【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 抽樣調(diào)查，年末全省常住人口為7594。22萬(wàn)人，人口密度每平方公里443人。2003年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)12380元，農(nóng)村居民人均年純收入4055元。據(jù)準(zhǔn)確可靠的人口數(shù)據(jù)分析表明僅某地區(qū)數(shù)量在2004年底已經(jīng)突破1，700萬(wàn)。綜合這些因素考慮，可以預(yù)見到廣東省市場(chǎng)將會(huì)發(fā)生最為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于細(xì)分市場(chǎng)的消費(fèi)預(yù)計(jì)，“便民行業(yè)”將成為消費(fèi)者的主流選擇，應(yīng)用方便、快捷、全面、完善的消費(fèi)市場(chǎng)將引領(lǐng)新的市場(chǎng)潮流。第三章 公司介紹某便民服務(wù)機(jī)構(gòu)是一家行業(yè)多元化的個(gè)企事業(yè)單位。機(jī)構(gòu)在各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過全體同仁的奮力拼搏,企業(yè)從小到大、由弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大。目前公司直隸于某企業(yè)集團(tuán)有限公司，公司投入大量的人力及資源，致力打造及具特色的多元化企業(yè)，目前某便民服務(wù)機(jī)構(gòu)正呈現(xiàn)出快速、健康發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭和良好的發(fā)展前景，某人將努力打造高強(qiáng)某、高效某、高尚某。某便民實(shí)業(yè)有限公司是以“便民”為主的服務(wù)性部門，便民服務(wù)實(shí)業(yè)有限公司是一個(gè)嶄新的事物，是提高機(jī)關(guān)效能的重要物質(zhì)載體。我們所服務(wù)項(xiàng)目有：企業(yè)工商登記、年檢咨詢服務(wù)、企業(yè)資本驗(yàn)資、投資咨詢服務(wù)、會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)、會(huì)計(jì)代理記帳咨詢服務(wù)、商標(biāo)注冊(cè)、設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)、進(jìn)出口、環(huán)保咨詢服務(wù)、房地產(chǎn)咨詢服務(wù)、環(huán)境科技工程咨詢服務(wù)、裝飾工程范圍、白蟻防治工程咨詢、法律及保險(xiǎn)咨詢服務(wù)、企業(yè)品牌整合傳播、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)劃、房地產(chǎn)廣告全程策劃、影視廣告拍攝制作、慶典禮儀策劃、展覽策劃承辦、人才咨詢服務(wù)、機(jī)動(dòng)車年檢、季檢、過戶、入戶、遷入、遷出、報(bào)廢、補(bǔ)牌、補(bǔ)證、稅、統(tǒng)繳、路費(fèi)、營(yíng)運(yùn)及保險(xiǎn)、駕駛員體檢回執(zhí)、駕駛員培訓(xùn)、電子警察違章、駕駛證補(bǔ)證、換證、交通事故跟蹤及賠保、飛機(jī)票、出入境等公司內(nèi)所涉及的一切服務(wù)項(xiàng)目。“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！蔽宜緦⒄暽钪械囊磺忻芘c問題，為建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型旅游城市作出更多的貢獻(xiàn)。在成長(zhǎng)中直視問題和矛盾，才說明我們的工作存在著很好的發(fā)展和上升空間。某便民服務(wù)機(jī)構(gòu)擁有一批精良的“操盤手”，傳承“以人為本”的服務(wù)宗旨，憑借我司掌握的行業(yè)信息，有著獨(dú)道的經(jīng)營(yíng)理念及專業(yè)的行業(yè)操守。目前致力在某市開設(shè)32個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)，在32個(gè)鎮(zhèn)內(nèi)各設(shè)1個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)，其覆蓋面達(dá)到行業(yè)100%。這就為公司在開展經(jīng)營(yíng)時(shí)形成了具有極高價(jià)值的公共關(guān)系資源調(diào)動(dòng)力。同時(shí)，某某便民實(shí)業(yè)投資有限公司針對(duì)所掌握消費(fèi)信息，對(duì)核心行業(yè)服務(wù)意識(shí)的探研進(jìn)而提升公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力有著極其重要的作用 。某擁有濃厚的文化底蘊(yùn)。堅(jiān)持“效益第一，品牌至尚，以人為本”的營(yíng)運(yùn)方針，凝聚了巨大的 “某”精神：自我加壓的負(fù)責(zé)精神、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的團(tuán)隊(duì)精神、頑強(qiáng)拼搏的奉獻(xiàn)精神、追求卓越的創(chuàng)新精神。第四章 SWOT分析一、機(jī)會(huì) 某“便民”服務(wù)行業(yè)趨于消費(fèi)者消費(fèi)熱情空漲的階段，市場(chǎng)需求量較大。因此市場(chǎng)某些品種不齊的行業(yè)將面臨洗牌和受政策限制而退出的企業(yè)，給我們留下了廣闊的市場(chǎng)空間。公司的運(yùn)營(yíng)策略迎合當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)，先來(lái)者已經(jīng)對(duì)潛在市場(chǎng)進(jìn)行了充分的培育。二、威脅 某便民服務(wù)機(jī)構(gòu)自建立以來(lái)，以其優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)受到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)，為優(yōu)化地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境作出了較大貢獻(xiàn)。但是，毋容置疑，面臨國(guó)家行政許可法即將全面實(shí)施的新形勢(shì)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的新要求，便民服務(wù)工作仍然存在許多不足與問題，歸納起來(lái)，主要表現(xiàn)在下列10個(gè)方面：　 責(zé)任無(wú)限性與能力有限性的矛盾。便民服務(wù)中心是政府形象“窗口”，在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中承擔(dān)著重大政治責(zé)任。責(zé)任的無(wú)限性既表現(xiàn)為中心自覺主動(dòng)地承擔(dān)了過多的職能和責(zé)任，又表現(xiàn)為社會(huì)對(duì)中心的依賴和無(wú)限期望。兩者互為因果，相互強(qiáng)化。許多群眾認(rèn)為，既然是便民中心，應(yīng)該什么事都能辦。但是，中心具有的管理資源、物質(zhì)手段十分有限，責(zé)任和能力明顯不對(duì)稱，要做到領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾滿意、窗口單位滿意很困難。　依法與便民的矛盾。依法行政是前提，便民利民是原則。依法行政是一切工作的基本準(zhǔn)則；變通服務(wù)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。在具體審批實(shí)踐中，窗口認(rèn)為依法行政是自己的“游戲規(guī)則”，群眾則說“發(fā)展無(wú)罪、變通有理”，這個(gè)分寸和尺度很難把握。雙重管理的矛盾。各窗口工作人員的人事、工資等關(guān)系保留在原單位，黨團(tuán)關(guān)系、出勤考核、服務(wù)質(zhì)量等接受中心管理，這是多數(shù)地方便民中心的共同模式，也是當(dāng)前體制下不得已的選擇。但是，同時(shí)也留下了管理難以到位的隱患，看到的管不著，管著的看不到。中心與各部門、與縣局之間、與窗口工作人員之間的矛盾很難協(xié)調(diào)。 人員素質(zhì)與職能的矛盾。理論上講，派駐窗口的工作人員應(yīng)該是好中選優(yōu)的精兵強(qiáng)將，但實(shí)際上不少是“赤腳醫(yī)生”，而非“專家門診”。窗口人員流動(dòng)性大、素質(zhì)不高，勢(shì)必導(dǎo)致授權(quán)不充分、服務(wù)不優(yōu)良。有的工作人員由于業(yè)務(wù)不精，不能做到“告知一口清”，造成服務(wù)對(duì)象重復(fù)來(lái)回跑，損害了中心整體形象。體制與創(chuàng)新的矛盾。創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。沒有制度創(chuàng)新，就不會(huì)有便民服務(wù)中心的誕生和發(fā)展。創(chuàng)新是對(duì)傳統(tǒng)做法的革新，就必然會(huì)遭遇舊有體制甚至是法律的障礙。我們的改革只是局限于部分審批項(xiàng)目在時(shí)間、程序上的加加減減，碰到體制法制性障礙就一籌莫展。投入與產(chǎn)出的矛盾。任何一項(xiàng)管理都要核算成本與效益。沒有相應(yīng)的物質(zhì)投入，就不可能有高效的產(chǎn)出。通過建立便民服務(wù)中心，投入的是人力財(cái)力物力，產(chǎn)出的是社會(huì)效益最大化，是政府為民親民的形象，是共產(chǎn)黨執(zhí)政的民意基礎(chǔ)。由于地方財(cái)力等資源因素的制約，硬件投入和軟件建設(shè)尚難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。窗口內(nèi)外的矛盾。由于場(chǎng)地設(shè)施等種種原因，不可能把所有行政審批項(xiàng)目集中在一起辦理。由于一些不在窗口的單位紀(jì)律管理相對(duì)松弛，使中心平臺(tái)內(nèi)外的管理反差對(duì)比鮮明，“外面的世界太精彩”。所以許多工作人員不愿意到窗口工作，派不進(jìn)留不住，即使來(lái)了也是身在曹營(yíng)心在漢，感覺 “低人一等”，工作比較被動(dòng)?！∈虑皩徟c事后監(jiān)管的矛盾。實(shí)際上是窗口與窗口部門之間的責(zé)任關(guān)系問題。審批只是管理的一種手段，而不是所有管理都依賴于審批、發(fā)證。一些部門重視事前審批，疏于事后監(jiān)管， 習(xí)慣于“管”字當(dāng)頭 “罰”字殿后，出了問題就埋怨中心“理論脫離實(shí)際”，指責(zé)窗口審批把關(guān)不嚴(yán)，顛倒了責(zé)任關(guān)系?！徟?xiàng)目多與少、承諾時(shí)間長(zhǎng)與短的矛盾。項(xiàng)目多與少的關(guān)系，其實(shí)質(zhì)是政府與市場(chǎng)的關(guān)系問題。行政許可作為一種重要的行政管理方式，應(yīng)當(dāng)是行政機(jī)關(guān)不得已而為之的選擇。所以行政許可不是越多越好，也不是越少越好。為了保證行政許可質(zhì)量，審批時(shí)間不是越短越好。既要克服那種不顧實(shí)際、一味求快的傾向，也要反對(duì)借口法律有規(guī)定而墨守成規(guī)、不愿縮短窗口承諾時(shí)間的做法。自身定位與職能的矛盾。便民服務(wù)中心到底是一個(gè)什么性質(zhì)的單位？?jī)H是一個(gè)臨時(shí)的集中辦理場(chǎng)所，還是一個(gè)長(zhǎng)期的實(shí)際工作機(jī)構(gòu)？其主體定位至今說法不一模糊不清。盡管全國(guó)各地基本上建立了類似機(jī)構(gòu)，但是沒有一個(gè)規(guī)范的名稱，沒有一個(gè)縱向?qū)蛹?jí)關(guān)系，也沒有統(tǒng)一運(yùn)作規(guī)范。在工作實(shí)踐中，上級(jí)文件看不到，評(píng)比先進(jìn)輪不上，出國(guó)考察沒有份，業(yè)務(wù)缺乏交流指導(dǎo)，工作精力只能隨縣里主要領(lǐng)導(dǎo)注意力的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移。上述矛盾的基本方面，是中心面臨的服務(wù)需求不斷增長(zhǎng)與服務(wù)手段相對(duì)有限的矛盾。矛盾是一切事物前進(jìn)和發(fā)展的動(dòng)力。這些問題和矛盾是便民中心發(fā)展過程中產(chǎn)生的，也只有通過改革和創(chuàng)新才能得以解決。三．優(yōu)勢(shì)　要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，思想認(rèn)識(shí)再提高。要澄清種種模糊認(rèn)識(shí)，克服“臨時(shí)論、松勁論、擺設(shè)論、懈氣論”等錯(cuò)誤思想，加強(qiáng)窗口協(xié)調(diào)和配合，形成齊心協(xié)力辦中心的共識(shí)。要切實(shí)改變經(jīng)費(fèi)上缺“血”（資金短缺）、力量上缺“鈣”（窗口骨干不足）、環(huán)境上缺“氧”（缺少良好氛圍 ）的“三缺”局面，把便民中心辦成真正有地位、有權(quán)威、有作為的陽(yáng)光政務(wù)超市。要與時(shí)俱進(jìn)，不斷開拓創(chuàng)新。企業(yè)哪里不滿意，群眾哪里不方便，就是便民服務(wù)的工作重點(diǎn)。在繼續(xù)規(guī)范“三七”運(yùn)作模式的同時(shí)，重點(diǎn)抓好前置審批事項(xiàng)告知承諾制和重復(fù)交叉審批事項(xiàng)并聯(lián)審批制的操作流程。大力推行一般審批事項(xiàng)“一審一核”新制度，積極探索“三站式”辦理新方法，著力提高審批效能?！∫J(rèn)真貫徹行政許可法，扎實(shí)推進(jìn)第三輪行政審批制度改革。轉(zhuǎn)變政府職能，削減行政許可項(xiàng)目，可奏“釜底抽薪”之功