【文章內(nèi)容簡介】 11年湖南省“兩型”示范創(chuàng)建項目和湖南省“兩型”示范創(chuàng)建單位的通知》（湘兩型工委【2012】1號），長沙市潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)項目入選為2011年湖南省“兩型”示范創(chuàng)建項目；根據(jù)湖南省發(fā)展和改革委員會、湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件《關(guān)于公布湖南省2013年重點建設(shè)項目名單的通知》（湘發(fā)改投資【2013】195號），潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)項目被列入湖南省2013年重點建設(shè)項目之一；2013年8月13日，潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)總體規(guī)劃通過評審；2014年1月項目更名為潯龍河生態(tài)示范點建設(shè)項目。 規(guī)劃原則（1）生態(tài)優(yōu)先、資源保護原則：以資源承載能力和生態(tài)環(huán)境容量為前提，優(yōu)先保護區(qū)內(nèi)的自然山水、生態(tài)和景觀敏感地區(qū)及歷史文化傳統(tǒng)地區(qū)，維護和強化山水格局的連續(xù)性，嚴(yán)格保護生態(tài)環(huán)境和基本農(nóng)田以及人文資源。（2）區(qū)域協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展原則：解決規(guī)劃區(qū)內(nèi)人與資源以及資源各要素之間配置的空間關(guān)系與時間進度。促進旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的良性互動。形成環(huán)境互補、產(chǎn)業(yè)互動的共同發(fā)展格局。（3）合理利用、統(tǒng)籌兼顧原則：加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃區(qū)的用地分類適應(yīng)性特征，確定城鄉(xiāng)整體功能、產(chǎn)業(yè)、設(shè)施、空間布局和建設(shè)控制與引導(dǎo)要求。加強跨行政區(qū)統(tǒng)籌，通過功能分工與合作、資源共享、優(yōu)勢互補，發(fā)揮最大化的整體效益。（4）彈性遞進、永續(xù)利用原則：堅持以人和自然和諧為規(guī)劃區(qū)發(fā)展主線，通過合理分期、科技和體制創(chuàng)新以彈性遞進的方式發(fā)展經(jīng)濟，推進經(jīng)濟社會與人口、資源和環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)和定位 規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)項目總體發(fā)展目標(biāo)為：①新型城鎮(zhèn)建設(shè)示范區(qū)；②兩型四化標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)；③綜合生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。借此項目成功打造“潯龍河模式”，并將這種新型的開發(fā)模式宣傳推廣至全國范圍。 規(guī)劃的發(fā)展定位項目的整體發(fā)展定位為：新型城鎮(zhèn)化生態(tài)示范點。其內(nèi)涵包括以下幾點：推行新型城鎮(zhèn)化的全國試點項目；體驗鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游的生態(tài)示范點；促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點示范區(qū)。項目的主題形象定位為：鄉(xiāng)村生態(tài)田園示范點、湖湘文化風(fēng)貌示范點。以生態(tài)為魄、以文化為魂，將水景空間、山景空間、林景空間與休憩空間、視覺空間完美融合，達到自然保護空間與城鎮(zhèn)發(fā)展空間、自然系統(tǒng)與人工系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。 規(guī)劃基本情況（1）規(guī)劃名稱：潯龍河生態(tài)示范點總體規(guī)劃（以下簡稱“示范點”）（2）規(guī)劃范圍：規(guī)劃區(qū)覆蓋雙河村整個村域及安沙鎮(zhèn)黃橋村部分用地范圍。（3）規(guī)劃期限：本次規(guī)劃期限為近期：2011年2015年；遠(yuǎn)期：2016年2020年。（4）規(guī)劃層級：縣級規(guī)劃（5）規(guī)劃屬性：區(qū)域開發(fā)利用規(guī)劃 人口與規(guī)模（1）城鎮(zhèn)性質(zhì)：潯龍河生態(tài)示范點是集城鎮(zhèn)建設(shè)、主題農(nóng)莊建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)種植與生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村地產(chǎn)建設(shè)為一體的生態(tài)型示范點。（2）城鎮(zhèn)人口規(guī)模：近期2015年末，；遠(yuǎn)期2020年末，，休閑度假和遷入工作人口等流動人口4000人。（3）城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模（含道路用地面積），人均用地面積80m2/人。 空間布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 空間布局規(guī)劃確定未來潯龍河生態(tài)示范點形成“一心、三帶、三軸、五片區(qū)”的組團式空間結(jié)構(gòu)：（1）“一心”即示范點的核心區(qū)。包括黃興大道兩側(cè)的商業(yè)中心、文娛中心及旅游服務(wù)中心，以旅游服務(wù)、商業(yè)金融、行政管理和鄉(xiāng)村地產(chǎn)開發(fā)為主要功能，建設(shè)形成具有較大規(guī)模、較強的集聚力與輻射力的示范點綜合核心區(qū)。（2）“三帶”即潯龍河、金井河、麻林河沿岸的景觀帶。（3）“三軸”即沿黃興大道形成的發(fā)展主軸及沿宋水線、潯龍大道形成的兩條發(fā)展次軸。（4）“五片區(qū)”包括城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、生態(tài)旅游與農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及山水商務(wù)區(qū)、藝術(shù)文創(chuàng)區(qū)、養(yǎng)生度假區(qū)三個主題農(nóng)莊區(qū)。城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)：位于規(guī)劃區(qū)西北部，屬整個示范點的中心片區(qū)，規(guī)劃以旅游服務(wù)、商業(yè)金融、娛樂休閑、生態(tài)居住、生活服務(wù)以及村民安置為主要功能。即潯龍河生態(tài)示范點的核心區(qū)，不僅解決當(dāng)?shù)卮迕竦纳詈蜕a(chǎn)問題，更是集生態(tài)居住、商業(yè)金融、行政管理、職業(yè)培訓(xùn)、旅游服務(wù)等功能為一體的綜合服務(wù)中心，逐步吸納其他村、鎮(zhèn)及周邊城市人口的遷入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提供居住、辦公、旅游、休閑、餐飲等綜合配套服務(wù)功能。山水商務(wù)區(qū)：位于規(guī)劃區(qū)東北部，規(guī)劃該片區(qū)以商務(wù)培訓(xùn)、企業(yè)會所及生態(tài)居住配套為主要功能。位于規(guī)劃區(qū)的東北部，主要產(chǎn)品包括商務(wù)培訓(xùn)、山水居住。其中商務(wù)培訓(xùn)結(jié)合山體和水庫布置，為商務(wù)會議和培訓(xùn)提供良好的環(huán)境；山水居住規(guī)劃所在的區(qū)位背山面水，臨近大片農(nóng)田，為商務(wù)人群提供高端的生態(tài)配套居住。藝術(shù)文創(chuàng)區(qū)：位于黃興大道以南、宋水線以東，片區(qū)以藝術(shù)展示和藝術(shù)創(chuàng)作為主要功能，向游客展示潯龍河生態(tài)示范點的地方特色文化以及創(chuàng)意文化藝術(shù)。藝術(shù)文化創(chuàng)意區(qū)位于規(guī)劃區(qū)東部，結(jié)合現(xiàn)狀豐富的山形地勢來規(guī)劃建設(shè)，以藝術(shù)文化主題的產(chǎn)品為主，包括田漢國歌博物館、湖湘名人蠟像館、美術(shù)館、潯龍書院、藝術(shù)家村、文化旅游地產(chǎn)等產(chǎn)品。養(yǎng)生度假區(qū)：位于規(guī)劃區(qū)西南部，圍繞華佗廟，以養(yǎng)生度假、中高端居住為主要功能。位于規(guī)劃區(qū)的西南部，結(jié)合區(qū)內(nèi)的有著悠久歷史的華佗廟規(guī)劃華佗養(yǎng)生生態(tài)園以及養(yǎng)生度假地產(chǎn)等產(chǎn)品。華佗養(yǎng)生生態(tài)園：結(jié)合華佗廟，背山面水，設(shè)置以養(yǎng)生為主題的中醫(yī)養(yǎng)生度假示范點。養(yǎng)生度假地產(chǎn)：借助緊鄰華佗養(yǎng)生生態(tài)園的優(yōu)越區(qū)位，結(jié)合山坳平緩地勢，設(shè)置居住環(huán)境優(yōu)越的養(yǎng)生度假地產(chǎn)，完善養(yǎng)生園服務(wù)配套。生態(tài)旅游與農(nóng)業(yè)示范區(qū)：位于規(guī)劃區(qū)的東南部，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展區(qū)，兼顧考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)觀光等功能。位于規(guī)劃區(qū)的南部，提供多元化的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品。沿麻林河、金井河建設(shè)濕地公園及水上樂園，沿宋水線建設(shè)精品苗木基地，在大唐沖建設(shè)珍稀植物園與現(xiàn)代農(nóng)莊，在潯龍島上建設(shè)生態(tài)度假酒店、鄉(xiāng)村酷貝拉、農(nóng)耕文化園，金井河南側(cè)建設(shè)有機蔬菜基地。有機蔬菜是指在蔬菜生產(chǎn)過程中嚴(yán)格按照有機生產(chǎn)規(guī)程，禁止使用任何化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥，以及基因工程生物及其產(chǎn)物，而是遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，采取一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)，協(xié)調(diào)種植平衡，含有綠色食品標(biāo)，維持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定，且經(jīng)過有機食品認(rèn)證機構(gòu)鑒定認(rèn)證，并頒發(fā)有機食品證書的蔬菜產(chǎn)品。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（1）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品種植模式，按照安全、綠色、無公害和生態(tài)觀光旅游的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為中高端消費群體提供真正的綠色環(huán)保有機蔬菜。起始階段擬建一個觀光式蔬菜示范點、一個觀光式農(nóng)產(chǎn)品深加工示范點以及一個大棚式蔬菜示范點，采用現(xiàn)代先進加工工藝，著力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，并同步建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流、銷售網(wǎng)絡(luò)，將生態(tài)農(nóng)業(yè)種植由第一產(chǎn)業(yè)提升至第三產(chǎn)業(yè)。（2）輔助產(chǎn)業(yè)——文化與養(yǎng)生結(jié)合自身的資源稟賦，對生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游進行升級換代，以差異化和個性化贏取市場。一是利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，設(shè)計生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、體驗旅游，以及古今農(nóng)耕文化等，建立展示、推廣科普教育；二是利用潯龍河生態(tài)示范點多功能高品質(zhì)新居，啟動城市老人“上山下鄉(xiāng)、候鳥養(yǎng)老、鄉(xiāng)村度假”項目計劃，以滿足長沙市、長株潭和國內(nèi)日益膨脹的鄉(xiāng)村老年休閑度假市場之需；三是利用項目地及周邊自然風(fēng)光、歷史人文背景以及文化遺產(chǎn)開發(fā)游覽景區(qū)，帶動、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。（3）支撐產(chǎn)業(yè)——鄉(xiāng)村地產(chǎn)開發(fā)走出城鎮(zhèn)建設(shè)低碳運行的道路，打造綠色、節(jié)能、低碳地產(chǎn)和建筑，在農(nóng)民置換出的宅基地建設(shè)用地上：一是分主主題建設(shè)高檔次的主題現(xiàn)代農(nóng)莊群落，引導(dǎo)城市中產(chǎn)階層以上的群體到農(nóng)村置業(yè)；二是引進周邊城市企業(yè)到規(guī)劃區(qū)投資建設(shè)，打造一個集會議、商務(wù)洽談、休閑、度假場所等功能于一體的商務(wù)接待會所；三是建設(shè)一個度假式高端老年公寓，吸引周邊城市高端老年客戶群體來此分時度假或常年居住。在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)不規(guī)劃工業(yè)用地，原有的工業(yè)企業(yè)全部拆除。在整個小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，有序組織實施土地平整及集中流轉(zhuǎn)、環(huán)境集中整治和公共服務(wù)集中推進。 建設(shè)用地布局（1）居住用地，%。一類居住用地。，主要在楊家隴水庫周邊及大唐沖周邊，結(jié)合山地地形分布，因地制宜，提供低密度，環(huán)境私密的良好居住場所。一類居住以低層住宅為主，樓層限高16m。二類居住用地。，主要在示范點的核心區(qū)及驅(qū)龍路兩側(cè)。場地相對平整，可相應(yīng)加大開發(fā)強度，疏導(dǎo)長沙等大城市日益膨脹的居住人口。二類居住以中高層住宅為主，樓層限高24~54m。安置居住用地。，位于示范點的核心區(qū)、黃興大道南側(cè)，圍繞商業(yè)中心布置，主要解決示范點原有居民的集中安置問題。安置用地樓層限高為24m，安置房首層為商鋪，結(jié)合商業(yè)中心，形成較好的商業(yè)氛圍。規(guī)劃區(qū)共設(shè)置安置用地兩處，分別位于地塊B1B050B09，安置居住用地主要解決拆遷村民的安置問題，村民也可以根據(jù)自己意愿等價購買一類居住用地低層住宅，多余的低層住宅可以作為商品房外售，二類居住用地主要作為商品房出售給返鄉(xiāng)置業(yè)的年輕人和縣城及周邊城市的老年客戶。（2）公共管理與公共服務(wù)用地公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地主要指行政辦公用地、文化設(shè)施用地、教育科研用地、體育用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地等，主要在東八線兩側(cè)、宋水線A段兩側(cè)以及金井河南岸分布。，%。行政辦公用地。，在原有雙河村村委會的用地上，進行擴大重建，作為示范點的行政服務(wù)中心。在示范點核心區(qū)內(nèi)，黃興大道北側(cè)，設(shè)置一處社區(qū)服務(wù)中心用地。另外，在黃興大道沿線設(shè)置一處派出所用地。文化設(shè)施用地。主要結(jié)合核心區(qū)商業(yè)中心及宋水線沿線布置，打造示范點的生態(tài)文化長廊。教育科研用地。，主要為示范點居住人口配套的中小學(xué)用地。根據(jù)相關(guān)服務(wù)半徑要求，在示范點內(nèi)的集中居住區(qū)分散布置一所24班中學(xué)及4所18班小學(xué)。此外，在示范點南部的農(nóng)業(yè)組團，規(guī)劃一處教育科研用地，用于農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)研發(fā)。體育用地。主要結(jié)合大片居住用地規(guī)劃了四處體育用地，滿足示范點內(nèi)居民日常進行體育鍛煉的需求，其中位于核心區(qū)中部的為整個示范點的體育中心。醫(yī)療衛(wèi)生用地。分別在示范點的中部、東南部及西南部規(guī)劃三處醫(yī)療衛(wèi)生用地，結(jié)合社會福利設(shè)施用地布局，形成示范點的醫(yī)療社會福利體系。社會福利設(shè)施用地。，共有兩處，結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生用地進行布局。（3）商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地主要指商業(yè)設(shè)施用地，主要沿東八線及潯龍大道沿廁分布，%。商業(yè)設(shè)施用地。規(guī)劃新增商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地主要結(jié)合示范點核心區(qū)的綜合服務(wù)組團和產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)內(nèi)的旅游節(jié)點進行布局。（4）公用設(shè)施用地，%。供應(yīng)設(shè)施用地。，均為新增用地。其中在黃興大道與麻林河交匯處，設(shè)置一處供電設(shè)施用地，作為變電站；在示范點核心區(qū)設(shè)置郵政通信設(shè)施用地一處。環(huán)境設(shè)施用地。，均為新增用地。規(guī)劃在黃興大道與麻林河交匯處，設(shè)置一處環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地作為垃圾轉(zhuǎn)運站；在示范點西南部，設(shè)置一處排水設(shè)施用地，用于污水處理廠。安全設(shè)施用地。，位于宋水線與黃興大道交匯處，作為消防站使用。公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地。在黃興大道沿線北側(cè)，設(shè)置一塊公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地，規(guī)劃為加油站。（5）道路與交通設(shè)施用地，%。城市道路用地。規(guī)劃在現(xiàn)狀道路基礎(chǔ)上進行拓寬。交通樞紐用地。，主要結(jié)合示范點核心區(qū)的游客集散中心布置，作為公交首末站。交通場站用地。，主要結(jié)合示范點的旅游、商業(yè)節(jié)點布置，作為公共停車場地。（6）綠地與廣場用地示范點整體綠化條件良好，%。，%。公園綠地。，主要結(jié)合綜合服務(wù)區(qū)內(nèi)的居住區(qū)和重要公共建筑布置。防護綠地。沿規(guī)劃主要道路兩側(cè)設(shè)置防護綠地。廣場用地。 規(guī)劃區(qū)規(guī)劃用地匯總表序號類別名稱面積（ha）占總用地比例（%）1總用地9851002建設(shè)用地其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)域交通設(shè)施用地公路用地管道運輸用地3非建設(shè)用地其中水域耕地林地 規(guī)劃用地構(gòu)成表序號用地性質(zhì)面積（ha）比例（%）1R居住用地R1一類居住用地R2二類居住用地R安安置居住用地2A公共管理與公共服務(wù)用地A1行政辦公用地A2文化設(shè)施用地A3教育科研用地A4體育用地A5醫(yī)療衛(wèi)生用地A6社會福利設(shè)施用地3B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地B1商業(yè)用地B4公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地4S道路與交通設(shè)施用地S1城市道路用地S4交通場站用地5U公用設(shè)施用地U1供應(yīng)設(shè)施用地U2環(huán)境設(shè)施用地U3安全設(shè)施用地6G綠地與廣場用地G1公園綠地G2防護綠地G3廣場用地建設(shè)用地合計% 綜合交通規(guī)劃 道路交通規(guī)劃結(jié)合場地的山地地形，規(guī)劃道路的非直線系數(shù)以及密度都會相應(yīng)加大，規(guī)劃道路類型如下：快速路：黃興大道是示范區(qū)最重要的對外交通干線，但現(xiàn)狀不僅是交通性道路更與村路直接相連，容易造成人車混行，為居民的出行安全造成威脅。規(guī)劃將黃興大道定義為交通性過境快速路，不直接與生活性干道交叉，道路兩旁利用景觀綠化進行圍蔽，杜絕行人進入車道，行人應(yīng)借助立體交通進行通行。主干路：因為黃興大道為交通性快速路，主要為過境性交通，不適宜與示范點的內(nèi)部交通流混行，為方便周邊城鎮(zhèn)的外來車輛進入示范區(qū)，黃興大道南北兩側(cè)規(guī)劃輔道將與潯龍大道、宋水線共同構(gòu)成規(guī)劃區(qū)的環(huán)狀交通性主干路，是示范點路網(wǎng)的主要結(jié)構(gòu)骨架，串聯(lián)示范點內(nèi)的各個功能板塊。次干路：包括現(xiàn)狀的馭龍路、杜鵑路以及規(guī)劃的多條道路，是主干路的重要補充。串連起區(qū)內(nèi)各旅游節(jié)點及居住片區(qū)，為居民、游客出行提供便利。主要依托現(xiàn)狀的路網(wǎng)基礎(chǔ)進行拓寬升級，考慮山體地形等因素，沿山坳走向設(shè)置，盡量減少對山體造成破壞。支路：支路為生活性道路，主要連接區(qū)內(nèi)各居民點，完善了示范區(qū)的路網(wǎng)體系。規(guī)劃沿金井河與麻林河設(shè)置規(guī)劃區(qū)支路，利用原有堤頂?shù)缆返幕A(chǔ)上拓寬改造，營造較好的沿河道路景觀。此外黃興大道以北考慮地形坡度因素，設(shè)置規(guī)劃區(qū)支路，避免對