【文章內(nèi)容簡介】 因此建議受評規(guī)劃需做好與上層位規(guī)劃的協(xié)調(diào)溝通，規(guī)劃合理的人口規(guī)模。從用地規(guī)模上看，城市建設(shè)用地規(guī)模的增加勢必占用，但規(guī)劃又沒明確提出此部分用地通過什么性質(zhì)的土地置換而來?！洞筮B市土地利用總體規(guī)劃（20062020年）》（征求意見稿）明確提出對非農(nóng)建設(shè)占用耕地實(shí)行總量控制及嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，因此本規(guī)劃與土地利用規(guī)劃存在一定沖突，建議本規(guī)劃在本著嚴(yán)格控制占用耕地的數(shù)量、調(diào)整建設(shè)用地?cái)?shù)量原則的同時(shí)，明確土地性質(zhì)并提出切實(shí)可行的土地補(bǔ)償措施。從綠地系統(tǒng)上看，受評規(guī)劃提出的人均公共綠地面積小于《大連市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》、《大連城市發(fā)展規(guī)劃》、《大連市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》的要求，建議在規(guī)劃修編時(shí)提高公共綠地面積，達(dá)到相應(yīng)規(guī)劃提出的人均公共綠地面積15平方米的要求。從空間布局上看，瓦房店市位于《大連市城市總體發(fā)展規(guī)劃》、《大連城市發(fā)展規(guī)劃》提出的城鎮(zhèn)空間布局的節(jié)點(diǎn)上，是構(gòu)建大連市空間格局的重要組成部分，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化做出重要貢獻(xiàn)。并且《大連市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》中提出的一島十區(qū)中包括瓦房店的長興島、瓦房店工業(yè)區(qū)、松木島化工區(qū)，以上三個(gè)地區(qū)成為大連工業(yè)的主要增長極，很好地體現(xiàn)了各項(xiàng)規(guī)劃的發(fā)展思路。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上看，本規(guī)劃和各項(xiàng)宏觀規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇以及產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向上保持了較高的一致性，但個(gè)別產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)沖突。在農(nóng)林牧漁方面，受評規(guī)劃充分體現(xiàn)了遼寧省、大連市對于大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念，立足發(fā)展高效的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)、畜牧、水果、蔬菜，把低附加值的農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)楦吒郊又档漠a(chǎn)品，但是在發(fā)展中存在經(jīng)濟(jì)效益提高與資源短缺、環(huán)境效益降低的雙重影響。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇方面，對于瓦房店工業(yè)區(qū)，受評規(guī)劃提出的產(chǎn)業(yè)定位與《大連市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》提出的定位有沖突，生物醫(yī)藥定位不符合上層規(guī)劃要求。鑒于長興島發(fā)展石化、松木島發(fā)展化工的形勢下，受評規(guī)劃慎重考慮瓦房店工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，盡量規(guī)劃耗水少、污染小的清潔產(chǎn)業(yè)，減輕瓦房店市域的環(huán)境壓力。在發(fā)展旅游業(yè)方面，與上層規(guī)劃一致，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，有利于瓦房店市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從交通、岸線方面看，本規(guī)劃提出建設(shè)軌道交通線路與大連市快速軌道交通及線網(wǎng)規(guī)劃》存在一定沖突?！洞筮B市快速軌道交通及線網(wǎng)規(guī)劃》中的5條線路最遠(yuǎn)遠(yuǎn)至金州，并未對縣級(jí)市進(jìn)行規(guī)劃，軌道交通規(guī)劃需要從全大連市角度綜合考慮，如經(jīng)濟(jì)成本、運(yùn)距、運(yùn)量等諸多方面，本規(guī)劃提出的軌道交通規(guī)劃需與上層規(guī)劃匹配，統(tǒng)一部署。從基礎(chǔ)設(shè)施來看，本規(guī)劃強(qiáng)調(diào)了污水資源化處理和綜合利用，提出了再生水規(guī)劃；積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，符合各規(guī)劃的要求，同時(shí)體現(xiàn)了節(jié)約能源、改善環(huán)境質(zhì)量的整體思路；并對危險(xiǎn)廢物提出了相應(yīng)規(guī)劃，為區(qū)域發(fā)展提供有力保障。但是以下幾個(gè)方面存在沖突：從供水、排水上看，上層位各項(xiàng)規(guī)劃均提出限制地下水開采，但受評規(guī)劃提出飲用水源以地表水和地下水為主，與上層位規(guī)劃存在巨大沖突，并缺少海水淡化、雨水利用等非常規(guī)水資源規(guī)劃，缺少對生活節(jié)水、農(nóng)業(yè)灌溉工程及灌溉節(jié)水等方面的內(nèi)容。同時(shí)規(guī)劃中沒有對區(qū)域內(nèi)水環(huán)境功能區(qū)劃提出要求，對工業(yè)水污染物排放強(qiáng)度沒有提出相關(guān)指標(biāo)。建議在規(guī)劃修編時(shí)注重節(jié)水措施、非常規(guī)水資源作為補(bǔ)充的規(guī)劃， 減少新鮮水用量，控制地下水開采規(guī)模。受評規(guī)劃缺少城市生活垃圾處理率、固體廢物處理率等相應(yīng)指標(biāo)，建議在規(guī)劃修編時(shí)補(bǔ)充此部分內(nèi)容。從供電上看，受評規(guī)劃只考慮發(fā)電機(jī)組和核電的供應(yīng)，卻缺少風(fēng)電等清潔能源的規(guī)劃，尤其在瓦房店已有風(fēng)電利用的基礎(chǔ)上，此部分規(guī)劃內(nèi)容顯得尤為重要。建議在規(guī)劃修編時(shí)，結(jié)合大連市風(fēng)電規(guī)劃完善此部分內(nèi)容。從供熱上看，受評規(guī)劃缺少海水水源熱泵等清潔能源替代，只從集中供熱方面進(jìn)行了規(guī)劃，同時(shí)缺少供熱規(guī)模。從節(jié)能降耗上看，本規(guī)劃提出了較嚴(yán)格的節(jié)能指標(biāo)，單位GDP能耗嚴(yán)于其他相關(guān)規(guī)劃的要求，但是缺少單位GDP水耗等其它約束性指標(biāo)。因此，本規(guī)劃實(shí)施過程中，必須加強(qiáng)與上位規(guī)劃的銜接，為瓦房店市科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展?fàn)幦∮欣臻g，并根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整發(fā)展目標(biāo)和年度實(shí)施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好瓦房店市建設(shè)與大連全市域整體發(fā)展的關(guān)系。同時(shí)，規(guī)劃實(shí)施過程中應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)水土資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)將“生態(tài)宜居濱海城市”作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展的重要保障，將優(yōu)良的生態(tài)和環(huán)境資源作為發(fā)展的重要特色和基礎(chǔ)支撐，確保發(fā)展不突破環(huán)境容量和生態(tài)紅線，從源頭上避免重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、減輕區(qū)域發(fā)展對環(huán)境的不利影響。3 環(huán)境現(xiàn)狀分析與評價(jià) 自然地理?xiàng)l件（1）地理位置瓦房店市位于遼東半島中部西側(cè)，其地理位置為北緯39176。20180?！?0176。07180。、東經(jīng)121176。13180?！?22176。17180。西瀕渤海，東與大連普蘭店市接壤，南與大連金州區(qū)隔海相望，北與營口蓋州市接壤，南距大連市區(qū)104公里，北距沈陽292公里。是遼東半島連東西、跨南北的交通要道和經(jīng)濟(jì)紐帶，遼南地區(qū)的工業(yè)重鎮(zhèn)，中國軸承工業(yè)的發(fā)祥地，國家重點(diǎn)果品生產(chǎn)基地，素有軸承之都、蘋果之鄉(xiāng)、鹽區(qū)、東方鉆石城的稱譽(yù)。（2）地形地貌瓦房店市地處遼東山地西緣近海地帶。千山余脈沿境內(nèi)由東北向西南延伸漸緩，地勢東北高西南低，東北部低山重疊，山峰連綿，海拔在400800米，最高峰為老帽山，海拔848米；東部為低山丘陵，主要有嵐崮山等，海波200400米；西北部及西南部丘陵低緩谷地開闊，溪流短小，海拔在10200米；沿海島嶼砣礁密布，共有島嶼砣礁64個(gè)。海域遼闊多港灣。中部復(fù)州河、嵐崮河流域的中下游有小范圍的平原分布。境內(nèi)屬于低山、丘陵、平原與島嶼的多種多樣地貌形態(tài)。（3）地質(zhì)概況瓦房店境域大地構(gòu)造，位于穩(wěn)定的中朝準(zhǔn)地臺(tái)遼東臺(tái)隆瓦房店市新金拗陷區(qū)內(nèi)，基底構(gòu)造骨架是由古地槽洋殼經(jīng)歷多旋回褶皺作用形成的近東西向隆起與拗陷相間所組成。拗陷區(qū)內(nèi)以金州斷裂為界，東部為新金凸起，西部為復(fù)州凹陷。凸起與凹陷區(qū)的地質(zhì)發(fā)展、構(gòu)造特征、巖漿巖演化均存在著明顯的差異。瓦房店地區(qū)地層由東北向西南呈現(xiàn)漸新的演變特征，即從下元古界遼河群始至下古生代奧陶系的連續(xù)演變。由于復(fù)州凹陷區(qū)呈現(xiàn)近東西向復(fù)式褶皺產(chǎn)生，故在復(fù)州灣向斜區(qū)沉積石炭系地層。金州斷裂帶的斷陷盆地中有侏羅系和白堊系火山沉積。貫穿揚(yáng)子、中朝、吉黑等幾個(gè)不同的構(gòu)造單元的剡廬斷裂，從瓦房店西部遼東灣通過，距瓦房店市西緣約2040公里。這條斷裂帶經(jīng)凹陷區(qū)的西部渤海下遼河縱貫遼寧省。貫穿上地幔進(jìn)入軟流層，被定為巖石圈斷裂。它控制本區(qū)的巖漿活動(dòng)，沿?cái)嗔褞蓚?cè)廣泛分布著多期次的巖漿活動(dòng)。它經(jīng)歷多期的構(gòu)造作用，至中、新生界才完整地形成巖石圈斷裂，是一條多旋回的巖石圈斷裂帶，復(fù)州凹陷的莫霍面等深線在32~34公里，而通過瓦房店地區(qū)西部的剡廬斷裂帶已深切上地幔進(jìn)入軟流層。（4）自然氣候瓦房店處