【文章內容簡介】 林地。：風景區(qū)水域。從占地總量劃片分區(qū)的功能布局來看，用地規(guī)模適度合理，把生態(tài)培植和建筑安排和諧統(tǒng)一起來，空間感強，沒有累加、疊加顯現(xiàn)，沒有惡意占用土地資源進行開發(fā)的現(xiàn)象。所占用的土地大多為林地、水域用地，對耕地等級別高的用地實行規(guī)避，在規(guī)劃設計中采取連片分區(qū)的做法，使土地利用達到了集約化利用水平。在景區(qū)開發(fā)中將占補平衡與景區(qū)開發(fā)很好地結合起來，把占用的少量農用地在景區(qū)的外部進行合理補償，實現(xiàn)了占補平衡。集中安置景區(qū)內居民，將新安置居民的生產(chǎn)生活與景區(qū)服務項目有機結合起來，讓安置戶參與景區(qū)經(jīng)營，是安置戶獲得景區(qū)資源應有的收益。經(jīng)過比對分析這種安置方法比較切實可行。經(jīng)過實地踏勘和對被安置戶的走訪調查，散居于較為分散的山林中的居民們都十分贊同和渴望集中，對景區(qū)開發(fā)表示了極大的熱情。、范圍和方式拆遷補償安置的原則是就近安置，拆一還一，和諧共建，讓拆遷安置戶能夠更好地生活。拆遷范圍是景區(qū)內散居農戶集中安置。拆遷方式為：宣傳動員、房屋丈量、新居房源選擇、登記落實、簽訂合同、實施拆遷，過度拆遷，移交舊房土地，拆遷完畢。所設計的拆遷補償安置方案符合保障被拆遷戶合法權益、滿足居民生存及發(fā)展需要的要求，能夠順利實現(xiàn)拆遷安置，構建和諧社會的措施，是切實可行的。第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析遠安縣地處鄂西山區(qū)向江漢平原的過度地帶，西臨舉世矚目的三峽工程所在地宜昌，素有“西蜀門戶、荊襄要沖’’之稱?？h域地處鄂西山區(qū)向江漢平原的過渡地帶，屬中、低山地帶，東、東南分別與荊門市、當陽市毗連，南、西南與宜昌為鄰，北通?？?、南漳接壤。遠安縣屬于山區(qū)縣，境內地貌以次高山和丘陵為主，(太平頂)，平均海拔500米左右。西北部山地和東部丘陵占縣域總面積的76％，蘊藏豐富的礦產(chǎn)、林特、旅游資源；中部河谷沖擊平畈占縣域面積的23％，沮河、漳河、西河(黃柏河)三大水系縱觀全境，水能資源豐富；低山為主，海拔多在300～500米之間。 km2；；曾先后獲得湖北省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理“楚天杯”、“ 湖北省園林城市”稱號。近幾年，城市基礎設施建設日臻完善，正向 “山水園林城市”邁進。鳴鳳鎮(zhèn)位于鄂西山地向江漢平原過渡地帶，東北與茅坪場鎮(zhèn)為鄰，西、西北與花林寺鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)相連，南與當陽市接壤，是一個歷史悠久的古鎮(zhèn)，因坐落于道教圣地鳴鳳山下而得名。鳴鳳鎮(zhèn)位于沮河之濱，依山傍水，自然條件得天獨厚。近幾年，縣委縣政府圍繞“建設平安和諧山水園林城的目標，大力推進城市基礎設施建設，．城市交通環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境日益改善，2006年順利通過“省級園林城復查驗收。遠安縣鳴鳳山風景區(qū)位于于鳳山村，屬縣城近郊，整個地形西北高、東南低，高差懸殊。位于亞熱帶大陸性季風的影響區(qū)域，加之地形的抬升作用，氣候濕潤、雨量豐沛、水源十分豐富，區(qū)域內自然植物種類繁多，植被類型齊全?，F(xiàn)在景區(qū)自然環(huán)境十分良好，除空氣中極少量漂浮塵外無其它污染物，空氣質量高。景區(qū)植被生態(tài)良好，植物樣方抽樣在15種以上，長勢良好，環(huán)境容量狀況十分良好。項目對生態(tài)環(huán)境是保護中利用，利用中保護，對自然生態(tài)沒有任何負面的影響。、排放量情況分析項目開發(fā)的最大排污是人們生活垃圾，估算為年平均為200噸，流質垃圾和50噸固體垃圾，采取就地處理方式處理后流出景區(qū)。由于對生態(tài)環(huán)境采取特殊的保護措施，水土流失相對于自然狀態(tài)沒有什么增加因素。不會造成大的水土流失成分。項目是利用生態(tài)開辟的旅游項目對生態(tài)環(huán)境沒有什么負面影響。按照環(huán)境保護、水土保持政策法規(guī)要求，景區(qū)開發(fā)需對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害的要點進行專項治理。目前已開展對景區(qū)地質災害隱患進行勘察評估，這有利于景區(qū)開發(fā)建設中對地質災害，生態(tài)環(huán)境保護和水土保持進行有效治理，通過對生態(tài)環(huán)境和地質災害、水土保持等治理方案的定量定性分析認為是很可行的，目前提出的生態(tài)環(huán)境和地質災害治理方案也比較切實的。通過現(xiàn)場調查訪問與資料搜集，根據(jù)災害點穩(wěn)定性、規(guī)模、危害對象，應用進行的分級標準地質災害點危險性現(xiàn)狀進行分析。景區(qū)位于遠安縣鳴鳳鎮(zhèn)鳳山村，地質災害一般弱發(fā)育，現(xiàn)狀發(fā)育主要地質災害點位于經(jīng)區(qū)西北面及東南面。根據(jù)地質災害危險性評估技術要求中地質災害分級標準，對區(qū)內現(xiàn)狀地質災害危險性分析如下表。景區(qū)地質災害現(xiàn)狀調查統(tǒng)計及危險性現(xiàn)狀分析表地災編號地災名稱地災特征穩(wěn)定性危害程度危險性分級B1擬建用地西北面危巖體危巖體位于規(guī)劃用地東北面斜坡上部，地理坐標：N=29176。21′″，E=103176。32′″，海拔高程H：931m。該段危巖帶縱長20～50m，橫寬200m，厚度3~5m。坡腳高程780m，頂部最大高程～為931m，高差150m，斜坡總體坡向200176。，斜坡總體坡度約45176?！?0176。坡體頂部上覆少量第四系覆蓋層，主要為殘坡積物(Q4el+dl)，厚約30～50cm，分布廣泛，植被不發(fā)育，主要為灌木；坡角部位上覆松散崩坡積物，巖體塊石大小不一；斜坡上基巖裸露，基巖為三疊系中統(tǒng)雷口坡組（T2l）灰?guī)r。由于區(qū)內斜坡高差大、地形坡度較陡，卸荷作用強烈。該危巖體為酒店規(guī)劃區(qū)東北面邊的一處小型地質災害隱患點，斜坡坡頂為擬建酒店的平臺。斜坡巖質斜坡，目前，穩(wěn)定性尚好穩(wěn)定性尚好較小較小Q1擬建用地東南面潛在不穩(wěn)定斜坡潛在不穩(wěn)定斜坡位于規(guī)劃用地東面斜坡，該不穩(wěn)定斜坡地理坐標為E：103176。32′″，N：29176。21′″。該段不穩(wěn)定斜坡縱長約280m，橫寬約400m，坡腳高程802m，頂部最大高程為952m，高差150m，斜坡總體坡向95176。，斜坡總體坡度約35176?！?5176。分布地層為分布地層巖性以坡積成因的紫紅色、灰黃色碎塊石土、碎石角礫土和以風化殘積、洪積成因的含角礫粘土、含角礫粉質粘土為主，～，土體下部為基巖基座。下伏基巖為三疊系中統(tǒng)雷口坡組（T2l）灰?guī)r，由于區(qū)內斜坡高差大、地形坡度較陡，卸荷作用強烈。該潛在不穩(wěn)定斜坡為酒店規(guī)劃區(qū)邊沿一處中型地質災害隱患點，斜坡坡頂為擬建酒店的平臺。斜坡為碎石土質斜坡，目前，穩(wěn)定性尚好。穩(wěn)定性尚好較小較小景區(qū)內主要發(fā)育地質災害為1處崩塌及1處潛在不穩(wěn)定斜坡，現(xiàn)狀條件下各災害體穩(wěn)定性尚好，威脅對象少，現(xiàn)狀危險性小。項目擬建區(qū)域誘發(fā)地質災害風險主要來源于潛在的地質災害隱患，其對策和措施是加強防范，專人巡查、登記記錄變化情況，必要時可對潛在地質災害要素進行加固。以嚴密防御易誘發(fā)地質災害的要素產(chǎn)生。鳴鳳山風景區(qū)項目建設對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風景名勝和自然景觀可能造成的不利影響在于創(chuàng)意開發(fā)與保護遺存的沖突，一方面開發(fā)方需要按照當下時尚要素加強時尚文化的凸顯，另一方面對歷史遺存和傳統(tǒng)文化的保護需要尊重和愛護。在這個過程中需要政府部門嚴加監(jiān)督和控制，以確保景區(qū)開發(fā)和景區(qū)文化遺存保護同步。遠安縣有著非常好的資源，從歷史、藝術、科學等角度看，具有突出、特殊的價值。該風景區(qū)在此定能夠茁壯成長。根據(jù)規(guī)劃要求，景區(qū)開發(fā)對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風景名勝和自然景觀的保護，應當采取有力的保護措施，一是嚴格按照規(guī)劃進行開發(fā)實施，二是適度開發(fā)、充分利用原則，實行開發(fā)與保護并重，在保護中開發(fā)在開發(fā)中保護，讓景區(qū)中的歷史文化遺存、自然景觀遺存、風景名勝和自然保護得到科學合理地開發(fā)和利用。第七章 經(jīng)濟影響分析就項目建設情況考察，鳴鳳山風景區(qū)建設在社會資源配置利用上能夠達到優(yōu)化配置標準。幾種主要資源配置指標都會給當?shù)厣鐣?jīng)濟帶來客觀的價值整合。從風景名勝區(qū)資源利用方面考察：遠安縣旅游資源比較豐富，在歷時已久的開發(fā)宣傳過程中已形成為強大的影響攻勢——“武當遠，鳴鳳險”的說法在民間廣為流傳，馳名中外，鳴鳳山風距今已有1500多年的歷史，其間幾經(jīng)擴建與修葺，到清咸豐年間，廟宇達到鼎盛時期，與武當山全真派一脈相傳，遙相呼應。其風景秀美、資源獨特為天下罕見。著力打造成為AAAA級鳴鳳山景區(qū)將是遠安縣最為優(yōu)化的資源配置。從電力動力熱力方面考察，遠安縣屬于葛洲壩水電站所在地宜昌轄區(qū)，水利電力十分富集，這里無論工業(yè)用電還是民用電都十分豐富和廉價。建設大型景區(qū)，吸引更多游人進入景區(qū)消費可以解決能量資源就近消化，直接轉化為經(jīng)濟效益，是國家大力鼓勵和提倡的資源利用方式。從人力資源角度考察：遠安縣近年招商引資項目，形成遠安縣汪家工業(yè)園、江北工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)，由于工業(yè)生產(chǎn)能力強，人力資源相對富集，就業(yè)壓力也同時高于其他地區(qū)，借助境外資金打造大型景區(qū)可優(yōu)先就地解決勞動就業(yè)人口500人以上，是其他工業(yè)生產(chǎn)就業(yè)的數(shù)倍。對于當?shù)亟?jīng)濟的拉動能力十分強勁。景區(qū)建設按照旅游投資規(guī)律1:6算，他的投入與產(chǎn)出比例遠遠高于其他任何行業(yè)的投資收益，這也是進入新的世紀以來，我國旅游業(yè)發(fā)展取得突飛猛進效果的明顯證明。鳴鳳山風景區(qū)按照目前投資估算，一旦進入營業(yè)期，其效益十分可觀（詳見年收入預測表）。鳴鳳山風景區(qū)良好的資源和位于城市近郊，進入經(jīng)營期后，直接收益、間接的消費收益和交通市場物流餐飲住宿等總產(chǎn)值以億元計算，直接地方稅收益都會在1000萬元以上。效果十分明顯。鳴鳳山風景區(qū)的開發(fā)和建設在基礎建設資金投入估算和效益分析方面都比較地合理，從投入與產(chǎn)出比例考察不存在壟斷資源、倒賣資源和濫用資源狀況，只要政府加強監(jiān)督管理，景區(qū)開發(fā)的收益比例會按照正常狀態(tài)延伸和發(fā)展下去，會達到規(guī)劃設計的預期目的和政府的設想愿景。旅游業(yè)的肇始或者說快速發(fā)展應當從上世紀80年代考察起。我國經(jīng)濟處于復蘇階段，人民渴望親近山水，當時一度形成過正月間里十萬香客朝鳴鳳的盛大場面。持續(xù)將近40年的發(fā)展，我國的旅游產(chǎn)業(yè)正朝著規(guī)范配套，秩序有序系統(tǒng)化品質化方向發(fā)展，目前全國旅游業(yè)空前繁榮。近年遠安縣旅游產(chǎn)業(yè)整體實力增強。一是旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。目前，全縣共有各類旅游資源65處，對外開放的景區(qū)10余處，其中3A級景區(qū)2處；旅行家國旅、中國國旅等兩家旅行社入駐遠安；擁有鳴鳳、遠安兩家星級賓館以及三江、沮城等多家旅游飯店，遠安領秀天下國際大酒店正在按四星級標準建設；此外，全縣還發(fā)展星級農家樂150多家；開發(fā)出原野風、鳴鳳米、真絲服飾、鹿苑茶等多種特色旅游商品。二是旅游經(jīng)濟效益逐年提高。“十一五”，比“十五”%；，%。湖北省旅游功能定位和分區(qū)為鄂西旅游發(fā)展提供了良好的基礎。改革開放以來，鄂西旅游經(jīng)過艱辛開拓展現(xiàn)出的獨特魅力不斷吸引著國內外客商。開發(fā)企業(yè)選擇鳴鳳山作為打造的目標，對于企業(yè)自身地位的提升有著重要的作用，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面考察，前期的準備和調研是比較充分的，隨著景區(qū)開發(fā)的成功，企業(yè)將在行業(yè)中占有重要的地位。鳴鳳山景區(qū)開發(fā)對行業(yè)的拉動影響比較明顯，一是容易形成為群組結構，形成規(guī)模效益，帶動旅游市場的更加強勁。二是以其景區(qū)資源的獨特性形成為鄂西旅游資源利用的互補，增加旅游品種的多樣性。三是對關聯(lián)性產(chǎn)業(yè)有著巨大的增益影響，在人力資源使用，市場消費拉動，在第三產(chǎn)業(yè)的配套安排方面都會形成產(chǎn)業(yè)鏈條，在一定程度上形成良性循環(huán)的狀態(tài)。目前大型景區(qū)通過招商引資進行開發(fā)是我國開發(fā)旅游資源的重要措施，鳴鳳山采取的是三權分立的措施開發(fā)，在涉及經(jīng)營權力方面嚴格簽訂了經(jīng)營期限、投資規(guī)模和收益設計都沒有設定壟斷性的要素，因此，不存在導致景區(qū)開發(fā)壟斷性的可能。但這方面需要政府很好地把控后期的經(jīng)營管理，把管理調控到正向的狀態(tài)，以保證政府的監(jiān)督和調控準確到位。鳴鳳山資源具有獨特性，又能夠在宜昌地區(qū)形成很好的優(yōu)勢互補，景區(qū)開發(fā)成功對當?shù)谿DP的拉動，對財政的直接貢獻都十分明顯，在消費、就業(yè)、旅游產(chǎn)品生產(chǎn)等等方面都會有很大的拉動和帶動作用。鳴鳳山景區(qū)開發(fā)在建筑、管理、經(jīng)營、市場、消費、用工等等方面，對社會經(jīng)濟消費需求等，對交通、能源、產(chǎn)品、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，都會有重要的促進作用。隨著旅游景區(qū)的發(fā)育成熟隨之而來的將是旅游消費市場的發(fā)育成熟，對于整個宜昌地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展將會產(chǎn)生巨大的拉動作用。遠安縣地區(qū)引入工業(yè)基地，工業(yè)產(chǎn)值占全縣生產(chǎn)總值的比例比較高，在今天減輕市場競爭壓力，尋求經(jīng)濟發(fā)展新的增長極的大背景下，必須找到新的支撐點，利用現(xiàn)有優(yōu)勢資源，開辟新的增長途徑是當下的科學抉擇。遠安縣在已有基礎上發(fā)展旅游業(yè)，促使其規(guī)?；?，品質化是改變產(chǎn)業(yè)結構，調整產(chǎn)業(yè)合理布局的重要環(huán)節(jié)。鳴鳳山風景區(qū)的開發(fā)會達到產(chǎn)業(yè)結構調整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構合理布局的良好目的。鳴鳳山風景區(qū)開發(fā)及其開發(fā)成功進入正常經(jīng)營狀態(tài)，按照規(guī)劃概算，每年將對地方財政貢獻稅收收入2000余萬元，并且隨著經(jīng)營的成熟會每年至少按20%的額度遞增。是當?shù)乇炯壺斦容^可觀的收益渠道。景區(qū)的開發(fā)成功，解決當?shù)厝藛T就業(yè)，增加社會消費指標，擴大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模都會對當?shù)厣鐣杖敕峙洚a(chǎn)生新的結構性自然調整，通過自由的勞動獲取收益方式對社會收入分配產(chǎn)生重要影響。據(jù)初步估算，當?shù)貜臉I(yè)人員每年可增加可支配性收入5000—10000元以上。鳴鳳山風景區(qū)的開發(fā)成功這將會進一步擴大遠安縣地區(qū)的旅游產(chǎn)品市場，遠安縣會進一步成為新的旅游的歸宿目的地，遠安縣旅游產(chǎn)品的組團式競爭態(tài)勢會形成為巨大的強勢營銷，在全國、全省的旅游競爭中會很有市場競爭力。鳴鳳山風景區(qū)開發(fā)，就業(yè)主和政府簽訂的協(xié)議考察，完全屬于良性投資注入，這種外資注入增大了國民經(jīng)濟的資金注入流量，對于拉動金融規(guī)模具有重大影響，景區(qū)的開發(fā)資金投入系生產(chǎn)性投入，對國民經(jīng)濟發(fā)展具有很強的帶動作用，沒有任何負面的影響。湖北省鳴鳳山旅游開發(fā)有限公司系境內投資，景區(qū)開發(fā)資金由業(yè)主自籌2億元，其余資金由政府扶值。在金融信貸等方面、在材料采購供應方面都嚴格按照國內規(guī)定在境內辦理，沒有任何意義上的境外要素參與，這保證了投資、消費、用工等要素的合法性，對宏觀經(jīng)濟沒有任何負面的影響。結合湖北省鳴鳳山旅游開發(fā)有限公司投資目的意圖分析，鳴鳳山風景區(qū)的投資開發(fā)，屬于增益型的開發(fā)，是對資源的保護型開發(fā)，從而，對國家經(jīng)濟安全沒有任何不安全的影響。維護國家經(jīng)濟安全是每一個企業(yè)必需遵循的原則，湖北鳴鳳山旅游開發(fā)有限公司作為境內投資企業(yè)，有義務強力維護國家經(jīng)濟的安全。在景區(qū)開發(fā)中，嚴格按照與政府簽訂的協(xié)議，開發(fā)