【文章內(nèi)容簡介】 影響博物館陳列展覽的個(gè)性和特色，擴(kuò)大陳列展覽內(nèi)容與形式的距離，陳列展覽內(nèi)容不得不“削足適履”，以適應(yīng)程式化的框架形式，博物館陳列展覽有可能成為蒼白的面具。博物館是陳列展覽的主體，工程招投標(biāo)只是其中的一個(gè)環(huán)節(jié)，決不能本末倒置，使博物館囿于其中，受制于人。陳列展覽經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制無基本依據(jù)，前期研究及設(shè)計(jì)費(fèi)用嚴(yán)重不足，工程質(zhì)量堪憂調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，博物館陳列展覽經(jīng)費(fèi)投入缺乏科學(xué)依據(jù)，計(jì)劃性不強(qiáng)，資金使用和管理不夠規(guī)范，效率不高。現(xiàn)行的陳列展覽預(yù)算編制不能反映博物館陳列展覽工作對(duì)各類資源的需求和管理需要，不能體現(xiàn)其作為反映和監(jiān)控陳列展覽工程進(jìn)展?fàn)顩r的重要手段的作用，不能發(fā)揮激勵(lì)和制約承包方的經(jīng)濟(jì)手段，不能激勵(lì)博物館專業(yè)人員的參與熱情，其不合理之處主要體現(xiàn)在： （1）過于偏重施工材料和安裝費(fèi)用。在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，一些組織在陳列展覽中大量使用價(jià)格昂貴的高科技展項(xiàng)和影像設(shè)備，過度使用藝術(shù)創(chuàng)作和人工景觀等輔助展示手段，而沒有考慮這些設(shè)施是否與博物館陳列展覽的內(nèi)容、基調(diào)相協(xié)調(diào)，是否最適于有效解讀文化內(nèi)涵，是否有助于觀眾的參觀學(xué)習(xí)效果。由于缺乏有效的定價(jià)機(jī)制和評(píng)估體系，這些陳列展覽輔助項(xiàng)目有可能成為獲取高額利潤的灰色空間。（2）對(duì)陳列展覽策劃、論證立項(xiàng)和內(nèi)容設(shè)計(jì)階段發(fā)生的費(fèi)用考慮不足。幾乎所有的陳列展覽中都沒有（或極少）內(nèi)容設(shè)計(jì)的預(yù)算，而內(nèi)容設(shè)計(jì)的質(zhì)量，直接關(guān)系到陳列展覽的成敗。內(nèi)容設(shè)計(jì)工作，多由博物館專業(yè)人員（或聘請(qǐng)館外專家）完成。由于缺乏基本的經(jīng)費(fèi)保障，博物館專業(yè)隊(duì)伍受到?jīng)_擊，專業(yè)研究力量受到削弱，發(fā)展面臨窘境。（3）形式設(shè)計(jì)取費(fèi)比例偏低，對(duì)形式設(shè)計(jì)的工作內(nèi)容和成果考慮不足。因形式設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低（4%左右，國外普遍10—20%），在設(shè)計(jì)和施工分開招標(biāo)、且規(guī)定不得同時(shí)投標(biāo)的情況下，實(shí)力強(qiáng)的單位往往不愿投設(shè)計(jì)標(biāo)的；同樣原因，中標(biāo)單位的形式設(shè)計(jì)往往不夠全面、細(xì)致，不能完全作為制作施工的依據(jù)；以低價(jià)中標(biāo)單位的設(shè)計(jì)方案，在制作施工時(shí)經(jīng)常需做大的改動(dòng)，不但沒有節(jié)省費(fèi)用，反而造成更大浪費(fèi)。（4）沒有安排陳列展覽相關(guān)教育活動(dòng)的計(jì)劃、籌辦等業(yè)務(wù)所需的費(fèi)用，也很少安排對(duì)陳列展覽過程管理和工程監(jiān)理的費(fèi)用。陳列展覽標(biāo)準(zhǔn)化程度低，規(guī)范不足調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除了建筑設(shè)計(jì)、照明設(shè)計(jì)、安防工程設(shè)計(jì)等方面已經(jīng)制定了相應(yīng)規(guī)范外，博物館陳列展覽的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范（如工作流程、技術(shù)工藝、環(huán)境保護(hù)等）普遍缺失，陳列展覽的制作和驗(yàn)收多參照建筑裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范，博物館陳列展覽視同裝修，陳列展覽工程質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也參照裝修工程驗(yàn)收辦法。這種狀況極大削弱了博物館在陳列展覽中的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，也非常不利于提高陳列展覽質(zhì)量和加強(qiáng)文物保護(hù)。陳列展覽監(jiān)理不足，責(zé)任不清調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前缺乏陳列展覽工程的監(jiān)理體制，沒有建立起真正的監(jiān)理制度，監(jiān)理范圍、內(nèi)容、程序、要求等不明確，監(jiān)理工作流于表面，監(jiān)理效果不理想。特別是重大陳列展覽工程，如果沒有具有資質(zhì)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)對(duì)施工單位的行為和施工涉及的材料、工藝、質(zhì)量和效果進(jìn)行客觀、專業(yè)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，可能導(dǎo)致陳列展覽的安全隱患，也會(huì)對(duì)工程質(zhì)量問題的責(zé)任認(rèn)定造成困難。評(píng)估、驗(yàn)收及建檔備案工作落后，部分陳列展覽“虎頭蛇尾”調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別博物館在陳列展覽開放后，對(duì)總結(jié)工作缺乏深刻認(rèn)識(shí)，有虎頭蛇尾的傾向。對(duì)陳列展覽中遇到的問題、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，沒有進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)。行業(yè)整體缺乏對(duì)博物館陳列展覽效果、效益的客觀科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，陳列展覽驗(yàn)收沒有固定程序和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；有的博物館不重視評(píng)估驗(yàn)收，有的評(píng)估驗(yàn)收流于形式，不能真正起到作用；對(duì)于非標(biāo)準(zhǔn)化展覽內(nèi)容的內(nèi)容，沒有通行的做法和標(biāo)準(zhǔn)。一些博物館不重視陳列展覽檔案管理，檔案內(nèi)容不規(guī)范、不健全，管理機(jī)構(gòu)和管理程序混亂。與陳列展覽工程設(shè)計(jì)施工有關(guān)的重要圖紙、工藝要求、涉及有關(guān)各方責(zé)任的合同協(xié)議原始文本、有關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)商文書等資料散落在各業(yè)務(wù)部門和經(jīng)手人員手中，一旦發(fā)生糾紛，相關(guān)證據(jù)不易找到。除此以外，博物館陳列展覽工作還存在著組織管理上忽視客觀規(guī)律和專家意見、簡單粗放；對(duì)內(nèi)容設(shè)計(jì)上重視不夠、質(zhì)量不高；制作施工和布展過程中對(duì)文物的安全保護(hù)考慮不足；陳列展覽開放宣傳和衍生教育產(chǎn)品開發(fā)相對(duì)落后等問題，需要加強(qiáng)研究，統(tǒng)一規(guī)范，逐步改善。原因分析：加“政績工程”“不良政績觀”和“功利主義”影響博物館陳列展覽管理中出現(xiàn)的問題，很多是新形勢(shì)、新發(fā)展中發(fā)生的情況，博物館事業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了變化，博物館沒有適時(shí)注意到這些改變并采取相應(yīng)的措施，從而造成外部要求與內(nèi)部行為的不協(xié)調(diào)。而博物館在新的社會(huì)管理環(huán)境中（如預(yù)算管理、招投標(biāo)制度等）相對(duì)處于弱勢(shì)，產(chǎn)生了很多的不適應(yīng)，尤其表現(xiàn)在專業(yè)隊(duì)伍難有作為和博物館對(duì)陳列展覽工程控制力的削弱上。課題組認(rèn)為，在探討博物館陳列展覽管理問題時(shí)，應(yīng)關(guān)注下列因素的影響：（1）我國文化事業(yè)呈現(xiàn)社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提升，人們的文化消費(fèi)需求越來越旺盛，并呈現(xiàn)多樣化和個(gè)性化的特點(diǎn)，這構(gòu)成了我國文化事業(yè)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，也使文化事業(yè)可以通過市場(chǎng)獲取生存和發(fā)展資源。博物館事業(yè)發(fā)展的主要原因之一是社會(huì)文化需求的發(fā)展，主動(dòng)探尋博物館發(fā)展與市場(chǎng)環(huán)境的良好互動(dòng)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下文物行政管理部門與博物館管理者的重要任務(wù)。（2）博物館陳列展覽由內(nèi)部業(yè)務(wù)向市場(chǎng)化活動(dòng)轉(zhuǎn)變。隨著公共財(cái)政管理體制的變革，博物館陳列展覽工程項(xiàng)目招標(biāo)已成必然趨勢(shì)。同時(shí)，陳列展覽的項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模和技術(shù)含量的提升，博物館原有專業(yè)技術(shù)力量和施工力量已難以勝任，需要引進(jìn)社會(huì)力量協(xié)助博物館專業(yè)人員完成一些制作、安裝項(xiàng)目。此外，隨著基層博物館的建設(shè)發(fā)展，陳列展覽成為提升其社會(huì)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量的重要措施，但基層館缺乏專業(yè)人員，短期內(nèi)只能借助外力。從陳列展覽局部和具體環(huán)節(jié)引進(jìn)社會(huì)力量，到小型陳列展覽引進(jìn)行業(yè)內(nèi)部的專業(yè)力量，再到完整項(xiàng)目由社會(huì)組織整體承接，這一過程可能是博物館陳列展覽發(fā)展的難逆之路。（3）客觀上講，我國博物館陳列展覽已成為“群雄競(jìng)逐”的領(lǐng)域，參與這一領(lǐng)域活動(dòng)的行為主體是多元化的，既有博物館專業(yè)部門和專業(yè)人員，也有博物館舉辦的企業(yè)性組織，還有退休的博物館專業(yè)人員；此外，不同規(guī)模的社會(huì)企業(yè)、工作室、合伙制組織也注意到博物館陳列展覽工程的巨大