【文章內(nèi)容簡介】 水土流失面積持續(xù)減少，平均每年治理水土流失面積20萬hm2，治理區(qū)植被覆蓋率達到70%以上，江河泥沙減少10%；有效控制血吸蟲病漫延趨勢。至2012年，逐步解決全省600萬人的農(nóng)村飲水不安全問題，使無法得到或負擔不起安全飲用水的農(nóng)村人口比例降低一半，大大改善農(nóng)村生活用水條件；以良好的水生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)域總體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。為適應與服務鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)要求，發(fā)揮水資源保護在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的基礎(chǔ)與核心作用，在摸清水資源保護及水環(huán)境現(xiàn)狀與存在問題基礎(chǔ)上，根據(jù)水資源保護目標與任務要求，采取工程措施與非工程措施相結(jié)合的形式，建立完善、有效的鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)水資源保護體系，以水資源與水環(huán)境的持續(xù)良好支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。水資源保護工程措施主要包括：實施鄱陽湖生態(tài)水利樞紐工程，合理調(diào)控鄱陽湖枯水位，有效控制和改善湖區(qū)水生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用湖區(qū)水土資源；采用水利工程措施進行水利滅螺，預防與控制血吸蟲病；全面實施水土保持建設(shè)工程，有效預防水土流失，實施生態(tài)修復；繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決氟、砷超標、血吸蟲病疫區(qū)和其他飲水不安全農(nóng)村飲水問題；同時，還需建立完善的河湖監(jiān)測體系，有效監(jiān)測與控制江河流域水量、水質(zhì)變化等。 鄱陽湖生態(tài)水利樞紐工程鄱陽湖生態(tài)水利樞紐工程是一座具有供水（灌溉）、生態(tài)環(huán)境保護、水資源配置、航運、發(fā)電、旅游、血防以及水產(chǎn)等效益的綜合水利樞紐工程。該工程通過控枯不控洪的工程建設(shè)方案，以解決水資源合理利用為重點，按生態(tài)保護和綜合利用要求控制相對穩(wěn)定的鄱陽湖水位，保證鄱陽湖枯水季有足夠的水量，保障湖區(qū)水生態(tài)環(huán)境安全，維護湖泊河流健康；保障湖區(qū)人民群眾健康；穩(wěn)定自然保護區(qū)面積，加強吳城、南磯山濕地的保護；有效保護與合理利用鄱陽湖水資源，實現(xiàn)水資源和水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)；以水環(huán)境安全和水資源的可持續(xù)利用為目標支撐區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。(1) 工程總體布置鄱陽湖生態(tài)水利樞紐工程由樞紐工程和自然保護區(qū)防護工程兩部分組成，其中樞紐工程位于鄱陽湖入江水道上的屏峰山與長嶺山之間，自然保護區(qū)防護工程包括對鄱陽湖（吳城）、南磯兩座國家級自然保護區(qū)的防護工程。樞紐工程布置于入江水道的屏峰山—長嶺斷面，樞紐工程包括水電站、魚道、攔洪泄洪閘、筏道、船閘等組成。攔洪、泄洪閘共設(shè)74孔，每孔凈寬16m，總凈寬1184m，設(shè)計最大泄洪流量38200m3/s；水電站采用燈泡貫流機組18臺，單機容量20MW，總裝機容量360MW；船閘按Ⅱ級航道設(shè)置，在樞紐左右兩側(cè)各設(shè)船閘一座，閘室有效尺寸為（長寬門檻水深）200m34m；在水電站兩端各設(shè)魚道一座，槽凈寬4m。為使保護區(qū)的水環(huán)境（如保護區(qū)內(nèi)水域的水深、水量的時空變化等）按生態(tài)環(huán)境要求運行，規(guī)劃對兩座國家級自然保護進行工程措施防護。工程措施包括節(jié)制閘、濕地防護堤、排水電排站等。根據(jù)湖區(qū)洪水特點以及濕地的防護要求，對保護區(qū)主要進行平、枯水季節(jié)的防護，而汛期由于鄱陽湖水位高保護區(qū)基本恢復天然狀態(tài)。鄱陽湖（吳城）國家級自然保護區(qū)按湖泊地形分布共分成九片進行防護，防護區(qū)總面積為258 km2，共需布置節(jié)制閘9座，電排站8座，總裝機容量約為4980kw。南磯濕地國家級自然保護區(qū)采取集中布置的方式進行防護， km2；防護工程需新修濕地防護堤長20km，節(jié)制閘6座；電排站1座，裝機容量4160kw；整治排水溝渠5km。(2) 調(diào)度運行方式初擬工程枯水期控制水位為16m。汛期（4～9月）調(diào)度運行方式：洪水期間樞紐不進行防洪控制，當水位超過16m時，閘門全開，鄱陽湖洪水與長江洪水自由交換，鄱陽湖恢復天然狀態(tài)下的江湖蓄泄關(guān)系。非汛期（10月～次年3月）調(diào)度運行方式：根據(jù)枯水期水環(huán)境保護以及供水、發(fā)電、航運、旅游等綜合利用要求，按枯水期控制水位16m控制，按徑流式運行，即來多少水泄多少水，保持鄱陽湖枯水期控制水位，也不改變該期間天然來水過程。長江下游應急調(diào)度：根據(jù)長江下游干流河段應急需要（如壓咸、疏導航道、突發(fā)事件等），生態(tài)水利樞紐工程可臨時進行應急調(diào)度。(3) 工程效益與投資生態(tài)環(huán)境保護效益：進行人工控制平枯期湖水位后，枯水期湖泊水體面積、容積增大，水環(huán)境容量增加，有利于稀釋入湖污染物，改善湖體枯水期水質(zhì)；工程按血防滅螺要求調(diào)度后，輔以相應措施，就有可能消滅洲灘釘螺，減少血吸蟲的危害；建自然保護區(qū)防護區(qū)后，可改善因枯水位下降而造成的濕地萎縮、植被干枯、漁類及候鳥等物種減少等生態(tài)問題。水土資源利用效益：在水資源方面，增加沿湖城鄉(xiāng)供水的可靠性；為沿湖農(nóng)田灌溉提供了充足水源并創(chuàng)造自流條件；枯水季節(jié)（12～次年2月）可為長江下游多提供一定的優(yōu)質(zhì)枯季水量；此外，必要時還可為長江下游進行水資源應急調(diào)度（如下游突發(fā)水體污染事件、壓咸調(diào)度等）。在土地資源利用方面，能提高湖區(qū)土地資源有效利用率，為湖區(qū)水位變動帶的利用創(chuàng)造了條件；同時能大大增加水產(chǎn)養(yǎng)殖水面。水能利用效益：電站裝機容量360MW，能提供大量清潔能源。航運效益：增加湖區(qū)與五河尾閭的航運水深，增加航運里程，改善航運條件尤其是枯水季節(jié)的航運條件，減少航道維護，縮短了枯水季節(jié)的航運里程，可使湖區(qū)和主要河流尾閭區(qū)的航道等級均達三級航道（1000t級）以上；同時也為湖區(qū)和五河尾閭區(qū)的港口碼頭建設(shè)提供了良好的條件，將為規(guī)劃的環(huán)湖城市群的水運交通建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。其它效益：為利用沿湖岸線、整合周邊旅游資源發(fā)展湖區(qū)旅游事業(yè)、開發(fā)利用沿湖地區(qū)礦產(chǎn)資源等創(chuàng)造了良好條件。經(jīng)估算。工程建設(shè)基本無淹沒損失和移民。（4）問題與對策措施鄱陽湖生態(tài)水利樞紐工程是鄱陽湖區(qū)保護開發(fā)中的一項關(guān)鍵性工程，工程既有巨大的供水、生態(tài)、水資源配置、血防、航運、發(fā)電等多方面的社會與經(jīng)濟效益，同時工程又可能將對濱湖尾閭河道回水、治漬及泥沙淤積等方面產(chǎn)生一定的負面作用。由于工程規(guī)模較大、運行調(diào)度復雜，因此，該工程是一項涉及面廣、影響因素眾多的系統(tǒng)工程。受研究條件、環(huán)境、資金等的限制，以往對該工程的研究僅僅是初步的。目前，隨著鄱陽湖區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展條件的變化，鄱陽湖生態(tài)水利樞紐工程的開發(fā)建設(shè)條件與環(huán)境也發(fā)生了重大的變化，在新的生態(tài)環(huán)境建設(shè)需求、經(jīng)濟社會發(fā)展需求、水資源開發(fā)利用需求、以及三峽運行影響等新的條件和形勢下，為盡早開發(fā)利用湖區(qū)豐富的水土資源，減少湖區(qū)洪、澇、旱等自然災害，改善湖區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境，促進區(qū)域快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，“確保鄱陽湖一湖清水下泄”，我省正在對鄱陽湖水利樞紐工程進行新的、全面而系統(tǒng)的論證與研究，充分探討工程的利弊得失，以使該工程盡早實施并發(fā)揮巨大的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益。 河湖監(jiān)測體系規(guī)劃我省現(xiàn)有水質(zhì)監(jiān)測站123個，合計監(jiān)測斷面245個。其中：基本站28個，輔助站88個，專用站7個。按功能分：水資源質(zhì)量站116個，界河站3個，供水水質(zhì)站2個，入河排污口水質(zhì)站2個。根據(jù)我省實際情況、水污染特點和未來經(jīng)濟社會的發(fā)展及人類對水質(zhì)的需求，調(diào)整優(yōu)化水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)，針對突出問題，因地制宜地建立快速應急監(jiān)測、自動監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，形成完善的水質(zhì)、水量河湖監(jiān)測網(wǎng)絡體系，滿足水資源保護與管理部門實時掌握水質(zhì)信息要求，為水資源保護提供切實保障。規(guī)劃至2012年，在全省范圍共規(guī)劃設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測站202個，其中：基本站38個，輔助站77個，專用站87個。若按功能劃分則：水資源質(zhì)量站146個,界河站19個,供水水質(zhì)站15個,入河排污口水質(zhì)站22個。規(guī)劃新增設(shè)水質(zhì)監(jiān)測站79個（監(jiān)測斷面91處），水質(zhì)在線自動監(jiān)測站1處，在9個水環(huán)境監(jiān)測中心各配備一套移動水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備，以應對水質(zhì)突發(fā)事件，增強應急能力。監(jiān)測體系建設(shè)總投資7430萬元。水力侵蝕區(qū)治理：改造坡耕地： 25176。以上的坡耕地退耕還林還草；25176。以下的坡耕地推行保土耕作或高標準整地種植經(jīng)濟果木林或坡改梯、旱改水種植糧食作物或經(jīng)濟作物。輕、中度流失坡面以封禁為主，適當補植針闊葉林種；中度流失坡面以水土保持林草及小型攔蓄工程為主；強度以上流失區(qū)以水土保持工程措施及小型攔蓄工程為主，結(jié)合植樹種草，恢復植被。溝道侵蝕治理可采用“上截、下堵、中級綠化”的方法，通過生物、工程、耕作三大措施立體復合配置，實現(xiàn)坡水分蓄，溝水節(jié)節(jié)攔蓄，有效控制溝道侵蝕。采取營造薪炭林，修建沼氣池，推廣省柴灶等多能互補措施，解決農(nóng)村能源短缺問題，防止植被人為破壞。濱湖沙區(qū)治理：沙障固沙：在流動沙丘，用柴草設(shè)置沙障，營造喬灌草混交的防風林帶，固沙造林。固定沙丘采用封沙補植，半固定沙丘采用前阻擋，丘頂丘坡固定，丘間開發(fā)利用方式進行治理。水土保持修復：對重要水源保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)和自然保護區(qū)采取全封形式，禁止一切人為的開發(fā)建設(shè)活動和樵采行為；其它區(qū)域采取季節(jié)性半封、輪封形式。崩崗防治：崩崗綜合治理措施布局為上截,在崩崗頂部修建截水溝（天溝）以及竹節(jié)水平溝等溝頭防護工程；中削，對較陡峭的崩壁，在條件許可時實施削坡開級；下堵，在崩崗出口處修建谷坊，并配置溢洪導流工程；內(nèi)外綠化，崩崗頂布設(shè)水土保持林，崩壁修建的崩壁小臺階種植灌草，崩崗內(nèi)部布設(shè)水土保持林或經(jīng)濟林果。水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡：水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)需建設(shè)1個水土保持監(jiān)測總站、6個監(jiān)測分站、1個觀測場和30個監(jiān)測點。水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡建設(shè)總投資為1498萬元。至2012年，治理崩崗11395處、。血吸蟲病是一種嚴重危害人民身體健康和生命安全、阻礙疫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重大傳染病。我省是全國血吸蟲病流行嚴重的省份之一，血吸蟲病流行歷史遠久。根據(jù)江西省衛(wèi)生廳血地辦2006年統(tǒng)計資料：全省血吸蟲病疫情未控制縣11個（南昌縣、新建縣、進賢縣、鄱陽縣、余干縣、星子縣、都昌縣、永修縣、共青城、彭澤縣、瑞昌市），疫情傳播控制縣7個（南昌市高新開發(fā)區(qū)、上饒縣、玉山縣、九江縣、湖口縣、廬山區(qū)、豐城市），疫情回升的傳播阻斷縣5個（信州區(qū)、廣豐縣、九江開發(fā)區(qū)、德安、安義縣）。血吸蟲病疫情涉及流行鄉(xiāng)鎮(zhèn)281個，；涉及流行村1828個，；現(xiàn)有病人111922人，其中急感病人54人，晚血病人5262人；有螺鄉(xiāng)鎮(zhèn)203個。水利血防貫徹“疫區(qū)優(yōu)先治水，治水結(jié)合滅螺”的環(huán)境改造滅螺為本的水利滅螺方針，不斷完善適合我省省情的水利血防各項防治措施，加強監(jiān)測，鞏固和擴大血吸蟲病治理成果，結(jié)合其他各種措施，有效控制血吸蟲病的流行。水利血防規(guī)劃范圍包括血吸蟲病疫情未控制縣11個縣（市、區(qū)），疫情傳播控制縣7個縣（市、區(qū)），以及本次省衛(wèi)生廳血地辦確認的5個疫情回升的傳播阻斷縣（市、區(qū)），共計23個縣（市、區(qū)）。它們是鄱陽湖區(qū)的南昌市高新開發(fā)區(qū)、南昌縣、新建縣、進賢縣、安義縣、九江市廬山區(qū)、九江開發(fā)區(qū)、湖口縣、星子縣、都昌縣、德安市、共青開發(fā)區(qū)、鄱陽縣、余干縣、豐城市，長江流域的彭澤縣、瑞昌市、九江縣和信江上游的玉山縣、上饒縣、信州區(qū)、廣豐縣。通過對血吸蟲病疫區(qū)現(xiàn)狀水利工程的調(diào)查分析，以及根據(jù)水利建設(shè)規(guī)劃要求，水利血防規(guī)劃工程項目類型包括河流綜合治理、飲水安全和灌區(qū)改造。其中：（1），護坡（岸），涵閘改建1154個。（2）飲水安全工程48088處，其中集中供水7088處，。（3），，涵閘改建2618個。我省農(nóng)村地域廣闊，人口居住分散，絕大多數(shù)村莊沒有自來水，而是以井水、河水、塘水、湖水等為飲用水源。由于農(nóng)村的生活、生產(chǎn)活動規(guī)律、居住狀況、衛(wèi)生設(shè)施以及經(jīng)濟條件等因素，一些天然水體受到不同程度的工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活污水的污染。目前我省農(nóng)村飲水不安全問題日益突出，主要有高氟水、高砷水、苦咸水、污染水以及局部地區(qū)嚴重缺乏飲用水，這些嚴重影響了廣大農(nóng)村群眾的身體健康和生產(chǎn)、生活，制約著當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，江西省農(nóng)村飲水不安全人口分布于全省11個設(shè)區(qū)市、102個縣（市、區(qū)）、1582個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18181個行政村, ,，用水方便程度、。在飲用水水質(zhì)不達標方面：有56個縣（市、區(qū)）存在氟超標問題，；有32個縣（市、區(qū)）存在含砷量嚴重超標問題，涉及人口33萬人；苦咸水則分布于全省38個縣（市、區(qū)）。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)內(nèi)容按水源類型分為引地表水和取地下水兩類，其中引地表水工程分為：引水庫水、江河湖水、雨水集蓄等供水工程，取地下水工程分為：管井、大口井、滲渠、輻射井、手壓井等供水工程。鄱陽湖流域規(guī)劃期間解決農(nóng)村飲水不安全人口600萬人,。5 防洪減災規(guī)劃 洪澇災害鄱陽湖水系為雨洪型河流，每年4至6月為雨季。暴雨主要是由北方南下的冷空氣與西南暖濕氣流交綏而形成。流域暴雨中心有多處，主要暴雨中心區(qū)域有撫河上游和梅江一帶，幕阜山和五嶺山之間，上猶江上游附近。有時暴雨中心也發(fā)生在五河中、下游。流域暴雨雨型較多，不同的雨型形成不同量級的洪水。大暴雨往往引起山洪爆發(fā)，江河水位上漲，造成洪水災害。五河洪水在4至6月出現(xiàn)機率最大，五河尾閭及鄱陽湖因受五河洪水和長江洪水頂托雙重影響，7至9月有江湖遭遇性洪水發(fā)生。一般情況下，五河洪水發(fā)生于7月上旬以前。長江洪水多發(fā)生于7～9月。當長江洪水提前或五河洪水拖后，則江湖洪水遭遇，造成濱湖地區(qū)嚴重的洪水災害，如1931931951981998等年。據(jù)歷年洪災資料統(tǒng)計，我省一般年份的洪災面積在100～200萬畝，中等洪水(約十年一遇)年份的洪災面積400～500萬畝，大洪水(約二十年一遇)年份的洪災面積700～900萬畝。受洪災威脅的面積主要在贛、撫、信、饒、修等江河下游和鄱陽湖濱湖地區(qū)。建國后以1954年、1983年和1998年災情較為嚴重。（吳淞），除南昌市的富大有堤等圩堤外，鄱陽湖15個縣的絕大多數(shù)圩堤潰決，一百多萬群眾無家可歸，九江市區(qū)水深3m多，南潯鐵路中斷行車125天，南昌市內(nèi)澇水深1～3m，對市區(qū)人民工作和生活帶來極大不便；（吳淞），濱湖地區(qū)108座圩堤潰決，其中萬畝以上圩堤9座，淹田64萬畝、南潯鐵路中斷行車16天；（吳淞），這次洪水給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)造成了重大損失，鄱陽湖濱湖地區(qū)災情尤為嚴重，湖口、星子、德安等城市嚴重受淹，10203316國道交通中斷，京九鐵路九江長江大橋南引橋頭發(fā)生塌方，保護京九鐵路的郭東圩、永北圩險象繁生，經(jīng)軍民團結(jié)奮戰(zhàn)，才確保圩堤安全。湖區(qū)有138座保護農(nóng)田1000畝以上的圩堤潰決，淹沒耕地69萬畝，受災人口60萬人。鄱陽湖地區(qū)是江西省洪澇災害頻發(fā)且損失嚴重地區(qū)之一。