大慶市全面推進(jìn)依法行政工作五年規(guī)劃(xxxx～xxxx)(編輯修改稿)
2024-08-30 02:59 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 關(guān)于《加快推進(jìn)盤錦市信用體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》。加快建立統(tǒng)一的征信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系及信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 。大力培育和扶持信用中介機(jī)構(gòu)，發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位在商品采購(gòu)、產(chǎn)品銷售、項(xiàng)目承包、對(duì)外投資合作等商業(yè)活動(dòng)及人才招聘中，積極使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。著力推進(jìn)信用文化建設(shè)，深入開(kāi)展誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，健全守信收益和失信懲戒機(jī)制。（五）全面提高制度建設(shè)質(zhì)量。科學(xué)合理安排立法計(jì)劃。體現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的要求，安排立法計(jì)劃。突出改善和保障民生、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及加強(qiáng)政府自身建設(shè)的立法，加強(qiáng)促進(jìn)我市沿海經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源城市轉(zhuǎn)型、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等新型經(jīng)濟(jì)體方面的立法。注重解決人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。 2進(jìn)一步改進(jìn)政府立法工作方法。完善《盤錦市規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，完善立法公開(kāi)征求意見(jiàn)、專家論證、立法聽(tīng)證機(jī)制，全面實(shí)施對(duì)采納意見(jiàn)情況的說(shuō)明、成本效益分析、立法后評(píng)估等制度。深入開(kāi)展政府立法工作區(qū)域協(xié)作。2完善規(guī)范性文件定期清理、修訂制度。各級(jí)政府及其部門每隔兩年要進(jìn)行一次規(guī)范性文件清理工作，落實(shí)《遼寧省規(guī)章規(guī)范性文件定期清理規(guī)定》（省政府令第237號(hào)），清理后要向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄；未列入繼續(xù)有效的文件目錄的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。 23．嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序。認(rèn)真貫徹落實(shí)《遼寧省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，法制部門進(jìn)行合法性審查時(shí)要審核征求意見(jiàn)情況。市、縣（區(qū)）政府規(guī)范性文件草案必須由法制部門進(jìn)行合法性審查，未征求意見(jiàn)、未進(jìn)行合法性審查、未經(jīng)集體討論決定的規(guī)范性文件，不得發(fā)布施行。未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。 2貫徹規(guī)范性文件備案審查制度。嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》關(guān)于備案的有關(guān)要求，規(guī)范性文件必須在發(fā)布后15日內(nèi)報(bào)備案機(jī)關(guān)備案，嚴(yán)禁遲備、漏備。備案審查機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行審查職責(zé)，規(guī)范審查制度，嚴(yán)格審查程序，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策相抵觸或者超越法定權(quán)限、違反制定程序的，要堅(jiān)決予以糾正。備案審查機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)規(guī)范性文件備案審查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。探索公民、法人或者其他組織提出審查規(guī)范性文件建議的受理、處理辦法，認(rèn)真接受社會(huì)監(jiān)督。 (六) 全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。 2改革行政執(zhí)法體制。理順開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的行政執(zhí)法體制，明確其執(zhí)法主體資格、職責(zé)，繼續(xù)推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革，橫向由城市管理領(lǐng)域向其他執(zhí)法領(lǐng)域擴(kuò)展，縱向由城市市區(qū)向縣、區(qū)范圍延伸。進(jìn)一步明確縣、區(qū)的事權(quán)，進(jìn)一步下移行政執(zhí)法重心，減少行政執(zhí)法層次。完善行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，制定協(xié)調(diào)辦法，明確協(xié)調(diào)主體、權(quán)限、程序及效力，努力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位問(wèn)題。建立行政執(zhí)法級(jí)別管轄制度。 2完善行政執(zhí)法程序，健全行政執(zhí)法文書(shū)。完善行政執(zhí)法告知、調(diào)查取證、聽(tīng)證、回避、說(shuō)明理由、集體討論、投訴、回訪等制度，統(tǒng)一相關(guān)執(zhí)法文書(shū)。行政機(jī)關(guān)作出行政決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法享有陳述權(quán)和申辯權(quán)；作出行政決定后，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。書(shū)面決定應(yīng)當(dāng)載明所依據(jù)的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。行政處罰應(yīng)當(dāng)按一般程序處理的，不得以簡(jiǎn)易程序處理；應(yīng)當(dāng)罰繳分離的，不得現(xiàn)場(chǎng)收繳罰款；應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證的，不得以簡(jiǎn)單的申辯程序代替；行使自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明裁量的依據(jù)和理由。大力推廣“人性化執(zhí)法”，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)管，避免“突擊式”、“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法，對(duì)不同執(zhí)法對(duì)象分別采取不同的監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。 2規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。深入推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，2011年，在市直行政執(zhí)法單位選擇1至2家試點(diǎn)單位，從嚴(yán)規(guī)范自由裁量權(quán)，制定《盤錦市行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，建立行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)完善機(jī)制和有效應(yīng)用機(jī)制。積極開(kāi)展規(guī)范行政審批（許可）自由裁量權(quán)工作，2012年，規(guī)范行政審批（許可）自由裁量權(quán)的制度體系基本建立。積極探索規(guī)范行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)等領(lǐng)域的自由裁量權(quán)。28．健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。嚴(yán)格執(zhí)行遼寧省行政執(zhí)法案卷立卷標(biāo)準(zhǔn)和行政執(zhí)法文書(shū)檔案管理規(guī)定，實(shí)行行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，定期開(kāi)展案卷評(píng)查，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法案卷管理的規(guī)范化。行政處罰、行政許可、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制、行政征收（征用）等行政行為形成的材料都要立卷歸檔，并從嚴(yán)管理。各行政執(zhí)法部門要按照?qǐng)?zhí)法類別建立執(zhí)法行為電子臺(tái)帳，由專人
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