【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新能力的同步提升，做到既要化解“轉(zhuǎn)”和“趕”的雙重壓力、雙重任務(wù)，又要縮小在“好”的方面存在的差距，更要把“慢”這個主要矛盾解決好。另一方面，我們要著力研究實現(xiàn)集約化、內(nèi)涵式發(fā)展的具體路徑，把握新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式、新城市形態(tài)，以項目為抓手，選擇和聚焦一批攻堅項目，加快構(gòu)筑以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)為主體，藍色海洋產(chǎn)業(yè)為新亮點，具有較強核心競爭力和汕頭特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。去年以來，我們注重發(fā)揮央企和國內(nèi)外大型企業(yè)、本地民資和海內(nèi)外潮商“三種資源”作用，引進中信、中核、中交、中航、華潤、TCL、創(chuàng)維、萬國數(shù)據(jù)等一批戰(zhàn)略合作伙伴，大力實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速計劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升計劃和海洋綜合開發(fā)計劃，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展，目的就是把優(yōu)化城市功能與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機結(jié)合起來，推動產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)化升級，加快建設(shè)具有較強核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)具有較強集聚輻射功能的區(qū)域中心城市。下一步，我們?nèi)砸o緊抓住和大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級這件大事。比如，加快中國鋯城建設(shè)，以鋯相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為一個鏈條，培育高附加值、沒有污染的產(chǎn)業(yè)，努力打造集新興材料生產(chǎn)、加工、培訓(xùn)和市場等的一個新興城區(qū)，精心培育諸如此類的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長極。謀劃建設(shè)“數(shù)據(jù)特區(qū)”，充分利用國際海纜登陸站的獨特資源，積極引進以萬國數(shù)據(jù)科技發(fā)展有限公司為主的企業(yè)和單位來汕投資建設(shè)“數(shù)據(jù)特區(qū)”項目，大力推動現(xiàn)代信息外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占國際產(chǎn)業(yè)鏈高端優(yōu)勢地位，提升汕頭區(qū)域中心城市的集聚輻射功能。又如，我市民營企業(yè)有大量處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是全市加快轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。要從產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)服務(wù)、財稅金融支持、土地利用、人才引進等方面鼓勵民營企業(yè)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代物流、展貿(mào)市場、現(xiàn)代會展、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立完善涵蓋粵東地區(qū)主要產(chǎn)業(yè)，檢測標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、技術(shù)先進的“一站式”產(chǎn)業(yè)公共檢驗檢測服務(wù)平臺，積極引導(dǎo)民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，加快上市融資、增資擴產(chǎn)、增資擴股，培育一批具有示范作用的龍頭企業(yè)和著名品牌，促進民營企業(yè)做強做大、做專做精。再比如，汕頭作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)也要走集約化、內(nèi)涵式發(fā)展道路，也要把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級為高附加值的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將來汕頭特區(qū)可能和深圳一樣沒有農(nóng)村，但農(nóng)民可以轉(zhuǎn)型成為種地的產(chǎn)業(yè)工人。走集約化、內(nèi)涵式發(fā)展道路，全市各地各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要做到思想上同心、目標(biāo)上同向、工作上同步，努力使汕頭成為廣東發(fā)展新的增長極、科學(xué)發(fā)展的排頭兵。（三）進一步發(fā)揮“窗口”和“試驗田”作用，努力實現(xiàn)體制機制大轉(zhuǎn)型。國務(wù)院在批復(fù)中提出了進一步發(fā)揮特區(qū)在改革開放中的“窗口”和“試驗田”作用，在行政管理體制改革探索新路子的要求，這就給了我們一把先行先試的尚方寶劍。對照這一要求，我們要堅決克服求穩(wěn)怕亂、明哲保身的陳舊觀念，打破條條框框，跳出慣性思維。凡是有利于科學(xué)發(fā)展的事情，不管是什么領(lǐng)域，不管是什么政策，都要大膽地闖、大膽地試，爭取盡快在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得新突破，以體制機制的大轉(zhuǎn)型為科學(xué)發(fā)展破題探路、提供新的動力源泉。要創(chuàng)新社會保障體系，以信息化為手段，探索建立商業(yè)保險與社會保險、醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會救助有機結(jié)合的社會保障體系，實現(xiàn)社會保障制度統(tǒng)一和管理統(tǒng)一。要在濠江行政管理體制綜合改革試點基礎(chǔ)上，進一步加快推進行政管理體制改革和富縣強鎮(zhèn)改革，實行扁平化管理，把汕頭打造成為全國辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最好的區(qū)域之一。要加快創(chuàng)新城市管理模式，建立一體化管理體制。按城市道路管理標(biāo)準(zhǔn)，運用市場化手段，通過政府購買服務(wù)，解決好穿越中心城區(qū)公路及市區(qū)通往潮陽、潮南、澄海區(qū)公路的環(huán)衛(wèi)保潔工作。要積極探索“精細(xì)化管理、人性化服務(wù)、多元化參與、信息化支撐”的網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式，加快建立“數(shù)字城管”機制，在金平區(qū)試點的基礎(chǔ)上，進一步總結(jié)經(jīng)驗，爭取今年在中心城區(qū)及非中心城區(qū)的區(qū)政府所在地推進。特別是要在做好總體規(guī)劃、把握發(fā)展方向的前提下，給區(qū)（縣）一級相應(yīng)的權(quán)力、利益、責(zé)任、技術(shù)和人才，在新城建設(shè)、舊城改造、引韓入潮和汕頭大圍達標(biāo)加固等項目的推進上舍得放權(quán)，鼓勵各區(qū)（縣）大膽干、放手干。各區(qū)（縣）也要用好權(quán)力，打好攻堅仗，啃下硬骨頭，為汕頭加快發(fā)展提供新的動力。（四）積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力實現(xiàn)城市面貌大變樣。近年來，%，但這只是低層次的城鎮(zhèn)化，許多地方城市不像城市，農(nóng)村不像農(nóng)村，“臟亂差”現(xiàn)象相當(dāng)突出。擴大特區(qū)范圍之后，澄海、兩潮和南澳三區(qū)一縣要科學(xué)合理調(diào)整建設(shè)用地和農(nóng)保地，進一步健全完善土地管理機制，強化政府對土地資源的調(diào)控管理。要乘著擴圍的東風(fēng)，科學(xué)安排各新城區(qū)市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城區(qū)之間有機聯(lián)系、協(xié)調(diào)發(fā)展；通盤謀劃城區(qū)各片區(qū)的開發(fā)建設(shè)，由點及面、連片成勢；有序銜接各項目的建成、開工、儲備、策劃，使新城建設(shè)梯度推進、滾動開發(fā)、持續(xù)深入，加快推進特區(qū)一體化發(fā)展。要高度重視南澳的規(guī)劃和定位。南澳島是汕頭大特區(qū)內(nèi)絕無僅有、得天獨厚的一塊風(fēng)水寶地，能不能在加強保護中把它利用好、發(fā)展好，確實考驗著我們的智慧。要面向國際國內(nèi)開展規(guī)劃設(shè)計招標(biāo)，邀請國