【文章內(nèi)容簡介】 通過 3～5 年時間增加農(nóng)業(yè)設(shè)施面積 5～6 萬畝，加上現(xiàn)有設(shè)施面積 萬畝，使農(nóng)業(yè)設(shè)施總面積發(fā)展到 12～13 萬畝，達(dá)到蔬菜總面積的 50%以上。本項(xiàng)目的建設(shè)順應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)為支撐，在準(zhǔn)確把握國內(nèi)外市場的基礎(chǔ)上，通過基礎(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)能夠進(jìn)一步促進(jìn)新品種引進(jìn)和栽培技術(shù)新成果的轉(zhuǎn)化，提升蔬菜生產(chǎn)的檔次和質(zhì)量。通過示范基地的建設(shè)，不僅能夠使該生產(chǎn)示范基地成為一個集農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、示范、轉(zhuǎn)讓和蔬菜生產(chǎn)、經(jīng)營為一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，帶動全區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速、健康和可持續(xù)發(fā)展，而且還將起到輻射周邊地區(qū)乃至使全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向效益型增長方向發(fā)展。 本項(xiàng)目的建設(shè)，符合北京市消費(fèi)市場發(fā)展的需要目前我國蔬菜市場消費(fèi)需求基本飽和，并已出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩， 專業(yè)資料整理分享 完美 WORD 格式編輯 蔬菜的買方市場已經(jīng)形成。人均消費(fèi)數(shù)量已經(jīng)呈下降趨勢，蔬菜消費(fèi)形式從數(shù)量的追求向質(zhì)量追求方向轉(zhuǎn)化。消費(fèi)需求呈現(xiàn)高級化、多樣化、周年化及多元化的傾向，追求優(yōu)質(zhì)、精細(xì)、新鮮、營養(yǎng)、方便、安全。消費(fèi)需求的這種結(jié)構(gòu)變動為設(shè)施農(nóng)業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間，當(dāng)今，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展以專業(yè)化、規(guī)?；癁樘卣鳎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于不斷調(diào)整，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也處于不斷變化之中。近幾年來隨著我國國民經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)步增長，人民的物質(zhì)和精神文明需求不斷提高。目前北京蔬菜生產(chǎn)方式尚處于由高投入高產(chǎn)型向高營養(yǎng)、高質(zhì)量、高效益、無污染的商品化生產(chǎn)方向轉(zhuǎn)變的過渡階段。在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化蔬菜生產(chǎn)，建立蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量評價(jià)體系。按照規(guī)范化、高效化的無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)體系進(jìn)行生產(chǎn)，引導(dǎo)蔬菜行業(yè)由高投入高產(chǎn)型向高營養(yǎng)、高質(zhì)量、高效益、無污染的商品化生產(chǎn)方向發(fā)展，也是能夠滿足市場需求的。 促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要黨中央和各級政府一直把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，把千方百計(jì)增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大興區(qū)農(nóng)民人均純收入最近四年增長 %，年均遞增 %，在現(xiàn)有水平上要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)增長非常不易，大興區(qū)農(nóng)民家庭經(jīng)營中一產(chǎn)經(jīng)營收入比重下降，2022 年全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到 6724 元，其中工資性收入、家庭經(jīng)營純收入、非生產(chǎn)性收入占農(nóng)民人均純收入的比重分別為 %、%、%，家庭經(jīng)營收入中農(nóng)民一產(chǎn)經(jīng)營純收入只有 元，占全區(qū)農(nóng)民人均純收入的 %，比 2022 年下降 %，年均遞減 %。2022 年大興區(qū)農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出 4426 元，而城鎮(zhèn)居民超過萬元，是農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出的 倍，消費(fèi)水平差距明顯。從農(nóng)民增收的實(shí)際要求看，由于受生產(chǎn)資源的制約，農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)不能單純通過數(shù)量規(guī)模的擴(kuò)張滿足農(nóng)民增收的愿望，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)對郊區(qū)農(nóng)民增收的 專業(yè)資料整理分享 完美 WORD 格式編輯 作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須進(jìn)一步根據(jù)首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，運(yùn)用現(xiàn)代化手段，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，帶動農(nóng)民增收。發(fā)展蔬菜和果業(yè)生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)大興區(qū)農(nóng)民增收和消化安置農(nóng)村富余勞動力的重要途徑。據(jù)大興區(qū)經(jīng)管站 2022 年對監(jiān)測戶監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2022 年露地菜畝均利潤 2200 元，大棚生產(chǎn)畝均利潤 6400 元，日光溫室種植畝均利潤 8550 元，數(shù)據(jù)表明，溫室、大棚蔬菜生產(chǎn)利潤是露地蔬菜生產(chǎn)的 ～ 倍，是大田作物生產(chǎn)的 ～ 倍，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)保護(hù)地生產(chǎn)對農(nóng)民增收的效果是非常明顯，是農(nóng)民從農(nóng)業(yè)獲得較高收入的重點(diǎn)手段。蔬菜作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，種 1 畝蔬菜平均用工 60 個以上，是棉花(36 個)的 倍，是糧食作物用工量的數(shù)倍。大興區(qū) 2022 年秋收農(nóng)作物 萬畝，其中玉米 37 萬畝，其它 萬畝。計(jì)劃 2022 年種麥面積 萬畝，比 2022 年減少 萬畝(2022 年實(shí)際播種 26 萬畝)，調(diào)減下來的 萬畝將被用于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和改種其他經(jīng)濟(jì)作物。觀光休閑果業(yè)是技術(shù)密集型和勞動密集相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，是一產(chǎn)和三產(chǎn)結(jié)合的新型交叉型產(chǎn)業(yè)，其具有滿足消費(fèi)者個性化需求、并以其獨(dú)特的文化氛圍使消費(fèi)者獲得休閑體驗(yàn)的特點(diǎn)，其所出售的產(chǎn)品價(jià)格將明顯高于一般市場產(chǎn)品的價(jià)格，比較收益較高。有關(guān)資料顯示：觀光果園平均收益為 7000～8000 元/ 畝，最好的旅游觀光園達(dá)到 3 萬元/畝，比傳統(tǒng)果園收益增加 1/3 以上。 發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是節(jié)約水資源的需要蔬菜生產(chǎn)是耗水大戶，中國農(nóng)業(yè)用水占全部用水量的 74%，而自上世紀(jì) 90 年代后期開始，北京地區(qū)降水量逐年減少，2022 年降水量僅有 300 多毫米，不足幾年前的一半?，F(xiàn)在北京人均水資源占有量為 300 立方米，這個數(shù)字是全國人均占有量的 1/8，是世界人均 專業(yè)資料整理分享 完美 WORD 格式編輯 占有量的 1/32，即使如此，北京的地下水還在繼續(xù)下降。大興區(qū)水資源多年平均可開采量 億立方米，2022 年實(shí)際開采 億立方米，其中農(nóng)業(yè)用水達(dá) 億立方米，地下水位已從1980 年的 3 米左右下降到目前的 14 米左右。北京蔬菜研究中心、國家蔬菜工程技術(shù)研究中心主任陳殿奎研究員以北京市政府專家顧問的身份向北京市政府提出：“北京一定要搞節(jié)水型農(nóng)業(yè)。北京應(yīng)搞大規(guī)模的工廠化農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民參與無土栽培，轉(zhuǎn)變身份成為產(chǎn)業(yè)工人。一定要發(fā)展設(shè)施園藝，搞無土栽培，減少作物裸露程度，讓原來往上蒸發(fā)、往下滲漏的水分在大棚內(nèi)循環(huán)。在灌溉方式上，必須改明渠灌溉為滴灌、微噴或其他管道化灌溉。實(shí)驗(yàn)表明，改變灌溉方式可以節(jié)水 40%～50% ，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，采用的是微灌方式，可以減少土壤水分的蒸發(fā)，提高水資源利用效率，達(dá)到緩解全區(qū)水資源緊張的目的。 項(xiàng)目建設(shè)可行性 項(xiàng)目區(qū)概況 區(qū)位交通條件榆垡鎮(zhèn)位于大興區(qū)南部北京市最南端，素有“京南第一鎮(zhèn)” 、“北京南大門”之稱。榆垡是一座新興的小城鎮(zhèn)，處于京津塘經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶的交匯點(diǎn)上，與河北廊坊市、固安縣、涿州市相彼臨。京開高速橫貫全境，行程半小時可達(dá)天津港、北京火車站或南苑機(jī)場。榆垡鎮(zhèn)距黃村衛(wèi)星城南23公里，東部與河北省廊坊市交界，北鄰龐各莊鎮(zhèn)，東北接禮賢鎮(zhèn)。從市區(qū)和黃村開往榆垡大公交車有93947路、10路、11路，來往非常方便。辛安莊村位于榆垡鎮(zhèn)的南端，村域南部為永定河大堤，過永定河為河北省固安縣，京九鐵路從村莊東部的村域內(nèi)通過，西部為京 專業(yè)資料整理分享 完美 WORD 格式編輯 開高速公路，北部與十里堡村接壤。村域面積1970畝，其中村莊占地面積400畝。 社會經(jīng)濟(jì)條件榆垡鎮(zhèn)屬永定河沖積平原，地勢平坦，全鎮(zhèn)總面積 136 平方公里，轄 58 個行政村，總?cè)丝?5 萬人。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 萬元（2022 年底現(xiàn)價(jià)） ，其中種植業(yè)產(chǎn)值 14788 萬元，林業(yè)產(chǎn)值 155 萬元，牧業(yè)產(chǎn)值 萬元，漁業(yè)產(chǎn)值 萬元。2022 年農(nóng)民人均純收入 6300 元。榆垡鎮(zhèn)種植業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為瓜菜，2022 年底西瓜種植面積為 4040 畝，品種有京欣系列、航興系列和小型瓜京秀、春小玉、黃小玉等。蔬菜播種面積為 33529 畝，其中主要品種包括菠菜、芹菜、大白菜、油菜、黃瓜、豇豆等。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在榆垡鎮(zhèn)辛安莊村，該村共有常住總?cè)丝跒?100人，其中農(nóng)業(yè)人口875人，全村總戶數(shù)241戶。2022年，全村農(nóng)民人均純收入7482元，在整個榆垡鎮(zhèn)名列前茅。全村村域面積1970畝，其中村莊占地面積400畝，耕地面積1406畝。耕地面積中果樹種植面積為300畝，大棚種植面積132畝，其余為糧食作物種植面積。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 區(qū)位優(yōu)勢明顯按照《北京市城市總體規(guī)劃》和大興區(qū)新的空間布局，榆垡鎮(zhèn)顯現(xiàn)出獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。北京擁有資本、技術(shù)、人才、設(shè)施、設(shè)備等各方面的優(yōu)勢，是全國最大的科學(xué)技術(shù)研究基地，每年獲國家獎勵的成果占全國的1/3。眾多全國最知名的科研院所云集北京，中國農(nóng)科院蔬菜花卉研究所和北京蔬菜研究中心在蔬菜育種、栽培和病蟲綜合防治等方面具有很深造詣，這些都為本項(xiàng)目建設(shè)提供了可靠的技術(shù)支撐和良好 專業(yè)資料整理分享 完美 WORD 格式編輯 的技術(shù)環(huán)境。 有市、區(qū)兩級政府的政策、技術(shù)和資金支持根據(jù)北京城市總體規(guī)劃，北京將重新規(guī)劃調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、出口農(nóng)業(yè)等都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，同時 2022 北京奧運(yùn)會為大興區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品提供了廣闊的發(fā)展空間。這些都為本項(xiàng)目的成功實(shí)施提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。從 2022 年初開始，北京市為加快都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)施了“221 行動計(jì)劃 ”，即摸清市場需求和農(nóng)業(yè)資源兩張底牌，搞好科技和資金兩個支撐，在此基礎(chǔ)上搭建一個農(nóng)業(yè)信息平臺。2022 年初，北京市又在春季調(diào)研的基礎(chǔ)上形成了 53 項(xiàng)支持“三農(nóng)” 的政策，明確提出要加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，北京市農(nóng)委已經(jīng)從支農(nóng)資金中安排 900 萬元扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。近兩年，大興區(qū)以發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為宗旨，將精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)作為創(chuàng)新都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，全區(qū)已建成 45 個高標(biāo)準(zhǔn)觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成了梨花觀賞節(jié)、西瓜節(jié)、桑椹文化節(jié)等節(jié)慶文化，全區(qū)果品優(yōu)質(zhì)率將近 90％。大興區(qū)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，將設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)突破口和著力點(diǎn)。前幾年，大興區(qū)用于保護(hù)地建設(shè)的政策補(bǔ)貼資金每年 400 多萬元，保護(hù)地建設(shè)面積 5000 畝左右，2022 年大興區(qū)爭取市、區(qū)兩級財(cái)政投資共計(jì) 2240 萬元，全部用于保護(hù)地政策補(bǔ)貼資金，落實(shí)發(fā)展面積為 2022 年的 3 倍。為促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大興區(qū)政府出臺了《關(guān)于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力加快農(nóng)民致富步伐若干政策意見》 ，提出對六環(huán)路以外新建的保護(hù)地設(shè)施，區(qū)別竹木大棚、鋼架大棚、日光溫室不同形式及建設(shè)規(guī)模，分別給予 800～2500 元政策扶持資金。后又出臺了《關(guān)于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快農(nóng)民致富步伐若干政策意見的補(bǔ)充意見》 ，意見中規(guī)定：對六環(huán)路以外， 專業(yè)資料整理分享 完美 WORD 格式編輯 新城和小城鎮(zhèn)等規(guī)劃范圍以外的區(qū)域新建的保護(hù)地設(shè)施，規(guī)模在20～50 畝的竹木大棚、鋼架大棚、日光溫室，分別給予每畝 1600元、3000 元、5000 元的資金補(bǔ)貼，對規(guī)模在 50 畝以上的竹木大棚、鋼架大棚、日光溫室，分別給予每畝 2022 元、4000 元、6000 元的資金補(bǔ)貼。2022 年，大興區(qū)加大軟件支農(nóng)力度，以科技興農(nóng)為著力點(diǎn)，在政策、資金、技術(shù)三方面給予農(nóng)民幫助，努力構(gòu)建科技支撐體系。　　一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)：大興區(qū)充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變扶持重點(diǎn)，在區(qū)委、區(qū)政府的 2022 年折子工程和為群眾擬辦的 38件重要實(shí)事中，僅加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技方面的實(shí)事就有 3 項(xiàng)，把加大農(nóng)業(yè)科技支撐力度作為推動全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓；在2022 年農(nóng)業(yè)扶持政策中，也將農(nóng)業(yè)科技開發(fā)與應(yīng)用作為重點(diǎn)，給予全方位的扶持。二是加大資金投入力度：進(jìn)一步發(fā)揮資金的杠桿作用，結(jié)合大興區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，計(jì)劃實(shí)施 3～5 項(xiàng)科技研究與攻關(guān)項(xiàng)目，每項(xiàng)扶持資金 20 萬元；進(jìn)行農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)試驗(yàn)和示范 5～10 項(xiàng)，每項(xiàng)扶持 10 萬元；實(shí)施新品種、新技術(shù)推廣與應(yīng)用10 項(xiàng)，每項(xiàng)扶持資金 5 萬元；在農(nóng)民培訓(xùn)與教育方面，對農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)按照 10 元/人次的標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)按照 3300 元/人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。此外，為保證扶持政策落到實(shí)處，大興區(qū)還采取實(shí)物補(bǔ)貼的形式為科技部門提供方便。區(qū)農(nóng)科所的技術(shù)人員需要經(jīng)常深入各鎮(zhèn)農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)作物施肥、病蟲害防治等方面的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，針對缺少交通工具，致使出現(xiàn)指導(dǎo)不及時和培訓(xùn)進(jìn)展緩慢的情況，2022 年 4 月，區(qū)里為農(nóng)科所配備了四輛面包車，解決了技術(shù)人員下鄉(xiāng)難的問題，現(xiàn)在農(nóng)科所每天用這四輛車?yán)夹g(shù)人員到農(nóng)民家中進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。2022 年，大興區(qū)政府進(jìn)一步加大了財(cái)政補(bǔ)貼力度，預(yù)計(jì)投入 8000 萬元資金，用于支持兩萬畝鋼架大棚和日光溫室的建設(shè)。三是注重科技培訓(xùn)：緊緊圍繞大興區(qū)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 專業(yè)資料整