【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 了初步成效。機(jī)制創(chuàng)新，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化的程度不斷提高南通市有國(guó)家級(jí)漁業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)漁業(yè)龍頭企業(yè)10家、市級(jí)漁業(yè)龍頭企業(yè)73家。全市形成了紫菜養(yǎng)殖的海安蘭波實(shí)業(yè)有限公司、南通海達(dá)水產(chǎn)食品有限公司等，從事河豚等長(zhǎng)江珍稀魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖的江蘇中洋集團(tuán)，梭子蟹和脊尾白蝦養(yǎng)殖的啟東市黃海灘涂開(kāi)發(fā)有限公司，南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖的如東縣萬(wàn)福專(zhuān)業(yè)合作社等一批重點(diǎn)和龍頭企業(yè)。南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖快速發(fā)展，吸引了大量非漁資金的投入，為漁業(yè)發(fā)展注入了新的活力。強(qiáng)化管理，養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全管理不斷加強(qiáng)南通市大力推進(jìn)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，共建成6個(gè)國(guó)家級(jí)漁業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、5個(gè)省級(jí)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，在建2個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。全市組織制定了國(guó)家級(jí)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)，省級(jí)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50多個(gè)，以及一批市級(jí)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。大力組織實(shí)施水產(chǎn)品無(wú)公害行動(dòng)計(jì)劃，無(wú)公害水產(chǎn)品基地面積190萬(wàn)畝，占統(tǒng)計(jì)水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的93%，通過(guò)農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的無(wú)公害水產(chǎn)品達(dá)到196個(gè)。全市認(rèn)真組織開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治和水產(chǎn)苗種專(zhuān)項(xiàng)整治等活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)漁業(yè)投入品使用的違法行為。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)45個(gè)。基本建成了覆蓋南通市的市、縣級(jí)水產(chǎn)品檢測(cè)平臺(tái)，快速檢測(cè)全面開(kāi)展。加大監(jiān)督檢測(cè)力度，近年來(lái)南通市養(yǎng)殖產(chǎn)品抽檢合格率保持在98%以上。2. 存在問(wèn)題 盡管南通市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但在發(fā)展過(guò)程中也存在和面臨著很多困難，制約了產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。（1）隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，土地和海域資源日趨緊張；（2）環(huán)境因素的影響使部分水域?yàn)┩康酿B(yǎng)殖功能喪失。行業(yè)管理相對(duì)滯后，水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度尚未全面實(shí)施。（3）苗種、飼料、魚(yú)藥等漁需物資管理體制沒(méi)有完全理順，投入品監(jiān)管、使用不規(guī)范等現(xiàn)象依然存在，漁業(yè)支撐和服務(wù)體系尚不完善，漁業(yè)資源保護(hù)和管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。（4）水產(chǎn)養(yǎng)殖病害發(fā)生較為頻繁，突發(fā)性、不明原因的病害增多，養(yǎng)殖對(duì)象大面積死亡現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，水產(chǎn)品生產(chǎn)、出口、消費(fèi)都不同程度受到影響。（5）水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化、組織化程度仍然不高，水產(chǎn)品（尤其是養(yǎng)殖水產(chǎn)品）仍以鮮活或初級(jí)加工品銷(xiāo)售為主，除紫菜等少數(shù)品種外，精深加工技術(shù)還較落后。（6）家庭漁場(chǎng)、漁民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等新型漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體力量薄弱，自主科技創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高。（三）發(fā)展?jié)摿?1. 優(yōu)越的自然資源稟賦為水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展提供了良好條件南通市濱江臨海，灘涂等水域廣闊，漁業(yè)發(fā)展的空間資源和生物資源豐富，為水產(chǎn)養(yǎng)殖進(jìn)一步發(fā)展提供了有利條件。現(xiàn)有資源利用效率還不高；隨著技術(shù)日臻成熟，廣闊的淺海海域開(kāi)發(fā)利用潛力巨大，工廠化養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)等方興未艾。 中央和各級(jí)政府高度重視包括漁業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，支持漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并把水產(chǎn)養(yǎng)殖作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加漁農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，為水產(chǎn)養(yǎng)殖持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。 水產(chǎn)品是消費(fèi)者喜歡的菜籃子產(chǎn)品。隨著生活水平的提高，人們對(duì)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的需要越來(lái)越強(qiáng)盛。水產(chǎn)品也是國(guó)家糧食安全體系的重要組成部分。水產(chǎn)養(yǎng)殖的比較效益好，各方面投入的積極性都很高，吸引了越來(lái)越多的資金投入。4. 新技術(shù)運(yùn)用為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展展示了美好前景 以信息技術(shù)、生物技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)為主要內(nèi)容的新農(nóng)業(yè)科技革命迅猛發(fā)展，為增加水產(chǎn)養(yǎng)殖品種、提高水產(chǎn)品加工水平、搞活水產(chǎn)流通等提供了技術(shù)支撐，為漁業(yè)管理高效化、科學(xué)化創(chuàng)造了條件。特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域的應(yīng)用將使產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一次新的飛躍。 5. 陸海統(tǒng)籌為水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展增添了新的活力 南通市被列入了全國(guó)陸海統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)市，為水產(chǎn)養(yǎng)殖創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，帶來(lái)了新的機(jī)遇。去年南通被列入第三批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，而水產(chǎn)養(yǎng)殖也是其中的重要內(nèi)容，這就為水產(chǎn)養(yǎng)殖的更好、更快發(fā)展增添了新的活力。四、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則、思路和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想 以黨的“十八大”和習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇重要講話精神為指導(dǎo)，以貫徹執(zhí)行《漁業(yè)法》等法律法規(guī)和國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的方針政策為契機(jī)，以加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的有效管理和保障養(yǎng)殖者的合法權(quán)益為宗旨，綜合協(xié)調(diào)陸海統(tǒng)籌發(fā)展各方面關(guān)系、漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和養(yǎng)殖水域、灘涂可持續(xù)利用的需要，本著養(yǎng)殖環(huán)境友好、生態(tài)文明的發(fā)展思路，對(duì)養(yǎng)殖水域、灘涂進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，為合理開(kāi)發(fā)利用養(yǎng)殖水域?yàn)┩抠Y源，提高養(yǎng)殖水域利用率，保護(hù)養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境，加快完善和推進(jìn)養(yǎng)殖管理制度建設(shè)，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。（二）規(guī)劃原則 切實(shí)考慮和保護(hù)漁業(yè)與漁民的利益，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展淺海養(yǎng)殖和先進(jìn)的工廠化設(shè)施養(yǎng)殖，穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模。適當(dāng)壓減沿海連陸灘涂養(yǎng)殖和部分海淡水池塘養(yǎng)殖，為沿海開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)騰籠換鳳，促進(jìn)漁業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展。2. 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境友好原則 堅(jiān)持適時(shí)、適度開(kāi)發(fā)，處理好資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。根據(jù)資源分布狀況將水產(chǎn)資源豐富的水域?yàn)┩看_定為養(yǎng)殖發(fā)展重要水域，在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行開(kāi)發(fā)，以開(kāi)發(fā)促保護(hù)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 3. 堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)原則充分考慮國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求，適應(yīng)人們對(duì)水產(chǎn)品消費(fèi)多樣化、優(yōu)質(zhì)化、安全化的需要，重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)占有率高、前景廣闊、高效的優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品。 4. 堅(jiān)持因地制宜與發(fā)揮優(yōu)勢(shì)原則根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等條件和特點(diǎn)以及外部因素的影響，因地制宜進(jìn)行養(yǎng)殖布局，突出重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、并具有一定基礎(chǔ)和潛力養(yǎng)殖產(chǎn)品和產(chǎn)區(qū)。5. 堅(jiān)持尊重歷史與照顧現(xiàn)實(shí)的原則在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，尊重養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)自主權(quán)和經(jīng)營(yíng)決策權(quán)。既正視漁民養(yǎng)殖的歷史現(xiàn)實(shí)，又兼顧現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的要求，積極引導(dǎo)，循序漸進(jìn)，分步驟、分階段實(shí)施。（三）總體思路 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委“八項(xiàng)工程”和市委“八個(gè)領(lǐng)先”的戰(zhàn)略目標(biāo)，瞄準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)強(qiáng)市，加快漁業(yè)基本現(xiàn)代化進(jìn)程，以“良種化、工廠化、信息化、生態(tài)化、品牌化”為主抓手，以發(fā)展高效生態(tài)漁業(yè)和實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，在加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)、增殖、開(kāi)發(fā)和合理利用的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高社會(huì)化服務(wù)水平和組織化程度，實(shí)施科教興漁戰(zhàn)略，著力發(fā)展養(yǎng)殖、增殖，提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收，使?jié)O業(yè)成為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、振興農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的建設(shè)“百萬(wàn)畝現(xiàn)代海洋漁業(yè)”的核心區(qū)而奮斗。（四）總體目標(biāo) 通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，明確養(yǎng)殖水域功能區(qū)域范圍，進(jìn)一步健全養(yǎng)殖業(yè)管理制度，采用先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖和高效、生態(tài)養(yǎng)殖，養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量全面達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，南通市規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖面積220萬(wàn)畝，養(yǎng)殖產(chǎn)量65萬(wàn)噸，養(yǎng)殖總產(chǎn)值160億元。養(yǎng)殖漁（農(nóng)）。五、區(qū)域布局規(guī)劃本規(guī)劃中的養(yǎng)殖水域、灘涂是指南通市管轄的水域?yàn)┩績(jī)?nèi)已經(jīng)養(yǎng)殖且在規(guī)劃期內(nèi)還將繼續(xù)用于養(yǎng)殖的區(qū)域，以及可以養(yǎng)殖但是目前還沒(méi)有實(shí)際利用的區(qū)域。本規(guī)劃中不包含省管海域?yàn)┩亢蜏\海水域中南通市企業(yè)實(shí)際利用的區(qū)域（該面積在年報(bào)統(tǒng)計(jì)中計(jì)入南通市養(yǎng)殖面積）。 至2020年，南通市規(guī)劃水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖面積220萬(wàn)畝，比2014年的205萬(wàn)畝增加15萬(wàn)畝。其中海水養(yǎng)殖區(qū)（包括淺海、灘涂、海水池塘）養(yǎng)殖面積160萬(wàn)畝，淡水養(yǎng)殖區(qū)（包括河溝養(yǎng)殖和河溝養(yǎng)殖）面積60萬(wàn)畝。南通水域?yàn)┩恳?guī)劃養(yǎng)殖面積匯總表（20152020）縣別海水養(yǎng)殖區(qū)淡水養(yǎng)殖區(qū)合計(jì)20142020增減幅度（%）20142020增減幅度（%）20142020增減幅度（%）啟東316180510000%169860166000%486040676000%海門(mén)450000%10030597000%14530597000%如東671805%134670100000%806475%如皋00%7995078000%7995078000%海安00%5992558000%5992558000%通州區(qū)00%8365582000%8365582000%南通濱海園區(qū)372955