【文章內(nèi)容簡介】 存，保留下來的少量路段也大都?xì)埰撇蝗?。因此，本?guī)劃在盡可能地進(jìn)行保護(hù)的前提下，選擇各方面的基礎(chǔ)條件比較有利于開發(fā)建設(shè)而且有特殊歷史文化價值或出眾資源特色的地域地點(diǎn)，力爭構(gòu)建有廣泛影響的旅游精品。本規(guī)劃因此具有唯一性，因?yàn)橹挥幸赃@樣的開發(fā)理念，才可能在茶馬古道綿長駁雜的線路中理清脈絡(luò)，突出重點(diǎn)和特色；也只有以這樣的開發(fā)方式，才會最大化地有效利用資源，節(jié)約投資成本，實(shí)現(xiàn)開發(fā)的初衷和建設(shè)的訴求。在保護(hù)全線與全局的前提上，選擇局部的地域景點(diǎn)來著力打造精品旅游景點(diǎn)，是中國“萬里長城”旅游開發(fā)的理念和方式。本規(guī)劃在一定程度上借鑒了這一成功的經(jīng)驗(yàn)。4．超越旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的模式傳統(tǒng)的旅游發(fā)展道路是旅游產(chǎn)品從低層次觀光到高層次觀光、從觀光旅游再升級為休閑旅游、最后發(fā)展到休閑度假旅游和各種專項(xiàng)旅游。這是一條追趕型發(fā)展道路，具有后發(fā)劣勢，普洱市的旅游發(fā)展不能走這樣的道路，而要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，按照國際旅游流行的趨勢，高舉高打、高點(diǎn)切入、以高帶低，大力發(fā)展休閑旅游、體驗(yàn)旅游和文化專題旅游，引進(jìn)最先進(jìn)的旅游開發(fā)和管理模式，打造相應(yīng)的旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)普洱市旅游的跨越式發(fā)展。（如下圖所示）5．跨越行政局限的區(qū)域互動模式加強(qiáng)與周邊區(qū)域的聯(lián)合與協(xié)作，構(gòu)建區(qū)域旅游合作網(wǎng)絡(luò)，以整合和服務(wù)周邊的理念，做大做強(qiáng)區(qū)域旅游品牌，并不斷強(qiáng)化自身中心地位，成為區(qū)域旅游品牌的領(lǐng)導(dǎo)者和代言人。對外借助西雙版納、昆明、大理、麗江的品牌旅游氛圍，努力躋身進(jìn)入熱維旅游圈，大力造勢，引發(fā)新的旅游亮點(diǎn)；對內(nèi)以昆曼公路為交通主線，憑借網(wǎng)狀散射普洱市境內(nèi)的五大茶馬古道主軸，重拾沿線的自然、人文、歷史等多姿多彩的景觀景點(diǎn)，將其有機(jī)地串聯(lián)起來，一方面讓景區(qū)內(nèi)部聯(lián)動，形成一條精美的環(huán)狀精品線，另一方面對旅游小景區(qū)和旅游城市進(jìn)行要素整合，合理組合旅游資源，形成大景區(qū)，充實(shí)豐富旅游內(nèi)涵。（如下圖所示）三．發(fā)展時序與空間布局概念1．發(fā)展時序目標(biāo) 近期目標(biāo)（2008－2010年）核心突破階段——基本特征是高速發(fā)展期，立足旅游產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步充分融入普洱市的生態(tài)資源要素和以茶文化、茶馬古道文化為主要構(gòu)成的文化要素，打造融高品質(zhì)觀光、休閑、度假、會議等旅游產(chǎn)品于一體的滿足國際國內(nèi)多重需求的“國際文化旅游目的地”。目標(biāo)是在未來3年內(nèi)，打造出2－3個以茶馬古道為主題和形象的省級精品旅游產(chǎn)品，使普洱市“大茶馬古道”旅游區(qū)成為云南省重點(diǎn)旅游區(qū)之一，成為云南大旅游商圈的重要旅游節(jié)點(diǎn)。 中期目標(biāo)（2010－2013年）提升完善階段——基本特征是快速發(fā)展階段，旅游產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，甚至支柱產(chǎn)業(yè)。旅游發(fā)展環(huán)境優(yōu)化和提升；深化旅游發(fā)展戰(zhàn)略；旅游產(chǎn)品全面升級；打造精品旅游產(chǎn)品和精品線路；全面營銷普洱市旅游，強(qiáng)化品牌，擴(kuò)大旅游市場份額。主要項(xiàng)目：景谷、鎮(zhèn)沅、景東旅游區(qū)第二期建設(shè)，打造茶馬古道景區(qū)周邊區(qū)域；瀾滄、孟連、西盟旅游區(qū)第二期包裝。目標(biāo)是在未來5－10年內(nèi)，打造出1－2個國家級的茶馬古道精品旅游產(chǎn)品，使普洱成為中國西部和云南省的標(biāo)志性旅游精品板塊，使普洱市成為中國著名的優(yōu)秀旅游城市。 遠(yuǎn)期目標(biāo)(2013－2018年)可持續(xù)發(fā)展階段——基本特征是持續(xù)發(fā)展階段，即以質(zhì)量提高為主，確保普洱“大茶馬古道”旅游區(qū)成為集觀光、度假、休閑、體驗(yàn)、探險、獵奇、現(xiàn)代運(yùn)動、文化考察、科學(xué)探索、專項(xiàng)訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)等等于一體的世界級旅游圣地。目標(biāo)是打造出2－3個世界級的精品旅游產(chǎn)品，同時以點(diǎn)帶面，形成成熟的旅游網(wǎng)絡(luò)，使普洱市成為中國的標(biāo)志性旅游精品區(qū)域和生態(tài)示范區(qū)，成為一個國際著名的旅游目的地。2．空間布局概念 概念一：三級空間結(jié)構(gòu)（中心縣市—旅游小鎮(zhèn)—景區(qū)景點(diǎn)），區(qū)域面積超過臺灣省，境內(nèi)群山起伏綿延，交通條件較為不便。因此，在旅游開發(fā)上，特別是對茶馬古道的旅游開發(fā)上，需要按照地理范圍、空間格局和行政區(qū)域進(jìn)行旅游版塊、景區(qū)節(jié)點(diǎn)的劃分，以利于旅游開發(fā)的戰(zhàn)略思路、發(fā)展構(gòu)想和空間概念的規(guī)劃和實(shí)施。具體來說，可將“大茶馬古道”旅游區(qū)分為三級空間布局結(jié)構(gòu)：（1） 3個旅游集散中心縣區(qū)作為茶馬古道旅游基礎(chǔ)功能和客源集散的中心區(qū)域：◆思茅區(qū)——輻射各個旅游區(qū)域?！裟h——輻射寧洱、景谷、鎮(zhèn)沅、景東?！魹憸婵h——輻射孟連、西盟。（2） 10個特色風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)作為連接茶馬古道旅游網(wǎng)絡(luò)體系的旅游輻射節(jié)點(diǎn)：◆思茅臘梅坡茶馬古道大本營旅游小鎮(zhèn)◆寧洱磨黑百年經(jīng)典時光旅游小鎮(zhèn)◆墨江碧溪古代養(yǎng)生文化旅游小鎮(zhèn)◆瀾滄景邁惠民普洱茶旅游小鎮(zhèn)◆孟連娜允傣族風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)◆西盟勐梭龍?zhí)敦粑幕糜涡℃?zhèn)◆景谷芒朵佛教文化旅游小鎮(zhèn)◆鎮(zhèn)沅千家寨古茶文化旅游小鎮(zhèn)◆景東文井銀生古文化旅游小鎮(zhèn)◆江城中老越三國邊境旅游小鎮(zhèn)（3）眾多旅游景區(qū)和景點(diǎn)作為茶馬古道旅游資源差異性與產(chǎn)品定位訴求。 概念二：五大開發(fā)版塊（一體、兩翼、兩窗口）（1）一體——核心旅游圈——主體版塊包括思茅區(qū)、寧洱縣和墨江縣，以在建的昆曼公路磨（黑）思（茅）段為主軸線跨越三縣區(qū)。思茅、寧洱和墨江在城市功能、旅游設(shè)施和交通區(qū)位上具備市內(nèi)其他地區(qū)不可比的優(yōu)勢：思茅區(qū)是普洱市政治經(jīng)濟(jì)中心、茶馬古道的歷史重鎮(zhèn)；寧洱縣原為明清時期普洱府治所、古代茶馬古道的起點(diǎn)和源頭；墨江縣地處昆曼公路進(jìn)入普洱市的咽喉要點(diǎn)，北回歸線穿界而過，又有豐富的人文和民族資源。因此，本規(guī)劃將此三縣劃定為“大茶馬古道”旅游的核心旅游圈和主體版塊。初期（2008－2010年）：核心區(qū)域的旅游建設(shè)項(xiàng)目及開發(fā)產(chǎn)品，采用總體戰(zhàn)略思路指導(dǎo)下的立項(xiàng)理念、空間布局、發(fā)展時序和龍頭帶動、區(qū)域聯(lián)動以及跨越發(fā)展的模式。首先，在2008年至2010年間，啟動以思茅區(qū)、寧洱縣和墨江縣為核心的“大茶馬古道”旅游區(qū)主體的開發(fā)，以該區(qū)域內(nèi)的茶馬古道旅游資源和歷史文化背景為主要脈絡(luò)，以區(qū)域交通優(yōu)勢和基礎(chǔ)功能為支撐，構(gòu)建“大茶馬古道”旅游核心區(qū)域的旅游建設(shè)項(xiàng)目和旅游開發(fā)產(chǎn)品。同時，為北西兩翼部分開發(fā)條件較為成熟的旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品進(jìn)行資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)功能設(shè)施作儲備，并考慮在初期開發(fā)后階段選擇23個項(xiàng)目產(chǎn)品進(jìn)入開發(fā)。（2）兩翼——拓展旅游圈——兩翼版塊兩翼的北翼是景谷、鎮(zhèn)沅兩縣，西翼是瀾滄、孟連和西盟三縣。兩個版塊的旅游資源豐富優(yōu)越，但交通等基礎(chǔ)功能設(shè)施條件的制約形成了一定的發(fā)展瓶頸。本規(guī)劃將景谷、鎮(zhèn)沅、瀾滄、孟連、西盟五縣劃定為“大茶馬古道”旅游的拓展旅游圈和北西兩翼版塊，這一定位也具體考慮了兩翼與外部旅游商圈（省內(nèi)其他地區(qū)和越、老、緬等國）的相互關(guān)系。二期（2010－2013年）：兩翼梯次拓展的旅游建設(shè)項(xiàng)目及開發(fā)產(chǎn)品。當(dāng)核心區(qū)域的開發(fā)建設(shè)基本完成，其項(xiàng)目產(chǎn)品旅游形象基本形成，其營銷策略開始奏效、其市場積累了一定的勢能后，北、西兩翼版塊可進(jìn)入梯次推進(jìn)開發(fā)和建設(shè)，于2013年完成中期提升完善階段。同時注重三級旅游市場、旅游商圈和旅游版塊體系的構(gòu)建，初步形成大的旅游環(huán)線和網(wǎng)絡(luò)，使茶馬古道旅游成為新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（3）兩窗口——外延旅游圈——窗口版塊景東、江城兩縣的旅游資源各具特色，但是較為分散，地理空間距離跨度較大，和其他版塊之間的互補(bǔ)和支持關(guān)系難以形成，彼此之間也難以串連為一個整體。因此，本規(guī)劃將兩縣劃定為“大茶馬古道”旅游的外延旅游圈和兩個相對獨(dú)立的窗口版塊，這一定位同樣具體針考慮了兩縣與外部旅游商圈（省內(nèi)其他地區(qū)和越、老、緬等國）的相互關(guān)系。在初期和二期的項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)品開發(fā)同時，以跨越發(fā)展的戰(zhàn)略理念結(jié)合自覺突破行政區(qū)劃的外部聯(lián)動舉措手段，讓兩個窗口版塊景東縣和江城縣主動尋求對周邊相對成熟的旅游圈的介入。比如景東縣版塊在地理位置和交通格局上距離大理旅游商圈更近，而距離思茅核心區(qū)域更遠(yuǎn)，而且在地緣歷史的文化屬性上是南詔文化的延伸部分，在發(fā)展理念上應(yīng)該突破現(xiàn)行的行政區(qū)劃的限制，積極主動地尋求加入到現(xiàn)階段比較成熟的大理、麗江旅游圈，成為該旅游圈的外延補(bǔ)充。同時借助茶馬古道的品牌和先期開發(fā)優(yōu)勢，力爭在一段時間內(nèi)成為普洱與大理兩個旅游圈的頗具特色的交匯點(diǎn)。同理，江城縣也按照這個理念進(jìn)行前期開發(fā)，力求向普洱與滇南紅河、文山旅游圈和越南、老撾旅游圈的特色交匯區(qū)域。以這樣的模式，可以使得兩個窗口版塊景東縣和江城縣屏蔽地理與交通瓶頸，爭取在本行政區(qū)域內(nèi)較難獲取的招商引資等條件，取得可與核心區(qū)域并行進(jìn)入茶馬古道旅游開發(fā)的先期優(yōu)勢，共同起飛，做到墻外開花墻內(nèi)香。外部聯(lián)動模式還可部分應(yīng)用于西翼版塊的瀾滄、孟連和西盟三縣，特別是西盟要融入到包括臨滄的滄源等佤文化旅游圈。換一種思路來說，景東、鎮(zhèn)沅兩縣在空間上出與普洱市的相對邊緣的位置，但是景東縣所具有的地緣優(yōu)勢（與大理、麗江等相對成熟的旅游區(qū)的歷史文化關(guān)系和地理空間關(guān)系）和鎮(zhèn)沅縣所具有的資源優(yōu)勢（獨(dú)有的千家寨古茶園已有數(shù)千年的歷史）在普洱市乃至全世界都是獨(dú)一無二的，如果我們跳出普洱市的范圍來看普洱市的旅游發(fā)展前景，那么這兩個縣就可以成為滇西片區(qū)的游客進(jìn)入普洱市“大茶馬古道”旅游區(qū)的大通道，其中所潛藏的旅游價值非常值得挖掘。四．旅游主題內(nèi)容與形象定位1．區(qū)域旅游主題內(nèi)容定位普洱市茶馬古道旅游主題定位要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、資源為基礎(chǔ)，充分融入普洱市的生態(tài)資源要素和以茶文化、茶馬古道文化為主要構(gòu)成的文化要素，打造融高品質(zhì)觀光、休閑度假、會議、文化等旅游產(chǎn)品于一體，滿足國際國內(nèi)多重需求的“國際生態(tài)文化旅游目的地”，組合旅游區(qū)旅游產(chǎn)品現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)適合不同細(xì)分市場的旅游產(chǎn)品，規(guī)劃“大茶馬古道”旅游的主題。茶馬古道的路網(wǎng)交織，如同參天古樹的樹干與枝葉，茂密繁盛，普洱市所跨之地域面積廣闊，所屬之地理?xiàng)l件復(fù)雜，所經(jīng)之風(fēng)光景物絢麗，所部之民族族群多樣，所匯之文化元素豐富，所聞之古今傳奇廣博，都有茶馬古道貫穿其間。如何在如此繁多的資源和元素中間，梳理出各地方有關(guān)于茶馬古道的旅游要素，并充分利用，合理開發(fā)？關(guān)鍵在于尋找到各類資源和元素的地區(qū)差異性，歸納出普洱市的十個縣區(qū)在資源特色、文化元素、核心旅游內(nèi)容、旅游功能與產(chǎn)品定位等方面的旅游主題內(nèi)容，再利用“大茶馬古道”旅游的概念加以串聯(lián)，形成既可獨(dú)立開發(fā)立項(xiàng)的旅游景區(qū)，又能夠以茶馬古道的共性資源元素進(jìn)行串聯(lián)成片的產(chǎn)品和項(xiàng)目組合。（詳情見下表所示）普洱各縣（區(qū)）地區(qū)旅游形象定位旅游資源特色文化元素特色核心旅游內(nèi)容定位（以茶馬古道作為謀劃對象及界定內(nèi)容）旅游專項(xiàng)開發(fā)建議思茅區(qū)茶馬古道上走向“融會貫通”的“匯聚之城”。茶馬古道遺跡、國家森林公園、國際休閑度假。茶馬古道專題文化非物質(zhì)類的歷史人文資源，包括歌、舞、樂、藝等非物質(zhì)類的歷史人文資源。交通區(qū)位、資源氣候、基礎(chǔ)功能設(shè)施、開發(fā)環(huán)境等多個實(shí)施條件優(yōu)勢，匯聚茶馬古道的各類資源特性加以展示和宣傳，建設(shè)“大茶馬古道”旅游區(qū)的旅游核心和功能中心。構(gòu)建普洱市旅游綜合服務(wù)中心城市功能；構(gòu)建商務(wù)會議休閑度假中心和科學(xué)考察基地等；定期舉辦茶馬古道論壇和各項(xiàng)文化活動，促進(jìn)茶馬古道品牌推廣。寧洱縣茶馬古道上回歸“府甬道始”的“茶源之城”。磨黑古鹽鎮(zhèn)、古普洱府、茶馬古道遺跡、馬幫文化節(jié)。普洱茶源文化作為古代普洱府所在地，曾經(jīng)是普洱地區(qū)的政治中心，茶馬古道上的古城生活圖景及其悠久歷史，博大精深的文化和境內(nèi)茶馬古道上包括馬幫、驛站、村落、古鎮(zhèn)等樸素的民間元素共同構(gòu)成旅游內(nèi)容。應(yīng)該以“大茶馬古道”旅游區(qū)的歷史文化代表中心“茶馬古道第一城”來打造。古普洱府、磨黑古鹽鎮(zhèn)、那柯里、南門口的古代驛站村落及關(guān)卡等重建；茶事生活深度體驗(yàn)旅游、馬幫團(tuán)隊(duì)深度體驗(yàn)旅游。瀾滄縣茶馬古道上渴望“歡歌醉舞”的“融合之城”。拉祜風(fēng)情園、景邁布朗族茶山茶林、糯福基督教堂。拉祜文化漢文化與孟高棉文化的交匯地；民族宗教與西方基督教的交融地；景邁山萬畝茶園古茶文化的集中展示地；布朗族茶文化和茶浴、藥??；熱情洋溢的各族歌舞和酒文化；具有特殊宗教地位和意義的糯?；浇烫茫沟梦幕c宗教的融合成為瀾滄的獨(dú)特現(xiàn)象。集民族美食、飲酒文化、奇特宗教、民俗歌舞的文化風(fēng)情展示；景邁山萬畝茶林項(xiàng)目。西盟縣茶馬古道上追尋“佤山獵奇”的“神秘之城”。佤山云海、佤寨文化、勐梭龍?zhí)?、木鼓?jié)、剽牛節(jié)。狩獵文化佤族地區(qū)和佤族文化的代表地，因此要集中展示當(dāng)?shù)刎糇逦幕纳衩匦裕瑵M足旅游獵奇心理，包括剽牛、獵人頭、龍魔爺圣地和木鼓節(jié)等習(xí)俗。由于優(yōu)越的地理?xiàng)l件、生態(tài)環(huán)境條件和生物資源條件，傳統(tǒng)狩獵文化和山珍美食文化可作為旅游特色。佤族狩獵文化與山珍美食文化；佤族傳統(tǒng)習(xí)俗獵奇；茶馬古道上的度假仙境勐梭龍?zhí)丁Ｃ线B縣茶馬古道上捕捉“漁水之歡”的“傣王之城”。傣王宣撫司署、傣族風(fēng)情、邊境旅游、神魚節(jié)、娜允古鎮(zhèn)。土司文化傣族土司文化的集中示范地，保留有建筑完整的孟連宣撫司署（又名傣王宮），是封建社會中央集權(quán)背景下地方民族政權(quán)統(tǒng)治邊地民族的代表機(jī)構(gòu)。娜允傣族古鎮(zhèn)是茶馬古道上有代表性的民族集市古鎮(zhèn)，被稱為鳳尾竹風(fēng)情小鎮(zhèn)，傣族小乘佛教的寺廟遍布全城，傣族的田園情調(diào)和漁獵文化在這里時刻上演。邊地民族政權(quán)的集中展示宣撫司署（傣王宮）；小乘佛教廟宇和傣家村寨田園風(fēng)光展示；神魚節(jié)活動；邊境跨國境旅游。景谷縣茶馬古道上遍布“神蹤佛跡”的“仙境之城”佛教文化、佛茶文化、芒玉大峽谷。宗教文化借助其具有廣泛影響力的自然地貌和生態(tài)景觀為平臺，揭開南傳小乘佛教和大乘佛教在此交匯的神秘面紗，一方面體驗(yàn)宗教文化深邃的精神世界，另一方面體驗(yàn)運(yùn)動與探險的驚險與刺激。出世與入世的不同人生，在此可以一起擁有。茶馬古道上的佛塔、佛跡、佛教節(jié)日等宗教文化展示；芒玉大峽谷現(xiàn)代極限運(yùn)動主題公園和自然景觀。鎮(zhèn)沅縣茶馬古道上體驗(yàn)“樹棲穴居”的“原生之城”。古茶樹王、苦聰文化、千家寨古茶山文化。古茶文化旅游內(nèi)容幾乎包括了茶馬古道的重要元素，自然、人文、生物等景觀都在其間。千家寨景區(qū)可以將茶的自然原生態(tài)與文化脈絡(luò)集合為一體景觀打造，也可將民族風(fēng)情中最有原始意味的苦聰人的樹棲生活展現(xiàn)于世。水系發(fā)達(dá)，可進(jìn)行漂流項(xiàng)目的開發(fā)。還有多種候鳥遷徙的生物景觀可同周邊地區(qū)共同開發(fā)。千家寨古茶山與茶樹始祖展示；苦聰人原生叢林生態(tài)村樹上旅館酒店；把邊江漂流；波列河谷旅游。江城縣茶馬古道上到達(dá)“腳踏三國”的“異域之城”。