【文章內(nèi)容簡介】 五”規(guī)劃、北京城市總體規(guī)劃、北京市土地利用總體規(guī)劃的有效實(shí)施。 一、資源開發(fā)方案 本項(xiàng)目位于榆垡鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)西邊，北起榆平路，南至榆緯四路，西起通和街，東至今榮大街。項(xiàng)目區(qū)位 優(yōu)勢和交通優(yōu)勢明顯。 北京市大興區(qū)土地儲(chǔ)備中心作為本項(xiàng)目的實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)本項(xiàng)目土地前期手續(xù)辦理、拆遷、市政規(guī)劃設(shè)計(jì)等土地一級開發(fā)工作，使項(xiàng)目用地達(dá)到很好的建設(shè)條件。 二、資源利用方案 按照項(xiàng)目規(guī)劃方案，本項(xiàng)目總用地面積 公頃，建設(shè)用地面積 ，代征道路 公頃，代征綠地 公頃；新建面積 萬平方米，其中居住用地建筑面積 萬平方米，安置用房 A039 的建筑面積 萬平方米，商業(yè)用地建筑面積 萬平方米，容積率為 ，綠化率 30%，建筑高 度 24 米。本項(xiàng)目用地內(nèi)需拆除舊有建筑 5639平方米。 三、資源節(jié)約措施 建設(shè)用地合理的容積率是滿足城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的需要，過高的容積率帶來人口的密集、環(huán)境的影響、市政及交通的負(fù)荷加大等問題，過低的容積率又會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，本項(xiàng)目的二級開發(fā)將在滿足規(guī)劃要求的前提下，通過合理布局，有效提高土地的利用率。另外，在二級開發(fā)工程實(shí)施時(shí)注意做到合理利用能源和節(jié)約能源。 第四章 節(jié)能方案分析 節(jié)約能源是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針，也是當(dāng)前一項(xiàng)極為緊迫的任務(wù)。 為推動(dòng)全社會(huì)開展節(jié)能降耗，緩解 能源瓶頸制約，建設(shè)節(jié)能型社會(huì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中的節(jié)能工作，這有利于緩解我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源瓶頸制約，有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的形成，是促進(jìn)資源永續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)安全，減輕大氣污染，減少溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。 本項(xiàng)目屬于土地一級開發(fā)項(xiàng)目，為保證做到合理利用能源和節(jié)約能源，必須在本項(xiàng)目的二級開發(fā)過程中按國家《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 GB 501892020 和北京市 《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（ DBJ 016212020）、建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 GB 5001620《辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（ JGJ 672020）、《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB501761993）等相關(guān)規(guī)范進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)。同時(shí)，在項(xiàng)目的建設(shè)過程中，還應(yīng)注意以下幾方面： 貫徹執(zhí)行國家能源政策：節(jié)約能源，提高能源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)環(huán)境，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，本項(xiàng)目的建設(shè)將采用各種節(jié)能措施以降低能源消耗。 綠化環(huán)境：綠化設(shè)計(jì)改善項(xiàng)目的使用環(huán)境和區(qū)域氣候條件。 總體規(guī)劃布局：項(xiàng)目的設(shè)計(jì)盡量采 用南北朝向布局，充分利用自然采光、冬季日照、夏季遮陽及自然通風(fēng)。 圍護(hù)結(jié)構(gòu)：外墻采用高效保溫材料；玻璃及幕墻采用低輻射鍍膜 LOWE 中空玻璃，以減少太陽輻射，保證室內(nèi)的熱舒適與視覺舒適的目的；加強(qiáng)戶間的隔熱以適應(yīng)不同用戶的空調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。 選用節(jié)能型產(chǎn)品：各專業(yè)均選用節(jié)能型的設(shè)備、材料、機(jī)械和產(chǎn)品。 用能系統(tǒng)：采用合理的變電室、換熱站、泵站、中水站等各種站房的布局，為優(yōu)化設(shè)計(jì)和節(jié)能運(yùn)行創(chuàng)造條件。 計(jì)量配置：水、電、采暖、燃?xì)?、供熱等均設(shè)置符合節(jié)能政策的計(jì)量裝置。 系統(tǒng)控制和運(yùn)行管理：為達(dá)到節(jié)能運(yùn)行，系 統(tǒng)設(shè)置滿足根據(jù)不同氣候條件、不同時(shí)段、不同區(qū)域，能夠自動(dòng)調(diào)節(jié)或手動(dòng)調(diào)節(jié)控制。滿足節(jié)能運(yùn)行管理的各種模式。 第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析 一、項(xiàng)目選址及用地方案 1．建設(shè)地點(diǎn) 本項(xiàng)目位于北京市大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)西邊，北起榆平路，南至榆緯四路，西起通和路，東至今榮大街。 2．建設(shè)用地現(xiàn)狀 本項(xiàng)目規(guī)劃用地面積為 （合 畝），用地性質(zhì)為集體土地，其中農(nóng)用地 公頃，建設(shè)用地 公頃。用地范圍內(nèi)現(xiàn)有涉及需要拆遷的民宅 16 戶，建筑面積 4000 平方米；土地種植部 分主要為小麥等農(nóng)作物；項(xiàng)目地塊范圍內(nèi)沒有古樹和文物設(shè)施。 區(qū)域分析 榆垡鎮(zhèn)位于北京市最南端，距北京市區(qū) 35公里，距大興新城 23 公里。素有“京南第一鎮(zhèn)”美譽(yù)。鎮(zhèn)域南北長約 11公里，東西寬約 20 公里，鎮(zhèn)域總面積約 136 平方公里。依據(jù)總體規(guī)劃，榆垡鎮(zhèn)是北京市西南部重要門戶，是集農(nóng)業(yè)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)為一體的綜合型重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)。 榆垡鎮(zhèn)隔永定河與河北省交界，處于北京“兩軸－兩帶－多中心”發(fā)展格局中的“西部生態(tài)帶”范疇，是多中心中的重要一點(diǎn)。 交通情況 有京開路從鎮(zhèn)區(qū)中部穿過，規(guī)劃京開 高速南延長線從鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)穿過，規(guī)劃南部貨運(yùn)通道從鎮(zhèn)區(qū)北部穿過，發(fā)達(dá)的高速路網(wǎng)絡(luò)豐富了區(qū)域?qū)ν饴?lián)系的渠道。 規(guī)劃條件優(yōu)勢 規(guī)劃中預(yù)留有發(fā)展備用地，為城鎮(zhèn)發(fā)展預(yù)留了空間，為打造首都概念新市鎮(zhèn)創(chuàng)造了條件，也為結(jié)合重大基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃定位調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。 3．用地方案 本項(xiàng)目用地控制性指標(biāo)如下： 項(xiàng)目規(guī)劃指標(biāo)表 規(guī)劃 情況 總用地面積 (公頃 ) 建筑面積 (萬 m2) 容積率 建設(shè)用地面積 居住 代征道路面積 商業(yè) 代征綠地面積 安置房 其他 0 其它 0 高度 (m) 24 編號 類別 用地性質(zhì) 用地規(guī)模 （平方米） 總建筑面積 （平方米） 容積率 建筑高度（米） 建筑密度（ %） 綠地率 (%) 備注 A039 [B] R2 18 30 30 安置房 A040 [B] R2 18 30 30 A030 [B] C2 24 35 30 A038 [A] G1 0 0 0 0 100 A033 [A] G1 0 0 0 0 100 代征 道路 二、土地利用合理性分析 本項(xiàng)目符合土地利用規(guī) 劃，占地規(guī)模合理，符合集約和有效使用土地的要求。具體的規(guī)劃意見書等法律文件正在辦理過程中。建筑規(guī)劃要求如下： 建筑使用性質(zhì)：住宅、商業(yè) 總建筑面積： 萬平方米 本項(xiàng)目實(shí)施后的土地具體利用方案將在二級開發(fā)中體現(xiàn)。本項(xiàng)目二級開發(fā)必須嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，注意通過合理布局，符合土地利用規(guī)劃，符合集約和有效使用土地的要求。 三、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案 1. 征地方案 征地政策 《北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法》（北京市人民政府令第 148 號）文件的規(guī)定執(zhí)行。 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)《北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法》（市政府 148 號令）“征地單位支付的征地補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。涉及青苗和其他土地附著物的，還應(yīng)當(dāng)向所有權(quán)人支付青苗補(bǔ)償費(fèi)和其他土地附著物補(bǔ)償費(fèi)” （ 1）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)目前該地區(qū)集體土地征地補(bǔ)償?shù)囊话闱闆r及榆垡鎮(zhèn)與土地中心簽訂的協(xié)議價(jià)格，結(jié)合興創(chuàng)公司開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，對涉及榆垡鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的農(nóng)用地補(bǔ)償價(jià)格暫定為 6萬元 /畝（含土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助，含地上物及青苗補(bǔ)償費(fèi)用）。 （ 2）征地相關(guān)稅費(fèi) 在征地過程中需繳納的相關(guān)稅費(fèi)主要包括防洪費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、耕地占用稅等。其中： 防洪費(fèi)：根據(jù)北京市人民政府令（ 1994）第 21 號《北京市征收防洪工程建設(shè)維護(hù)管理費(fèi)暫行規(guī)定》，防洪費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為 20 元 /平方米。計(jì)費(fèi)基數(shù)為用地范圍內(nèi)建設(shè)用地面積。 耕地占用稅：根據(jù)北京市人民政府《北京實(shí)施〈中華人民共和國耕地占用稅暫行條例〉的辦法》自 2020 年 1 月 1 日起施行，規(guī)定大興區(qū)耕地占用稅為 40 元 /平方米。 耕地開墾費(fèi)：根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四章第三十一條規(guī)定，國家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地 的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地。通過估價(jià)人員的實(shí)地調(diào)查，根據(jù)北京市土地整理儲(chǔ)備中心大興區(qū)分中心提供的數(shù)據(jù)和估價(jià)對象所在區(qū)域的實(shí)際情況，該區(qū)域開墾新耕地的費(fèi)用大約為 萬元 /畝。 征地實(shí)施 本項(xiàng)目范圍內(nèi)總用地面積 公頃（合 畝），全部為集體土地。 土地取得成本 按照上述征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，土地取得費(fèi)為 2297 萬元，本項(xiàng)目土地取得成本見下表： 征地成本構(gòu)成表 序號 費(fèi)用名稱 數(shù)量 計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 補(bǔ)償金額（萬元） 備注 1 土地補(bǔ)償費(fèi) 畝 6 萬元 /畝 1316 含安置補(bǔ)助費(fèi)及青苗補(bǔ)償 2 復(fù)墾費(fèi) 畝 萬元 /畝 272 3 耕地占用稅 121057 平方米 40 元 /平方米 484 4 防洪費(fèi) 平方米 20 元 /平方米 225 5 合計(jì) 2297 費(fèi)用支付方式 征地單位將征地補(bǔ)償 費(fèi)專戶存儲(chǔ)，接受土地行政主管部門的監(jiān)管，依法支付。 土地一級開發(fā)單位按照北京市征地補(bǔ)償政策的相關(guān)規(guī)定，將土地補(bǔ)償費(fèi)中的交納保險(xiǎn)部分直接撥付給區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)力安置費(fèi)由相關(guān)部門按照安置方案進(jìn)行處理，地上物補(bǔ)償費(fèi)、征地補(bǔ)償費(fèi)除用于人員安置費(fèi)外支付給村民委員會(huì)。 根據(jù)對項(xiàng)目拆遷工作的摸底調(diào)查，本項(xiàng)目涉及拆遷面積共計(jì) 5639平方米，包括民宅 16 戶，建筑面積約 4000 平方米；涉及非住宅拆遷建筑面積 1639 平方米，為集體企業(yè)拆遷。 本項(xiàng)目具體拆遷實(shí)施辦法如下： 執(zhí)行貨幣補(bǔ)償政策 本 項(xiàng)目征地拆遷移民方案全部為貨幣補(bǔ)償，不涉及回遷。采用先進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查、評估測算制定拆遷補(bǔ)償政策，確定對各原用地居民和單位的補(bǔ)償價(jià)格。 拆遷預(yù)算編制說明： 拆遷費(fèi)用 房屋拆遷費(fèi)用包括：房屋拆遷補(bǔ)償、非住宅類房屋拆遷費(fèi)。 間接拆遷費(fèi)用包括：拆除清運(yùn)費(fèi)、評估服務(wù)費(fèi)、拆遷服務(wù)費(fèi)。 ．拆遷實(shí)施計(jì)劃 計(jì)劃準(zhǔn)備階段： 2020 年 6 月 2020 年 7 月 主要做好項(xiàng)目啟動(dòng)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括：確定拆遷公司和評估公司，現(xiàn)場辦公室的布置，各種資料的印刷和準(zhǔn)備，各環(huán)節(jié)工 作人員到位并落實(shí)工作流程和崗位職責(zé)，向居民宣傳工作流程和拆遷政策，動(dòng)員居民做好搬家和簽協(xié)議的準(zhǔn)備，為正式啟動(dòng)拆遷工作打下基礎(chǔ)。 計(jì)劃啟動(dòng)階段： 2020 年 8 月 2020 年 9 月 前期工作基本就緒后，先啟動(dòng)解危排險(xiǎn)。按照檔案管理要求完成拆遷資料的歸檔工作，完成項(xiàng)目前期的費(fèi)用結(jié)算。 ．項(xiàng)目拆遷組織安排 : 組織領(lǐng)導(dǎo)：成立拆遷指揮部實(shí)施本項(xiàng)目拆遷。 組織安排：指揮部下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)拆遷范圍內(nèi)被拆遷居民的入戶調(diào)查摸底、收取相關(guān)證明材料，商談拆遷事宜，簽訂拆遷協(xié)議書 ，解釋拆遷政策。監(jiān)督被拆遷居民的搬家騰房及整理居民檔案工作。辦公室下設(shè)居民拆遷小組負(fù)責(zé)拆遷范圍內(nèi)被拆遷居民的入戶調(diào)查摸底，簽訂協(xié)議等工作，并監(jiān)督、實(shí)施對房屋的拆除以及渣土清運(yùn)工作。另設(shè)安全穩(wěn)定紀(jì)檢監(jiān)察組，負(fù)責(zé)本次拆遷工作中對拆遷居民的政策解釋、說服工作，及時(shí)化解拆遷中發(fā)生的矛盾、問題；負(fù)責(zé)被拆遷居民協(xié)議書、困補(bǔ)資金的審計(jì)、監(jiān)察、審核工作，對被拆遷居民的拆遷補(bǔ)償工作進(jìn)行全程監(jiān)督。 ．拆遷方案和進(jìn)度計(jì)劃保證措施 實(shí)施拆遷任務(wù)的過程中，嚴(yán)格按照拆遷政策法規(guī)實(shí)施拆遷工作，深入細(xì)致地開展群眾工作，拆遷動(dòng)員形 式多樣，思想政治工作有針對性，不激化矛盾。 入戶調(diào)查細(xì)致嚴(yán)密。嚴(yán)格核實(shí)被調(diào)查戶的住房、戶口、家庭結(jié)構(gòu)、婚姻狀況等情況，務(wù)求準(zhǔn)確，不得疏漏。 科學(xué)合理地編制安置補(bǔ)償方案。嚴(yán)格按照入戶調(diào)查獲取的資料編制安置補(bǔ)償方案，力求所編制方案真實(shí)合理，達(dá)到最理想的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，最大限度控制搬遷成本。 群眾工作深入扎實(shí)。深入細(xì)致地開展群眾工作，廣泛宣傳拆遷政策；拆遷談話嚴(yán)肅認(rèn)真，堅(jiān)持原則，補(bǔ)償協(xié)議表述明確，數(shù)字準(zhǔn)確。 拆遷資金使用方向準(zhǔn)確，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)償款發(fā)放程序。 嚴(yán)格 拆遷現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作。高度重視拆遷現(xiàn)場的消防安全和治安工作，保證良好的拆遷工作環(huán)境。配備充足的消防器材以保證拆遷工地的安全；及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理危及拆遷現(xiàn)場的治