【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 鑒價(jià)值的點(diǎn)位(郫縣友愛(ài)鎮(zhèn)農(nóng)科村、成都市三圣花鄉(xiāng)旅游區(qū)、邛崍高埂村)進(jìn)行學(xué)習(xí)參觀。讓農(nóng)戶通過(guò)對(duì)比、分析，查找到自身存在的差距和不足，了解土地整體流轉(zhuǎn)后發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的實(shí)惠，并得到全體村民的理解和支持，有力推動(dòng)了紫色植物產(chǎn)業(yè)示范園的建設(shè)步伐。　　截止目前，該村通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，今年已種植紫色紅薯、紫色玉米3000畝，紫色洋芋1000畝，紫色蔬菜1000畝，帶動(dòng)周邊村組種植紫薯8000畝。建成4萬(wàn)平方米高科技大棚和6000平方米的觀光大棚，紫薯加工廠按QS標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)己投入使用，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)已完成14個(gè)，完成1340畝背景林、1362畝伏季水果栽植和晏家水庫(kù)景觀打造及30口蓄水池建設(shè)。同時(shí)，建立了“科研院所十企業(yè)+基地+經(jīng)合組織+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)“土地租金+務(wù)工收入+超產(chǎn)獎(jiǎng)金+企業(yè)返利”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制切實(shí)保障了農(nóng)民收入，長(zhǎng)年吸納70人就業(yè)，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工15人，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)民人均增收2000元?！　　敖枘X”議事會(huì) 發(fā)展強(qiáng)信心　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展是災(zāi)后重建的重點(diǎn)，也是地震災(zāi)區(qū)實(shí)觀可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。彭州市龍門(mén)山鎮(zhèn)國(guó)坪村地處“”地震極重災(zāi)區(qū)，受災(zāi)嚴(yán)重，損失巨大，被列為“因?yàn)?zāi)返貧貧困村”。災(zāi)后重建中，該村90%的農(nóng)戶選擇了統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，“如何轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式適應(yīng)新的居住方式”既是老百姓最關(guān)心的問(wèn)題、也是村黨支部班子成員心中的頭等大事。為更好推進(jìn)災(zāi)后產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2009年5月，該村圍繞發(fā)展召開(kāi)了七次議事會(huì)?！　〉谝淮巫h事會(huì)，大家討論得非常熱烈，紛紛各抒己見(jiàn)，有建議養(yǎng)豬的、養(yǎng)鴨的、養(yǎng)山地雞的、種木耳的等等，大家的觀念還停留在發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)上，一時(shí)半會(huì)兒討論不出來(lái)結(jié)果；村支部書(shū)記鄧川耐心地給村民們算起了成本帳，這一算就算成了明白人，村民們發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)沒(méi)多大賺頭、也不符合新的居住方式?！　〉诙巫h事會(huì)，有人建議開(kāi)農(nóng)家樂(lè)。但不可能家家都開(kāi)農(nóng)家樂(lè)，而且單打獨(dú)斗也不會(huì)長(zhǎng)久、成不了氣候?！　〉谌巫h事會(huì)，大家終于達(dá)成了共識(shí)：搞第三產(chǎn)業(yè)，在旅游服務(wù)方面發(fā)展。但是沒(méi)有景點(diǎn)，怎么發(fā)展旅游?……　　村黨支部經(jīng)過(guò)多次商議后提出： 自己搞眼光不長(zhǎng)遠(yuǎn)，高度不夠，能否請(qǐng)專業(yè)部門(mén)做一個(gè)村莊規(guī)劃，這里該做什么、那里該做什么，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌發(fā)展特色旅游。　　第七次議事會(huì)，大家統(tǒng)一了意見(jiàn)：依托友好單位邀請(qǐng)成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院完成村莊規(guī)劃。國(guó)坪村人在議事會(huì)民議中為自身發(fā)展邁出了關(guān)鍵的一步?！　〗?jīng)過(guò)近半年的勘測(cè)和設(shè)計(jì)，2009年底，該村完成了村莊規(guī)劃，通過(guò)召開(kāi)議事會(huì)、壩壩會(huì)等方式向群眾廣泛宣傳、征求群眾意見(jiàn)，最后將國(guó)坪村旅游發(fā)展主題定位于“山地鄉(xiāng)村體驗(yàn)及養(yǎng)生休閑旅游度假目的地”、旅游形象定位于“龍門(mén)山香草浴吧”?！　∮捎趪?guó)坪村生態(tài)資源豐富，發(fā)展定位科學(xué)，去年底該村與四川民眾公司簽訂了投資額逾6個(gè)億的整體投資協(xié)議，并與318汽車連鎖旅店、科瑞帝特投資有限公司共同成立了四川龍門(mén)香草谷投資有限公司，項(xiàng)目一期將打造600畝香草主題公園、300畝香草風(fēng)情小鎮(zhèn)、依托湔江打造橡皮壩景區(qū)。目前，已種植香草100余畝、育苗150余萬(wàn)株，國(guó)坪村規(guī)劃藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)已邁出了堅(jiān)實(shí)的一步?！　∮袩o(wú)議事會(huì)修路“兩個(gè)樣”　　2003年，新津縣花源鎮(zhèn)石馬村兩委商議，決定自籌資金修一條貫穿全村的水泥路。原本是一件惠民利民的好事，然而動(dòng)工之后，時(shí)任石馬村支部書(shū)記李讓東發(fā)觀，由于事前沒(méi)有廣泛征求村民意見(jiàn)，在調(diào)田、租地、青苗賠付等方面均面臨群眾的阻力?！白罱K雖然完成了建設(shè)，但不知求了多少人，吵過(guò)多少架，賠了多少冤枉錢(qián)i”事隔多年，李讓東仍一臉無(wú)奈?！　?009年11月，已是共和村(石馬與共和合并而成)總支書(shū)記的李讓東，在鎮(zhèn)黨委政府的支持下，為本村爭(zhēng)取到修一條850米水泥村道的民生工程?！按迳铣闪⒘俗h事會(huì)，我認(rèn)為這件事可以通過(guò)召開(kāi)議事會(huì)議讓群眾決定怎么解決”，“這是一個(gè)好辦法，大家群策群力更利于解決問(wèn)題?！痹趶V泛征求群眾的意見(jiàn)建議后，通過(guò)村民議事小組和村民議事會(huì)討論、票決同意，由村集體出資5萬(wàn)元支持村道建設(shè)，土地調(diào)整和青苗賠付由涉及各村民小組自行解決。施工單位也通過(guò)公開(kāi)報(bào)價(jià)，議事會(huì)票決的形式確定。工程質(zhì)量由沿線村組議事成員全程監(jiān)督。整個(gè)過(guò)程充分體現(xiàn)了民意，該工程從動(dòng)工到竣工僅用了17天，沒(méi)有出現(xiàn)一次阻工和爭(zhēng)吵的情況。同樣是修路，老百姓的態(tài)度竟有如此大的差異，村支書(shū)李讓東感慨地說(shuō)：“過(guò)去由村兩委決定的事現(xiàn)在由群眾自己定。民主議事，既給了群眾一個(gè)明白，又還了干部一個(gè)清白?！薄　≠N近群眾議民生 建立隊(duì)伍保平安　　新都區(qū)江陵路社區(qū)地處蜀龍大道旁。由于交通便利區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯， 因此人氣很旺，流動(dòng)人口較多，給社區(qū)建設(shè)和管理帶來(lái)一系列的麻煩。社區(qū)治安狀況較差，偷盜事件較為頻繁，居民對(duì)此頗有意見(jiàn)。議事會(huì)成員在走訪聯(lián)系群眾中了解到此信息后，當(dāng)即征求群眾意見(jiàn)，并向社區(qū)黨組織提交了由100多人聯(lián)名提出的關(guān)于成立治保隊(duì)的提議。在議事會(huì)議定此議題時(shí)部分列席群眾還作了專題發(fā)言，發(fā)表意見(jiàn)建議。最終議事會(huì)決定，由居委會(huì)牽頭成立一支專職的治保隊(duì)，所需費(fèi)用由居委會(huì)利用融資方法來(lái)解決。通過(guò)治保隊(duì)的不懈努力，社區(qū)治安環(huán)境得到了明顯的改善，得到了群眾的一致好評(píng)?！　≡谡劦缴鐓^(qū)治安環(huán)境時(shí)一社區(qū)居民說(shuō)道：“現(xiàn)在的社區(qū)可是比以前好多了，社區(qū)成立了專職的治保巡邏隊(duì)，社區(qū)的治安有了保障，治保隊(duì)每天都會(huì)走遍社區(qū)每個(gè)地方，最晚的時(shí)候工作到凌晨2點(diǎn)，我們都可以睡踏實(shí)覺(jué)了?！薄　“l(fā)揮議事會(huì)平臺(tái)作用 化解“十七年人地矛盾”　　彭州市升平鎮(zhèn)蓮泉村4社，自1993年因村機(jī)磚廠承包引發(fā)“”事件后，造成全社17年未調(diào)整農(nóng)民承包地，農(nóng)戶拒交公糧和農(nóng)業(yè)稅長(zhǎng)達(dá)10年之久，并與鎮(zhèn)村干部對(duì)立，工作不配合，鎮(zhèn)村干部根本不敢去做工作。只要進(jìn)入該社院落，必被社員圍攻，還揚(yáng)言燒車打人；黨員作用難發(fā)揮，干部工作繞道，就連荒蕪多年的20余畝窯田經(jīng)市國(guó)土局審批同意復(fù)墾后仍無(wú)人敢去承包耕種。鎮(zhèn)黨委曾一度想通過(guò)“拿錢(qián)買(mǎi)平安”的辦法處理事件，安慰死者家屬，可派出三批工作組開(kāi)展工作卻收效甚微。2008年初，該社社員想憑承包窯田領(lǐng)取糧食直補(bǔ)，要求劃分窯田，可一直沒(méi)有社長(zhǎng)主持工作，加之10年多沒(méi)有調(diào)整承包地，社員之間利益積怨深，單一的窯田劃分難以推進(jìn)。駐村干部多次深入農(nóng)戶，了解情況，分析前因后果，提出了原承包地依法律規(guī)定分段承包辦法，社員們表示愿意接受。就在醞釀?dòng)懻摼唧w方案的時(shí)候，地震發(fā)生了，該項(xiàng)工作又被迫停止。這期間，該社出生人口16人；死亡人口15人，結(jié)婚遷入人口6人，遷出人口8人，造成有的家庭實(shí)有5人，而僅有2人承包地：而有的家庭只有2人，卻占有4人或更多人口的承包地，致使大部分群眾意見(jiàn)很大，經(jīng)常到鎮(zhèn)、市上訪，要求解決遺留問(wèn)題，重新調(diào)整承包地，合理分配窯田承包權(quán)?！　榱擞行Ы鉀Q這一拖延了17年的人地矛盾，該鎮(zhèn)抓住農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革機(jī)遇，充分運(yùn)用議事會(huì)平臺(tái)作用化解矛盾，首先從小組議事會(huì)成員選舉入手，增加小組議事會(huì)成員人數(shù)，保證各類人群有代表，并公推直選出代表小組組長(zhǎng)1名；其次充分發(fā)揮小組議事會(huì)成員聯(lián)系農(nóng)戶作用，廣泛征求意見(jiàn)建議，在小組議事會(huì)上討論形成土地承包確權(quán)初步方案，提交戶主大會(huì)討論，并最終形成確實(shí)權(quán)方案。 目前該組承包地確權(quán)工作已全部結(jié)束，一件久拖不決的歷史遺留問(wèn)題最終通過(guò)“民事民議、民事民定”得以圓滿解決?！　　安灰矶w”的46畝土地“找”回來(lái)了　　“每畝80元，既可保護(hù)種植戶的積極性和合法權(quán)益，又能防止集體土地荒蕪。”　　“每畝起碼160元，那些種植戶白白享受了幾年，還未向集體交過(guò)一分錢(qián)?！薄　　懊慨€110元差不多，照現(xiàn)在市場(chǎng)價(jià)和地理位置來(lái)看，種植戶和集體都不吃虧?！薄　∵@是雙流縣三星鎮(zhèn)雙堰村議事會(huì)研究集體茶山發(fā)包定價(jià)的一個(gè)場(chǎng)景?！　〗衲?月，該村在清理集體資產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)，村上有71畝集體茶山，但每年只收了25畝的承包費(fèi)5000元，其余46畝集體土地“不翼而飛”?！　　?6畝土地哪兒去了?”村集體資產(chǎn)委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)立即展開(kāi)了調(diào)查。原來(lái)，上世紀(jì)70年代從各社集中的71畝茶山，在1994年發(fā)包給了村民余宰金，余宰金將其中10畝轉(zhuǎn)包給2社集體經(jīng)營(yíng)，2社又轉(zhuǎn)包給農(nóng)戶種植巨桉。2004年，土地承包期滿時(shí)正值并村并組，村上收回土地后疏于管理，沒(méi)有向2社承包10畝茶山的農(nóng)戶收取承包費(fèi)。2005年，村上將25畝茶山以每年5000元的租金承包給外地業(yè)主，其余的36畝茶山則由附近農(nóng)戶自己“撿”來(lái)耕種。　　了解了事情的來(lái)由后，全村25名議事會(huì)成員召開(kāi)了第一次會(huì)議，并邀請(qǐng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員和部分群眾代表列席。由于時(shí)間跨度長(zhǎng)，除了外地業(yè)主承包的25畝和2社農(nóng)戶承包的10畝茶山外，其余農(nóng)戶自己“撿”來(lái)耕種的土地面積、邊界等情況都不清楚，會(huì)上一時(shí)難以定奪。村議事會(huì)責(zé)成村民委員會(huì)勘界調(diào)查、摸清情況后再議?！　∮纱鍎?wù)監(jiān)督委員會(huì)、組議事會(huì)和村民委員會(huì)有關(guān)人員組成的調(diào)查組，庚即進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、勘測(cè)，在掌握了詳實(shí)情況后上報(bào)村議事會(huì)。村議事會(huì)第二次專題會(huì)議上，經(jīng)過(guò)議事會(huì)成員的激烈討論，最終以投票表決的方式議定了解決方案：承包10畝茶山的2社農(nóng)戶以每畝每年100元的租金繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)，“撿”種36畝茶山的29戶農(nóng)戶以每畝每年120元的租金繼續(xù)耕種，如今后引進(jìn)業(yè)主整體開(kāi)發(fā)，則終止農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)合同，為招商引資提供方便。會(huì)后，所涉農(nóng)戶都按會(huì)議要求交納了租金，沒(méi)有引發(fā)一起糾紛?！笆й櫋钡?6畝集體土地終于找回來(lái)了，并為村集體每年增收5320元。　　村黨支部書(shū)記兼村議事會(huì)召集人毛國(guó)文說(shuō)，“村上的大事小事由議事會(huì)討論決定，交給村委會(huì)辦理，村務(wù)決策、執(zhí)行公開(kāi)透明，干部清白、群眾滿意”。議事會(huì)妙解分房難　　“”地震后，都江堰市向峨鄉(xiāng)黨委、政府按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法，為有效解決向峨鄉(xiāng)災(zāi)后群眾永久性居住問(wèn)題，由成都市國(guó)土資源局按“拆院并院”、城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤方式，對(duì)口援建向峨鄉(xiāng)農(nóng)村統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建永久性安置房建設(shè)。　　棋盤(pán)村董家新院子是向峨鄉(xiāng)16個(gè)永久安置房建設(shè)點(diǎn)位之一。2008年12月底，該點(diǎn)天然氣、光纖、道路等基礎(chǔ)配套設(shè)施齊備的董家新院子安置房全面竣工。但在入住前，群眾對(duì)房子如何分配提出了質(zhì)疑，擔(dān)心村組干部暗箱操作選房?！　橛行Щ馊罕娨蓡?wèn)，確保群眾順利入住。2009年1月11日上午，棋盤(pán)村村民議事會(huì)召開(kāi)了有鄉(xiāng)駐村干部、村民代表列席的分房工作村民議事會(huì)議。在會(huì)上，與會(huì)群眾提出了眾多分房要求和意見(jiàn)。通過(guò)積極討論，經(jīng)議事會(huì)表決，提出了以兩次抓閹方式實(shí)行住房分配的初步方案，得到大家的一直認(rèn)同。并確定了分房程序：制定不同住房戶型分布圖推薦抓鬮戶代表制作分房序號(hào)和房號(hào)抓鬮紙團(tuán)抓鬮確定分房序號(hào)抓鬮確定住房號(hào)?！　〕醪椒桨附?jīng)多數(shù)群眾通過(guò)后，以書(shū)面形式張貼到各村民小組進(jìn)行了公示。當(dāng)日下午，棋盤(pán)村議事會(huì)在集中安置點(diǎn)廣場(chǎng)，召開(kāi)了有戶代表參加的座談會(huì)，針對(duì)公示中群眾提出的問(wèn)題，在充分尊重群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，就有關(guān)問(wèn)題做了解釋，并將分房方案向到會(huì)代表進(jìn)行了通報(bào)。最后，到會(huì)戶代表一致同意按此方案執(zhí)行?！　∮捎诜址糠桨该褡h民定，分房程序公開(kāi)公正透明，2009年1月15日，棋盤(pán)村244戶農(nóng)戶順利完成了住房分配?！　〈笫滦∈?議事會(huì)說(shuō)了算　　2009年5月13號(hào)上午，溫江區(qū)永盛鎮(zhèn)永盛場(chǎng)社區(qū)11組務(wù)農(nóng)的汶川移民余樹(shù)云大姐，站在自家的水田前，看著從旱井里抽出的白花花的水順著新修好’的溝渠流進(jìn)了秧田里，臉上笑開(kāi)了花：一個(gè)多月前可正為即將到來(lái)的春灌發(fā)愁。聽(tīng)說(shuō)社區(qū)成立了議事會(huì)，專管居民的大事小事，余大姐就找到了社區(qū)居民議事會(huì)成員陳立反映情況。陳立到現(xiàn)場(chǎng)一調(diào)查，不但有140多米的溝渠因?yàn)槔鲜蟠蚨矗汇@空了無(wú)法過(guò)水需要修整，原本能過(guò)拖拉機(jī)的小橋也垮掉了，完全需要重修?！　∩鐓^(qū)居民議事會(huì)將此事作為議題提交社區(qū)黨總支審查同意后，在3月26日召開(kāi)的議事會(huì)議上，陳立將整理好的意見(jiàn)向其它議事會(huì)成員和盤(pán)托出。社區(qū)11組情況特殊，居民都是因修建紫坪瀑水庫(kù)從汶川移民過(guò)來(lái)。議事會(huì)成員紛紛發(fā)表自己的意見(jiàn)?！靶蘧鸵藓谩Ｒ泼駛兩嵝〖翌櫞蠹?，從大老遠(yuǎn)到我們這兒，哪怕社區(qū)每個(gè)人出5元、10元都要修好這個(gè)溝和橋”。議事會(huì)成員易國(guó)智很動(dòng)情地說(shuō)?！靶奘且欢ㄒ蓿藓靡院蟮木S護(hù)工作和費(fèi)用要讓該組自己來(lái)負(fù)擔(dān)”，趙邦譜認(rèn)為修好后維護(hù)工作很重要。大家發(fā)表好意見(jiàn)后，永盛場(chǎng)社區(qū)居民議事會(huì)召集人提議表決，23名議事會(huì)成員全體通過(guò)，這樣為移民11組修溝修橋的任務(wù)就交到了社區(qū)居委會(huì)?！　?huì)后，居委會(huì)邀請(qǐng)社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)庚即召開(kāi)會(huì)議，經(jīng)過(guò)比選，確定11組從事施工建設(shè)的趙敏擔(dān)任施工方。社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)主任的趙樹(shù)良認(rèn)為，“選趙敏有兩個(gè)好處，一個(gè)是他本身就是移民，為本組居民出力，質(zhì)量上有保障，另一個(gè)是便于以后工程維護(hù)”。說(shuō)干就干，4月6日，在社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)成員的監(jiān)督下，溝渠和橋梁建設(shè)開(kāi)工了。僅僅過(guò)了15天，趕在春耕灌溉前完工并投入使用。余大姐和其它移民的心病解決了，逢人就說(shuō)：“議事會(huì)就是管用！今后，我們村民有啥子事都可以向議事會(huì)提出來(lái)?！备郊骸　≈泄渤啥际形?成都市人民政府　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作的意見(jiàn)　　(成委發(fā)[2008 36號(hào))　　各區(qū)(市)縣委和人民政府，市級(jí)各部門(mén)：　　為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、省委九屆六次全會(huì)和市委十一屆六次全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)?！　∫弧⒓訌?qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)