【文章內容簡介】 、交通主管部門、公安部門、工會等相關部門，不得隱瞞和拖延上報。 審查施工單位的安全設施、設備、特種作業(yè)人員進入現場的報驗手續(xù)： （1）安全設施的審查 監(jiān)理工程師在安全設施未進入工地前可按下列步驟進行進行監(jiān)督： 1）施工單位應提供當地或外購安全設施的產地、廠家以及出廠合格證書，供監(jiān)理工程師審查。 2）監(jiān)理工程師可在施工初期，根據需要對這些廠家的生產工藝等進行調查了解。 3）必要時可要求施工單位對安全設施取樣試驗，確保安全設施滿足要求。 （2）大、中型施工機械的審查 審查施工單位進場大、中型施工機械設備一覽表及合格證，對施工單位報申進入施工現場的大、中型施工機械設備數量、型號、規(guī)格、生產能力、完好率進行審查。當發(fā)現施工單位的進場機械和報審表不一致時，要求施工單位更正。 （3）特種作業(yè)人員的進場審查 審核施工單位申報的特種作業(yè)人員資格，包括垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸作業(yè)人員、起重信號工、登高架設人員、爆破作業(yè)、電工、預應力張拉、水上作業(yè)、大、中型機械操作員等特種作業(yè)人員的名冊、崗位證書的相符性和有效性。 審查施工現場平面布置 施工現場場地布置是工程施工過程中的重要組成部分，監(jiān)理工程師在審查施工單位的施工組織設計時，必須從安全的交底審查施工現場平面圖設計的合理性和符合性。同時，應符合浙江省高速公路工地標準化的要求。 （1）施工現場的生活生產房屋、變電所、發(fā)電機房、臨時油庫等均應設在干燥地基上，并應防護防火、防洪、防風、防爆、防震的要求。 （2）施工現場要設在足夠的消防設備。 （3）生產生活房屋應按規(guī)定保持必需的安全凈距，一般情況下活動板房不小于7m，鐵皮板房不小于5m，臨時的鍋爐房、發(fā)電機房、變電室、鐵工房、廚房等與其他房屋的間距不小于15m （4）易燃易爆的倉庫、發(fā)電機房、變電所、應采取必要的安全防護措施，嚴禁用易燃材料修建。炸藥庫的設置應符合國家的有關規(guī)定，工地的小型油庫應遠離生活區(qū)50m以外，并外設圍欄。 （5）工地上較高的建（構）筑物、臨時設施及重要庫房，如炸藥房、油庫、發(fā)（變）電房、塔架、龍門吊架等，均應架設避雷裝置。 （6）對環(huán)境有污染的設施和材料應設置在遠離熱源居住的空曠地點。污染嚴重的工程場所應配有防污染的設施。 （7）場內道路應保持暢通。載貨車輛通過較多的道路，其彎道半徑一般不小于15m，特殊情況不得小于10m。急彎與陡坡地段應設置明顯交通標志。與鐵路交叉處應有專人照管，并設信號裝置和落桿?？拷恿骱投副谔幍牡缆罚瑧O置護欄和明顯的警告標志。 （8）施工現場的臨時設施，必須避開泥沼、懸崖、陡壁、泥石流、雪崩等危險區(qū)域，選在水文、地質良好的地段。 審查安全技術措或者專項施工方案 （1）安全技術措施包括：防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防倒塌、防物體打擊、防機械傷害、防溜車、防高空墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等方面的措施。 1）施工安全技術措施是針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預測，從而在技術上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的危險因素，防范安全事故的發(fā)生。 2）監(jiān)理工程師在審查施工單位編制的施工組織設計時，應根據工程項目的特點，制定相應的安全監(jiān)理措施。因此，施工安全技術措施是工程施工安全生產的指令性文件， 是施工現場安全管理和監(jiān)理的重要依據。施工安全技術措施主要包括： ； 、深坑、隧道施工作業(yè)的防護； 、高處及立體交叉施工作業(yè)的防護； ； 、機具使用過程中的安全防護及夜間施工安全防護； ，對于采用新工藝、新材料、新技術制定的專項安全技術措施； （臺風、雷擊、洪水、地震、高溫、寒凍、泥石流等）的措施； （2）專項安全施工方案監(jiān)理工程師應根據《公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法》第二十三條所指的九項分部分項工程，督促施工單位在施工前單獨編制專項安全施工方案。如不良地質條件下有潛在危險的土方、石方開挖；滑坡及高邊坡處理、樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程等。同時對交通建設工程中特有的、危險性較大的工程，如預應力結構張拉施工、特種設備施工、采用新技術、新工藝、新材料的工程，以及可能影響建設工程質量、安全，已經行政許可但尚無技術標準的施工，也必須督促施工單位編制專項安全方案。 1）專項安全施工方案的編制、審核程序 依據交通部《公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法》和《浙江省公路水運危險性較大分部分項工程安全專項施工方案管理辦法（試行）》對下列危險性較大的工程應當編制專項施工方案，并附安全驗算結果，須施工單位技術負責人、監(jiān)理工程師審查同意并簽字后實施，由安全生產管理人員現場進行監(jiān)督。 2）監(jiān)理工程師對專項安全方案的審查 ，并在施工前辦理監(jiān)理報審。 。 程序性審查——專項安全施工方案必須符合強制性標準的規(guī)定，并附有安全驗算的結果。須經專家論證、審查的項目應附有專家審查的書面報告。專項安全施工方案應有緊急救護措施等應急救援預案。 針對性審查——專項安全施工方案應針對本工程特點以及所處環(huán)境、管理模式、具有可操作性。 ，應在報審表上填寫監(jiān)理意見，并由監(jiān)理工程師簽認。 ，監(jiān)理辦應報請監(jiān)理公司技術負責人主持審查。 對施工單位事故應急救援預案的審查 監(jiān)理工程師應督促施工單位在開工前根據各自項目施工現場和周邊單位、社區(qū)的安全的重大危險源類別、周邊重要基礎設施（道路、航道、港口）以及本項目工程特點、環(huán)境條件、人員素質、物質資源評估等情況編制相應的事故應急救援預案，建立健全施工的現場應急救援體系并報監(jiān)理工程師審查。 （1）監(jiān)理工程師對應急救援體系的管理 盡管重大、特大事故發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，但事故的應急管理不只限于事故發(fā)生后的應急救援行動。安全監(jiān)理人員對應急救援體系管理是對重大事故的全過程管理，充分體現“預防為主、常備不懈” 的管理思想。 監(jiān)理工程師首先在開工準備階段對應急救援體系的管理網絡內的人員組成情況、危險源辨識結果、預案編制的針對性、可操作性以及完整性進行審查，提出整改意見，督促建立健全應急救援體系。在施工階段對預案內資源準備和操作演練進行跟蹤動態(tài)檢查，及時發(fā)現應急體系內的缺陷或問題，書面提出整改意見，督促施工單位不斷完善應急救援體系和補充調整應急預案，保證預案的可操作性。在事故發(fā)生過程，記錄和分析應急救援響應過程中不足之處，在事后進行科學分析，對檢驗和教訓進行及時總結和提高，以不斷提高應急救援體系的管理質量。 （二）、施工階段監(jiān)理工作內容 在施工階段，監(jiān)理辦安全監(jiān)理人員對施工現場安全情況進行巡視檢查，對發(fā)現的各類安全隱患，應書面通知施工單位。并督促其立即整改；情況嚴重的，監(jiān)理單位應及時下達工程暫時停工令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位，隱患消除后，監(jiān)理單位應檢查整改結果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改的，監(jiān)理單位應當及時向建設單位或工程所在地交通主管部門報告。施工階段監(jiān)理工程師安全監(jiān)理的工作程序如下： 施工現場日常安全監(jiān)理的工作和程序 （1）日常安全監(jiān)理 1）加強督促 、法規(guī)、工程建設強制性標準和經審查同意的施工組織設計或專項施工方案組織施工，制止違規(guī)作業(yè)。 （班組檢查、項目部檢查、公司檢查），并將檢查結果報送監(jiān)理辦。 ，分階段進行自查自評。監(jiān)理辦根據現場安全實況和自查自評情況，認真、公平、公正地進行審查評價，填寫有關報表，并報送當地交通主管部門或其授權的建設工程安全監(jiān)督管理機構（部門）備案。 2）巡視檢查 對施工單位安全生產情況的巡視檢查。監(jiān)理工程師應對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，監(jiān)督施工單位落實各項安全措施。發(fā)現有違規(guī)施工和存在安全事故隱患的，應要求施工單位整改；情況嚴重的，由總監(jiān)理工程師下達工程暫停施工令，并報告建設單位；施工單位拒不整改或不停止施工的，應及時向當地政府有關部門書面報告。每日巡查，如果發(fā)現存在安全隱患，應及時簽發(fā)《工程安全隱患整改監(jiān)理通知單》責成施工單位整改，并跟蹤整改結果。 3）監(jiān)理會議 ，將安全生產列入會議主要內容之一，評述現場安全生產現狀和存在問題，提出整改要求，制定預防措施，使安全生產工作落到實處。 ，應在監(jiān)理例會上提出或簽發(fā)《監(jiān)理通知》責成施工單位整改。 《監(jiān)理月報》中向建設單位匯報有關安全、文明施工情況。 （2）日常安全監(jiān)理實施程序 1）發(fā)出口頭通知，開具《工程安全隱患整改監(jiān)理通知單》 在日常的現場巡視、檢查工作中，若發(fā)現存在違反強制性建設標準的現象，或安全事故隱患，應首先口頭通知施工方，要求立即采取措施整改，并及時采用書面通知予以確認。未按期整改且無整改措施時，專業(yè)監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師應及時向施工方實施簽發(fā)書面通知、指令措施。 在簽發(fā)書面通知、指令時應注意文件的時效性。書面通知應采用《監(jiān)理通知》或《工程安全隱患整改監(jiān)理通知單》的形式。 2）召開專題監(jiān)理例會 當簽發(fā)書面通知、指令后，仍未采取措施整改時，應當組織建設單位、施工單位及其他有關單位召開專題監(jiān)理例會，對書面通知、指令中的內容，結合強制性建設標準加以強調。要求責任方說明原因，落實整改措施，明確計劃整改完成的時間，同時要求責任方明確在后續(xù)工作中對類似問題的預控措施，并形成例會紀要。 3）簽發(fā)“工程暫停令”在簽發(fā)書面通知、指令或召開專題例會后，仍未及時整改、或拒不整改，情況嚴重的，應當要求施工方暫時停止施工，并由總監(jiān)簽發(fā)“工程暫停令”，同時報告建設單位?！皶和！钡牟课灰暪こ糖闆r，可以是整個工程暫停，也可以是局部工程暫停。 4）向建設主管部門報告 若施工單位拒不整改或者不停止施工的，總監(jiān)理工程師應及時向有關交通主管部門以書面形式報告。 監(jiān)督施工單位按已批準的施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。 （1）監(jiān)督施工安全技術措施實施 1）安全生產責任制 監(jiān)理工程師應依據通過審核后的施工組織設計中的施工安全技術措施，對項目施工單位安全生產責任制建立和落實情況進行監(jiān)督檢查，檢查的范圍包括項目負責人、其他負責人、安全職能機構負責人或專職施工安全管理人員、班組長、崗位工人等。 2）安全管理機構的建立及人員配備 施工單位應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。監(jiān)理工程師應當依據通過審核后的施工組織設計中的施工安全技術措施，對施工項目安全生產管理機構的建立、專職安全生產管理人員的配置情況進行監(jiān)督檢查。 3）對分包單位安全生產的管理 ，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。 ?？偘鼏挝缓头职鼏挝辉诤炗喒こ谭职贤耐瑫r必須簽訂總分包安全生產協(xié)議書，以進一步明確雙方的權利、義務和責任?？偡职踩a協(xié)議書應有雙方的法人代表或委托人簽字，單位蓋章后生效，并送政府有關部門備案。 4）三類人員及特種作業(yè)人員的資格 監(jiān)理工程師應對施工單位三類人員取得考核合格證書情況進行審查。施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全管理人員必須取得交通主管部門考核合格證書后，方可任職。監(jiān)理工程師應對施工單位特種作業(yè)人員取得特種作業(yè)操作資格證書情況進行審查。垂直運輸機械作業(yè)人員，必須按照國家規(guī)定經過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。 5）安全生產教育培訓制定落實 施工單位應當在每年初制定監(jiān)理安全培訓計劃，對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的安全生產培訓教育，其教育培訓情況記入個人工作檔案。監(jiān)理工程師應對施工單位管理人員和作業(yè)人員安全生產教育培訓制定落實情況進行審查，安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。 ①教育培訓的對象 ：指施工單位（承包、分包單位）的主要負責人、項目負責人、項目專職安全管理人員。 ：指垂直運輸機械作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員。 、技術人員。 ：指建設工程施工現場所有從事施工作業(yè)的人員，同時，還包括勤雜工及其工作人員。 ②教育培訓的內容 、工地和班組的三級安全教育培訓，教育培訓的內容包括：安全生產方針、政策、法規(guī)、標準；安全技術知識、設備性能、安全制度、嚴禁事項；安全操作規(guī)程。 ，除進行一般安全教育外，還要經過本工種的安全技術培訓。 、新技術、新設備施工和調換工作崗位時，對操作人員進行新技術、新崗位的安全教育。 ③安全教育培訓的時間要求 按照《建筑企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定》對企業(yè)職工安全培訓教育的具體規(guī)定。 ④培訓要求 ，應當接受安全生產教育培訓，未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。 ，布置學習各工種安全技術操作規(guī)程。進行定期和季節(jié)性的安全技術教育。 ，新工藝，新設備，新材料時應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產教育培訓。 ，專職安全人員不得少于40學時，其他管理人員不得少于20學時；施工單位、工區(qū)三級安全教育培訓時間每年各不得少于15學時，班組作業(yè)人員不得少于20學時；新從業(yè)人員安全生產教育培訓時間不得少于24學時。危險性較大的行業(yè)和崗位，教育培訓時間不得少于48學時。 ⑤特種作業(yè)人員培訓要求 ，必須進行專門的安全技術和操作技能的培訓教育，增強其安全生產意識。并獲得證書后方可上崗。 ，應當重新進行實際操作考核，經確認合格后方可上崗作業(yè)。 《特種作業(yè)人員操作證》的人員，每2年進行一次復審：連續(xù)從事本工種10年以上者