【文章內(nèi)容簡介】 標文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。 資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和采購文件的規(guī)定，對投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定投標承包商是否具備投標資格。 符合性檢查。依據(jù)采購文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對采購文件的響應程度進行審查，以確定是否對采購文件的實質(zhì)性要求作出響應。投標文件屬下列情況之一的，在資格性、符合性檢查時可按照無效投標處理：（1） 不具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的；17 / 65（2） 不具備采購文件中規(guī)定資格要求的；（3） 未按采購文件要求交納投標保證金的；（4） 未按照采購文件規(guī)定要求密封的；（5） 未按采購文件規(guī)定，沒有投標人蓋章及其法定代表人（或法定代表人委托的投標授權代表）的簽字或簽章的；（6） 投標文件未完全滿足采購文件中帶“★”號的條款和指標，或不符合采購文件的其他要求，有重大偏離的；（7） 不符合法律、法規(guī)和采購文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的：1) 在參與項目所在地市的各級或上級政府采購活動中被列入不良行為記錄名單并正處于處罰期內(nèi)的；2) 投標文件制作嚴重不符合要求，不按要求提供重要的樣板、物證或資料的；3) 故意提供虛假材料謀取中標的；4) 采取不正當手段詆毀、排斥其他投標人的；5) 在評標、定標過程中對采購人、采購代理機構、評標委員會及其工作人員施加影響，有礙招標公平、公正的；6) 不符合專業(yè)條件或對技術、商務要求未能有效地作實質(zhì)性響應，出現(xiàn)重大偏離或保留的；7) 投標報價不確定或超出采購文件中列出的采購資金控制范圍項目采購限額標準（最高限價）的；8) 評審期間沒有按評委會要求提交經(jīng)授權代表簽字的澄清、說明、補正或調(diào)整補充部分改變了投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容及修正報價超出允許規(guī)定范圍的； 9) 拒絕、對抗評委會所作的決定或合理要求的；10) 按有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定屬于中標無效的及符合采購文件中載明會導致無效投標的其它規(guī)定和要求的。（二） 澄清有關問題。對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會可以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，由其授權的代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。除上述規(guī)定的情形之外，評標委員會在評審過程中，不得接收來自評審現(xiàn)場以外的任何形式的文件資料。除評標委員會主動要求澄清、說明或者糾正外，評標定標期間，任何投標人均不得就與其投標相關的任何問題與評標委員會聯(lián)系。（三） 比較與評價。按照采購文件中規(guī)定的評標方法和標準，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行商務和技術評估，綜合比較與評價。綜合評分法評18 / 65分權重分別為：技術評分權重占；商務評分權重占；價格評分權重占。（詳見評標細則）（四） 推薦中標候選承包商名單。綜合評分法按評審后綜合得分由高到低順序排列。綜合得分相同的，按投標報價由低到高排列。綜合得分且投標報價相同的，按技術指標優(yōu)劣順序排列。（五） 編寫評標報告。iii. 復核工作 評審結果確定后，采購代理機構應通知評標委員會推薦的第一中標候選人在個工作日內(nèi)，按采購文件中所列須核對原件的相關證件、證明文件、合同、中標通知書等的原件送交采購人核對與投標文件中的復印件是否一致。采購人在接到原件之日起個工作日內(nèi)，核對沒有不一致的，須確認中標結果；核對發(fā)現(xiàn)有不一致或預中標供應商無正當理由不按時提供原件的，采購人書面向采購代理機構提出，并報同級財政部門核實后按無效投標處理。iv. 廢標的認定 符合專業(yè)條件的承包商或者對采購文件作實質(zhì)響應的承包商不足三家的； 出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； 投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的或均超過了最高限額； 因重大變故，采購任務取消的。v. 詢問、質(zhì)疑、投訴（一）詢問、供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以向招標采購單位提出詢問，詢問可以口頭方式提出，也可以書面方式提出。、招標采購單位在三個工作日內(nèi)對供應商依法提出的詢問作出答復。（二）質(zhì)疑、質(zhì)疑期限：（）供應商認為采購文件的內(nèi)容損害其權益的，應在收到采購文件之日或者采購文件公告期屆滿之日起七個工作日內(nèi)。（）供應商認為采購過程損害其權益的，應在各采購程序環(huán)節(jié)結束之日起七個工作日內(nèi)。、提交要求：（）以書面形式（加蓋投標人公章，投標人以電話、傳真或電郵形式提交的質(zhì)疑屬于無效質(zhì)疑）向招標采購單位提出質(zhì)疑。（）質(zhì)疑書內(nèi)容：應包括具體的質(zhì)疑事項、事實依據(jù)及相關確鑿的證明材料、明確的請19 / 65求、投標人名稱及地址、授權代表姓名及其聯(lián)系電話、質(zhì)疑時間。質(zhì)疑書應當署名并由法定代表人或授權代表簽字并加蓋公章。投標人遞交質(zhì)疑書時需提供質(zhì)疑書原件、法定代表人授權委托書（應載明委托代理的具體權限及事項）及授權代表身份證復印件。（）供應商質(zhì)疑應當有明確的請求和必要的證明材料，捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料不能作為質(zhì)疑的證明材料。（）招標采購單位在收到投標人的書面質(zhì)疑后個工作日內(nèi)作出答復，并以書面形式通知質(zhì)疑投標人和其他有關投標人，但答復內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密。質(zhì)疑投標人須提供相關證明材料，包括但不限于權益受損害的情況說明及受損害的原因、證據(jù)內(nèi)容等，并對質(zhì)疑內(nèi)容的真實性承擔責任。、對于捏造事實、濫用維權擾亂采購秩序的惡意質(zhì)疑者或舉證不全查無實據(jù)被駁回次數(shù)在一年內(nèi)達三次以上，將納入不良行為記錄名單并承擔相應的法律責任。（三）投訴質(zhì)疑供應商對招標采購單位的質(zhì)疑答復不滿意，或招標采購單位未在規(guī)定期限內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級監(jiān)管部門提出投訴。l) 定標采購人確認評標委員會推薦的評標結果后，由采購人對中標候選承包商的資格和履約能力進行再次審查，凡發(fā)現(xiàn)中標候選承包商有下列情形之一的，將移交政府采購監(jiān)督管理部門依法處理：（1） 提供虛假材料謀取中標的；（2） 采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；（3） 與招標采購單位、其他投標人惡意串通的；（4） 向招標采購單位行賄或者提供其他不正當利益的；（5） 在招標過程中與招標采購單位進行協(xié)商談判、不按照采購文件和中標供應商的投標文件訂立合同，或者與采購單位另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；（6） 拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。投標人有前款（）至（）項情形之一的，中標無效。采購代理機構在評標結束后將評標推薦意見及招標結果確認書送采購人。采購人依法確定中標供應商。采購代理機構將預中標結果在廣東省政府采購網(wǎng)、中國采購與招標網(wǎng)、廣州市政府采購網(wǎng)、廣東省招標投標監(jiān)管網(wǎng)和廣州盛園咨詢服務有限公司網(wǎng)公告結束后，采購代理機構以書面形式向中標供應商發(fā)出采購代理服務費繳費通知書，中標人應自采購代理機構在網(wǎng)上發(fā)布中標結果公告之日起天內(nèi)繳交采購代理服務費，服務費收費標準按投標人須知一覽表中的規(guī)定。中標供應商憑采購代理機構開具的采購代理服務費繳費通知書辦理轉賬或電匯繳費手續(xù)，并憑銀行回單原件到采購代理機構財務室開發(fā)票。20 / 65開戶名稱：廣州盛園咨詢服務有限公司開戶銀行：工行廣州陵園西路支行帳 號：請注明事由：“－[]號項目招標代理服務費”中標供應商到采購代理機構領取中標通知書。若中標供應商放棄中標的，應當依法承擔法律責任。（4） 簽約中標供應商應按中標通知書指定的時間和地點與用戶簽訂合同。采購人可以接受投標貨物中任何一項、幾項或全部的投標，并有權在授予合同時改變訂貨的數(shù)量。 第三章 采購人需求書22 / 65采購人需求書一、項目背景以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃為依據(jù)，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃與各部門專業(yè)規(guī)劃的銜接，保障經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)綠化專項規(guī)劃與環(huán)保、文化、教育、體育、水務、交通、供電等多個部門規(guī)劃的“多規(guī)合一”，實現(xiàn)城市空間資源的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二、項目概況、項目現(xiàn)況及主要內(nèi)容廣州市于年月正式啟動“多規(guī)合一”工作，計劃于年月底前完成初步成果。按照市政府工作部署，市林業(yè)和園林局綠化專項規(guī)劃的“多規(guī)合一”工作即將開展。為推動落實市政府關于廣州市“多規(guī)合一”的工作部署，實現(xiàn)綠化專項規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的良好對接，促進綠化專項規(guī)劃的落地實施，開展本次綠化專項規(guī)劃的“多規(guī)合一”工作。根據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市“多規(guī)合一”工作方案的通知》（穗府辦函〔〕號）要求，開展“多規(guī)合一”廣州市綠化系統(tǒng)規(guī)劃工作，梳理我局已編、在編的綠化專項規(guī)劃，通過全面對比、布局調(diào)整、邊界整合，消除規(guī)劃間的矛盾和差異；在“三規(guī)合一”“一張圖”成果基礎上，明確我局納入“多規(guī)合一”的核心要素，深化“多規(guī)合一”“一張圖”綠化專項規(guī)劃。支出明細 支出簡介 預算金額（萬元） 服務期成果數(shù)據(jù)更新 “多規(guī)合一”廣州市綠化專項規(guī)劃成果更新成果數(shù)據(jù)入庫 “多規(guī)合一”廣州市綠化系統(tǒng)規(guī)劃 個月合計、項目必要性與意義（）通過對市林業(yè)和園林局各類專項規(guī)劃進行整合，為實現(xiàn)全市綠化管理“一張圖”奠定基礎市林業(yè)與園林局組織編制了《廣州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（）修編》（以下簡稱“《綠地系統(tǒng)規(guī)劃》” ）、 《廣州市林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作》（以下簡稱“《林業(yè)生態(tài)紅線劃定》”）等多項綠化專項規(guī)劃。通過對綠化專項規(guī)劃進行整合協(xié)調(diào)，推動實現(xiàn)全市綠23 / 65化“一張圖”管理，切實保障規(guī)劃對全市綠化建設管理工作的指導作用。（）促進綠化專項規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、功能區(qū)土地利用總體規(guī)劃的銜接，落實上位規(guī)劃的強制性內(nèi)容年月，《廣州城市總體規(guī)劃()》正式獲批，“三區(qū)四線”是總規(guī)的核心管控內(nèi)容。另外，廣州市功能片區(qū)土規(guī)的編制與審批工作逐步完成，對全市土地利用及用途管控提出明確要求。通過落實總規(guī)、功能片區(qū)土規(guī)的強制性內(nèi)容，加強綠化專項規(guī)劃與上位規(guī)劃的銜接，保障上位規(guī)劃的實施管控。（）協(xié)調(diào)控制性詳細規(guī)劃落實綠化專項規(guī)劃中的空間管控內(nèi)容，保障綠化專項規(guī)劃的順利實施綠化專項規(guī)劃與現(xiàn)行控規(guī)在管控指標、空間布局上存在一定的差異。通過本次“多規(guī)合一”梳理整合工作，切實加強綠化專項規(guī)劃與控規(guī)的協(xié)調(diào)銜接，保障綠化專項規(guī)劃的落地實施。、工作目標本次工作擬通過開展綠化專項規(guī)劃梳理工作，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃進行空間分析及提出規(guī)劃優(yōu)化建議，達到以下工作目標：（）推動綠化專項規(guī)劃的內(nèi)部協(xié)調(diào)，實現(xiàn)市林業(yè)與園林局的“一張圖”管理；（）滿足市“多規(guī)合一”工作要求，為綠化專項規(guī)劃納入全市“一張圖”管理提供技術保障；（）切實加強綠化專項規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的對接協(xié)調(diào)，消除用地矛盾，促進規(guī)劃落地，保障市林業(yè)和園林局“十三五”重點項目實施。、工作范圍本次工作范圍為廣州市域，面積共計。、工作原則本次工作以滿足市林業(yè)和園林局的管理需求為導向，重點建立綠化專項規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接關系，以保障規(guī)劃落地實施，不涉及對綠化專項規(guī)劃現(xiàn)有規(guī)劃內(nèi)容、管理內(nèi)容、管理方式的重大改變。、工作思路與內(nèi)容按照市“多規(guī)合一”工作要求，本次工作遵循“規(guī)劃數(shù)據(jù)整合——規(guī)劃空間分析——規(guī)劃優(yōu)化建議——規(guī)劃數(shù)據(jù)輸出” 的總體思路，開展以下四個方面的工作內(nèi)容：24 / 65（）規(guī)劃數(shù)據(jù)整合以指標管控、布局銜接為指導思想，結合市林業(yè)和園林局“十三五”規(guī)劃、近期實施計劃及各類綠地現(xiàn)狀情況，對《綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《林業(yè)生態(tài)紅線劃定》數(shù)據(jù)進行梳理整合，明確需納入全市“多規(guī)合一”平臺的具體內(nèi)容。（）規(guī)劃空間分析開展綠化專項規(guī)劃與總規(guī)、功能片區(qū)土規(guī)及年控規(guī)導則的空間數(shù)據(jù)差異比對，從管控指標與空間布局兩個方面進行比對分析，并解釋差異原因及提出差異處理原則。（）規(guī)劃優(yōu)化建議結合規(guī)劃空間分析結論，從綠化專項規(guī)劃以及現(xiàn)行控制性詳細規(guī)劃兩個層面提出優(yōu)化調(diào)整的內(nèi)容與建議。（）規(guī)劃數(shù)據(jù)輸出結合市“多規(guī)合一”工作要求，明確綠化專項規(guī)劃納入全市“一張圖”管理的要素，并向市“多規(guī)合一”平臺提供數(shù)據(jù)文件。、工作成果本次工作的主要成果包括一個報告、一本圖集、一套數(shù)據(jù)文件：（）工作報告報告內(nèi)容包括：綠化專項規(guī)劃數(shù)據(jù)梳理、規(guī)劃空間分析，以及對相關綠化專項規(guī)劃及控規(guī)的優(yōu)化建議。（）圖集主要圖紙包括：綠化專項規(guī)劃要素布局圖、規(guī)劃比對分析圖，以及基于比對結果的綠化專項規(guī)劃調(diào)整建議圖、控規(guī)調(diào)整建議圖。（）一套數(shù)據(jù)文件根據(jù)市“多規(guī)合一”工作要求，形成納入全市“多規(guī)合一”平臺的數(shù)據(jù)文件。、項目進度與計劃安排：年月底前：完成規(guī)劃數(shù)據(jù)梳理的初步工作，提出綠化專項規(guī)劃納入全市“多規(guī)合一”平臺的具體內(nèi)容；年月底前：完成規(guī)劃空間分析工作，形成規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整的初步建議；年月底前：完成規(guī)劃數(shù)據(jù)輸出與入庫工作。25 / 65三、履約保證金中標供應商在簽訂合同后個工作日內(nèi)，向采購人以轉賬或銀行履約保函形式遞交，保證金金額為中標價的，合同期滿后個工作日后無息退回（銀行保函自動失效）。對于因中標供應商原因提前解除合同的、或造成采購人受到較大損失的，或在服務期發(fā)現(xiàn)原投標材料有虛假證明的，報經(jīng)政府采購管理部門認定屬實后，依法進行處罰。同時，出具銀行保函的銀行對該違約責任負有不享有檢索抗辯權的連帶責任。四、付款方式（一)本合同生效后，采購人向供應商支付項目中標價總額的作為預付款。（二）供應商完成成果數(shù)據(jù)更新后支付至，支付額度不能超過當年安排的部門預算下達項目資金。（三）供應商完成成果數(shù)據(jù)入庫并經(jīng)采購人驗收合格后支付剩余合同款項。（四） 若本項目為納入年度審計項目計劃的政府投資項目，須執(zhí)行《廣州市政府投資項目審計辦法》（廣州市人民政府第號）第十三條規(guī)定，審計機關出具的審計結果作為