪設(shè)計標準設(shè)計水道斷面，不造成泄洪瓶頸，保證防洪標準達到年一遇重現(xiàn)期。（）對于景觀綠地、防護綠地、公園綠地進行分類規(guī)劃，根據(jù)不同功能的需要，配置綠色植物，形成有層次的綠地和景觀結(jié)構(gòu)。通過培育本地種、種植喬木等手段，增強綠地的生態(tài)服務(wù)功能。盡量加大喬木的種植比例，在景觀及生態(tài)敏感區(qū)進行立體綠化，將建筑物自然的掩映在植物及周邊環(huán)境中。（）選擇與配置綠化樹種的基本原則：一是因地制宜地在不同功能區(qū)內(nèi)栽培不同樹種；二是合理引進馴化外地樹種以豐富城市行道景色；三是套種速生樹種與慢生樹種以滿足長遠規(guī)劃的需要；四是生態(tài)功能與經(jīng)濟效益相結(jié)合，在一定程度上實現(xiàn)以綠化養(yǎng)綠化的可持續(xù)性發(fā)展。（）在開發(fā)時序的確定中，除了考慮時空和資金的組成外，還需要考慮建成區(qū)和施工區(qū)之間的干擾，如在相鄰地塊處，應(yīng)先開發(fā)建設(shè)體育用地、商業(yè)、娛樂用地，后開發(fā)建設(shè)居住用地、度假村等易受干擾的區(qū)域。大氣環(huán)境減緩措施規(guī)劃區(qū)未來的大氣環(huán)境污染控制將主要通過：優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推行清潔能源，最大限度減少燃煤污染物的產(chǎn)生；強化管理，對污染源實施濃度和總量指標控制；加強汽車尾氣、揚塵污染控制與管理等幾方面綜合控制實現(xiàn)，最終達到促進環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，保護環(huán)境空氣質(zhì)量的目的。（）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源的比重目前大連市的能源結(jié)構(gòu)，以煤炭為主，大連液化天然氣（）項目于年月開工建設(shè)，年投產(chǎn)。目前大連市已逐步實施能源結(jié)構(gòu)的改進，建議規(guī)劃區(qū)在能源利用上逐步增加的使用量，達到年末熱源結(jié)構(gòu)鍋爐房占，可再生能源占。（）規(guī)劃區(qū)具體的污染防治措施①規(guī)劃區(qū)鍋爐房的污染防治措施n 燃用低硫煤：為改善大連市空氣環(huán)境質(zhì)量，防治大氣煤煙型污染，大連市環(huán)境保護局和大連市技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于禁止銷售和使用高硫、高灰份煤炭的通告》，根據(jù)該通知要求，在大連市行政區(qū)域內(nèi)禁止銷售和燃用硫分大于，含灰分大于的煤炭?？紤]本工程所處金石灘空氣質(zhì)量要求的特殊性，提倡采用含硫量在以下的潔凈煤。n 安裝高效除塵裝置和煙氣脫硫裝置，滿足大連市相關(guān)環(huán)保要求；n 采用低氮燃燒技術(shù)；n 安裝煙氣連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)。②餐飲油煙根據(jù)《餐飲業(yè)油煙排放標準》，對餐飲油煙治理提出如下要求：排放油煙的餐飲業(yè)必須安裝油煙凈化設(shè)施，并保證操作期間按要求進行。油煙最高允許排放濃度為；凈化設(shè)施最低去除效率為小型餐飲業(yè)，中型餐飲業(yè)，大型餐飲業(yè)。排氣筒出口朝向應(yīng)避開附近建筑物及人活動頻繁的區(qū)域。③汽車尾氣污染的預(yù)防在區(qū)內(nèi)行駛的車輛，盡量以不生產(chǎn)大氣污染物或產(chǎn)生很少的清潔能源作為燃料，嚴禁國家明令應(yīng)淘汰的車輛在區(qū)內(nèi)行駛，嚴格管制排氣量不合格車輛。在景觀保護區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)，原則上只允許使用電瓶車，嚴格控制汽車進入。（）做好應(yīng)對的