【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展模式來看，人才資源是推動文化教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資源。為充分發(fā)揮博白縣勞動力優(yōu)勢、顯著提升人口綜合素質(zhì)、全面釋放人口紅利，以普及高中階段教育和提升職業(yè)技術(shù)教育為主抓手，培育形成經(jīng)濟發(fā)展新動能，實現(xiàn)博白縣經(jīng)濟社會可持續(xù)健康發(fā)展，打造集文化教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色傳統(tǒng)于一體的客家書香小鎮(zhèn)成為博白縣主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、推進實施人口紅利供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大戰(zhàn)略舉措和創(chuàng)新發(fā)展契入點。圖8 經(jīng)驗總結(jié)及借鑒第四章n 指導(dǎo)思想n 基本原則n 建設(shè)思路n 運營管理模式總體思路 江灣智庫總體思路Chapter 4第四章 總體思路一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，堅持“四個全面”布局，堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以實施大縣城戰(zhàn)略為主線，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為目標，統(tǒng)籌推進特色小鎮(zhèn)教育、產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“四位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，形成博白縣新的經(jīng)濟增長點，建成縣域經(jīng)濟發(fā)展的新亮點，以教育為主題、以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以創(chuàng)新為引領(lǐng)，適用特色小鎮(zhèn)發(fā)展新模式，建成特色產(chǎn)業(yè)鮮明、城鎮(zhèn)功能完善、體制機制靈活、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊彰顯、宜居宜業(yè)宜旅的博白縣客家書香小鎮(zhèn)，打造自治區(qū)級的特色小鎮(zhèn)示范點，建成立足玉林、服務(wù)兩廣的區(qū)域教育發(fā)展中心和重要工匠培育基地。二、基本原則——改革創(chuàng)新，增強活力。深化改革，創(chuàng)新體制，以市場化為導(dǎo)向，加強政府改革創(chuàng)新的力度，降低或縮減公共政策供給方的政府約束，政府在企業(yè)發(fā)展過程中主要扮演支持者的角色，建立有利于企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化市場資源配置的體制機制，增強產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展活力。——政府引導(dǎo)，企業(yè)主體。強化致府引導(dǎo)和服務(wù)作用，調(diào)動企業(yè)參與建設(shè)的積極性，充分挖掘資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，加快培育特色產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展，積極創(chuàng)建博白特色的品牌和產(chǎn)品，拓寬發(fā)展空間。——集聚要素，突出主體。綜合布局，加強協(xié)調(diào)，集聚土地、人才、資金、市場等各類發(fā)展要素，合理配置各類資源，突出培植行業(yè)龍頭企業(yè)，壯大企業(yè)規(guī)模經(jīng)營，打造品牌效應(yīng)，推廣博白特色的產(chǎn)品，進一步增強市場活力?！奈灰惑w，協(xié)同推進。突出中心，注重實效，推進教育、產(chǎn)業(yè)、文化、旅游四位一體深度融合發(fā)展，充實完善各項基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)同推進市場經(jīng)濟發(fā)展的三次產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)互促共進?！喾脚嘤?，可持續(xù)發(fā)展。積極發(fā)揮特色小鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的帶領(lǐng)作用，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的職能和協(xié)調(diào)作用，建立合理的考核激勵機制、指標評定方法等，共同培育特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生態(tài)優(yōu)先，保護環(huán)境，增強客家書香小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力。三、建設(shè)思路客家書香小鎮(zhèn)規(guī)劃有別于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)規(guī)劃和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，其關(guān)鍵在于整合發(fā)揮博白縣勞動力資源優(yōu)勢，以提升勞動力就業(yè)隊伍素質(zhì)和綜合能力、適應(yīng)能力為主抓手，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)?？图視阈℃?zhèn)的建設(shè)必須在聚焦人力資本提升的同時，按照特色小鎮(zhèn)建設(shè)的模式，加快產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，提升風貌建設(shè)水平，賦予客家書香小鎮(zhèn)內(nèi)涵特色。圖9 客家書香小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)思路一覽圖四、運營管理模式根據(jù)博白縣實際情況，從長遠角度來看，將客家書香小鎮(zhèn)的運營管理模式分為三個階段，一二三期建設(shè)工程的運營管理模式都具備其獨有的特點，更有利于保障客家書香小鎮(zhèn)的的規(guī)劃建設(shè)。一期建設(shè)工程運營管理模式：以政府為主導(dǎo)，資金、人才、土地等組成要素都需要政府負責引進，依托易地扶貧搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重要契機重點推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)造企業(yè)發(fā)展平臺，夯實項目發(fā)展基礎(chǔ)；二期建設(shè)工程運營管理模式：政府角色發(fā)生轉(zhuǎn)變，從以政府為主導(dǎo)退為以政府為引導(dǎo)，引進大批企業(yè)和商戶，鼓勵市場要素參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，整合各項資源，優(yōu)化資源配置，積極參與市場化建設(shè)；三期建設(shè)工程運營管理模式：力爭能夠達到政府服務(wù)、市場化運作的程度，通過政企共建、公私合營、集聚產(chǎn)業(yè)基金等多種模式著力建設(shè)精品化、市場化、智慧化的客家書香小鎮(zhèn)。第五章n 發(fā)展定位n 建設(shè)目標發(fā)展定位和建設(shè)目標 江灣智庫定位目標Chapter 5第五章 發(fā)展定位和建設(shè)目標一、發(fā)展定位（一）戰(zhàn)略定位博白縣客家書香小鎮(zhèn)戰(zhàn)略方向必須立足教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和城鄉(xiāng)綜合一體化發(fā)展階段性特征和現(xiàn)實需求，結(jié)合資金、土地、人口、民俗文化等優(yōu)勢資源，選擇符合博白縣發(fā)展實際和發(fā)展需求的主攻方向，建設(shè)具有客家特色和地域特色的特色小鎮(zhèn)，著力構(gòu)建立足玉林服務(wù)兩廣的服務(wù)和教育輸出中心、國家現(xiàn)代職業(yè)教育示范區(qū)、廣西客家特色休閑文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和桂東縣域經(jīng)濟新增長點。（二）功能定位客家書香小鎮(zhèn)的建設(shè)包括書香教育集中區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)和客家文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，書香教育集中區(qū)以人才培育功能、文化旅游功能、教育社區(qū)功能為主，著力打造現(xiàn)代職業(yè)技能教育綜合改革區(qū)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)以技能培訓(xùn)教育、產(chǎn)城融合功能、互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展、兩化融合功能為主，力爭形成博白縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)；客家文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)以客家歷史文化傳播、客家名人展示為主，著力打造成為桂東地區(qū)客家文化傳播的主要領(lǐng)域。發(fā)展書香教育：人口紅利+教育傳承?？图視阈℃?zhèn)以教育產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點，著力于將人口紅利與教育傳承相結(jié)合起來，提升博白縣整體教育水平，扭轉(zhuǎn)目前難以達標的教育現(xiàn)狀。通過打造書香校園，集聚小學(xué)、初中、高中和職業(yè)技術(shù)學(xué)院，持續(xù)性向社會培育和貢獻高素質(zhì)的人才。積極培育書香社會，建設(shè)書香博白。傳播客家文化:客家文化+特色產(chǎn)業(yè)。把文化功能作為客家書香小鎮(zhèn)深層次的“內(nèi)核”功能，一方面，深入的挖掘地域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，選擇適宜的展示方式，向廣大群眾傳播歷史悠久的博白客家文化；另一方面，強調(diào)對傳統(tǒng)文化的活化利用，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為客家特色產(chǎn)品的“靈魂”，賦予其時代精神，形成凝聚書香小鎮(zhèn)的新的文化氛圍。集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展：人才資源+產(chǎn)業(yè)發(fā)展。踐行制造強國戰(zhàn)略，塑造時代工匠精神，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)是新型城鎮(zhèn)化的新型載體，“以人為本”是其核心理念，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)的打造，不僅面向外來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、團隊，更要聚焦于為本地原住民提供更多、更好的就業(yè)崗位、就業(yè)機會，通過系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，形成社會融入感和發(fā)展共享感。引進整合大學(xué)、政府、園區(qū)和企業(yè)等多種社會資源，允許社會力量以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。表5 博白縣客家書香小鎮(zhèn)功能定位一覽表功能片區(qū)功能定位書香教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、根本性需求。，建立多所學(xué)校，引進師資力量，為博白縣學(xué)子提供良好教育環(huán)境。3營造良好教育氛圍，打造成為博白縣乃至玉林市重點教育中心、教學(xué)示范試驗區(qū)。，打造博白縣王力獎學(xué)金，用于獎勵學(xué)習成績優(yōu)秀的學(xué)生。，以書香文化為發(fā)展核心，融合傳統(tǒng)客家文化，打造獨具博白特色的文化品牌。產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動力素質(zhì)。，進一步優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)，充分配置土地、人才、資金等生產(chǎn)要素。，解決未進入高中就讀適齡群體發(fā)展問題和就業(yè)問題。，借助兩化融合的良好契機，加快博白縣工業(yè)發(fā)展，推動轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。，有助于引進傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，并逐步轉(zhuǎn)向技能型技術(shù)型產(chǎn)業(yè)?？图椅幕a(chǎn)業(yè)園區(qū)，傳播歷史悠久的博白客家文化。，包括飲食、居住、建筑、貿(mào)易、方言、歲時節(jié)令、婚姻、祭祀、禮儀、娛樂等。，并與周邊環(huán)境高度融合，采用現(xiàn)代的手法重新詮釋客家建筑文化。、建筑、展覽、表演等多種形式，提高人們對客家歷史的認知成都，感悟客家文化，體驗客家風情，領(lǐng)略客家風韻。、員工、游客的文化娛樂休閑的實際需要，又能有助于旅游發(fā)展。二、建設(shè)目標（一）總體目標客家書香小鎮(zhèn)的總體建設(shè)目標是通過發(fā)展高素質(zhì)高中教育和高質(zhì)量職業(yè)教育，進一步推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，引進一批重大項目，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快新型工業(yè)化進程，拓寬縣城發(fā)展平臺，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，打造成為書香博白和工匠博白。到2030年，建成立足玉林、服務(wù)兩廣的區(qū)域教育發(fā)展基地和重要工匠培育基地。（二）具體目標結(jié)合書香小鎮(zhèn)和工匠小鎮(zhèn)的優(yōu)劣勢分析，結(jié)合博白人口特征和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以區(qū)域性市場對專業(yè)技術(shù)人才的需求，統(tǒng)籌推進職業(yè)技能教育和高中教育，積極引進廣東、上海等東部發(fā)達地區(qū)先進的職業(yè)教育模式和資源。在縣域?qū)用嫣剿鞲咧薪逃c職業(yè)教育融合發(fā)展、統(tǒng)籌推進的建設(shè)模式，打造具有區(qū)域性乃至全國影響力的職業(yè)教育基地，持續(xù)性培育一大批具有較高職業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平的工匠人才，為推進實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、打造制造強國（制造強區(qū)）提供關(guān)鍵性人才支撐，打造建設(shè)客家書香小鎮(zhèn)。并分三個階段予以持續(xù)性推進建設(shè)：第一階段（20162020）：強化高中教育，統(tǒng)籌推進建設(shè)。以高中教育為先導(dǎo)，發(fā)展“大高中”教育模式，積極推進與國內(nèi)領(lǐng)軍型職業(yè)教育學(xué)院建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，統(tǒng)籌推進建設(shè)初中、高中以及職業(yè)教育學(xué)院，客家書香小鎮(zhèn)建設(shè)成效基本顯現(xiàn)。第二階段（20212025）：突出職業(yè)教育，打造專業(yè)集團。重視人才資源的可持續(xù)發(fā)展作用，持續(xù)鞏固提升高中教育，在職業(yè)教育前期發(fā)展基礎(chǔ)上，培育發(fā)展博白職業(yè)教育集團，建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)，以人才培育為發(fā)展的重點，客家書香小鎮(zhèn)影響力顯著提升，探索引進相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目。第三階段（20262030）：提升綜合水平，形成核心優(yōu)勢。形成高素質(zhì)高中教育和高質(zhì)量技能教育，客家書香小鎮(zhèn)在全區(qū)和全國影響力顯著提升，形成關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚效應(yīng)，推動人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人口紅利，實現(xiàn)客家書香小鎮(zhèn)教育、產(chǎn)業(yè)、旅游、生態(tài)四位一體協(xié)同發(fā)展。圖10 客家書香小鎮(zhèn)建設(shè)具體階段性目標示意圖第六章n 建設(shè)選址n 空間布局原則n 空間布局設(shè)計建設(shè)選址及空間布局 江灣智庫選址布局Chapter 6第六章 建設(shè)選址及空間布局一、建設(shè)選址建設(shè)選址主要通過進行“區(qū)位比選、周邊影響、多規(guī)銜接”等三類分析，綜合研究確定規(guī)劃小鎮(zhèn)的合理位置與具體范圍。其中：（1）“區(qū)位比選”分析，側(cè)重于考量因小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)可能形成的正向效應(yīng)，即該選址對本區(qū)域特色優(yōu)勢的發(fā)揮程度。（2）“周邊影響”分析，側(cè)重于考慮小鎮(zhèn)建設(shè)對周邊區(qū)域整體發(fā)展的負面效應(yīng)，即該選址對周邊地區(qū)發(fā)展可能存在的不利影響程度。（3）“多規(guī)銜接”分析，側(cè)重于考量該選址在3至5年內(nèi)實施開發(fā)建設(shè)的可行性，主要通過將5平方公里左右的小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍分為三期建設(shè)，與已有涉及此區(qū)塊的法定城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃等之間進行合規(guī)性比對。按照城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)布局和空間組織結(jié)構(gòu)原則，適時、穩(wěn)妥地進行鎮(zhèn)、村居民點撤并，對其承包土地、宅基地按照國家土地政策及時調(diào)整。二、空間布局原則博白縣客家書香小鎮(zhèn)以立足特色、明確功能定位、適應(yīng)場地環(huán)境為主要原則，突出博白縣客家特色，構(gòu)建合理的空間布局?！⒆闾厣?，突出主題。針對客家書香小鎮(zhèn)的文化傳統(tǒng)和發(fā)展方向，篩選、提煉并確定相適宜的建筑風格、環(huán)境風貌，作為空間布局的設(shè)計導(dǎo)則。——明確功能，瞄準定位。對客家書香小鎮(zhèn)進行功能空間形式的細分，并按照復(fù)合集約利用的導(dǎo)向，將其中可整合、疊加、聚集的功能空間類型進行歸并設(shè)置，采用復(fù)合型建設(shè)方式，以期達到資源利用效益的最大化?！m應(yīng)場地，改善環(huán)境。圍繞場地自然環(huán)境與開發(fā)現(xiàn)狀，布置各類功能空間，構(gòu)建內(nèi)外交通聯(lián)系便捷，功能區(qū)塊呼應(yīng)緊密的功能布局總體方案?！l(fā)展產(chǎn)業(yè)，惠及群眾。以城鎮(zhèn)為平臺、產(chǎn)業(yè)為支撐，推進城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)培育的有機融合，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展讓群眾獲得更多的就業(yè)機會，享受更好的公共服務(wù)，增加群眾收入、提高生活質(zhì)量。三、空間布局設(shè)計空間布局是塑造特色小鎮(zhèn)特色主題和功能定位的空間組織手段，目的是實現(xiàn)小鎮(zhèn)建筑形態(tài)“精而美”要求。一二三期規(guī)劃建設(shè)總面積約5平方公里，按照特色小鎮(zhèn)風貌控制要求，落實總體性的概念設(shè)計方案和重要節(jié)點的意向效果，塑造完整、連續(xù)、有辨識性的小鎮(zhèn)形態(tài)風貌。一期規(guī)劃建設(shè)強教育，主要打造博白客家小鎮(zhèn)教育集中區(qū)；二期規(guī)劃建設(shè)強商業(yè)，融合客家文化發(fā)展商業(yè)街區(qū)；三期規(guī)劃建設(shè)強產(chǎn)業(yè)，逐步壯大特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進并發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，打造成為博白縣第二個城鎮(zhèn)中心。圖11 博白縣客家書香小鎮(zhèn)整體規(guī)劃布局圖（一）一期建設(shè)空間布局以書香學(xué)校布局建設(shè)為核心，以特色小鎮(zhèn)主干道為發(fā)展主軸，在特色小鎮(zhèn)內(nèi)部核心地帶發(fā)展多個商業(yè)、產(chǎn)業(yè)組團，合理規(guī)劃建設(shè)客家書香小鎮(zhèn)一期工程，著力打造“一核兩軸多點”的建設(shè)空間布局。——“一核”即以書香學(xué)校建設(shè)為核心。以文化教育為基礎(chǔ)背景，根據(jù)義務(wù)教育均衡發(fā)展和普及高中階段教育的需求，依托現(xiàn)有的教育資源，布局建設(shè)教育集中區(qū)、職業(yè)教育學(xué)校、高級中學(xué)、初級中學(xué)等相關(guān)教育園區(qū)。積極采取政企合作的新模式，與碧桂園初步達成協(xié)議建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校。——“兩軸”即布局書香小鎮(zhèn)兩條發(fā)展主軸。博白客家書香小鎮(zhèn)依托城東新區(qū)教育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以書香小鎮(zhèn)交通主干道為發(fā)展主軸，完善兩旁的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、綠化隔離帶建設(shè)等，布局建設(shè)書香小鎮(zhèn)教育集中區(qū)、商業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)、旅游觀光區(qū)，積極打造集教育、文化、旅游、產(chǎn)業(yè)四位于一體的綜合特色小鎮(zhèn)?！岸帱c”即在發(fā)展主軸周邊布局重點項目。圖12 博白縣書香小鎮(zhèn)一期建設(shè)規(guī)劃布局（二）二期建設(shè)空間布局依托一期工程建設(shè)的發(fā)展主軸，以線帶面發(fā)展為四個主要商業(yè)片區(qū)，著力構(gòu)造“兩核心四片區(qū)”聯(lián)動發(fā)展的空間布局建設(shè)?！皟珊恕奔匆詴憬逃袇^(qū)和技能人才培育基地為核心，“四片區(qū)”即特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、商業(yè)金融聚集區(qū)、扶貧社區(qū)?？图椅幕厣?、客家主體文化公園等項目為重要支撐，布局建設(shè)等?！a(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)建設(shè)布局。綜合考慮風向、水體和產(chǎn)業(yè)性質(zhì)與居民之間的相互影響，合理安排工業(yè)用地，控制環(huán)境污染。為增加協(xié)作的可能，各類工業(yè)用地相對集中布置，可按行業(yè)組織專業(yè)化的工業(yè)區(qū)。新建生態(tài)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展綠色生態(tài)工業(yè)?！图椅幕懊袼渍故緟^(qū)建設(shè)布局。以一期工程建設(shè)的發(fā)展主軸為基礎(chǔ)，深入挖掘客家文化內(nèi)涵，圍繞工匠小鎮(zhèn)建設(shè)布局，配套建設(shè)客家街、創(chuàng)客、智慧園區(qū)、居住區(qū)、商業(yè)街、醫(yī)院、職教實訓(xùn)企業(yè)等特色片區(qū)。圖13 博白縣書香小鎮(zhèn)二期建設(shè)規(guī)劃布局（三）三期建設(shè)空間布局推動博白縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引進發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)、智慧園區(qū)等新興產(chǎn)業(yè)集群。在一期工程、二期工程已有的建設(shè)基礎(chǔ)上，著力打造