【文章內(nèi)容簡介】 子壩污水處理廠的建設(shè)進度，完善舊城區(qū)、游仙區(qū)、永興片區(qū)雨污水管網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，實現(xiàn)雨污分流。建設(shè)好先農(nóng)壇污水提升站和配套管網(wǎng)，使塔子壩污水處理廠一期工程（10萬噸／日）在2001年10月投入運行，生活污水處理率達到60％以上。二是完成富樂山風(fēng)景區(qū)擴建、三江工程兩岸的綠化帶和園藝區(qū)的綠工程，使城區(qū)綠化覆蓋率在2001年底達到35％以上。三是加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，％，在2000年底用氣普及率達90％，日供氣達13萬立方米。四是加強污染防治工作，使工業(yè)廢水排放、工業(yè)固體廢物處置利用、煙塵控制區(qū)、噪聲達標區(qū)都在2000年達到創(chuàng)模指標，并逐步提高。強化環(huán)境管理：一是加強環(huán)境管理目標責任制，逐級簽訂目標責任制。二是完善梓潼、鹽亭、平武、北川的環(huán)境保護機構(gòu)，爭取在2000年成為一級獨立機構(gòu)。三是每年開展一次公眾環(huán)境滿意狀況調(diào)查，并調(diào)查公眾對環(huán)境問題的意見和建議。2000年底以前使公眾對環(huán)境的滿意率達80％以上，以后每年提高比例。四是在全市中小學(xué)普遍開展環(huán)境教育，爭取在2001年達到80％以上。五是完善排污許可證制度，使全市污染物排放總量在2000年開始就控制在省下達的總量指標以內(nèi)。第四章 創(chuàng)模專項規(guī)劃 專項規(guī)劃分：社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境污染控制規(guī)劃、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境管理能力建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境宣傳教育規(guī)劃。 綿陽社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃 綿陽社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀 國民經(jīng)濟總量快速增長。1999年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計達到317億元，“九五”％，全市人均GDP從1995年的3962元增加到6105元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效。全市第一、二、:42:::。人民生活水平總體上達到小康。％。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就顯著。武引一期工程、兩岔灘水庫、沉抗水庫、綿陽南郊機場、寶成鐵路復(fù)線等重大工程相繼建成；綿三公路、綿梓公路、綿鹽公路、蘆溪大橋等工程如期竣工，博物館、市歌劇院、綿－安－北公路等開工建設(shè)，舊城改造取得成功，城區(qū)建成區(qū)面積由建市初期的18平方公里擴大到45平方公里；生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入力度明顯加大，退耕還林和天然林保護工程開始啟動，重點污染區(qū)綜合治理取得積極進展?！熬盼濉逼陂g，％，新增城市道路280公里，城市河堤78公里，公共綠地面積1273公頃。 未來5－10年發(fā)展環(huán)境預(yù)測未來5－10年，是我市進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時期。黨中央國務(wù)院作出建設(shè)綿陽科技城的重要決定，這既是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和落實“科技興國”戰(zhàn)略的重大舉措，更是綿陽實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展的重大機遇。中國加入世界貿(mào)易組織，將加速綿陽與國際慣例接軌，為綿陽改善融資環(huán)境，拓寬融資渠道，促進商品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換和提高企業(yè)整體素質(zhì)，增強競爭力，開拓國際市場，提供新的機遇。但是，面對機遇，必須高度重視影響和制約綿陽經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題和矛盾，主要有：企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏規(guī)模大、效益高的優(yōu)秀企業(yè)群體支撐經(jīng)濟增長，工業(yè)結(jié)構(gòu)斷層明顯；農(nóng)業(yè)對整個經(jīng)濟的支撐力仍然脆弱，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化未能取得突破性進展；農(nóng)村合作基金會和雜牌基金會、供銷社股金以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債涉及資金數(shù)額巨大，需要有較長時間進行消化；投資尤其是工業(yè)技改投資和民間投資不足；縣域經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后，就業(yè)壓力增大，農(nóng)民和部分城鎮(zhèn)居民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距有所拉大等。對于這些突出問題和矛盾，今后必須花大力氣加以解決和緩解。 發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略 社會經(jīng)濟發(fā)展目標21世紀前10年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過全國平均水平?！笆濉逼陂g，綿陽市社會經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標是：——經(jīng)濟總量：全市國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）平均增長速度高于全國和全省的平均水平。到2005年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達到500億元，％，人均GDP達到當年全國平均水平，科技城GDP力爭翻一番；財政收入達到40億元，％；“十五”固定資產(chǎn)投資總規(guī)模達到500億元以上?！?jīng)濟結(jié)構(gòu)：全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到2005年調(diào)整為17:45:38。第三產(chǎn)業(yè)勞動力占全部勞動力的比重達到45％以上?？萍歼M步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到50％以上；非公有制經(jīng)濟比重有較大提高，實現(xiàn)公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。全市人口城市化水平達到26％以上?！鷳B(tài)環(huán)境：到2005年，縣以上工業(yè)廢氣、廢水和固體廢物處理率分別達到90％、60％、70％左右；城市氣化率達到80％以上，生活垃圾無害化處理率達到80％以上，城市綠化率達到40％以上；國土資源綜合開發(fā)、整治、利用和保護工作進一步加強，森林覆蓋率達到40％以上；空氣質(zhì)量城市穩(wěn)定在Ⅱ級，環(huán)境污染得到有效治理和控制?？萍汲浅蔀榫哂猩剿鞘刑厣默F(xiàn)代化生態(tài)城市，綿陽成為國家級生態(tài)環(huán)境保護示范區(qū)，人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境與資源相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！母镩_放：完善社會主義市場經(jīng)濟體制邁出實質(zhì)性步伐。建立現(xiàn)代企業(yè)制度、政府職能轉(zhuǎn)變和各項配套體制改革取得新的進展，經(jīng)濟運行機制逐步與國際慣例接軌，在更大范圍和更深程度上參與國際國內(nèi)經(jīng)濟合作與競爭，經(jīng)濟的外向度明顯提高?！嗣裆睿撼青l(xiāng)居民收入持續(xù)增加，物質(zhì)文化生活有較大改善。人口自然增長率年均控制在7‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)；勞動者平均受教育達到12年以上，廣播電視覆蓋率達到95％以上，每千人擁有病床力爭達到4張，人人享有衛(wèi)生保健服務(wù)；全民民主法律意識、文明程度顯著增強。發(fā)展戰(zhàn)略――堅持“科教興綿”――堅持“工業(yè)強市”――堅持改革開放――堅持可持續(xù)發(fā)展 建設(shè)綿陽科技城到2005年，基本建成具有中等發(fā)達國家城市水平的現(xiàn)代化城市框架?？萍汲菄鴥?nèi)生產(chǎn)總值力爭在2000年的基礎(chǔ)上翻一番，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達到43％以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到50％左右，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到55％以上。 科技城產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點電子信息產(chǎn)業(yè)在鞏固軍轉(zhuǎn)民成果的基礎(chǔ)上繼續(xù)支持其擴大規(guī)模，加快發(fā)展，占領(lǐng)技術(shù)制高點，增強競爭能力、經(jīng)濟效益和抗風(fēng)險能力；促進主要產(chǎn)品技術(shù)達到國際水平；新材料產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展超微粉體及納米材料、高性能磁性材料、熱縮材料制品和高分子材料等。發(fā)展高等教育，辦好西南科技大學(xué)加強科技創(chuàng)新，構(gòu)建科技城創(chuàng)新體系全面推進經(jīng)濟和社會信息化完善科技城城市功能 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大工業(yè)規(guī)模到2005年，全市工業(yè)增加值達到200億元，％，第二產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到45％。加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要在重點發(fā)展以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，集中力量，重點攻關(guān)，發(fā)揮優(yōu)勢，內(nèi)引外聯(lián)，用高新技術(shù)和先進實用技術(shù)改造提升現(xiàn)有的重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強企業(yè)的市場競爭能力和發(fā)展后勁。加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。全力支持長虹盡快實現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力培育優(yōu)勢企業(yè)群體，重點扶持一批擴張型企業(yè)和資產(chǎn)重組后的新生企業(yè)，形成經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。加快發(fā)展縣域工業(yè)。重點幫扶各縣（市、區(qū)）培育支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，鼓勵發(fā)展為科技城重大建設(shè)項目和骨干工業(yè)企業(yè)配套的工業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化到2005年農(nóng)業(yè)增加值達到85億元，％。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)無公害糧油果蔬基地、草食型節(jié)糧型畜禽產(chǎn)地和小家禽。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。 “十五”期間，要重點扶持30個銷售收入1億元、5000萬元、1000萬元，利稅超千萬元、500萬元和100萬元的企業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加大農(nóng)村勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入。深化農(nóng)村改革，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)到2005年，第三產(chǎn)業(yè)增加值達到190億元，％，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到38％以上。繼續(xù)堅持“突出劍門蜀道優(yōu)勢，借助九寨黃龍風(fēng)光，建設(shè)大禹、李白故里，開發(fā)三國蜀漢遺蹤”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，開發(fā)羅浮山溫泉－白水湖－千佛山、李白故里－白馬及王郎－九寨溝、富樂山－七曲大廟和翠云廊三國蜀漢文化等旅游資源；繼續(xù)抓好工科旅游、自然生態(tài)旅游和民族風(fēng)情旅游。要對市、縣、鎮(zhèn)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)布局進行總體規(guī)劃，著重在科技城區(qū)域內(nèi)建設(shè)好購物中心、物流中心、會展中心、商貿(mào)信息中心和商務(wù)中心；通過以商引商培育發(fā)展5－7個年成交額超10億元的商品市場。加強要素市場的培育和建設(shè)，規(guī)范和發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場。分類指導(dǎo)，形成區(qū)域經(jīng)濟特色和優(yōu)勢在建設(shè)綿陽科技城的同時，必須努力發(fā)展縣域經(jīng)濟，著力調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)，促進市縣經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。城市近郊地區(qū)：堅持“依托城市，服務(wù)城市，城鄉(xiāng)結(jié)合，工農(nóng)結(jié)合，持續(xù)發(fā)展”的方針，重點發(fā)展大工業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展為城市服務(wù)的特色農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。丘陵地區(qū)：加大招商引資和對外開放力度，著力培植支柱企業(yè)，全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力發(fā)展個體、私營經(jīng)濟，大力發(fā)展優(yōu)勢、特色、高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)大宗農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，突出發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加速農(nóng)村剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，千方百計使農(nóng)民增收致富。山區(qū)：重點抓好退耕還林（草）、天然林保護、生態(tài)環(huán)境綜合治理三大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開發(fā)旅游、礦產(chǎn)、水能資源，壯大和興辦特色工業(yè)。加快城鎮(zhèn)化進程繼續(xù)實施“強化中心，發(fā)展兩翼，依托軸線，帶動全域”的城鎮(zhèn)化總體戰(zhàn)略，按照高起點、高標準和合理布局的原則，搞好城市發(fā)展規(guī)劃，有序推進城市化進程。以綿陽城區(qū)一、二環(huán)路為依托，沿一線（寶成鐵路）兩江（涪江、安昌江）六路（108國道、成南、成青、南遂、萬阿、綿鹽）展開，逐步形成大城市（綿陽科技城）為核心，2個中等城市（江油、三臺），10個小城市，50個衛(wèi)星城鎮(zhèn)梯次體系，力爭把綿陽建設(shè)成為川西北經(jīng)濟文化中心。 基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合交通運輸體系建設(shè)堅持“市為中心、形成網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，適度超前，加快發(fā)展”的原則，建設(shè)以國（?。┑乐鞲删€為骨架的高等級公路和重要橋梁及航空港，形成以鐵路、公路、航空運輸銜接配套、干支線結(jié)合、內(nèi)外暢通、布局合理的綜合交通運輸體系，把綿陽建設(shè)成為川西北物流中心。公路建設(shè)要按照“內(nèi)聯(lián)市縣，外接周邊，通鄉(xiāng)通村”的要求，重點實施接邊、聯(lián)網(wǎng)、通達三大工程。形成與周邊地市州連接的高等級公路，基本完成市到縣（市、區(qū)）的高等級公路改造，形成以綿陽為中心、與縣市連接的高等級骨架網(wǎng)；實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)暢通柏油路，98％的村通公路。到2005年，全市公路通車里程達5400公里，其中等級公路4300公里。加快皂角鋪現(xiàn)代化集裝箱貨場建設(shè)，顯著提高鐵路客、貨運輸能力。建立和完善旅客快速運輸、集裝箱運輸、大宗物資運輸、特種貨物運輸系統(tǒng)，發(fā)展智能化運輸管理和服務(wù)系統(tǒng)。加快航空港建設(shè)，把南郊機場建成成都雙流國際機場的重要備降機場和旅游機場，建立國家一類口岸。電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)、信息網(wǎng)建設(shè)電網(wǎng)建設(shè)重點抓好城市、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造，城市電網(wǎng)實行“N－1”安全運行準則，中心城區(qū)實現(xiàn)配網(wǎng)自動化，基本完成農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村電力管理體制改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)同網(wǎng)同價。進一步抓好電氣化試點縣建設(shè)。加強電源點建設(shè)和10KV及以下配電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)改造，滿足綿陽電網(wǎng)對國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高對電力的需要。充分利用天然氣資源優(yōu)勢，重點抓好全市天然氣輸配管網(wǎng)建設(shè)、天然氣資源的開發(fā)利用及深度加工等工程，以提高天然氣普及率為目標，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)通氣普及率。抓好青義、石馬、豐谷的輸配設(shè)施以及園藝片區(qū)和塘汛片區(qū)的中壓輸配系統(tǒng)的建設(shè)。實現(xiàn)全市城市公共汽車、出租汽車天然氣改裝工作。到2005年，全市城區(qū)居民燃氣普及率達到95％以上。水網(wǎng)建設(shè)要按照適度超前的原則，不斷完善城鎮(zhèn)和農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)，基本解決綿陽城市供水和農(nóng)村人口飲水。建成三水廠二期10萬噸擴建工程和老城區(qū)給水管網(wǎng)改造。使城區(qū)居民自來水普及率達到100％，農(nóng)村城鎮(zhèn)居民自來水普及率達到90％。堅持統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，把信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入市鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，合理規(guī)劃和布局信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)所必須的管網(wǎng)通道。“十五”期內(nèi)，要進一步完善現(xiàn)有光纖傳輸網(wǎng)、固定電話和移動通信網(wǎng)、廣播電視有線傳輸網(wǎng)，加快村通工程進程?；窘ǔ晒δ芡晟?、技術(shù)先進、營運高效、安全可靠、覆蓋全市的寬帶高速信息網(wǎng)絡(luò)，初步形成融合多種業(yè)務(wù)及現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)通信核心網(wǎng)絡(luò)。加速政府專用信息網(wǎng)建設(shè)，建立公眾服務(wù)和專業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。水利建設(shè)堅持興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉，繼續(xù)實行“大中小微相結(jié)合、蓄引提相結(jié)合、新建與挖潛相結(jié)合”的方針，重點抓好一批控制性水利工程，提高全市水資源的供給能力，增加農(nóng)田有效灌溉面積，構(gòu)建水利防災(zāi)體系。以開發(fā)治理涪江為龍頭，新上武引二期工程，新建平武火溪河梯級電站，加強沿江城市以防洪堤為基礎(chǔ)的防洪體系建設(shè)，完善人民渠和武引灌區(qū)配套，基本解決全市的人口飲水問題，初步實現(xiàn)涪城、安縣、游仙、高新區(qū)四個縣（區(qū)）的初級水利化，力爭早日開工建設(shè)燕兒河、張家溝、祠堂灣等水庫，實施節(jié)水工程。計劃治理84條流域，治理水土流失面積1146平方公里。到2005年，全市蓄引提水能力達到28億立方米左右，新增有效灌面30萬畝，新增節(jié)水灌面36萬畝，全市灌溉面積占耕地面積的比重達到70％。農(nóng)業(yè)灌溉用水逐步實行按成本收費，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護“十五”期間，要抓住西部大開發(fā)機遇，堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面禁止天然林采伐，合理保護和開發(fā)耕地、礦產(chǎn)和水資源，實現(xiàn)資源永續(xù)利用，提高可持續(xù)發(fā)展能力，把綿陽建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護示范區(qū)。加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)為重點，管好天然林及其他森林102萬公頃，封山育林4萬公頃，人工造林3萬公頃。堅決貫徹“退耕還林（草），封山綠化、以糧代賑、個體承包”政策，堅持生態(tài)效益優(yōu)先的原則，對25度以上坡耕地有計劃、有步驟地實施退耕還林（草），恢復(fù)和擴大林草植被。對不同地域類型，統(tǒng)籌規(guī)劃，按流域集中成片綜合治理，實施荒山造林、封山育林、水土保持、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、大型水利水保工程，遏止重點地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。加強環(huán)境保護，加大污染治理力度。強化城市大氣污染、水