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正文內(nèi)容

光澤縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(編輯修改稿)

2024-08-30 00:38 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,%,%,%;而2011年世界商務(wù)旅游支出8990億美元,%;:1,說明休閑旅游已成為世界旅游發(fā)展的重頭。(二)中國旅游業(yè)發(fā)展形勢分析自1978年改革開放以來,旅游資源的優(yōu)勢逐漸轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,中國旅游業(yè)得到迅猛的發(fā)展,30多年來,中國旅游業(yè)在接待人數(shù)、外匯收入、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游資源的開放與保護(hù)、旅游隊伍建設(shè)等各方面都取得了突出的成就。中國旅游業(yè)伴隨著中國的改革開放走過了30年的發(fā)展歷程,已逐漸形成相對成熟的產(chǎn)業(yè)體系。作為未來國民經(jīng)濟(jì)中的一項重要支柱產(chǎn)業(yè),中國旅游業(yè)得到了高速的發(fā)展,特別是2008年奧運(yùn)會的召開,使得中國的旅游業(yè)迅速抬升。但同時,也無可避免地面臨全球旅游業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)和機(jī)遇:加快中國旅游產(chǎn)業(yè)的信息化建設(shè),增強(qiáng)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,實(shí)現(xiàn)高效優(yōu)質(zhì)型的集約化經(jīng)營是中國旅游業(yè)發(fā)展的重要手段。在新世紀(jì)新階段,黨中央、國務(wù)院把擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)確立為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,是世界上發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一,被譽(yù)為“朝陽產(chǎn)業(yè)”?!秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》提出,要圍繞小康社會建設(shè)目標(biāo)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的要求,大力發(fā)展旅游、文化、體育和休閑娛樂等面向民生的服務(wù)業(yè)。隨著我國全面建設(shè)小康社會不斷推進(jìn),中國旅游業(yè)面臨重大發(fā)展機(jī)遇:中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,必將對旅游需求增長發(fā)揮基礎(chǔ)性的支撐作用;城鄉(xiāng)居民收入將穩(wěn)定增長,到2020年人均GDP將達(dá)3500美元左右甚至更多,這將進(jìn)入世界旅游界公認(rèn)的旅游業(yè)爆發(fā)性增長階段;國家擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略和加快推動服務(wù)業(yè)的發(fā)展,將為旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇;中國對外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大,將為我國旅游業(yè)在國際市場和世界舞臺更好地發(fā)揮作用,創(chuàng)造更為有利的條件;中國政通人和,社會安定,將成為世界上最安全的旅游目的地之一;隨著對現(xiàn)行休假制度的完善和帶薪休假制度的落實(shí),將形成巨大的國內(nèi)旅游消費(fèi)市場。盡管當(dāng)前面臨百年不遇的國際金融危機(jī),但我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇沒有發(fā)生逆轉(zhuǎn),我國旅游業(yè)發(fā)展仍屬于上升期。2011年,中國旅游業(yè)仍然保持了持續(xù)、平穩(wěn)、較快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了“十二五”旅游業(yè)發(fā)展良好開局。雖然2011年國際環(huán)境非常嚴(yán)峻,我國經(jīng)濟(jì)增長 速度也有所放緩,但經(jīng)過多方的努力,仍然取得了旅游經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)較快發(fā)展的好成績,旅游總收入同比增長預(yù)計高達(dá)18%,旅游市場呈現(xiàn)“兩高一平”格局,國內(nèi)旅游和出境旅游保持快速增長態(tài)勢,入境旅游輕微增長。2011年我國旅游業(yè)紅利雙收,而強(qiáng)有力的政策,是2011年旅游業(yè)發(fā)展的最大助力?!?011年全年,2011年國內(nèi)旅游人數(shù)約26億人次,同比增長12%。,同比增長21%。2011年,我國累計入境旅游人數(shù)達(dá)到 ,%。其中,%。,同比增長 %。,%。, %?! ?011年全年,全國實(shí)現(xiàn)旅游(外匯),%。其中,來自外國旅游者的旅游(外匯),%。,%。,%。 元,%。從以上的分析可以看出,我國旅游業(yè)發(fā)展將進(jìn)入一個新的發(fā)展階段,并呈現(xiàn)一系列鮮明的發(fā)展趨勢:旅游市場持續(xù)增長在保持國際旅游競爭力的同時,國內(nèi)旅游、出境旅游將步入快速發(fā)展時期。中國旅游市場將從以入境旅游為主導(dǎo)、國內(nèi)旅游為基礎(chǔ),發(fā)展到國內(nèi)、入境、出境三大旅游市場共同發(fā)展。到2015年,我國入境過夜旅游者將達(dá)到1億人次,國內(nèi)旅游將達(dá)到28億人次,人均出游2次,出境旅游將達(dá)到1億人次,三大市場游客總量達(dá)30億人次,中國將成為世界上第一大旅游接待國、第四大旅游客源國和世界上最大的國內(nèi)旅游市場。旅游消費(fèi)多元化發(fā)展隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長和人民生活水平的不斷提高,在傳統(tǒng)的觀光旅游持續(xù)增長的同時,休閑度假旅游將快速發(fā)展。與現(xiàn)代生活方式緊密相關(guān)的旅游新業(yè)態(tài)將大量涌現(xiàn)。城鄉(xiāng)居民出游的選擇將更趨多樣,旅游產(chǎn)品的供應(yīng)將更加豐富和充裕。旅游促進(jìn)更大需求旅游發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)設(shè)施的需求將明顯增長,對相關(guān)行業(yè)的依托和促進(jìn)作用也更為明顯。初步預(yù)測,到2015年,需要新增飛機(jī)約1800架、新增航班約630萬架次;乘坐鐵路的游客將達(dá)25億人次左右,需新增客運(yùn)車輛約5萬輛;全國將新增私家車約4000萬輛;將新增客運(yùn)船舶約1萬艘;將新增各類住宿設(shè)施約20萬家。旅游業(yè)對外開放加快隨著加入WTO過渡期的結(jié)束,旅游業(yè)將啟動新一輪的對外開放,國內(nèi)外旅游市場一體化進(jìn)程將加快,與國際市場、國際規(guī)則、國際水平將進(jìn)一步接軌。中國入境旅游、出境旅游的規(guī)模不斷擴(kuò)大,旅游業(yè)將進(jìn)一步發(fā)揮提升國家軟實(shí)力的作用,我國旅游業(yè)在世界旅游界的話語權(quán)將繼續(xù)增強(qiáng),國際地位和影響力不斷提升,參與國際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的制定與應(yīng)用的空間進(jìn)一步擴(kuò)大。旅游功能進(jìn)一步發(fā)揮今后一段時期,旅游發(fā)展對全面建設(shè)小康社會的貢獻(xiàn)將更為明顯。到2015年,全國旅游業(yè)增加值可達(dá)2萬億元左右,%,約占服務(wù)業(yè)增加值的11%,旅游業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率可達(dá)1個百分點(diǎn),對服務(wù)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率可達(dá)2個百分點(diǎn),旅游業(yè)可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極作用;到2015年,旅游就業(yè)總量將達(dá)1億人左右,旅游業(yè)對社會就業(yè)增長的貢獻(xiàn)率可達(dá)2個百分點(diǎn),旅游業(yè)可以為社會就業(yè)發(fā)揮積極作用;到2015年,我國中西部地區(qū)的旅游收入將占全國旅游總收入的50%左右,農(nóng)村地區(qū)的旅游收入將占全國旅游總收入的三分之一,旅游業(yè)可以為新農(nóng)村建設(shè)和區(qū)域發(fā)展發(fā)揮積極作用;到2015年,中外旅游交流人數(shù)將達(dá)到2億多人次,海峽兩岸及香港、澳門旅游交流人數(shù)將超過1億人次,旅游業(yè)可以為國家總體外交和對臺港澳工作發(fā)揮積極作用;到2015年,中國公民出境旅游將達(dá)1億人次,境外旅游花費(fèi)可達(dá)1000億美元以上,相當(dāng)于減少我國國際貿(mào)易順差1000億美元,旅游業(yè)將發(fā)揮平衡國際貿(mào)易、緩解貿(mào)易磨擦的潤滑劑作用。旅游效益不斷顯現(xiàn)提高生活質(zhì)量是全面建設(shè)小康社會的必然要求,也是世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然結(jié)果。旅游集中體現(xiàn)了人們對生活質(zhì)量各個方面的要求,旅游消費(fèi)成為持續(xù)性的需求,這就使旅游業(yè)具有比較強(qiáng)的持續(xù)發(fā)展能力和抵抗風(fēng)險的能力。旅游發(fā)展不是簡單地適應(yīng)需求,而是滿足現(xiàn)實(shí)需求、引發(fā)潛在需求和創(chuàng)造新的需求的綜合體現(xiàn)。這是管理和服務(wù)水平不斷提高的過程,也是綜合效益不斷顯現(xiàn)的過程。隨著工業(yè)化、城市化、信息化、國際化加快推進(jìn),旅游業(yè)發(fā)展的潛力巨大、前景廣闊,仍將保持持續(xù)較快發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)加快升級在新的發(fā)展階段,我國旅游業(yè)處于發(fā)展的關(guān)鍵期,既有重要的發(fā)展機(jī)遇,又有嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國旅游業(yè)已處在“市場轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期、管理提升期”,面臨著優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提升發(fā)展質(zhì)量和水平的艱巨任務(wù),迫切需要由粗放型經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變,由數(shù)量擴(kuò)張向素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變,由滿足人們旅游的基本需求向提供高質(zhì)量的旅游服務(wù)轉(zhuǎn)變。為此,我國旅游業(yè)在今后一段時期要完成促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì),綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能三大任務(wù),達(dá)到建設(shè)世界旅游強(qiáng)國,培育新型重要產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。世界旅游組織預(yù)測,中國旅游業(yè)將在21世紀(jì)高速發(fā)展,有望在2020年成為世界上最大的旅游接待國,%,遠(yuǎn)超過美、法、意和西班牙。(三)福建旅游業(yè)發(fā)展形勢分析改革開放以來,福建省旅游業(yè)呈現(xiàn)出快速、穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭,產(chǎn)業(yè)地位逐步提高,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理,配套設(shè)施逐步完善,從旅游資源大省發(fā)展成為全國旅游大省,旅游業(yè)從第三產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè),為21世紀(jì)全省旅游業(yè)的大發(fā)展大寫堅實(shí)的基礎(chǔ)。同時,全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展部平衡,旅游資源和產(chǎn)品開發(fā)大多處于粗放式狀態(tài),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,經(jīng)營管理水平與國際標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建旅游強(qiáng)省差距較大,全省旅游業(yè)發(fā)展總體上還處于初步發(fā)展階段。十一五”時期,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,福建旅游業(yè)緊緊圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,突出“海峽旅游”主題,加大發(fā)展力度,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,順利完成了“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。2009年,國務(wù)院出臺《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》,明確把海西建設(shè)成為我國重要的自然和文化旅游中心。國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》,提出把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。國家旅游局編制《海峽西岸旅游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃(2010~2020)》,確立以福建為主體的海峽西岸旅游區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》,為福建旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。 “十一五”,入境游客1472萬人次,分別比“十五”時期增長108%、109%和70%。旅游總收入累計達(dá)5298億元,其中國內(nèi)旅游收入4474億元,旅游外匯收入116億美元,分別比“十五”時期增長122%、129%和118%。旅游景區(qū)建設(shè)取得成效。福建土樓成功列入世界文化遺產(chǎn)名錄,泰寧丹霞成功列入世界自然遺產(chǎn)名錄,寧德成功申報世界地質(zhì)公園,我省世界遺產(chǎn)數(shù)居全國前列。大力開發(fā)旅游精品,十大旅游品牌進(jìn)一步提升。全省A級景區(qū)達(dá)87家,比2005年增加59家。全省有16個國家級風(fēng)景名勝區(qū)、6個國家地質(zhì)公園、12個國家級自然保護(hù)區(qū)、28個國家森林公園、85個全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和2個國家旅游度假區(qū)、24個國家工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。旅游交通條件持續(xù)改善。溫福、福廈高速鐵路建成通車,多條高速公路建成并投入使用。民航航線航班不斷增加,廈門建成郵輪中心,開通郵輪航線。現(xiàn)代化的綜合交通網(wǎng)絡(luò)極大改善了福建旅游可進(jìn)入條件。閩臺旅游交流不斷深化。積極爭取兩岸旅游政策先行先試,福建成為開放大陸居民赴臺旅游的首批省份,福州、廈門成為兩岸直航點(diǎn),福建口岸成為省外居民赴臺灣地區(qū)旅游的重要通道,海峽旅游博覽會成功舉辦六屆,閩臺旅游交流合作走在全國前列。福建成為兩岸交流合作的重要區(qū)域。旅游行業(yè)管理進(jìn)一步提升。%,高出同期全國平均水平近5個百分點(diǎn)。加強(qiáng)誠信旅游建設(shè),旅游企業(yè)素質(zhì)不斷提升,規(guī)模不斷擴(kuò)大。全省有各類旅行社746家,11家營業(yè)額超億元,5家進(jìn)入全國百強(qiáng)。綜合性旅游集團(tuán)達(dá)4家?!?011年,福建省旅游業(yè)呈現(xiàn)健康穩(wěn)步發(fā)展勢頭。旅游經(jīng)濟(jì)各項主要指標(biāo)全面超額完成年初預(yù)定目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了“十二五”時期旅游業(yè)發(fā)展的良好開局。,%;,%。其中,%;,%;,%;,%。 2011年,全省各設(shè)區(qū)市接待入境旅游人數(shù)實(shí)現(xiàn)全面增長。從區(qū)域分布來看,我省入境旅游市場仍主要依托沿海地區(qū)。2011年,沿海6個地市(福州、廈門、莆田、泉州、漳州、寧德),%;山區(qū)3地市(龍巖、三明、南平),%。全省入境旅游區(qū)域發(fā)展差距呈現(xiàn)逐漸縮小態(tài)勢。福建省在“十二五”期間要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期,把海西建設(shè)成為我國重要的自然和文化旅游中心、國際知名的旅游目的地,把福建省旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。福建省旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的總體目標(biāo)是:經(jīng)過10年建設(shè),把旅游業(yè)培育為21世紀(jì)福建省國民經(jīng)濟(jì)的新興支柱產(chǎn)業(yè),使福建省成為全國的旅游強(qiáng)省。經(jīng)過20年的建設(shè),使福建省成為海峽西岸的旅游繁榮地帶和東亞太地區(qū)著名的旅游目的地。(四)南平市旅游業(yè)發(fā)展形勢分析以武夷山為龍頭的“北山南水”大武夷旅游業(yè)在全省旅游經(jīng)濟(jì)大局中舉足輕重,是全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一?!笆晃濉逼陂g,全市旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng),旅游產(chǎn)業(yè)布局更趨合理,大武夷旅游圈初步形成;旅游項目建設(shè)力度加大,旅游服務(wù)設(shè)施配套逐步完善;旅游交通體系不斷完善,立體化交通格局初步成型;旅游發(fā)展環(huán)境不斷改善,規(guī)劃與管理逐步科學(xué)化。當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的主要問題及原因:“十一五”期間,南平市旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好,產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效顯著,%以上,在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇期取得了長足進(jìn)步。但南平旅游與“構(gòu)建國際知名的以中國式養(yǎng)生為特色的旅游目的地和富有特色的自然與文化旅游中心”的發(fā)展目標(biāo),與旅游業(yè)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)相比,仍有較大的差距。具體表現(xiàn)在:旅游產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)主要表現(xiàn)在:①、旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重仍然偏低,與我市確定的支柱產(chǎn)業(yè)定位不相適應(yīng);②、旅游產(chǎn)業(yè)鏈條偏短,“門票經(jīng)濟(jì)”的老套路、老觀念依然存在,“購、娛”所占的比例較小;③、旅游企業(yè)規(guī)模偏弱偏小,綜合效益不高,核心競爭力不強(qiáng)。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局不均目前南平旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局不均,武夷山“一枝獨(dú)秀”現(xiàn)象突出,其他縣(市、區(qū))拳頭旅游產(chǎn)品尚未形成,缺乏能與武夷山交相輝映的精品項目,“一程多站”的旅游線路難以形成。旅游產(chǎn)業(yè)國際化程度不足具體表現(xiàn)在,南平國內(nèi)旅游“一輪獨(dú)大”,入境旅游市場比例偏小,在“十一五”國際金融危機(jī)的大背景下,入境游客與國內(nèi)游客的比例僅為2:100。南平旅游國際知名度不高,國際性軟、硬件接待設(shè)施不夠完善,缺乏國際化旅游人才和國際化旅游營銷手段,受航空可進(jìn)入條件的制約,對臺港澳重點(diǎn)入境市場的線路組織和促銷力度不足。旅游產(chǎn)品體系不完善目前南平旅游的觀光產(chǎn)品發(fā)展比較成熟,但文化體驗、養(yǎng)生度假、會議會展、鄉(xiāng)村休閑等產(chǎn)品開發(fā)相對滯后,尚不能滿足市場最新發(fā)展需求。南平市未來幾年旅游發(fā)展趨勢以國內(nèi)一流、世界知名的以中國式養(yǎng)生為特色的國際度假目的地和區(qū)域旅游集散中心為長期戰(zhàn)略目標(biāo),圍繞“世界雙遺產(chǎn)、養(yǎng)生武夷山”的品牌形象,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,革新體制,確立旅游產(chǎn)業(yè)地位,出臺政策,突出重點(diǎn),全力推動,努力實(shí)現(xiàn)跨躍發(fā)展。到2015年,基本建成立體化的大武夷旅游快速交通網(wǎng)絡(luò),力爭大武夷旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)基本成型,武夷山基本成為區(qū)域旅游集散中心、兩岸旅游集散地,延平區(qū)、邵武市、順昌縣、政和縣四個重點(diǎn)旅游區(qū)基本形成,大武夷旅游經(jīng)濟(jì)圈影響力大幅提高,旅游業(yè)成為南平市國民經(jīng)濟(jì)的龍頭支柱產(chǎn)業(yè)。海西旅游區(qū)的低位日益提升,福建省旅游業(yè)的發(fā)展、南平市旅游的迅速發(fā)展,加速了對旅游資源的開發(fā),而光澤縣是大武夷經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)域之一,大武夷經(jīng)濟(jì)區(qū)的成型和高速發(fā)展都為光澤縣的旅游業(yè)和整體的經(jīng)濟(jì)提供了很好的發(fā)展機(jī)會。第二章 光澤縣旅游資源分析評價一、旅游資源類型及豐度(一)旅游資源分類光澤縣旅游資源類型豐富,數(shù)量眾多,不僅有種類繁多的自然旅游資源,還有內(nèi)涵豐富的人文旅游資源。在《旅游資源分類、調(diào)查與評價》(GB/T189722003)國家標(biāo)準(zhǔn)中,依據(jù)旅游資源的性質(zhì),即現(xiàn)存狀況、形態(tài)、特性、特征等,將我國的旅游資源分為8個主類、31個亞類、155個基本類型三個層次。根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn),將光澤縣旅游資源分類整理,可劃分為地文景觀、水域風(fēng)光、生物景觀、天象與氣候景觀、遺址遺跡、
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