【文章內(nèi)容簡介】 11年湖南省“兩型”示范創(chuàng)建項目和湖南省“兩型”示范創(chuàng)建單位的通知》（湘兩型工委【2012】1號），長沙市潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)建設項目入選為2011年湖南省“兩型”示范創(chuàng)建項目；根據(jù)湖南省發(fā)展和改革委員會、湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳文件《關于公布湖南省2013年重點建設項目名單的通知》（湘發(fā)改投資【2013】195號），潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)建設項目被列入湖南省2013年重點建設項目之一；2013年8月13日，潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)總體規(guī)劃通過評審；2014年1月項目更名為潯龍河生態(tài)示范點建設項目。 規(guī)劃原則（1）生態(tài)優(yōu)先、資源保護原則：以資源承載能力和生態(tài)環(huán)境容量為前提，優(yōu)先保護區(qū)內(nèi)的自然山水、生態(tài)和景觀敏感地區(qū)及歷史文化傳統(tǒng)地區(qū)，維護和強化山水格局的連續(xù)性，嚴格保護生態(tài)環(huán)境和基本農(nóng)田以及人文資源。（2）區(qū)域協(xié)調(diào)、科學發(fā)展原則：解決規(guī)劃區(qū)內(nèi)人與資源以及資源各要素之間配置的空間關系與時間進度。促進旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的良性互動。形成環(huán)境互補、產(chǎn)業(yè)互動的共同發(fā)展格局。（3）合理利用、統(tǒng)籌兼顧原則：加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃區(qū)的用地分類適應性特征，確定城鄉(xiāng)整體功能、產(chǎn)業(yè)、設施、空間布局和建設控制與引導要求。加強跨行政區(qū)統(tǒng)籌，通過功能分工與合作、資源共享、優(yōu)勢互補，發(fā)揮最大化的整體效益。（4）彈性遞進、永續(xù)利用原則：堅持以人和自然和諧為規(guī)劃區(qū)發(fā)展主線，通過合理分期、科技和體制創(chuàng)新以彈性遞進的方式發(fā)展經(jīng)濟，推進經(jīng)濟社會與人口、資源和環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 規(guī)劃的發(fā)展目標和定位 規(guī)劃的發(fā)展目標項目總體發(fā)展目標為：①新型城鎮(zhèn)建設示范區(qū)；②兩型四化標準示范區(qū)；③綜合生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。借此項目成功打造“潯龍河模式”，并將這種新型的開發(fā)模式宣傳推廣至全國范圍。 規(guī)劃的發(fā)展定位項目的整體發(fā)展定位為：新型城鎮(zhèn)化生態(tài)示范點。其內(nèi)涵包括以下幾點：推行新型城鎮(zhèn)化的全國試點項目；體驗鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游的生態(tài)示范點；促進產(chǎn)業(yè)轉型升級的重點示范區(qū)。項目的主題形象定位為：鄉(xiāng)村生態(tài)田園示范點、湖湘文化風貌示范點。以生態(tài)為魄、以文化為魂，將水景空間、山景空間、林景空間與休憩空間、視覺空間完美融合，達到自然保護空間與城鎮(zhèn)發(fā)展空間、自然系統(tǒng)與人工系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。 規(guī)劃基本情況（1）規(guī)劃名稱：潯龍河生態(tài)示范點總體規(guī)劃（以下簡稱“示范點”）（2）規(guī)劃范圍：規(guī)劃區(qū)覆蓋雙河村整個村域及安沙鎮(zhèn)黃橋村部分用地范圍。（3）規(guī)劃期限：本次規(guī)劃期限為近期：2011年2015年；遠期：2016年2020年。（4）規(guī)劃層級：縣級規(guī)劃（5）規(guī)劃屬性：區(qū)域開發(fā)利用規(guī)劃 人口與規(guī)模（1）城鎮(zhèn)性質(zhì)：潯龍河生態(tài)示范點是集城鎮(zhèn)建設、主題農(nóng)莊建設、生態(tài)農(nóng)業(yè)種植與生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村地產(chǎn)建設為一體的生態(tài)型示范點。（2）城鎮(zhèn)人口規(guī)模：近期2015年末，；遠期2020年末，，休閑度假和遷入工作人口等流動人口4000人。（3）城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模（含道路用地面積），人均用地面積80m2/人。 空間布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 空間布局規(guī)劃確定未來潯龍河生態(tài)示范點形成“一心、三帶、三軸、五片區(qū)”的組團式空間結構：（1）“一心”即示范點的核心區(qū)。包括黃興大道兩側的商業(yè)中心、文娛中心及旅游服務中心，以旅游服務、商業(yè)金融、行政管理和鄉(xiāng)村地產(chǎn)開發(fā)為主要功能，建設形成具有較大規(guī)模、較強的集聚力與輻射力的示范點綜合核心區(qū)。（2）“三帶”即潯龍河、金井河、麻林河沿岸的景觀帶。（3）“三軸”即沿黃興大道形成的發(fā)展主軸及沿宋水線、潯龍大道形成的兩條發(fā)展次軸。（4）“五片區(qū)”包括城鎮(zhèn)建設區(qū)、生態(tài)旅游與農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及山水商務區(qū)、藝術文創(chuàng)區(qū)、養(yǎng)生度假區(qū)三個主題農(nóng)莊區(qū)。城鎮(zhèn)建設區(qū)：位于規(guī)劃區(qū)西北部，屬整個示范點的中心片區(qū)，規(guī)劃以旅游服務、商業(yè)金融、娛樂休閑、生態(tài)居住、生活服務以及村民安置為主要功能。即潯龍河生態(tài)示范點的核心區(qū)，不僅解決當?shù)卮迕竦纳詈蜕a(chǎn)問題，更是集生態(tài)居住、商業(yè)金融、行政管理、職業(yè)培訓、旅游服務等功能為一體的綜合服務中心，逐步吸納其他村、鎮(zhèn)及周邊城市人口的遷入，高標準建設，提供居住、辦公、旅游、休閑、餐飲等綜合配套服務功能。山水商務區(qū)：位于規(guī)劃區(qū)東北部，規(guī)劃該片區(qū)以商務培訓、企業(yè)會所及生態(tài)居住配套為主要功能。位于規(guī)劃區(qū)的東北部，主要產(chǎn)品包括商務培訓、山水居住。其中商務培訓結合山體和水庫布置，為商務會議和培訓提供良好的環(huán)境；山水居住規(guī)劃所在的區(qū)位背山面水，臨近大片農(nóng)田，為商務人群提供高端的生態(tài)配套居住。藝術文創(chuàng)區(qū)：位于黃興大道以南、宋水線以東，片區(qū)以藝術展示和藝術創(chuàng)作為主要功能，向游客展示潯龍河生態(tài)示范點的地方特色文化以及創(chuàng)意文化藝術。藝術文化創(chuàng)意區(qū)位于規(guī)劃區(qū)東部，結合現(xiàn)狀豐富的山形地勢來規(guī)劃建設，以藝術文化主題的產(chǎn)品為主，包括田漢國歌博物館、湖湘名人蠟像館、美術館、潯龍書院、藝術家村、文化旅游地產(chǎn)等產(chǎn)品。養(yǎng)生度假區(qū)：位于規(guī)劃區(qū)西南部，圍繞華佗廟，以養(yǎng)生度假、中高端居住為主要功能。位于規(guī)劃區(qū)的西南部，結合區(qū)內(nèi)的有著悠久歷史的華佗廟規(guī)劃華佗養(yǎng)生生態(tài)園以及養(yǎng)生度假地產(chǎn)等產(chǎn)品。華佗養(yǎng)生生態(tài)園：結合華佗廟，背山面水，設置以養(yǎng)生為主題的中醫(yī)養(yǎng)生度假示范點。養(yǎng)生度假地產(chǎn)：借助緊鄰華佗養(yǎng)生生態(tài)園的優(yōu)越區(qū)位，結合山坳平緩地勢，設置居住環(huán)境優(yōu)越的養(yǎng)生度假地產(chǎn)，完善養(yǎng)生園服務配套。生態(tài)旅游與農(nóng)業(yè)示范區(qū)：位于規(guī)劃區(qū)的東南部，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展區(qū)，兼顧考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)觀光等功能。位于規(guī)劃區(qū)的南部，提供多元化的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關產(chǎn)品。沿麻林河、金井河建設濕地公園及水上樂園，沿宋水線建設精品苗木基地，在大唐沖建設珍稀植物園與現(xiàn)代農(nóng)莊，在潯龍島上建設生態(tài)度假酒店、鄉(xiāng)村酷貝拉、農(nóng)耕文化園，金井河南側建設有機蔬菜基地。有機蔬菜是指在蔬菜生產(chǎn)過程中嚴格按照有機生產(chǎn)規(guī)程，禁止使用任何化學合成的農(nóng)藥、化肥，以及基因工程生物及其產(chǎn)物，而是遵循自然規(guī)律和生態(tài)學原理，采取一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術，協(xié)調(diào)種植平衡，含有綠色食品標，維持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定，且經(jīng)過有機食品認證機構鑒定認證，并頒發(fā)有機食品證書的蔬菜產(chǎn)品。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（1）主導產(chǎn)業(yè)——休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品種植模式，按照安全、綠色、無公害和生態(tài)觀光旅游的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準建設農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為中高端消費群體提供真正的綠色環(huán)保有機蔬菜。起始階段擬建一個觀光式蔬菜示范點、一個觀光式農(nóng)產(chǎn)品深加工示范點以及一個大棚式蔬菜示范點，采用現(xiàn)代先進加工工藝，著力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，并同步建設農(nóng)產(chǎn)品物流、銷售網(wǎng)絡，將生態(tài)農(nóng)業(yè)種植由第一產(chǎn)業(yè)提升至第三產(chǎn)業(yè)。（2）輔助產(chǎn)業(yè)——文化與養(yǎng)生結合自身的資源稟賦，對生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游進行升級換代，以差異化和個性化贏取市場。一是利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，設計生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、體驗旅游，以及古今農(nóng)耕文化等，建立展示、推廣科普教育；二是利用潯龍河生態(tài)示范點多功能高品質(zhì)新居，啟動城市老人“上山下鄉(xiāng)、候鳥養(yǎng)老、鄉(xiāng)村度假”項目計劃，以滿足長沙市、長株潭和國內(nèi)日益膨脹的鄉(xiāng)村老年休閑度假市場之需；三是利用項目地及周邊自然風光、歷史人文背景以及文化遺產(chǎn)開發(fā)游覽景區(qū)，帶動、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。（3）支撐產(chǎn)業(yè)——鄉(xiāng)村地產(chǎn)開發(fā)走出城鎮(zhèn)建設低碳運行的道路，打造綠色、節(jié)能、低碳地產(chǎn)和建筑，在農(nóng)民置換出的宅基地建設用地上：一是分主主題建設高檔次的主題現(xiàn)代農(nóng)莊群落，引導城市中產(chǎn)階層以上的群體到農(nóng)村置業(yè)；二是引進周邊城市企業(yè)到規(guī)劃區(qū)投資建設，打造一個集會議、商務洽談、休閑、度假場所等功能于一體的商務接待會所；三是建設一個度假式高端老年公寓，吸引周邊城市高端老年客戶群體來此分時度假或常年居住。在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)不規(guī)劃工業(yè)用地，原有的工業(yè)企業(yè)全部拆除。在整個小城鎮(zhèn)建設過程中，有序組織實施土地平整及集中流轉、環(huán)境集中整治和公共服務集中推進。 建設用地布局（1）居住用地，%。一類居住用地。，主要在楊家隴水庫周邊及大唐沖周邊，結合山地地形分布，因地制宜，提供低密度，環(huán)境私密的良好居住場所。一類居住以低層住宅為主，樓層限高16m。二類居住用地。，主要在示范點的核心區(qū)及驅(qū)龍路兩側。場地相對平整，可相應加大開發(fā)強度，疏導長沙等大城市日益膨脹的居住人口。二類居住以中高層住宅為主，樓層限高24~54m。安置居住用地。，位于示范點的核心區(qū)、黃興大道南側，圍繞商業(yè)中心布置，主要解決示范點原有居民的集中安置問題。安置用地樓層限高為24m，安置房首層為商鋪，結合商業(yè)中心，形成較好的商業(yè)氛圍。規(guī)劃區(qū)共設置安置用地兩處，分別位于地塊B1B050B09，安置居住用地主要解決拆遷村民的安置問題，村民也可以根據(jù)自己意愿等價購買一類居住用地低層住宅，多余的低層住宅可以作為商品房外售，二類居住用地主要作為商品房出售給返鄉(xiāng)置業(yè)的年輕人和縣城及周邊城市的老年客戶。（2）公共管理與公共服務用地公共管理與公共服務設施用地主要指行政辦公用地、文化設施用地、教育科研用地、體育用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地等，主要在東八線兩側、宋水線A段兩側以及金井河南岸分布。，%。行政辦公用地。，在原有雙河村村委會的用地上，進行擴大重建，作為示范點的行政服務中心。在示范點核心區(qū)內(nèi)，黃興大道北側，設置一處社區(qū)服務中心用地。另外，在黃興大道沿線設置一處派出所用地。文化設施用地。主要結合核心區(qū)商業(yè)中心及宋水線沿線布置，打造示范點的生態(tài)文化長廊。教育科研用地。，主要為示范點居住人口配套的中小學用地。根據(jù)相關服務半徑要求，在示范點內(nèi)的集中居住區(qū)分散布置一所24班中學及4所18班小學。此外，在示范點南部的農(nóng)業(yè)組團，規(guī)劃一處教育科研用地，用于農(nóng)業(yè)相關技術研發(fā)。體育用地。主要結合大片居住用地規(guī)劃了四處體育用地，滿足示范點內(nèi)居民日常進行體育鍛煉的需求，其中位于核心區(qū)中部的為整個示范點的體育中心。醫(yī)療衛(wèi)生用地。分別在示范點的中部、東南部及西南部規(guī)劃三處醫(yī)療衛(wèi)生用地，結合社會福利設施用地布局，形成示范點的醫(yī)療社會福利體系。社會福利設施用地。，共有兩處，結合醫(yī)療衛(wèi)生用地進行布局。（3）商業(yè)服務業(yè)設施用地商業(yè)服務設施用地主要指商業(yè)設施用地，主要沿東八線及潯龍大道沿廁分布，%。商業(yè)設施用地。規(guī)劃新增商業(yè)服務業(yè)設施用地主要結合示范點核心區(qū)的綜合服務組團和產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)內(nèi)的旅游節(jié)點進行布局。（4）公用設施用地，%。供應設施用地。，均為新增用地。其中在黃興大道與麻林河交匯處，設置一處供電設施用地，作為變電站；在示范點核心區(qū)設置郵政通信設施用地一處。環(huán)境設施用地。，均為新增用地。規(guī)劃在黃興大道與麻林河交匯處，設置一處環(huán)衛(wèi)設施用地作為垃圾轉運站；在示范點西南部，設置一處排水設施用地，用于污水處理廠。安全設施用地。，位于宋水線與黃興大道交匯處，作為消防站使用。公用設施營業(yè)網(wǎng)點用地。在黃興大道沿線北側，設置一塊公用設施營業(yè)網(wǎng)點用地，規(guī)劃為加油站。（5）道路與交通設施用地，%。城市道路用地。規(guī)劃在現(xiàn)狀道路基礎上進行拓寬。交通樞紐用地。，主要結合示范點核心區(qū)的游客集散中心布置，作為公交首末站。交通場站用地。，主要結合示范點的旅游、商業(yè)節(jié)點布置，作為公共停車場地。（6）綠地與廣場用地示范點整體綠化條件良好，%。，%。公園綠地。，主要結合綜合服務區(qū)內(nèi)的居住區(qū)和重要公共建筑布置。防護綠地。沿規(guī)劃主要道路兩側設置防護綠地。廣場用地。 規(guī)劃區(qū)規(guī)劃用地匯總表序號類別名稱面積（ha）占總用地比例（%）1總用地9851002建設用地其中城鎮(zhèn)建設用地區(qū)域交通設施用地公路用地管道運輸用地3非建設用地其中水域耕地林地 規(guī)劃用地構成表序號用地性質(zhì)面積（ha）比例（%）1R居住用地R1一類居住用地R2二類居住用地R安安置居住用地2A公共管理與公共服務用地A1行政辦公用地A2文化設施用地A3教育科研用地A4體育用地A5醫(yī)療衛(wèi)生用地A6社會福利設施用地3B商業(yè)服務業(yè)設施用地B1商業(yè)用地B4公用設施營業(yè)網(wǎng)點用地4S道路與交通設施用地S1城市道路用地S4交通場站用地5U公用設施用地U1供應設施用地U2環(huán)境設施用地U3安全設施用地6G綠地與廣場用地G1公園綠地G2防護綠地G3廣場用地建設用地合計% 綜合交通規(guī)劃 道路交通規(guī)劃結合場地的山地地形，規(guī)劃道路的非直線系數(shù)以及密度都會相應加大，規(guī)劃道路類型如下：快速路：黃興大道是示范區(qū)最重要的對外交通干線，但現(xiàn)狀不僅是交通性道路更與村路直接相連，容易造成人車混行，為居民的出行安全造成威脅。規(guī)劃將黃興大道定義為交通性過境快速路，不直接與生活性干道交叉，道路兩旁利用景觀綠化進行圍蔽，杜絕行人進入車道，行人應借助立體交通進行通行。主干路：因為黃興大道為交通性快速路，主要為過境性交通，不適宜與示范點的內(nèi)部交通流混行，為方便周邊城鎮(zhèn)的外來車輛進入示范區(qū)，黃興大道南北兩側規(guī)劃輔道將與潯龍大道、宋水線共同構成規(guī)劃區(qū)的環(huán)狀交通性主干路，是示范點路網(wǎng)的主要結構骨架，串聯(lián)示范點內(nèi)的各個功能板塊。次干路：包括現(xiàn)狀的馭龍路、杜鵑路以及規(guī)劃的多條道路，是主干路的重要補充。串連起區(qū)內(nèi)各旅游節(jié)點及居住片區(qū)，為居民、游客出行提供便利。主要依托現(xiàn)狀的路網(wǎng)基礎進行拓寬升級，考慮山體地形等因素，沿山坳走向設置，盡量減少對山體造成破壞。支路：支路為生活性道路，主要連接區(qū)內(nèi)各居民點，完善了示范區(qū)的路網(wǎng)體系。規(guī)劃沿金井河與麻林河設置規(guī)劃區(qū)支路，利用原有堤頂?shù)缆返幕A上拓寬改造，營造較好的沿河道路景觀。此外黃興大道以北考慮地形坡度因素，設置規(guī)劃區(qū)支路，避免對