【文章內(nèi)容簡介】 廢水循環(huán)利用和污染物集中處理。實施循環(huán)經(jīng)濟和資源節(jié)約示范工程，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。強化循環(huán)經(jīng)濟試點工作，形成具有行業(yè)特色、發(fā)揮示范和帶動作用的循環(huán)經(jīng)濟模式。慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼馴鴇?！毒V要》中第十篇提出：奎屯—克拉瑪依—烏蘇經(jīng)濟區(qū)要依托豐富的石油石化、特色農(nóng)業(yè)資源和交通樞紐優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃、相互協(xié)作，大力提升對全疆發(fā)展的影響力，建成國家重要的能源基地和全疆重要的輕工業(yè)基地、商貿(mào)物流中心。諺辭調(diào)擔鈧諂動禪瀉類謹覡。本項目園區(qū)位于奎屯—克拉瑪依—烏蘇經(jīng)濟區(qū)，園區(qū)的開發(fā)建設(shè)有利于產(chǎn)業(yè)集中和延伸產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)和完善，因此園區(qū)的建設(shè)符合《新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的要求。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇。與《新疆維吾爾自治區(qū)主體功能區(qū)劃》相容性分析新疆主體功能區(qū)由國家與自治區(qū)兩個層面的重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)構(gòu)成。重點開發(fā)區(qū)的功能定位是支撐新疆經(jīng)濟增長的重要增長極或發(fā)展帶，落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐點，新疆重要的人口和經(jīng)濟密集區(qū)。重點開發(fā)區(qū)在發(fā)展中要注意以尊重自然為前提，保護生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，著力改善人居環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟效益、降低能耗，推進干旱地區(qū)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的有序發(fā)展。天山北坡經(jīng)濟帶屬于國家級重點開發(fā)區(qū)域，位于“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中陸橋通道的西端，是中國向西開放的重要門戶，在全國具有“通東達西、承北啟南”的地緣優(yōu)勢，是我國經(jīng)濟發(fā)展格局中西部重要增長帶。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰。天山北坡經(jīng)濟帶是指東起哈密西至伊寧，包括個地級市和個縣市，其發(fā)展方向以烏昌經(jīng)濟區(qū)為核心，以城鎮(zhèn)組群和區(qū)域中心城市為支撐，形成產(chǎn)業(yè)分工合理、聯(lián)動發(fā)展格局，不斷提升區(qū)域整體發(fā)展實力，進一步增強對全疆乃至西部地區(qū)的輻射帶動作用。充分發(fā)揮作為國家級重點開發(fā)區(qū)和向西開發(fā)大通道的優(yōu)勢，加快提升自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)集聚水平和外向型經(jīng)濟發(fā)展水平，在全疆率先實現(xiàn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，率先實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標，建成國家重要的經(jīng)濟增長帶。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣。園區(qū)在新疆主體功能區(qū)劃中屬于國家級重點開發(fā)區(qū)，從選址和產(chǎn)業(yè)定位上，園區(qū)規(guī)劃與自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃（討論稿）符合性都較好。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨。與《新疆維吾爾自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃（）》相容性分析《新疆維吾爾自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃（）》中，提出了根據(jù)土地資源自然條件、社會經(jīng)濟條件和開發(fā)利用方向相對一致性的原則，將新疆劃分為六個土地利用區(qū)。按照有保有控、區(qū)別對待的原則，在加快天山北坡經(jīng)濟帶發(fā)展的同時，實施南北互動的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，制定不同區(qū)域差異化的土地利用政策，優(yōu)化土地資源配置，引導人口、產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素的合理轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負。應(yīng)積極推進烏昌一體化和天山北坡經(jīng)濟帶的西延建設(shè)，重點建設(shè)烏魯木齊都市圈，整合克拉瑪依市、奎屯市、精河縣等區(qū)域，爭取到年將奎屯市—獨山子市—烏蘇市建成為大城市。以中心城市和周圍城鎮(zhèn)之間的有機聯(lián)系和合理分工為前提，強化中心城市商貿(mào)、金融、服務(wù)、旅游集散地等功能。充分利用自然資源豐富、經(jīng)濟聯(lián)系緊密、產(chǎn)業(yè)互補性強、發(fā)展基礎(chǔ)好等優(yōu)勢，依托現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)，建設(shè)國家重要的石油化工基地，提升區(qū)域經(jīng)濟的集聚和擴散能力，注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，發(fā)展北疆鐵路沿線城鎮(zhèn)，帶動和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。該區(qū)要加大土地整理復墾和基本農(nóng)田保護力度；合理確定烏魯木齊城市密集區(qū)用地規(guī)模，加強土地節(jié)約集約利用，為準東煤化工基地、獨山子—克拉瑪依石油化工基地、烏魯木齊石油化工基地、礦產(chǎn)資源開發(fā)、奎北鐵路等建設(shè)提供用地保障；加強艾比湖濕地保護和古爾班通古特沙漠南緣土地沙化區(qū)生態(tài)建設(shè)，禁止在生態(tài)敏感區(qū)進行土地開發(fā)。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲。本園區(qū)位于天山北坡經(jīng)濟帶，規(guī)劃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)為配套區(qū)域工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代物業(yè)，與烏蘇市的其他行業(yè)互補性強，土地節(jié)約集約利用，用地不屬于生態(tài)敏感區(qū)，因此園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)符合《新疆維吾爾自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃（）》的要求。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎。與《新疆環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》相容性分析《新疆環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》提出的環(huán)境質(zhì)量指標：全區(qū)城市空氣質(zhì)量好于Ⅱ級的天數(shù)比例達到，其中烏魯木齊市達到；城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到；河流水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，湖庫水質(zhì)趨于改善。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷?？偭靠刂疲喝珔^(qū)化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物排放總量控制在國家下達的指標范圍內(nèi)；單位主要污染物排放強度明顯下降。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕。生態(tài)保護：全區(qū)生態(tài)建設(shè)成效顯著，重要生態(tài)功能區(qū)和自然保護區(qū)建設(shè)加強，生態(tài)修復工程和示范區(qū)創(chuàng)建活動繼續(xù)推進，資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度加大，實施環(huán)境綜合整治村莊比例達到，部分地區(qū)生態(tài)退化趨勢得到基本遏制，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量改善，全區(qū)生態(tài)文明水平進一步提高。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適。污染防治和環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)能力：全區(qū)城鎮(zhèn)污水集中處理率達到，生活垃圾無害化處理率達到；工業(yè)布局更加合理，工業(yè)廢水、廢氣排放穩(wěn)定達標率和工業(yè)固體廢物綜合利用率明顯提高；核與輻射環(huán)境安全。各級環(huán)保機構(gòu)標準化建設(shè)水平顯著提高，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的環(huán)境監(jiān)管體系基本形成。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦。主要任務(wù)有：（一）深化污染物排放總量控制，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。．加強水污染物排放總量控制，加強工業(yè)污水治理。推進城鎮(zhèn)生活污水治理。加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度。．加強大氣污染物排放總量控制以城鎮(zhèn)人群集聚區(qū)為重點控制區(qū)域，以電力、鋼鐵、有色金屬和黑金屬采選及冶煉業(yè)、石油化工及煉焦、交通運輸業(yè)為重點控制領(lǐng)域，實施全口徑大氣污染物排放總量控制。繼續(xù)推進電力行業(yè)污染減排。加快非電重點行業(yè)脫硫脫硝進程。推進社會公共設(shè)施的污染治理。加大機動車氮氧化物控制力度。．推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。．加快推進戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評。（二）著力解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題，改善環(huán)境質(zhì)量。．加強水環(huán)境保護，嚴格保護飲用水水源地。加強重點流域污染防治。加大重點湖庫污染防治力度。推進地下水污染防控工作。．加強大氣環(huán)境保護。推進區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。加強顆粒物污染防治。加強有毒有害氣體防控。加強城市噪聲污染防治。協(xié)同控制溫室氣體排放。．加強農(nóng)牧區(qū)環(huán)境保護。深入實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。推進農(nóng)業(yè)面源污染防治。加強農(nóng)牧區(qū)環(huán)境保護。．加強土壤環(huán)境保護。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛。園區(qū)規(guī)劃應(yīng)提出區(qū)域空氣質(zhì)量達到國家二級標準，水體環(huán)境質(zhì)量達到國家標準Ⅲ類以上，噪聲達標區(qū)覆蓋率達到省、市有關(guān)要求，煙塵達標區(qū)覆蓋率。全面實現(xiàn)生活垃圾分類收集、處理，工業(yè)固體廢物綜合利用處置率超過等，其環(huán)境質(zhì)量指標和部分污染控制指標符合《新疆環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》要求，但對園區(qū)企業(yè)污染物排放未提出控制要求。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬。園區(qū)規(guī)劃中應(yīng)增加下列環(huán)境管理、生態(tài)建設(shè)和污染控制指標：建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行率和“三同時”合格率均達到，污染處理設(shè)施運行率達以上，園區(qū)綠地率大于，所有企業(yè)廢氣、廢水、噪聲、固體廢物必須滿足達標排放、總量控制要求。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒。與《天山北坡經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》相容性分析《天山北坡經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》提出：根據(jù)天山北坡經(jīng)濟帶東中西三地段區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點、科技基礎(chǔ)和市場前景，科技資源配置要以烏魯木齊市為龍頭，以石河子市、克拉瑪依市為重點進行部署，以點連線，以線串點，各有側(cè)重各具特色、相互協(xié)作、推進區(qū)域科技創(chuàng)新，逐步構(gòu)建“三城一帶”（三城，指烏魯木齊市、石河子市、克拉瑪依市；一帶，指天山北坡經(jīng)濟帶）科技發(fā)展產(chǎn)業(yè)高地，輻射、帶動全新疆的發(fā)展?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒。其中以克拉瑪依市為中心的天山北坡西段區(qū)域：包括克拉瑪依市、奎屯市、烏蘇市和生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)七師。該區(qū)域要充分發(fā)揮大型油田經(jīng)濟實力強和奎屯、獨山子、烏蘇“金三角”經(jīng)濟集聚程度高的優(yōu)勢，依托油田和奎屯經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，重點實施油氣勘探開發(fā)、天然氣綜合利用、油田環(huán)境治理與建設(shè)等專項科技計劃。創(chuàng)辦精細化工園區(qū)，開發(fā)