【正文】 ；加強(qiáng)汽車尾氣、揚(yáng)塵污染控制與管理等幾方面綜合控制實(shí)現(xiàn)，最終達(dá)到促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境空氣質(zhì)量的目的。排氣筒出口朝向應(yīng)避開附近建筑物及人活動(dòng)頻繁的區(qū)域。③強(qiáng)化揚(yáng)塵污染控制。對(duì)此，一方面要與相關(guān)部門協(xié)調(diào)水資源的地區(qū)合理調(diào)配，另一方面，可以通過節(jié)約用水、中水回用、雨水收集等途徑，來開源節(jié)流，緩解規(guī)劃區(qū)水資源的緊缺局面。同時(shí)，建設(shè)用地中除建筑結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)等必要的硬質(zhì)地基、地面外，在建設(shè)尺度較有彈性的地帶如地面停車場、人行步道等，盡可能以采用柔性地面來代替原有的不透水硬質(zhì)地面，柔性地面類型諸如砼框格內(nèi)植草，或把不透水的地面磚換成透水磚，通過透水磚的孔隙吸收雨水，讓雨水滲入到地下去。對(duì)現(xiàn)有高爾夫球場進(jìn)行環(huán)保措施改進(jìn)，在球場四周設(shè)置截流溝，有利于對(duì)污染期雨水的收集。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，噪聲功能區(qū)的建設(shè)和噪聲環(huán)境污染問題的防治已經(jīng)提上日程。在實(shí)際應(yīng)用過程中，應(yīng)根據(jù)不同情況具體分析，選擇最適合的一種措施或幾種措施并用，如可以把綠籬植物和人工聲屏障相結(jié)合，降低公路交通噪聲污染程度，以達(dá)到功能區(qū)規(guī)劃要求。小區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置高音喇叭。（）一般工業(yè)固體廢物旅游開發(fā)屬于經(jīng)濟(jì)效益高、環(huán)境影響和能源消耗少的產(chǎn)業(yè)。廢棄電子產(chǎn)品的收集、運(yùn)輸與貯存、再利用和處置全過程的環(huán)境污染防治，必須嚴(yán)格遵守《廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)[]號(hào)）。對(duì)點(diǎn)狀綠地應(yīng)注意增加植物物種的多樣性，建設(shè)展示園區(qū)形象的風(fēng)景林，主要布置在公路沿線以及顯眼地帶。提高了景觀多樣性，達(dá)到生物多樣性保護(hù)的目的。逐步恢復(fù)植物的多樣性，提高植被抗御各種干擾的能力。規(guī)劃區(qū)的建筑物顏色選擇目的主要是預(yù)防鳥撞發(fā)生。（）水土流失防治措施規(guī)劃實(shí)施過程中，為保護(hù)場平后未利用的建設(shè)用地不受雨水、風(fēng)蝕對(duì)地表的沖刷，本次環(huán)評(píng)提出水土流失防治措施如下：①工程措施l 攔渣工程在基建施工中對(duì)于堆放的大量棄土、棄石、棄渣和其它廢棄固體物質(zhì)，必須修建攔渣工程。主要有以下幾種：對(duì)邊坡高度大于4m、坡度大于：的，應(yīng)采取削坡開級(jí)工程。l 排水工程在施工地塊截水溝的排水口處設(shè)置一個(gè)沉砂池，禁止泥沙流入附近地表水體。如：礫石和巖石碎塊在降雨過程中難以搬運(yùn)，對(duì)土壤起到一種類似覆蓋物保護(hù)。例如，休閑度假項(xiàng)目、療養(yǎng)康體項(xiàng)目、水上觀光、濕地生態(tài)系統(tǒng)的科普教育基地等項(xiàng)目。在施工過程中，應(yīng)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容納入合同中，加強(qiáng)施工人員環(huán)境意識(shí)的教育，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，文明施工，盡可能把施工過程的環(huán)境影響降低到最低程度。城市旅游環(huán)境管理的職能包括：（）城市旅游環(huán)境管理的規(guī)劃和計(jì)劃職能規(guī)劃和計(jì)劃是旅游環(huán)境管理的最根本職能，是旅游環(huán)境保護(hù)的依據(jù)和保證。具體工作是指導(dǎo)防治旅游環(huán)境被污染和破壞，總結(jié)、交流和推廣旅游環(huán)境管理和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，為旅游城市提供投資省、效果好的防治技術(shù)，組織開展旅游環(huán)境保護(hù)教育、宣傳活動(dòng)等。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，不僅給人們帶來了經(jīng)濟(jì)收入，帶來了新的觀念、生活方式、信息、引起區(qū)域經(jīng)濟(jì)變化等正面影響，同時(shí)也帶來了許多負(fù)面影響，如物價(jià)上漲、交通擁擠、生態(tài)環(huán)境惡化與當(dāng)?shù)鼐用駹帄Z生存空間的矛盾等。大連在濱海生態(tài)旅游中存在的一系列問題，在很大程度上是由于各地區(qū)行政分割和本位主義，對(duì)沿海自然綜合體及旅游資源的系統(tǒng)性缺乏認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致資源的分散開發(fā)和小規(guī)模經(jīng)營。應(yīng)該分析權(quán)衡各種利弊，建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和完善的評(píng)價(jià)方法，使旅游資源得到理開發(fā)，永續(xù)利用。因此必須建立起相應(yīng)的保障體系，以確保規(guī)劃實(shí)施后的環(huán)境影響最小化。通過制定相關(guān)的法律法規(guī)，可以減少?zèng)Q策的隨意性、盲目性、片面性行為的發(fā)生，可以對(duì)出現(xiàn)破壞環(huán)境行為有法可依，進(jìn)行相應(yīng)的懲處。合理開發(fā)旅游資源，實(shí)施綠色工程資源開發(fā)要兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境效益。也可通過有關(guān)生態(tài)旅游景區(qū)的法律、法規(guī)、制度，對(duì)旅游者的行為進(jìn)行約束，避免對(duì)環(huán)境造成不良影響。（）增強(qiáng)公眾參與意識(shí)可持續(xù)發(fā)展更需要民眾的參與。（）城市旅游環(huán)境管理的監(jiān)督職能旅游環(huán)境管理的監(jiān)督職能，只管理主體檢查被管理者在旅游及有關(guān)活動(dòng)中的行為和結(jié)果，是否與管理目標(biāo)相背離或偏離，同時(shí)督促有關(guān)單位和個(gè)人遵守和執(zhí)行旅游環(huán)境保護(hù)的法規(guī)、規(guī)劃、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。因此，本節(jié)將從旅游環(huán)境管理的角度出發(fā)，提出旅游環(huán)境保護(hù)的幾點(diǎn)建議，以促進(jìn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)照本規(guī)劃，實(shí)行社區(qū)參與就是如何協(xié)調(diào)外環(huán)境與本規(guī)劃區(qū)的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)所在區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。如在開發(fā)過程中急功近利，重開發(fā)，輕保護(hù)，將造成對(duì)旅游資源的損害與浪費(fèi)。利用防侵蝕網(wǎng)、地面覆蓋物等保護(hù)裸露的地表，減少水土流失量。對(duì)堆置物不穩(wěn)定處形成的高陡邊坡，或坡腳遭受水流淘刷的，應(yīng)采取護(hù)坡工程。l 護(hù)坡工程規(guī)劃區(qū)在基建施工中由于開挖地面或堆置棄土、棄石、棄渣等形成的不穩(wěn)定邊坡，都應(yīng)采取護(hù)坡工程。同時(shí)嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁施工人員濫捕野獵，保護(hù)區(qū)域野生動(dòng)物安全。特別在夜間陰雨天氣條件下，候鳥遷飛高度降低，會(huì)對(duì)夜間遷飛的鳥類造成較大的傷亡。林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)以上費(fèi)用的管理，保證?？顚Ｓ?，并接受各級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。大小協(xié)調(diào)一致的植被用來遮擋墻基，防止墻基石頭裸露，增強(qiáng)美觀效果，使建筑物附近環(huán)境優(yōu)美，有利于人們生活、工作和學(xué)習(xí)。區(qū)內(nèi)點(diǎn)狀綠化區(qū)雖然無法給生物物種提供“持久”存在的條件，但可以為“物種流”提供短期的停留地，使物種可以在種群源之間流動(dòng)。（）危險(xiǎn)廢物規(guī)劃實(shí)施后，區(qū)域危險(xiǎn)廢物主要為廢棄電子產(chǎn)品。垃圾房應(yīng)具備密閉、除臭、清洗等相關(guān)功能，垃圾房內(nèi)同時(shí)要設(shè)異味清除系統(tǒng)，保證垃圾得到有效收集儲(chǔ)存，不落地、不露天。小區(qū)居民裝修工程需審批，并控制作業(yè)時(shí)間，沒有擾民裝修。如種植綠化林帶；以非居住的樓房作為隔聲建筑物。聲環(huán)境保護(hù)措施目前區(qū)域聲環(huán)境和區(qū)域交通噪聲環(huán)境總體上比較好?；兽r(nóng)藥的使用應(yīng)避開降雨、大風(fēng)等不利天氣條件，在施用過程中不宜采用高空噴撒，以減少損失和流失對(duì)環(huán)境的影響。③ 提高中水利用率要求區(qū)內(nèi)各用水單位的綠化、道路澆灑、洗車和建筑施工等使用中水，在滿足區(qū)內(nèi)中水用量的同時(shí)，還可向規(guī)劃區(qū)以外的公共綠地的綠化、道路澆灑等供水，以提高中水的利用率。建議規(guī)劃區(qū)與周邊各產(chǎn)業(yè)帶聯(lián)合、實(shí)現(xiàn)大氣污染防治一體化，積極爭取大連市乃至遼寧省的支持，通過創(chuàng)建示范工程推動(dòng)大連市各區(qū)加大空氣污染防治力度，有效治理灰霾，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量。②強(qiáng)化工業(yè)污染控制。②餐飲油煙根據(jù)《餐飲業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)餐飲油煙治理提出如下要求：排放油煙的餐飲業(yè)必須安裝油煙凈化設(shè)施，并保證操作期間按要求進(jìn)行。（）選擇與配置綠化樹種的基本原則：一是因地制宜地在不同功能區(qū)內(nèi)栽培不同樹種；二是合理引進(jìn)馴化外地樹種以豐富城市行道景色；三是套種速生樹種與慢生樹種以滿足長遠(yuǎn)規(guī)劃的需要；四是生態(tài)功能與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，在一定程度上實(shí)現(xiàn)以綠化養(yǎng)綠化的可持續(xù)性發(fā)展。特別是連接?xùn)|西兩區(qū)的金七線跨海連接工程，應(yīng)進(jìn)行專題研究論證，從環(huán)境、安全等角度全面統(tǒng)籌分析。（）雖然旅游產(chǎn)業(yè)不同于傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，但是為了避免相互干擾，居住用地與商業(yè)娛樂用地間仍需設(shè)置必要的緩沖區(qū)域，如減小居住用地和商業(yè)、娛樂用地間道路的寬度，加寬道路兩側(cè)的綠地，在自然形成綠化緩沖帶的同時(shí)，也避免了引入大量的車流。以往的旅游環(huán)境承載力評(píng)估模型多集中在具體的旅游地，僅通過游客數(shù)量來衡量旅游地環(huán)境容量適載與否。規(guī)劃文本中應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行合理測算，按照同類或同規(guī)模園區(qū)平均發(fā)展水平考慮本規(guī)劃區(qū)發(fā)展目標(biāo)，保障園區(qū)的良性有序發(fā)展。生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)劃區(qū)域的整體自然環(huán)境狀況良好，植被覆蓋度高，自然體系有較強(qiáng)的恢復(fù)能力，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量良好。生活垃圾量不會(huì)對(duì)大連城市生活垃圾處理設(shè)施帶來壓力，但由于目前區(qū)域垃圾收運(yùn)系統(tǒng)尚無詳細(xì)規(guī)劃，有可能影響到整個(gè)區(qū)域的建設(shè)。金石灘污水處理廠為市政污水處理廠，服務(wù)于整個(gè)金石灘地區(qū)和常江灣區(qū)域。③ 市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃內(nèi)容亟待完善從供水上看，規(guī)劃區(qū)擬引用的松樹凈水廠與上位規(guī)劃相一致，但規(guī)劃缺少水資源量的論證，未考慮遠(yuǎn)期發(fā)展，松樹凈水廠供水能力不足的問題，故建議規(guī)劃修編活調(diào)整時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充完善，多渠道論證水源途徑，為區(qū)域發(fā)展提供一個(gè)備用、可靠的供水水源。目前十三五期間，金州新區(qū)與普蘭店行政整合為金普新區(qū)，編制了《大連金普新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《大連金普新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》，據(jù)悉規(guī)劃已進(jìn)行專家評(píng)審，但未正式對(duì)外公布。從規(guī)劃的總體功能定位、發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，本規(guī)劃符合國家及遼寧省等上層規(guī)劃中開發(fā)旅游業(yè)的大方向，但涉及不到規(guī)劃用地布局、發(fā)展規(guī)模、市政設(shè)施等具體規(guī)劃及要求?？刂坪捅Ｗo(hù)坡度大于的用地，在建設(shè)中作為公共綠地。其它綠地規(guī)劃要求：在“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的綠地系統(tǒng)中，居住片區(qū)綠地是最接近居民生活的綠地，它覆蓋面廣，分布均勻，對(duì)綠化的均衡分布起到很重要的作用。多點(diǎn)：綜合性公園、帶狀綠地等生態(tài)綠地。岸線利用與填海規(guī)劃（）岸線使用規(guī)劃規(guī)劃區(qū)南部鄰海岸線均規(guī)劃為旅游岸線。另外，規(guī)劃區(qū)南部有金石灘港，便于規(guī)劃區(qū)通過水路與外界聯(lián)系。規(guī)劃本轄區(qū)用氣由開發(fā)區(qū)燃?xì)舛S提供，同時(shí)在五號(hào)路預(yù)留燃?xì)饨宇^以備從開發(fā)區(qū)燃?xì)庖粡S輸出燃?xì)庵鞲晒懿⒕W(wǎng)，實(shí)現(xiàn)金石灘區(qū)域雙氣源供氣的目的。（）規(guī)劃電源規(guī)劃區(qū)上級(jí)電源由金家變電所供電，規(guī)劃電源由新建金石灘變電站主供，外圍現(xiàn)狀馬場變（）作為補(bǔ)充電源。（）供熱規(guī)劃青云河以西區(qū)域：熱源為金石灘中心鍋爐房，根據(jù)《大連金州新區(qū)供熱規(guī)劃（年）》，該鍋爐房現(xiàn)狀（），規(guī)劃到年擴(kuò)建至（）。規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地區(qū)以雨水管道設(shè)計(jì)為主，雨水沿道路依地勢就近排入排洪渠中最終入海。排水工程規(guī)劃（）排水體制規(guī)劃區(qū)確定排水體制為雨、污分流制。若高峰期，再生水不足時(shí)則由攔蓄的雨水或新鮮水補(bǔ)充。新水用于如飲用、盥洗、沖廁等的建筑內(nèi)用水，雜用水用于廣場、綠地和道路的澆灑、洗車等對(duì)水質(zhì)要求不高的建筑外用水。根據(jù)主題內(nèi)涵形成各類風(fēng)格的建筑群落。②世界一流的酒店服務(wù)。（）擴(kuò)大風(fēng)景游賞用地本區(qū)目前風(fēng)景資源主要是依托金石灘風(fēng)景名勝區(qū)，根據(jù)《金石灘國家風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》保護(hù)原則和《風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)規(guī)范》，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的開發(fā)資源有限，因此本區(qū)主要是充分利用金石文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的用地，利用其及周邊的景觀資源特色——水、林、山等的自然資源，擴(kuò)大風(fēng)景游覽用地，在適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)安排風(fēng)景游覽用地。第二，人文資源目標(biāo)在于要維護(hù)并提高歷史和文化資源。突出海洋生態(tài)和海洋文化特色，提升濱海休閑度假、濱海文化體驗(yàn)和濱海生態(tài)觀光三大主導(dǎo)旅游功能，建設(shè)具有地方特色的藍(lán)色濱海旅游區(qū)。（）發(fā)展一個(gè)國家級(jí)的海濱旅游度假勝地，提供多樣化的度假娛樂設(shè)施。轄區(qū)規(guī)劃范圍：，西起鯊魚嘴、東至城山頭、南起十里黃金海岸、北至唐石砬山，包括原金石灘旅游度假區(qū)、金石灘風(fēng)景名勝區(qū)和金石文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)（原名金石國際運(yùn)動(dòng)中心區(qū)）三大部分，其中陸地面積約65km。評(píng)價(jià)水平年：與受評(píng)規(guī)劃一致，至年。年金石規(guī)劃區(qū)的管理職能交由大連金石灘國家旅游度假區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，更名為大連金石文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)，規(guī)劃實(shí)施至今除完成了部分區(qū)域的填海、場地平整工程外，基本未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的項(xiàng)目開發(fā)，現(xiàn)因發(fā)展策略發(fā)生變化，整體作為金石灘國家旅游度假區(qū)的一部分，發(fā)展濱海旅游業(yè)，故規(guī)劃區(qū)內(nèi)的部分用地功能和規(guī)模等會(huì)隨之調(diào)整。金石灘國家旅游度假區(qū)位于金石灘風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，批復(fù)范圍為“東起南秀園、鱉灘景區(qū)海濱，西至鯊魚嘴陡墻海濱，北起董曲公路滿家灘段，南至金石灘風(fēng)景區(qū)的南部海濱，”。本次評(píng)價(jià)以科學(xué)發(fā)展觀，從全局出發(fā)，以資源、生態(tài)和環(huán)境承載力為前提和基礎(chǔ)，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的思路，明確空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，促進(jìn)用地開發(fā)合理布局和資源環(huán)境的優(yōu)化配置，提出切實(shí)可行的規(guī)劃調(diào)整建議，避免規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境造成不良影響，為規(guī)劃編制和環(huán)境管理提供決策依據(jù)。陸地范圍西起鯊魚嘴、東至城山頭海濱地貌自然保護(hù)區(qū)，南至黃金海岸，向面對(duì)黃咀子和常江灣海域，北至唐石砬山，地理坐標(biāo)在東經(jīng)176。轄區(qū)內(nèi)部分用地需填海形成，經(jīng)初步測算，（取得了相關(guān)填海手續(xù)）。（）加強(qiáng)對(duì)金石灘風(fēng)景名勝區(qū)的嚴(yán)格保護(hù)和永續(xù)利用，規(guī)劃區(qū)西部與風(fēng)景名勝區(qū)重合部分，以保存風(fēng)景名勝區(qū)原狀為基本，明確保護(hù)區(qū)界線，嚴(yán)格控制附近其他用地向保護(hù)區(qū)內(nèi)擴(kuò)張，新增景觀建筑要與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。（）市場目標(biāo)近期以開拓國內(nèi)市場為主，輻射擴(kuò)大周邊日、韓海外市場為輔；中遠(yuǎn)期待形成開發(fā)規(guī)模后大舉拓展海外市場。如只允許在指定的未來發(fā)展區(qū)內(nèi)進(jìn)行能夠促進(jìn)發(fā)展的項(xiàng)目、只允許在規(guī)定區(qū)域內(nèi)布置旅游接待設(shè)施等。（）整合并適當(dāng)增加游覽設(shè)施用地對(duì)于現(xiàn)有游覽設(shè)施，主要采取整合的措施。③世界旅游產(chǎn)品的集散地。市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃給水工程規(guī)劃（）給水現(xiàn)狀金石灘區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有三座凈水廠，即松樹山凈水廠、滿家灘凈水廠和龍山凈水廠?，F(xiàn)狀滿家灘凈水廠和龍山凈水廠規(guī)模小、工藝落后，規(guī)劃將滿家灘和龍山凈水廠作為備用水廠。由松樹山凈水廠引出供水總管管徑為，給水管網(wǎng)主干管橫向沿三號(hào)路和五號(hào)路敷設(shè)，縱向沿北山街、龍谷街、南湖街和青石路敷設(shè)，主干管成環(huán)。（）污水處理廠規(guī)劃轄區(qū)污水處理由兩座污水處理廠聯(lián)合處理。為給下一步的景觀設(shè)計(jì)留有充分的空間，對(duì)于一些河段，僅給出河渠選線的參考位置。青云河以東區(qū)域：原規(guī)劃在該區(qū)新建一座金石鍋爐房作為該區(qū)集中熱源。用地范圍內(nèi)的線路入地敷設(shè)，電纜沿各主干道路埋地敷設(shè)，敷設(shè)的路徑同時(shí)考慮預(yù)留變電所通信線路管道。交通系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃區(qū)作為未來國家級(jí)旅游度假勝地，大量國內(nèi)外游客、商務(wù)會(huì)議人員、服務(wù)人員及居住人口使得規(guī)劃區(qū)對(duì)外的各類交通聯(lián)系將非?；钴S，為此規(guī)劃設(shè)計(jì)需要構(gòu)建包括道路、公交、軌道等在內(nèi)的綜合交通系統(tǒng)，以滿足各層次、各目的的出行需求。其中，三號(hào)路和濱海路紅線寬度50m，設(shè)計(jì)車速60km/h；五號(hào)路和金七線紅線寬度～，設(shè)計(jì)車速40km/h。規(guī)劃的填海工程主要分布在青云河口。（）綠化系統(tǒng)布局公園綠地：在各片區(qū)居住用地內(nèi)及文化娛樂、游賞用地間，均衡分布設(shè)置多個(gè)片區(qū)級(jí)公園。居住區(qū)內(nèi)道路綠化景觀應(yīng)比城市道路更活潑，行道樹可冠大蔭濃，綠意婆娑，亦可花果怡人。規(guī)劃區(qū)內(nèi)各用地地塊內(nèi)根據(jù)規(guī)范要