【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 業(yè)政策、法規(guī)、條例和標(biāo)準(zhǔn)，組織會(huì)員單位認(rèn)真貫徹、實(shí)施，促進(jìn)煤炭機(jī)械行業(yè)企、事業(yè)單位之間的交流與合作，推進(jìn)中國(guó)煤炭機(jī)械工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高，促進(jìn)中國(guó)煤炭工業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。行業(yè)主要法律法規(guī)2022 年11 月26 日，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布《煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理暫行辦法》, 對(duì)可能危及煤礦職工人身安全和健康的礦用產(chǎn)品實(shí)行安全標(biāo)志管理，實(shí)行安全標(biāo)志管理的礦用產(chǎn)品必須取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志由安全標(biāo)志證書(shū)和安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)兩部分組成，證明產(chǎn)品符合國(guó)家及行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)。2022 年8 月10 日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布《礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志證書(shū)發(fā)放與標(biāo)識(shí)管理細(xì)則》等11 個(gè)安全標(biāo)志管理文件，規(guī)定凡生產(chǎn)納入安全標(biāo)志管理目錄的礦用產(chǎn)品，均應(yīng)提出申辦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的申請(qǐng)，經(jīng)終審合格后安標(biāo)國(guó)家中心發(fā)放有效期為5 年的安全標(biāo)志證書(shū)，監(jiān)管部門將采取年審、定期..和不定期監(jiān)督檢查方式進(jìn)行監(jiān)督管理。安全標(biāo)志到期后，可向國(guó)家礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志中心申請(qǐng)續(xù)期，經(jīng)檢驗(yàn)審核合格后換發(fā)5 年有效期的礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志證書(shū)。2022 年4 月 21 日，安標(biāo)國(guó)家礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志中心對(duì)《礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志申辦程序》等9 個(gè)安全標(biāo)志管理文件進(jìn)行了補(bǔ)充修訂。產(chǎn)業(yè)政策及法規(guī)行業(yè)發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策如下：（1）《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出，裝備制造業(yè)振興的重點(diǎn)包括煤礦綜合開(kāi)采設(shè)備，主要是指“ 大型煤炭井下綜合開(kāi)采、運(yùn)輸提升和洗選設(shè)備以及大型露天礦設(shè)備” 。（2）國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五” 規(guī)劃》指出，“十一五”期間“ 推進(jìn)煤礦重大裝備國(guó)產(chǎn)化、加快安全高效礦井建設(shè)、大力推進(jìn)中小型煤礦機(jī)械化”。（3）2022 年6 月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)..展的若干意見(jiàn)》，提出 “加快提升煤炭生產(chǎn)和設(shè)備制造技術(shù)水平” ，提高煤礦裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動(dòng)化、管理信息化水平，淘汰落后的技術(shù)裝備與工藝，大力推進(jìn)中小型煤礦機(jī)械化，加快培育和發(fā)展面向小型煤礦的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成完善的技術(shù)服務(wù)體系。提高煤炭重大技術(shù)裝備研發(fā)和制造能力，促進(jìn)重大裝備制造國(guó)產(chǎn)化。（4）國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2022 年本）》將“ 提高資源回收率的采煤方法、工藝開(kāi)發(fā)應(yīng)用及裝備制造” 列為“鼓勵(lì)類”項(xiàng)目。（5）2022 年2 月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》確定的要實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破的主要任務(wù)包括“發(fā)展大型煤炭井下綜合開(kāi)采、提升和洗選設(shè)備以及大型露天礦設(shè)備，實(shí)現(xiàn)大型綜采、提升和洗選設(shè)備國(guó)產(chǎn)化?！保?）2022 年1 月，國(guó)家發(fā)改委、科技部、商務(wù)部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合發(fā)布的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南（2022 年度）》將“煤炭的高效安全生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)與加工利用” 列為優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域。（7）2022 年5 月，國(guó)務(wù)院頒布《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提出的“十大領(lǐng)域重點(diǎn)工程” 包括“煤礦與金屬礦開(kāi)采”，明確要“ 大力發(fā)展新型開(kāi)采、提升、洗選設(shè)備，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)電牽引采煤機(jī)、液壓支架、大型礦用電動(dòng)輪自卸車、大型露天礦用挖掘機(jī)等設(shè)備的國(guó)內(nèi)制造” 。..三、煤炭行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r煤炭機(jī)械行業(yè)是伴隨著煤炭行業(yè)發(fā)展起來(lái)的，兩者的發(fā)展相輔相成，密切相關(guān)。國(guó)際煤炭行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（1）煤炭是全球最重要的能源之一在全球現(xiàn)有一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭是僅次于石油的重要能源。根據(jù)《2022 年英國(guó)石油世界能源統(tǒng)計(jì)評(píng)論》統(tǒng)計(jì)，2022 年全球一次能源消費(fèi)量為11,295 百萬(wàn)噸油當(dāng)量，%。煤炭資源廣泛分布于全球，但集中度相對(duì)較高，主要集中在美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)、澳大利亞以及印度等國(guó)家。至2022 年底，以上%、%、%、% 和%。..（2）全球煤炭的生產(chǎn)量和消費(fèi)量持續(xù)上升2022 年至2022 年期間，全球煤炭生產(chǎn)量和消費(fèi)量持續(xù)上升， 百萬(wàn)噸石油當(dāng)量，復(fù)%； 百萬(wàn)噸石油當(dāng)量，%。亞太區(qū)是全球最大及發(fā)展最快的煤炭市場(chǎng)，2022 年亞太區(qū)煤炭%和%。2022 年到2022 年期間，亞太區(qū)的生產(chǎn)量和消費(fèi)量復(fù)合年增%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全球平均增長(zhǎng)水平。同時(shí)，近年來(lái)全球煤炭產(chǎn)銷率均保持在100%左右，煤炭需求的增長(zhǎng)帶動(dòng)煤炭?jī)r(jià)格由2022 美元增長(zhǎng)到2022 美元，全球煤炭行業(yè)景氣度持續(xù)上升。..國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（1）煤炭是我國(guó)最重要的戰(zhàn)略能源，資源相對(duì)豐富，但分布不均，絕大多數(shù)需要井下開(kāi)采煤炭是我國(guó)最重要的戰(zhàn)略能源，在一次能源消費(fèi)中的比重長(zhǎng)期保持在70％以上。根據(jù)《2022 年英國(guó)石油世界能源統(tǒng)計(jì)評(píng)論》統(tǒng)計(jì)，截至2022 年底，在我國(guó)的能源儲(chǔ)量中煤炭?jī)?chǔ)量為1,145 億噸，占全%，石油和天然氣儲(chǔ)量分別為21 萬(wàn)億立方英尺，%%。我國(guó)“富煤、貧油、少氣”的地質(zhì)條件和能源特征決定了在之前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，煤炭作為我國(guó)能源規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的基礎(chǔ)能源的地位不會(huì)改變，..煤炭將長(zhǎng)期成為我國(guó)的主要能源。同時(shí)，我國(guó)煤炭資源的分布不均。根據(jù)《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，在我國(guó)所有已查明煤炭?jī)?chǔ)量中，67% 位于山西、陜西、內(nèi)蒙古和寧夏，20%位于新疆、甘肅、青海、云南、貴州、四川和重慶，剩下13%位于江蘇、安徽、山東和河南等地區(qū)。與國(guó)外主要采煤國(guó)家相比，我國(guó)煤炭資源開(kāi)采條件屬于中等偏下水平，煤層埋藏深、構(gòu)造復(fù)雜，適宜露天開(kāi)采的煤炭資源量?jī)H占6％，絕大多數(shù)煤層需要采用煤炭機(jī)械井下開(kāi)采。（2）煤炭行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)根據(jù)《2022 年英國(guó)石油世界能源統(tǒng)計(jì)評(píng)論》統(tǒng)計(jì)，作為全球第一大煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，2022 年我國(guó)煤炭生產(chǎn)量和消費(fèi)量分別為1, 百萬(wàn)噸石油當(dāng)量和1, 百萬(wàn)噸石油當(dāng)量，占全球世界煤%%。..2022 年至2022 年期間，我國(guó)煤炭生產(chǎn)量和消費(fèi)量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，%%， 個(gè)百分點(diǎn)。（3）煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)，煤炭機(jī)械需求提升2022 年至2022 年期間，我國(guó)煤炭開(kāi)采與洗選業(yè)固定資產(chǎn)投資..快速增長(zhǎng)，由2022年的437 億元增長(zhǎng)至2022 年的3,021 億元，復(fù)合%。不斷加大的煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資帶動(dòng)了煤炭機(jī)械需求的提升，行業(yè)技術(shù)裝備水平得到有效改善，大中型煤礦開(kāi)采機(jī)械化程度大幅度提高，根據(jù)《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五” 規(guī)劃》，“十一五”末期，我國(guó)大型煤礦開(kāi)采機(jī)械化程度將達(dá)到95%以上，中型煤礦達(dá)到80%以上，小型煤礦機(jī)械化、半機(jī)械化程度達(dá)到40%。四、煤炭機(jī)械行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r國(guó)際煤炭機(jī)械行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r在全球煤炭開(kāi)采行業(yè)中，煤炭機(jī)械設(shè)備已得到廣泛應(yīng)用，特別是美國(guó)、澳大利亞、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家，煤炭井下開(kāi)采基本上全部采用了機(jī)械化程度較高的綜采機(jī)械設(shè)備，井下工人數(shù)量大幅減少，..煤炭生產(chǎn)效率較高。從2022 年開(kāi)始，隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和發(fā)展中國(guó)家對(duì)煤炭的需求增加，全球商品和能源價(jià)格高企，煤炭機(jī)械行業(yè)進(jìn)入新一輪景氣周期。根據(jù)美國(guó)市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)Freedonia 集團(tuán)統(tǒng)計(jì)，2022 年全球采礦機(jī)械（包括煤炭機(jī)械設(shè)備） 億美元，2022 年將達(dá)到275 億美元，% 。從煤炭產(chǎn)品的未來(lái)價(jià)格走勢(shì)看，煤炭機(jī)械行業(yè)景氣周期還將繼續(xù)持續(xù)下去。隨著以中國(guó)為代表的亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，高漲的煤炭需求導(dǎo)致對(duì)煤炭機(jī)械的需求隨之不斷提高，世界煤炭機(jī)械行業(yè)重心逐漸向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，以中國(guó)為代表以及亞太地區(qū)的煤炭機(jī)械需求在全世界占據(jù)了越來(lái)越重要的地位。根據(jù)Freedonia 集團(tuán)統(tǒng)計(jì)， 2022 年亞太地區(qū)采礦機(jī)械（包括煤炭機(jī)械設(shè)備） 億美元，2022 億美元，%增長(zhǎng)至%，%，是全球增長(zhǎng)最快的地區(qū)。..經(jīng)過(guò)多年的行業(yè)整合和兼并重組后，世界煤炭機(jī)械行業(yè)正向國(guó)際化、大型化和多元化發(fā)展，市場(chǎng)集中度較高，德國(guó)德伯特（DBT）公司和美國(guó)久益國(guó)際（JOY）公司占據(jù)了市場(chǎng)的絕大部分份額，產(chǎn)品供應(yīng)中國(guó)、美國(guó)、澳大利亞、南非等世界主要產(chǎn)煤國(guó)。國(guó)內(nèi)煤炭機(jī)械行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（1）國(guó)內(nèi)煤炭機(jī)械發(fā)展歷程我國(guó)煤炭機(jī)械行業(yè)是隨著煤炭開(kāi)采行業(yè)的市場(chǎng)化而逐漸發(fā)展起來(lái)的，具體可以概括為以下四個(gè)階段：第一階段（改革開(kāi)放以前）為引進(jìn)階段。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代我國(guó)在煤炭主產(chǎn)區(qū)建立了專業(yè)煤炭機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)，但總體上缺乏綜采機(jī)械設(shè)備制造能力，產(chǎn)品主要向德國(guó)、前蘇聯(lián)、波蘭等國(guó)引進(jìn)，對(duì)煤炭綜采機(jī)械設(shè)備的研究基本處于探索階段。第二階段（20 世紀(jì)70 年代末期～80 年代中期）為起步階段。在對(duì)引進(jìn)國(guó)外的煤炭綜采設(shè)備和技術(shù)消化吸收后，我國(guó)逐漸建立起自己的煤炭綜采機(jī)械設(shè)備制造企業(yè)，但企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，技術(shù)水平有限，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。第三階段（20 世紀(jì)80 年代中期～90 年代末期）為穩(wěn)步發(fā)展階段。煤炭機(jī)械企業(yè)逐漸獨(dú)立自主進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)，部分產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。但受制于下游煤炭行業(yè)的不景氣，企業(yè)利潤(rùn)不高，各細(xì)分產(chǎn)品出現(xiàn)市場(chǎng)占有率較高的企業(yè)，但缺乏能夠提供成套設(shè)備的企業(yè)。..第四階段（21 世紀(jì)初以來(lái)）為快速發(fā)展階段。煤炭行業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展極大促進(jìn)了煤炭機(jī)械制造業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，企業(yè)逐步加大設(shè)計(jì)研發(fā)投入，行業(yè)技術(shù)水平進(jìn)步較快，裝備國(guó)產(chǎn)化率不斷提高。（2）煤炭機(jī)械行業(yè)保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的加速，對(duì)煤炭的需求急劇增長(zhǎng)，煤炭機(jī)械制造業(yè)隨之步入發(fā)展最快的階段，我國(guó)已成為世界最具潛力的煤炭機(jī)械消費(fèi)市場(chǎng)。根據(jù)中國(guó)煤炭機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2022 年我國(guó)煤炭機(jī)械行業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)到355 億元，自2022年以%，保持了高速發(fā)展態(tài)勢(shì)。國(guó)內(nèi)煤礦主要使用國(guó)內(nèi)煤炭開(kāi)采機(jī)械，進(jìn)口產(chǎn)品占市場(chǎng)份額的3%。..國(guó)內(nèi)煤炭綜采設(shè)備制造行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（1）煤炭綜采設(shè)備制造行業(yè)呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)煤炭綜采機(jī)械設(shè)備由采煤機(jī)、刮板輸送機(jī)和液壓支架組成，是煤炭行業(yè)建設(shè)集約、高產(chǎn)、高效、安全采煤礦井，實(shí)現(xiàn)采煤機(jī)械化不可或缺的關(guān)鍵設(shè)備。近年來(lái)我國(guó)不斷加大煤炭綜采工作面建設(shè)力度，綜采設(shè)備制造業(yè)發(fā)展迅速，占煤炭機(jī)械行業(yè)產(chǎn)值的比重逐年增長(zhǎng)。2022 年，我國(guó)煤炭綜采機(jī)械設(shè)備產(chǎn)值達(dá)到268 億元，占煤炭機(jī)械行業(yè)產(chǎn)值的比重已超過(guò)75%，2022 至2022 年期間復(fù)合年均增長(zhǎng)% ， 個(gè)百分點(diǎn)。..（2）液壓支架屬于煤炭綜采機(jī)械的主要產(chǎn)品在煤炭綜采設(shè)備中，液壓支架是數(shù)量最多、投資最大的產(chǎn)品，一般占到整套綜采設(shè)備投資的60～70%。近年來(lái)，我國(guó)液壓支架的生產(chǎn)量和銷售量均快速增長(zhǎng)，2022 億元，已占到煤炭綜采設(shè)備總產(chǎn)值的47%。..（3）行業(yè)技術(shù)水平進(jìn)步明顯，部分產(chǎn)品出口外銷經(jīng)過(guò)多年的引進(jìn)消化吸收，我國(guó)煤炭綜采機(jī)械技術(shù)水平取得長(zhǎng)足進(jìn)步，總體上已達(dá)到國(guó)際二十世紀(jì)九十年代初的水平，主流產(chǎn)品的主要性能和結(jié)構(gòu)同國(guó)外品牌相差不大，有些技術(shù)，如綜采放頂煤開(kāi)采技術(shù)還處于國(guó)際領(lǐng)先水平。目前我國(guó)年產(chǎn)400～600 萬(wàn)噸的綜采設(shè)備已基本可實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，部分產(chǎn)品出口到俄羅斯、印度、土耳其等國(guó)家。但總體而言，我國(guó)煤炭綜采機(jī)械行業(yè)的發(fā)展仍無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)的發(fā)展需求，800 萬(wàn)噸以上的綜采設(shè)備還需要進(jìn)口，而煤炭綜采自動(dòng)化控制技術(shù)，如液壓支架的電液控制系統(tǒng)等與國(guó)外的差距較大