【文章內容簡介】 候適宜，水溫高、溫差小、水熱同步，利于延長增養(yǎng)殖生物的生長期，提高生物的生長速度和單位水體的產量。水質好，污染小。沿岸紅樹林灘涂面積大、生產力高，利于海洋生物的繁殖生長。紅樹林、海草、珊瑚礁等重要海洋生態(tài)系統(tǒng)的存在，維持了較高的生物多樣性，提高了海區(qū)的自然環(huán)境容量，有助于發(fā)展海水養(yǎng)殖和維持養(yǎng)殖環(huán)境的健康。二. 產業(yè)鏈和支撐體系完善經(jīng)過多年的發(fā)展，銀海區(qū)水產養(yǎng)殖業(yè)的產業(yè)鏈日臻完善，擁有了完備的生產和服務支撐體系，在資源、資金、人力、技術和市場等方面為產業(yè)的發(fā)展提供了健全的保障。三. 市場廣闊潛力大北海市與粵、港、澳、大西南和東南亞相距不遠，交通便捷。這些地區(qū)人口眾多，對海水養(yǎng)殖產品的需求旺盛，構成了養(yǎng)殖水產品龐大的市場。四. 水產品市場競爭力強銀海區(qū)沿海海域環(huán)境相對穩(wěn)定、水質良好。良好的養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境，為銀海區(qū)產生無公害海水養(yǎng)殖產品提供了環(huán)境條件。另外，海城區(qū)海產品在市場上具有傳統(tǒng)美譽度，增強了銀海區(qū)海產的市場競爭能力。第三節(jié) 問題與挑戰(zhàn)一. 增養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展空間受限隨著《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》全面實施，重新調整了土地利用規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃，對海岸線的規(guī)劃利用突出向港口碼頭和工業(yè)傾斜，大部分原處于海岸線或市區(qū)附近的水產養(yǎng)殖場已拆遷或將要拆遷，城區(qū)附近的土地和淺海灘涂養(yǎng)殖發(fā)展空間受到擠壓。二. 發(fā)展資金投入不足。水產業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎性產業(yè),同時又是弱質產業(yè),需要政府給與大力扶持。但由于北海市財政經(jīng)濟基礎薄弱，資金扶持有限，水產業(yè)投入少的問題一直沒有得到解決。水產養(yǎng)殖主要以農民散養(yǎng)為主，而且布局分散，融資能力薄弱，養(yǎng)殖規(guī)模小、抗風險能力脆弱。三. 養(yǎng)殖環(huán)境退化和種質復壯困難各種產業(yè)的發(fā)展導致向海的輸入增加而使海域環(huán)境容量趨向飽和，海域的自然調節(jié)能力變小，因而限制了海水養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模發(fā)展。養(yǎng)殖品種種質的退化，制約了養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)發(fā)展。資源配置不盡合理利益驅動會造成海水養(yǎng)殖無序和過度發(fā)展，常導致發(fā)展的反復和資源的不合理配置和使用，需做出指導性和規(guī)范性的安排，對資源的進行優(yōu)化配置和利用，推動海水養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。四. 基礎設施落后，產業(yè)化規(guī)模不足目前銀海區(qū)養(yǎng)殖池塘中多為老化池塘，標準較低，池底淤積厚、水位淺、產出低，效益差；進排水系統(tǒng)不規(guī)范；養(yǎng)殖廢水缺乏處理設施。苗種生產所需場地沒有規(guī)劃空間，苗種生產企業(yè)檔次低、繁育技術提升較慢，良種覆蓋率偏低，基本從外地購進幼體培育苗種，缺苗量大，對蝦苗缺口，羅非魚缺口。牡蠣苗種全部依靠從外地采購，人工選育、擴繁研究工作迄今尚未開展。銀海區(qū)的養(yǎng)殖產業(yè)仍以分散的農戶經(jīng)營方式為主，不利于形成規(guī)模效應和產業(yè)合力，來應對市場變化和提升技術能力，有必要探索產業(yè)集群發(fā)展的路子。五. 疫病防治體系不完善，檢測手段落后。銀海區(qū)尚無漁業(yè)檢測中心，對于水生物動物疫病防疫科技力量薄弱，設備設施不全。對蝦病毒性疫病尚未研究出有效的預防和治療方法，羅非魚病害近年亦呈現(xiàn)出多發(fā)趨勢。第四節(jié) 發(fā)展?jié)摿σ? 政府重視，政策支持上升為國家戰(zhàn)略的《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的總體布局：積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖，嚴格控制近海捕撈強度。合理開發(fā)北部灣漁業(yè)資源，積極穩(wěn)妥發(fā)展遠洋漁業(yè)。完善漁政漁港設施建設。為發(fā)展和升級水產養(yǎng)殖提供了良好的政策環(huán)境。包括水產養(yǎng)殖業(yè)在內的漁業(yè)作為銀海區(qū)的傳統(tǒng)支柱產業(yè)之一，一直受到政府重視。北海市的社會經(jīng)濟發(fā)展的進步，給水產資源的利用和開發(fā)帶來的新的機遇。二. 地方經(jīng)濟發(fā)展，市場空間拓展水產養(yǎng)殖業(yè)為豐富“菜籃子”和保障糧食安全起著重要的作用。隨著經(jīng)濟的發(fā)展進步，人們生活水平日益提高，水產品的市場需求必然不斷擴大。在海洋捕撈受到嚴格控制的情況下，水產養(yǎng)殖業(yè)將得到優(yōu)先發(fā)展。 三. 養(yǎng)殖技術創(chuàng)新，技術支撐加強漁業(yè)和生物工程技術的進步，科學研究的拓展和深入及廣西北海國家（海洋）農業(yè)科技園區(qū)項目的建設推進，將有助于解決水產養(yǎng)殖的技術難題，突破水產養(yǎng)殖的技術瓶頸。技術的進步，將為利用和開發(fā)水產養(yǎng)殖種類、提高水產品加工水平、搞活水產流通等提供了強有力的技術支撐。 四. 產業(yè)功能拓展，產業(yè)進程加快隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活水平的提高和人們價值取向的多樣化，水產養(yǎng)殖業(yè)的功能已不僅僅局限于生產水產品，其觀賞、休閑、保健、生態(tài)旅游、美化環(huán)境等功能正得到不斷地擴展，休閑觀賞和生態(tài)旅游漁業(yè)的發(fā)展將成為水產養(yǎng)殖業(yè)的一個新的經(jīng)濟增長點。五. 資源優(yōu)勢突出，物質保障有力北海市銀海區(qū)地處北部灣沿岸，大部分為開闊的沿海臺地，一般海拔高度～米左右，地勢平坦，北高南低。馮家江、福成江和三合口江等幾大水系縱貫南北，水源豐富。境內屬亞熱帶海洋性季風氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑。℃，年平均日照小時，年均降雨量1683mm，氣候適宜，是發(fā)展亞熱帶現(xiàn)代農業(yè)的天然場所。銀海區(qū)南臨北部灣漁場，區(qū)域海岸線長95km，米深以內的淺海灘涂面積。有南澫 、電建、咸田等漁港個。海產品豐富，經(jīng)濟價值高的魚類有銀鯰、石斑、鱸魚、金槍、鯧魚、鯛魚以及各種蝦、魷魚、墨魚、蟹、文蛤、沙蟲等多種。海域灘涂平緩，水質清新，天然餌料豐富，水溫適宜，是對蝦、青蟹、沙蟲等繁殖及海產品加工業(yè)最理想的地方。第四章. 北海市銀海區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃范圍、期限、原則、依據(jù)第一節(jié) 規(guī)劃范圍第二節(jié) 符合海洋功能區(qū)劃及養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃的適于養(yǎng)殖的水域及陸域。規(guī)劃期限年～年．第三節(jié) 規(guī)劃目的、完善銀海區(qū)養(yǎng)殖水域、灘涂管理機制；、明確區(qū)內養(yǎng)殖水域、灘涂功能區(qū)域范圍；、建立完善養(yǎng)殖使用證制度，加強區(qū)內水產養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范化管理；、保護傳統(tǒng)養(yǎng)殖水域灘涂資源，有效保障養(yǎng)殖業(yè)者合法權益；、 合理調整和規(guī)劃水產養(yǎng)殖生產布局，有效配置和合理利用水域灘涂資源；、調控養(yǎng)殖規(guī)模、密度，推廣健康、生態(tài)養(yǎng)殖模式，保護水域生態(tài)環(huán)境。第四節(jié) 指導思想以科學發(fā)展觀為指導，響應“五位一體”的要求，依據(jù)《漁業(yè)法》等法律法規(guī)，全面貫徹落實黨中央、國務院關于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見和廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，按照“積極發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，繁榮漁村經(jīng)濟”的戰(zhàn)略部署和“優(yōu)勢集中”的發(fā)展理念，以城市總體規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃為指導，遵循保護耕地農田和傳統(tǒng)養(yǎng)殖水域原則，以提高水產品養(yǎng)殖效益和商業(yè)價值為根本目標，以推進升級養(yǎng)殖基礎設施建設、加強優(yōu)勢、特色水產品良種繁育體系建設和大力發(fā)展水產品精深加工為突破口，在北海市灘涂水域養(yǎng)殖規(guī)劃基礎上，科學規(guī)劃銀海區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂，保護當?shù)靥厣?，發(fā)揮資源優(yōu)勢，推動養(yǎng)殖模式升級，追求可持續(xù)發(fā)展，提升銀海區(qū)水產養(yǎng)殖業(yè)。為優(yōu)化水域灘涂的利用，有效保護養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境，推進水產養(yǎng)殖業(yè)管理制度建設提供科學依據(jù)，促進銀海區(qū)水產養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。第五節(jié) 總體思路立足當前，著眼長遠。堅持科學發(fā)展觀，以市場為導向，以自然資源為依托，按照主導功能區(qū)劃和“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、協(xié)調發(fā)展”的總體思路，依據(jù)北海市灘涂水域養(yǎng)殖規(guī)劃，科學規(guī)劃銀海區(qū)水產養(yǎng)殖區(qū)域布局，優(yōu)化產業(yè)結構，大力培育水產品養(yǎng)殖、加工龍頭企業(yè)，發(fā)揮區(qū)位和區(qū)域資源優(yōu)勢，不斷推進水產養(yǎng)殖業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，全面建立漁業(yè)養(yǎng)殖使用權制度，實行基本水域灘涂養(yǎng)殖保護，推行生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，進一步提升銀海區(qū)水產養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范化、標準化、制度化、信息化管理水平，加快建立現(xiàn)代水產養(yǎng)殖業(yè)產業(yè)體系和組織體系，達到經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的和諧統(tǒng)一，最終實現(xiàn)以漁業(yè)持續(xù)、漁區(qū)繁榮、漁民致富“三漁并舉”為主要特征的現(xiàn)代水產養(yǎng)殖業(yè)的目標。第六節(jié) 基本原則一. 尊重歷史，照顧現(xiàn)實，著眼發(fā)展的原則從水產養(yǎng)殖業(yè)實際情況出發(fā)，尊重養(yǎng)殖產業(yè)的現(xiàn)狀，將傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)域納入規(guī)劃，實行“大穩(wěn)定、小調整”的戰(zhàn)略。結合養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展需要，因地制宜地規(guī)劃養(yǎng)殖產業(yè)布局，促使養(yǎng)殖產業(yè)結構合理化，綜合考慮地域、資源、生態(tài)、環(huán)境、技術、市場、資金等方面的因素和發(fā)揮其中的優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展能帶動養(yǎng)殖產業(yè)進步和促進養(yǎng)殖產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的項目并進行重點的布局。二. 總體規(guī)劃與分步實施的原則本著“一次規(guī)劃，分步實施”原則，將當前需要與長遠發(fā)展相結合，在充分調查的基礎上，指導養(yǎng)殖功能區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)域的階段性安排。在實施過程中，根據(jù)實際情況和不可預見問題，本著“先粗后細，先易后難”，逐步落實規(guī)劃目標。三. 開發(fā)與保護結合的原則堅持可持續(xù)發(fā)展理念與環(huán)境友好原則，堅持適時、適度開發(fā)，處理好資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護的關系，充分開發(fā)利用水域灘涂的自然環(huán)境與資源，使養(yǎng)殖生產符合環(huán)境容量和養(yǎng)殖容量要求，堅決避免生態(tài)環(huán)境發(fā)生不可逆的負面變化。提倡應用生態(tài)養(yǎng)殖生產技術和方式，加強水生生物資源的合理利用，推動水產養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四. 規(guī)劃與調整結合的原則規(guī)劃的實施著眼于實現(xiàn)階段性的目標。規(guī)劃的實施須注重規(guī)劃的導向性和實際可操作性相結合，充分發(fā)揮規(guī)劃對水域功能的定位作用，協(xié)調處理各產業(yè)水域灘涂的使用糾紛，做到水域灘涂使用功能明確、產業(yè)布局合理。五. 因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢的原則充分發(fā)揮區(qū)域資源比較優(yōu)勢，并將規(guī)劃與不同地區(qū)的自然、社會、經(jīng)濟、技術等條件有機的結合起來，因地制宜，發(fā)揮特色，制定養(yǎng)殖功能區(qū)規(guī)劃和區(qū)域布局規(guī)劃，建立富有當?shù)靥厣乃a養(yǎng)殖產業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益協(xié)調發(fā)展。此外，根據(jù)我國《海域使用管理法》的有關規(guī)定，涉及用海的海水養(yǎng)殖規(guī)劃的編制，應當遵循“符合海洋功能區(qū)劃“的原則。第七節(jié) 規(guī)劃依據(jù)一. 法律法規(guī)l 《中華人民共和國漁業(yè)法》；l 《中華人民共和國土地管理法》；l 《中華人民共和國水法》；l 《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》；l 《中華人民共和國海域使用管理法》；l 《中華人民共和國水污染防治法》；l 《中華人民共和國食品安全法》；l 《中華人民共和國農產品質量安全法》；l 《中華人民共和國土地管理法實施條例》；l 《海洋自然保護區(qū)管理辦法》；l 《廣西壯族自治區(qū)海域使用管理辦法》；l 《廣西壯族自治區(qū)水產苗種管理辦法》；l 《廣西壯族自治區(qū)漁業(yè)管理實施辦法》；l 《水產苗種管理辦法》；l 《水產養(yǎng)殖質量安全管理規(guī)定》；l 《獸藥管理條例》；l 《北海市海域使用管理規(guī)定》。 二. 技術規(guī)范、標準l “清潔養(yǎng)殖”有關技術規(guī)范；l 《水產養(yǎng)殖質量安全管理規(guī)定》；l 《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃修編大綱》。三. 區(qū)劃、規(guī)劃、文件l 《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》；l 《廣西壯族自治區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂（功能區(qū)）規(guī)劃》（）；l 《北海市總體規(guī)劃》（）；l 《北海市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》（）；l 《北海市環(huán)境總體規(guī)劃》（）；l 《北海市土地利用規(guī)劃》；l 《北海市海洋功能區(qū)劃》（）；l 《北海市海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》；l 《北海市海洋環(huán)境保護規(guī)劃》（）；l 《“”建設項目規(guī)劃》；l 《城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護區(qū)管理規(guī)定》；l 《北海市南珠產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（）；l 《廣西重點生態(tài)區(qū)調查報告》（）；l 《北海市現(xiàn)代漁業(yè)跨越發(fā)展》（）。第八節(jié) 規(guī)劃的發(fā)展目標至年，銀海區(qū)水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展要以提高水產品質量和效益以及促進水產業(yè)經(jīng)濟總量快速增長為中心，積極優(yōu)化產業(yè)結構，不斷推進產業(yè)化經(jīng)營，加強和完善基礎設施和保障體系建設，提高水產養(yǎng)殖現(xiàn)代化水平。預計到年，銀海區(qū)水產品養(yǎng)殖面積為 （萬畝）,比年水產品養(yǎng)殖產量增加萬噸，養(yǎng)殖產量年均遞增，養(yǎng)殖面積年均增加，產值年均增加，至年產值達到億元。爭取到“十三五”末，銀海區(qū)水產種苗生產能力達到億級，蝦類、貝類、魚類、龜鱉類苗種共計億尾以上，優(yōu)質種苗覆蓋率以上。至年，銀海區(qū)將完成養(yǎng)殖池塘標準化改造萬畝以上，建設省級水產原良種場家，創(chuàng)建省級以上水產健康養(yǎng)殖示范場家，擁有水產養(yǎng)殖無公害產地認定品牌的水產企業(yè)家。銀海區(qū)水產種苗生產能力達億個單位?；緷M足當?shù)厮a養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、海洋與漁業(yè)資源生態(tài)修復和水生動植物種質資源保護的需要，優(yōu)質種苗覆蓋率達到以上。優(yōu)質種苗的繁育能力有較大提升，實現(xiàn)水產種苗供需基本平衡，水產種業(yè)的市場競爭力得到顯著提高，水產育種有新的突破，優(yōu)良品種