【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 存，保留下來(lái)的少量路段也大都?xì)埰撇蝗?。因此，本?guī)劃在盡可能地進(jìn)行保護(hù)的前提下，選擇各方面的基礎(chǔ)條件比較有利于開(kāi)發(fā)建設(shè)而且有特殊歷史文化價(jià)值或出眾資源特色的地域地點(diǎn)，力爭(zhēng)構(gòu)建有廣泛影響的旅游精品。本規(guī)劃因此具有唯一性，因?yàn)橹挥幸赃@樣的開(kāi)發(fā)理念，才可能在茶馬古道綿長(zhǎng)駁雜的線路中理清脈絡(luò)，突出重點(diǎn)和特色；也只有以這樣的開(kāi)發(fā)方式，才會(huì)最大化地有效利用資源，節(jié)約投資成本，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)的初衷和建設(shè)的訴求。在保護(hù)全線與全局的前提上，選擇局部的地域景點(diǎn)來(lái)著力打造精品旅游景點(diǎn)，是中國(guó)“萬(wàn)里長(zhǎng)城”旅游開(kāi)發(fā)的理念和方式。本規(guī)劃在一定程度上借鑒了這一成功的經(jīng)驗(yàn)。4．超越旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的模式傳統(tǒng)的旅游發(fā)展道路是旅游產(chǎn)品從低層次觀光到高層次觀光、從觀光旅游再升級(jí)為休閑旅游、最后發(fā)展到休閑度假旅游和各種專項(xiàng)旅游。這是一條追趕型發(fā)展道路，具有后發(fā)劣勢(shì)，普洱市的旅游發(fā)展不能走這樣的道路，而要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，按照國(guó)際旅游流行的趨勢(shì)，高舉高打、高點(diǎn)切入、以高帶低，大力發(fā)展休閑旅游、體驗(yàn)旅游和文化專題旅游，引進(jìn)最先進(jìn)的旅游開(kāi)發(fā)和管理模式，打造相應(yīng)的旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)普洱市旅游的跨越式發(fā)展。（如下圖所示）5．跨越行政局限的區(qū)域互動(dòng)模式加強(qiáng)與周邊區(qū)域的聯(lián)合與協(xié)作，構(gòu)建區(qū)域旅游合作網(wǎng)絡(luò)，以整合和服務(wù)周邊的理念，做大做強(qiáng)區(qū)域旅游品牌，并不斷強(qiáng)化自身中心地位，成為區(qū)域旅游品牌的領(lǐng)導(dǎo)者和代言人。對(duì)外借助西雙版納、昆明、大理、麗江的品牌旅游氛圍，努力躋身進(jìn)入熱維旅游圈，大力造勢(shì)，引發(fā)新的旅游亮點(diǎn)；對(duì)內(nèi)以昆曼公路為交通主線，憑借網(wǎng)狀散射普洱市境內(nèi)的五大茶馬古道主軸，重拾沿線的自然、人文、歷史等多姿多彩的景觀景點(diǎn)，將其有機(jī)地串聯(lián)起來(lái)，一方面讓景區(qū)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)，形成一條精美的環(huán)狀精品線，另一方面對(duì)旅游小景區(qū)和旅游城市進(jìn)行要素整合，合理組合旅游資源，形成大景區(qū)，充實(shí)豐富旅游內(nèi)涵。（如下圖所示）三．發(fā)展時(shí)序與空間布局概念1．發(fā)展時(shí)序目標(biāo) 近期目標(biāo)（2008－2010年）核心突破階段——基本特征是高速發(fā)展期，立足旅游產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步充分融入普洱市的生態(tài)資源要素和以茶文化、茶馬古道文化為主要構(gòu)成的文化要素，打造融高品質(zhì)觀光、休閑、度假、會(huì)議等旅游產(chǎn)品于一體的滿足國(guó)際國(guó)內(nèi)多重需求的“國(guó)際文化旅游目的地”。目標(biāo)是在未來(lái)3年內(nèi)，打造出2－3個(gè)以茶馬古道為主題和形象的省級(jí)精品旅游產(chǎn)品，使普洱市“大茶馬古道”旅游區(qū)成為云南省重點(diǎn)旅游區(qū)之一，成為云南大旅游商圈的重要旅游節(jié)點(diǎn)。 中期目標(biāo)（2010－2013年）提升完善階段——基本特征是快速發(fā)展階段，旅游產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，甚至支柱產(chǎn)業(yè)。旅游發(fā)展環(huán)境優(yōu)化和提升；深化旅游發(fā)展戰(zhàn)略；旅游產(chǎn)品全面升級(jí)；打造精品旅游產(chǎn)品和精品線路；全面營(yíng)銷普洱市旅游，強(qiáng)化品牌，擴(kuò)大旅游市場(chǎng)份額。主要項(xiàng)目：景谷、鎮(zhèn)沅、景東旅游區(qū)第二期建設(shè)，打造茶馬古道景區(qū)周邊區(qū)域；瀾滄、孟連、西盟旅游區(qū)第二期包裝。目標(biāo)是在未來(lái)5－10年內(nèi)，打造出1－2個(gè)國(guó)家級(jí)的茶馬古道精品旅游產(chǎn)品，使普洱成為中國(guó)西部和云南省的標(biāo)志性旅游精品板塊，使普洱市成為中國(guó)著名的優(yōu)秀旅游城市。 遠(yuǎn)期目標(biāo)(2013－2018年)可持續(xù)發(fā)展階段——基本特征是持續(xù)發(fā)展階段，即以質(zhì)量提高為主，確保普洱“大茶馬古道”旅游區(qū)成為集觀光、度假、休閑、體驗(yàn)、探險(xiǎn)、獵奇、現(xiàn)代運(yùn)動(dòng)、文化考察、科學(xué)探索、專項(xiàng)訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)等等于一體的世界級(jí)旅游圣地。目標(biāo)是打造出2－3個(gè)世界級(jí)的精品旅游產(chǎn)品，同時(shí)以點(diǎn)帶面，形成成熟的旅游網(wǎng)絡(luò)，使普洱市成為中國(guó)的標(biāo)志性旅游精品區(qū)域和生態(tài)示范區(qū)，成為一個(gè)國(guó)際著名的旅游目的地。2．空間布局概念 概念一：三級(jí)空間結(jié)構(gòu)（中心縣市—旅游小鎮(zhèn)—景區(qū)景點(diǎn)），區(qū)域面積超過(guò)臺(tái)灣省，境內(nèi)群山起伏綿延，交通條件較為不便。因此，在旅游開(kāi)發(fā)上，特別是對(duì)茶馬古道的旅游開(kāi)發(fā)上，需要按照地理范圍、空間格局和行政區(qū)域進(jìn)行旅游版塊、景區(qū)節(jié)點(diǎn)的劃分，以利于旅游開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思路、發(fā)展構(gòu)想和空間概念的規(guī)劃和實(shí)施。具體來(lái)說(shuō)，可將“大茶馬古道”旅游區(qū)分為三級(jí)空間布局結(jié)構(gòu)：（1） 3個(gè)旅游集散中心縣區(qū)作為茶馬古道旅游基礎(chǔ)功能和客源集散的中心區(qū)域：◆思茅區(qū)——輻射各個(gè)旅游區(qū)域?！裟h——輻射寧洱、景谷、鎮(zhèn)沅、景東?！魹憸婵h——輻射孟連、西盟。（2） 10個(gè)特色風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)作為連接茶馬古道旅游網(wǎng)絡(luò)體系的旅游輻射節(jié)點(diǎn)：◆思茅臘梅坡茶馬古道大本營(yíng)旅游小鎮(zhèn)◆寧洱磨黑百年經(jīng)典時(shí)光旅游小鎮(zhèn)◆墨江碧溪古代養(yǎng)生文化旅游小鎮(zhèn)◆瀾滄景邁惠民普洱茶旅游小鎮(zhèn)◆孟連娜允傣族風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)◆西盟勐梭龍?zhí)敦粑幕糜涡℃?zhèn)◆景谷芒朵佛教文化旅游小鎮(zhèn)◆鎮(zhèn)沅千家寨古茶文化旅游小鎮(zhèn)◆景東文井銀生古文化旅游小鎮(zhèn)◆江城中老越三國(guó)邊境旅游小鎮(zhèn)（3）眾多旅游景區(qū)和景點(diǎn)作為茶馬古道旅游資源差異性與產(chǎn)品定位訴求。 概念二：五大開(kāi)發(fā)版塊（一體、兩翼、兩窗口）（1）一體——核心旅游圈——主體版塊包括思茅區(qū)、寧洱縣和墨江縣，以在建的昆曼公路磨（黑）思（茅）段為主軸線跨越三縣區(qū)。思茅、寧洱和墨江在城市功能、旅游設(shè)施和交通區(qū)位上具備市內(nèi)其他地區(qū)不可比的優(yōu)勢(shì)：思茅區(qū)是普洱市政治經(jīng)濟(jì)中心、茶馬古道的歷史重鎮(zhèn)；寧洱縣原為明清時(shí)期普洱府治所、古代茶馬古道的起點(diǎn)和源頭；墨江縣地處昆曼公路進(jìn)入普洱市的咽喉要點(diǎn)，北回歸線穿界而過(guò)，又有豐富的人文和民族資源。因此，本規(guī)劃將此三縣劃定為“大茶馬古道”旅游的核心旅游圈和主體版塊。初期（2008－2010年）：核心區(qū)域的旅游建設(shè)項(xiàng)目及開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，采用總體戰(zhàn)略思路指導(dǎo)下的立項(xiàng)理念、空間布局、發(fā)展時(shí)序和龍頭帶動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)以及跨越發(fā)展的模式。首先，在2008年至2010年間，啟動(dòng)以思茅區(qū)、寧洱縣和墨江縣為核心的“大茶馬古道”旅游區(qū)主體的開(kāi)發(fā)，以該區(qū)域內(nèi)的茶馬古道旅游資源和歷史文化背景為主要脈絡(luò)，以區(qū)域交通優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)功能為支撐，構(gòu)建“大茶馬古道”旅游核心區(qū)域的旅游建設(shè)項(xiàng)目和旅游開(kāi)發(fā)產(chǎn)品。同時(shí)，為北西兩翼部分開(kāi)發(fā)條件較為成熟的旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品進(jìn)行資源優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)功能設(shè)施作儲(chǔ)備，并考慮在初期開(kāi)發(fā)后階段選擇23個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)品進(jìn)入開(kāi)發(fā)。（2）兩翼——拓展旅游圈——兩翼版塊兩翼的北翼是景谷、鎮(zhèn)沅兩縣，西翼是瀾滄、孟連和西盟三縣。兩個(gè)版塊的旅游資源豐富優(yōu)越，但交通等基礎(chǔ)功能設(shè)施條件的制約形成了一定的發(fā)展瓶頸。本規(guī)劃將景谷、鎮(zhèn)沅、瀾滄、孟連、西盟五縣劃定為“大茶馬古道”旅游的拓展旅游圈和北西兩翼版塊，這一定位也具體考慮了兩翼與外部旅游商圈（省內(nèi)其他地區(qū)和越、老、緬等國(guó)）的相互關(guān)系。二期（2010－2013年）：兩翼梯次拓展的旅游建設(shè)項(xiàng)目及開(kāi)發(fā)產(chǎn)品。當(dāng)核心區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)基本完成，其項(xiàng)目產(chǎn)品旅游形象基本形成，其營(yíng)銷策略開(kāi)始奏效、其市場(chǎng)積累了一定的勢(shì)能后，北、西兩翼版塊可進(jìn)入梯次推進(jìn)開(kāi)發(fā)和建設(shè)，于2013年完成中期提升完善階段。同時(shí)注重三級(jí)旅游市場(chǎng)、旅游商圈和旅游版塊體系的構(gòu)建，初步形成大的旅游環(huán)線和網(wǎng)絡(luò)，使茶馬古道旅游成為新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（3）兩窗口——外延旅游圈——窗口版塊景東、江城兩縣的旅游資源各具特色，但是較為分散，地理空間距離跨度較大，和其他版塊之間的互補(bǔ)和支持關(guān)系難以形成，彼此之間也難以串連為一個(gè)整體。因此，本規(guī)劃將兩縣劃定為“大茶馬古道”旅游的外延旅游圈和兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的窗口版塊，這一定位同樣具體針考慮了兩縣與外部旅游商圈（省內(nèi)其他地區(qū)和越、老、緬等國(guó)）的相互關(guān)系。在初期和二期的項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)同時(shí)，以跨越發(fā)展的戰(zhàn)略理念結(jié)合自覺(jué)突破行政區(qū)劃的外部聯(lián)動(dòng)舉措手段，讓兩個(gè)窗口版塊景東縣和江城縣主動(dòng)尋求對(duì)周邊相對(duì)成熟的旅游圈的介入。比如景東縣版塊在地理位置和交通格局上距離大理旅游商圈更近，而距離思茅核心區(qū)域更遠(yuǎn)，而且在地緣歷史的文化屬性上是南詔文化的延伸部分，在發(fā)展理念上應(yīng)該突破現(xiàn)行的行政區(qū)劃的限制，積極主動(dòng)地尋求加入到現(xiàn)階段比較成熟的大理、麗江旅游圈，成為該旅游圈的外延補(bǔ)充。同時(shí)借助茶馬古道的品牌和先期開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在一段時(shí)間內(nèi)成為普洱與大理兩個(gè)旅游圈的頗具特色的交匯點(diǎn)。同理，江城縣也按照這個(gè)理念進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)，力求向普洱與滇南紅河、文山旅游圈和越南、老撾旅游圈的特色交匯區(qū)域。以這樣的模式，可以使得兩個(gè)窗口版塊景東縣和江城縣屏蔽地理與交通瓶頸，爭(zhēng)取在本行政區(qū)域內(nèi)較難獲取的招商引資等條件，取得可與核心區(qū)域并行進(jìn)入茶馬古道旅游開(kāi)發(fā)的先期優(yōu)勢(shì)，共同起飛，做到墻外開(kāi)花墻內(nèi)香。外部聯(lián)動(dòng)模式還可部分應(yīng)用于西翼版塊的瀾滄、孟連和西盟三縣，特別是西盟要融入到包括臨滄的滄源等佤文化旅游圈。換一種思路來(lái)說(shuō)，景東、鎮(zhèn)沅兩縣在空間上出與普洱市的相對(duì)邊緣的位置，但是景東縣所具有的地緣優(yōu)勢(shì)（與大理、麗江等相對(duì)成熟的旅游區(qū)的歷史文化關(guān)系和地理空間關(guān)系）和鎮(zhèn)沅縣所具有的資源優(yōu)勢(shì)（獨(dú)有的千家寨古茶園已有數(shù)千年的歷史）在普洱市乃至全世界都是獨(dú)一無(wú)二的，如果我們跳出普洱市的范圍來(lái)看普洱市的旅游發(fā)展前景，那么這兩個(gè)縣就可以成為滇西片區(qū)的游客進(jìn)入普洱市“大茶馬古道”旅游區(qū)的大通道，其中所潛藏的旅游價(jià)值非常值得挖掘。四．旅游主題內(nèi)容與形象定位1．區(qū)域旅游主題內(nèi)容定位普洱市茶馬古道旅游主題定位要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、資源為基礎(chǔ)，充分融入普洱市的生態(tài)資源要素和以茶文化、茶馬古道文化為主要構(gòu)成的文化要素，打造融高品質(zhì)觀光、休閑度假、會(huì)議、文化等旅游產(chǎn)品于一體，滿足國(guó)際國(guó)內(nèi)多重需求的“國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地”，組合旅游區(qū)旅游產(chǎn)品現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)適合不同細(xì)分市場(chǎng)的旅游產(chǎn)品，規(guī)劃“大茶馬古道”旅游的主題。茶馬古道的路網(wǎng)交織，如同參天古樹(shù)的樹(shù)干與枝葉，茂密繁盛，普洱市所跨之地域面積廣闊，所屬之地理?xiàng)l件復(fù)雜，所經(jīng)之風(fēng)光景物絢麗，所部之民族族群多樣，所匯之文化元素豐富，所聞之古今傳奇廣博，都有茶馬古道貫穿其間。如何在如此繁多的資源和元素中間，梳理出各地方有關(guān)于茶馬古道的旅游要素，并充分利用，合理開(kāi)發(fā)？關(guān)鍵在于尋找到各類資源和元素的地區(qū)差異性，歸納出普洱市的十個(gè)縣區(qū)在資源特色、文化元素、核心旅游內(nèi)容、旅游功能與產(chǎn)品定位等方面的旅游主題內(nèi)容，再利用“大茶馬古道”旅游的概念加以串聯(lián)，形成既可獨(dú)立開(kāi)發(fā)立項(xiàng)的旅游景區(qū)，又能夠以茶馬古道的共性資源元素進(jìn)行串聯(lián)成片的產(chǎn)品和項(xiàng)目組合。（詳情見(jiàn)下表所示）普洱各縣（區(qū)）地區(qū)旅游形象定位旅游資源特色文化元素特色核心旅游內(nèi)容定位（以茶馬古道作為謀劃對(duì)象及界定內(nèi)容）旅游專項(xiàng)開(kāi)發(fā)建議思茅區(qū)茶馬古道上走向“融會(huì)貫通”的“匯聚之城”。茶馬古道遺跡、國(guó)家森林公園、國(guó)際休閑度假。茶馬古道專題文化非物質(zhì)類的歷史人文資源，包括歌、舞、樂(lè)、藝等非物質(zhì)類的歷史人文資源。交通區(qū)位、資源氣候、基礎(chǔ)功能設(shè)施、開(kāi)發(fā)環(huán)境等多個(gè)實(shí)施條件優(yōu)勢(shì)，匯聚茶馬古道的各類資源特性加以展示和宣傳，建設(shè)“大茶馬古道”旅游區(qū)的旅游核心和功能中心。構(gòu)建普洱市旅游綜合服務(wù)中心城市功能；構(gòu)建商務(wù)會(huì)議休閑度假中心和科學(xué)考察基地等；定期舉辦茶馬古道論壇和各項(xiàng)文化活動(dòng)，促進(jìn)茶馬古道品牌推廣。寧洱縣茶馬古道上回歸“府甬道始”的“茶源之城”。磨黑古鹽鎮(zhèn)、古普洱府、茶馬古道遺跡、馬幫文化節(jié)。普洱茶源文化作為古代普洱府所在地，曾經(jīng)是普洱地區(qū)的政治中心，茶馬古道上的古城生活圖景及其悠久歷史，博大精深的文化和境內(nèi)茶馬古道上包括馬幫、驛站、村落、古鎮(zhèn)等樸素的民間元素共同構(gòu)成旅游內(nèi)容。應(yīng)該以“大茶馬古道”旅游區(qū)的歷史文化代表中心“茶馬古道第一城”來(lái)打造。古普洱府、磨黑古鹽鎮(zhèn)、那柯里、南門(mén)口的古代驛站村落及關(guān)卡等重建；茶事生活深度體驗(yàn)旅游、馬幫團(tuán)隊(duì)深度體驗(yàn)旅游。瀾滄縣茶馬古道上渴望“歡歌醉舞”的“融合之城”。拉祜風(fēng)情園、景邁布朗族茶山茶林、糯福基督教堂。拉祜文化漢文化與孟高棉文化的交匯地；民族宗教與西方基督教的交融地；景邁山萬(wàn)畝茶園古茶文化的集中展示地；布朗族茶文化和茶浴、藥??；熱情洋溢的各族歌舞和酒文化；具有特殊宗教地位和意義的糯?；浇烫?，使得文化與宗教的融合成為瀾滄的獨(dú)特現(xiàn)象。集民族美食、飲酒文化、奇特宗教、民俗歌舞的文化風(fēng)情展示；景邁山萬(wàn)畝茶林項(xiàng)目。西盟縣茶馬古道上追尋“佤山獵奇”的“神秘之城”。佤山云海、佤寨文化、勐梭龍?zhí)丁⒛竟墓?jié)、剽牛節(jié)。狩獵文化佤族地區(qū)和佤族文化的代表地，因此要集中展示當(dāng)?shù)刎糇逦幕纳衩匦?，滿足旅游獵奇心理，包括剽牛、獵人頭、龍魔爺圣地和木鼓節(jié)等習(xí)俗。由于優(yōu)越的地理?xiàng)l件、生態(tài)環(huán)境條件和生物資源條件，傳統(tǒng)狩獵文化和山珍美食文化可作為旅游特色。佤族狩獵文化與山珍美食文化；佤族傳統(tǒng)習(xí)俗獵奇；茶馬古道上的度假仙境勐梭龍?zhí)?。孟連縣茶馬古道上捕捉“漁水之歡”的“傣王之城”。傣王宣撫司署、傣族風(fēng)情、邊境旅游、神魚(yú)節(jié)、娜允古鎮(zhèn)。土司文化傣族土司文化的集中示范地，保留有建筑完整的孟連宣撫司署（又名傣王宮），是封建社會(huì)中央集權(quán)背景下地方民族政權(quán)統(tǒng)治邊地民族的代表機(jī)構(gòu)。娜允傣族古鎮(zhèn)是茶馬古道上有代表性的民族集市古鎮(zhèn)，被稱為鳳尾竹風(fēng)情小鎮(zhèn)，傣族小乘佛教的寺廟遍布全城，傣族的田園情調(diào)和漁獵文化在這里時(shí)刻上演。邊地民族政權(quán)的集中展示宣撫司署（傣王宮）；小乘佛教廟宇和傣家村寨田園風(fēng)光展示；神魚(yú)節(jié)活動(dòng)；邊境跨國(guó)境旅游。景谷縣茶馬古道上遍布“神蹤佛跡”的“仙境之城”佛教文化、佛茶文化、芒玉大峽谷。宗教文化借助其具有廣泛影響力的自然地貌和生態(tài)景觀為平臺(tái)，揭開(kāi)南傳小乘佛教和大乘佛教在此交匯的神秘面紗，一方面體驗(yàn)宗教文化深邃的精神世界，另一方面體驗(yàn)運(yùn)動(dòng)與探險(xiǎn)的驚險(xiǎn)與刺激。出世與入世的不同人生，在此可以一起擁有。茶馬古道上的佛塔、佛跡、佛教節(jié)日等宗教文化展示；芒玉大峽谷現(xiàn)代極限運(yùn)動(dòng)主題公園和自然景觀。鎮(zhèn)沅縣茶馬古道上體驗(yàn)“樹(shù)棲穴居”的“原生之城”。古茶樹(shù)王、苦聰文化、千家寨古茶山文化。古茶文化旅游內(nèi)容幾乎包括了茶馬古道的重要元素，自然、人文、生物等景觀都在其間。千家寨景區(qū)可以將茶的自然原生態(tài)與文化脈絡(luò)集合為一體景觀打造，也可將民族風(fēng)情中最有原始意味的苦聰人的樹(shù)棲生活展現(xiàn)于世。水系發(fā)達(dá)，可進(jìn)行漂流項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。還有多種候鳥(niǎo)遷徙的生物景觀可同周邊地區(qū)共同開(kāi)發(fā)。千家寨古茶山與茶樹(shù)始祖展示；苦聰人原生叢林生態(tài)村樹(shù)上旅館酒店；把邊江漂流；波列河谷旅游。江城縣茶馬古道上到達(dá)“腳踏三國(guó)”的“異域之城”。