【正文】 制度發(fā)布前已長期從事博物館陳列展覽工作并具有較高理論水平和豐富實踐經(jīng)驗的人員，可通過考核認定的辦法取得從業(yè)資格，但要嚴格控制認定范圍。鼓勵成立行業(yè)協(xié)會，督促其制定行業(yè)自律規(guī)范和產(chǎn)出標準。不要做金錢、權利的奴隸；應學會做“金錢、權利”的主人。最值得欣賞的風景，是自己奮斗的足跡。發(fā)布與“辦法”配套格式文書，如陳列展覽申請書、工程合同樣本、設計文件樣本、預算編制格式、陳列展覽檔案等。行業(yè)標準不僅是陳列展覽產(chǎn)品（包括制成品和服務）質(zhì)量的客觀、公平的評價指標，是對陳列展覽工程生產(chǎn)者的專業(yè)能力和企業(yè)信譽的評價標準，也是行業(yè)發(fā)展的指導?？荚嚭细袢〉谩恫┪镳^陳列展覽從業(yè)人員資格證書》的人員，須在規(guī)定時間內(nèi)到省級文物行政部門申請辦理注冊登記手續(xù)，省級文物行政部門應將注冊情況報國家文物局備案。陳列展覽從業(yè)人員資格。（二）實行行業(yè)準入控制，推行資質(zhì)資格管理在行業(yè)內(nèi)部事關公共利益、涉及國家和人民生命財產(chǎn)安全的專業(yè)技術工作領域，實行資質(zhì)資格認證、持證上崗制度，是現(xiàn)代公共管理的普遍模式和發(fā)展方向。建議“辦法”分章節(jié)對內(nèi)容設計、形式設計、制作施工、布展等流程中可統(tǒng)一、規(guī)范的行為進行較細致的規(guī)定，明確鼓勵、要求或限制事項。另外，這些具體要求還應有助于保障和提高陳列展覽的質(zhì)量。完善獎勵制度，公布最具影響的博物館展覽策劃人、制作公司的排行榜，最佳陳列展覽出版物等。（6）行業(yè)管理不能缺位。（4）博物館陳列展覽管理觀念應適應陳列展覽活動社會化、專業(yè)化和市場化的發(fā)展趨勢，適應管理重點從具體業(yè)務向行為主體資質(zhì)、行為和結果的轉(zhuǎn)換，適應管理焦點從貫徹業(yè)務規(guī)范向合理協(xié)調(diào)行為主體利益博弈行為的轉(zhuǎn)變。（2）博物館陳列展覽由內(nèi)部業(yè)務向市場化活動轉(zhuǎn)變。一些博物館不重視陳列展覽檔案管理，檔案內(nèi)容不規(guī)范、不健全，管理機構和管理程序混亂。（4）沒有安排陳列展覽相關教育活動的計劃、籌辦等業(yè)務所需的費用，也很少安排對陳列展覽過程管理和工程監(jiān)理的費用。在經(jīng)濟利益驅(qū)動下，一些組織在陳列展覽中大量使用價格昂貴的高科技展項和影像設備，過度使用藝術創(chuàng)作和人工景觀等輔助展示手段，而沒有考慮這些設施是否與博物館陳列展覽的內(nèi)容、基調(diào)相協(xié)調(diào)，是否最適于有效解讀文化內(nèi)涵，是否有助于觀眾的參觀學習效果。這些公司因具有規(guī)模優(yōu)勢，在博物館陳列展覽領域形成了自然壟斷。不合理的低報價也使一些需要較高深藝術表現(xiàn)的陳列展覽無從談起；（5）分包管理不嚴謹。也有部分文物行政部門官員認為如果每個博物館、每個陳列展覽都要申報審批的話，會給政府部門帶來很大壓力，擔心影響工作效率，而有些博物館專業(yè)人員和研究學者認為，博物館應當保持一定的“獨立性”，在陳列展覽上保留相對自主的權利。一些博物館正在制定規(guī)范館內(nèi)籌展流程和業(yè)務標準等專項制度。以下是調(diào)研的有關結論。（一）調(diào)研的目的和重點內(nèi)容本次調(diào)研的主要目的是了解和掌握目前我國博物館陳列展覽的基本情況及熱點、難點問題，分析、研究其產(chǎn)生原因，提出規(guī)范和加強博物館陳列展覽管理（包括資質(zhì)資格管理）的意見和建議，起草相關法規(guī)（草案），為國家文物局加強行業(yè)管理提供依據(jù)和參考。一些博物館舉辦陳列展覽兼顧實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益，旨在提升博物館的社會綜合貢獻率。博物館陳列展覽從業(yè)隊伍呈現(xiàn)社會化、專業(yè)化、市場化的發(fā)展態(tài)勢。多數(shù)工程招標文件內(nèi)容簡單、粗糙，對于陳列展覽工程中必需的內(nèi)容要求沒有統(tǒng)一和規(guī)范，不能全面反映博物館陳列展覽的真正需要；（2）投標資質(zhì)不適應。一些單位具備了一定的陳列展覽設計或施工能力，但由于沒有取得建筑裝修裝飾資質(zhì)，不得不借用已有資質(zhì)單位的資質(zhì)證書去投標，客觀上增加了成本，耽誤了工期；（8）受體制管理限制，設計或施工公司中標后并不承擔經(jīng)濟責任以外的其他責任，也就是說，如果陳列展覽工程未能按期完工或者出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，中標公司只需承擔部分經(jīng)濟損失，而博物館雖然得不到任何收入，仍要承擔陳列展覽的主要責任，在整個陳列展覽工程作為主要協(xié)調(diào)人和監(jiān)督方，費心費力，價值卻得不到體現(xiàn)。其原因是企業(yè)輕車熟路，且可降低設計制作成本。幾乎所有的陳列展覽中都沒有（或極少）內(nèi)容設計的預算，而內(nèi)容設計的質(zhì)量，直接關系到陳列展覽的成敗。陳列展覽監(jiān)理不足，責任不清調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前缺乏陳列展覽工程的監(jiān)理體制，沒有建立起真正的監(jiān)理制度，監(jiān)理范圍、內(nèi)容、程序、要求等不明確，監(jiān)理工作流于表面，監(jiān)理效果不理想。原因分析：加“政績工程”“不良政績觀”和“功利主義”影響博物館陳列展覽管理中出現(xiàn)的問題，很多是新形勢、新發(fā)展中發(fā)生的情況，博物館事業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了變化，博物館沒有適時注意到這些改變并采取相應的措施，從而造成外部要求與內(nèi)部行為的不協(xié)調(diào)。此外，隨著基層博物館的建設發(fā)展，陳列展覽成為提升其社會服務能力和服務質(zhì)量的重要措施，但基層館缺乏專業(yè)人員，短期內(nèi)只能借助外力。這種方式雖然減少了招投標的管理成本，但卻不符合博物館陳列展覽的工作特點，博物館在籌展期間的許多業(yè)務活動面臨著缺少經(jīng)費的尷尬局面。（7）經(jīng)費不足是制約博物館陳列展覽的重要因素，特別是中西部地區(qū)的博物館和基層博物館，經(jīng)費不足是影響設計、制作陳列展覽質(zhì)量的主要原因。加強展廳文物的保護。建議重點規(guī)范的行為（1）陳列展覽申報審批程序及要求博物館陳列展覽的立項申批是整個陳列展覽工作的起點，涉及政策、資金、業(yè)務工作諸方面，是陳列展覽能否成功舉辦的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)費使用現(xiàn)行的陳列展覽預算編制不能全面反映博物館陳列展覽工作對各項資源的合理需求，亟待改進。國務院文物行政部門作為文物事業(yè)的行政主管部門，根據(jù)《文物保護法》規(guī)定，應當是博物館陳列展覽單位資質(zhì)和從業(yè)人員職業(yè)資格制度的制定和管理部門。博物館陳列展覽從業(yè)人員資格考試。國家文物局負責擬定繼續(xù)教育內(nèi)容，指導繼續(xù)教育的實施。（四）其他建議加強博物館自主管理能力，強化博物館責任，加強博物館自律。課題組成員：中國文物信息咨詢中心 沈珠、金瑞國北京市文物局博物館處 劉超英北京大學考古文博學院 宋向光、高薇中國國家博物館 佟春燕首都博物館 徐偉歡迎您的光臨，！希望您提出您寶貴的意見，你的意見是我進步的動力。 參考