【文章內(nèi)容簡介】 以灌淤土為主，潮土，棕色荒漠土，鹽土，水積土也占有較大面積。境內(nèi)植被稀少，覆蓋率較低，植被以農(nóng)作物及牧草，人工林為主。項(xiàng)目對環(huán)境影響 項(xiàng)目建設(shè)可能引起水土流失主要是建設(shè)期輸水管道工程在施工 過程中，由于土方開挖、回填及機(jī)械碾壓改變了原地型、地貌，減少了植被覆蓋率，改變了地表結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致土體抗蝕指數(shù)降低，固土保水 能力減弱，增加了土壤侵蝕的可能性。管溝開挖占地面積23942m2 在工程運(yùn)行期不會(huì)產(chǎn)生新的水土流失。 根據(jù)項(xiàng)目水土流失預(yù)測分析和有關(guān)規(guī)定，木工程水士流失防治責(zé) 任范圍包括以下部分: (1)建設(shè)區(qū) 根據(jù)本工程施工布局和總體施工方案，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)包括:蓄水池、管道施工沿線、臨時(shí)倉儲(chǔ)施工營地及險(xiǎn)預(yù)制加工點(diǎn)等。 (2)直接影響區(qū) 本項(xiàng)目水土流失直接影響區(qū)包括:卵石、險(xiǎn)骨料及砂礫墊層等天然建材料場和由料場到渠道建筑物的送料線路。此兩項(xiàng)均在工程確權(quán)劃界范圍之外，是屬將對下游產(chǎn)生危害的水土流失直接影響區(qū)。其防治責(zé)任面積為5畝。項(xiàng)目在施工過程中，需要進(jìn)行管溝的開挖、鋪設(shè)及回填，這對周 圍環(huán)境會(huì)產(chǎn)生一定的影響，另外管件等工程材料的堆放也會(huì)對周圍土 壤植被產(chǎn)生一些影響。在施工過程中，施工的土石方及管件材料只要 按規(guī)定要求合理堆放，并定期進(jìn)行整理，便可減少水土流失及對周圍環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。 防護(hù)林工程的建設(shè)，對防治風(fēng)沙、改善灌區(qū)內(nèi)部小氣候起到重要 的作用，對項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來一定的有利影響。 施工過程中，將產(chǎn)生一定數(shù)量的廢水、廢氣、廢渣、噪聲反對原 土壤的擾動(dòng)，并對周邊環(huán)境產(chǎn)生暫時(shí)的不利影響。 綜上所述，對項(xiàng)目本身來講，就是一項(xiàng)水土保持工程，它的建設(shè) 不僅可獲得較大的社會(huì)效益，而且增加了綠色植被覆蓋度，從而起到防風(fēng)固沙、保護(hù)農(nóng)田、改善灌區(qū)內(nèi)部小氣候、改善生態(tài)環(huán)境的作用。項(xiàng)目施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格項(xiàng)目管理。堅(jiān)決杜絕因管理跟不上而亂挖、亂堆放現(xiàn)象的發(fā)生，以避免項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生新的水土流失。 環(huán)境保護(hù)措施為在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)達(dá)到最佳育林效果,在人、畜危害較嚴(yán)重為防止各種植被的破壞、野生動(dòng)物危害及防止火災(zāi)發(fā)生,須設(shè)專門安排護(hù)林人員,在交通要道或人為活動(dòng)頻繁地段進(jìn)行巡護(hù),加強(qiáng)對項(xiàng)目區(qū)的管護(hù)。、宣傳牌在項(xiàng)目區(qū)道路的主要路口樹立標(biāo)志牌和宣傳牌，宣傳項(xiàng)目區(qū)主要技術(shù)措施和警示，使人們認(rèn)識(shí)到工程實(shí)施的重要性，要求字跡清晰，維漢兩種文字。注明封育的四至范圍、面積、類型，封育公約的主要內(nèi)容和管護(hù)人姓名等，使來往行人一目了然，自覺遵守。設(shè)置宣傳牌1塊，標(biāo)志牌1塊。（1）進(jìn)一步加大《森林防火條例》及配套法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姷姆阑鹨庾R(shí)。建立各種有效的防火制度，如護(hù)林防火承包責(zé)任制、聯(lián)防護(hù)林制度、巡邏了望制度、火情處置制度、防火預(yù)案等。（2）配備專職人員負(fù)責(zé)護(hù)林防火工作，與地方各級(jí)政府建立區(qū)域性的護(hù)林防火組織，互通情報(bào)，互相支援，共同做好聯(lián)防工作。管護(hù)人員要定期進(jìn)行防火知識(shí)和滅火技術(shù)培訓(xùn)與演練，提高防火業(yè)務(wù)素質(zhì)。（3）加強(qiáng)預(yù)防工作和火源管理。項(xiàng)目區(qū)各主要出入口和居民點(diǎn)應(yīng)設(shè)防火警示牌、警示旗和防火標(biāo)語，利用各種形式進(jìn)行宣傳。防火期嚴(yán)禁保護(hù)區(qū)及周邊地區(qū)野外用火，在非防火期，如遇旱情持續(xù)，大風(fēng)高溫，應(yīng)采取嚴(yán)格控制火源，加強(qiáng)巡邏檢查，實(shí)行防火戒嚴(yán)等措施。（4）在植物覆蓋度較大、枯草層豐厚的區(qū)域設(shè)置防火隔離帶，對枯枝、枯草等易燃物進(jìn)行清理，寬度為20—30米。（5）建立林火預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)，通過保護(hù)區(qū)域可燃物、易燃物數(shù)量和分布，建立數(shù)據(jù)庫和歷年火情資料數(shù)據(jù)庫，結(jié)合天氣情況進(jìn)行火情預(yù)報(bào)。病蟲害的防治始終要堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合治理”的方針和“誰經(jīng)營、誰防治”的責(zé)任制度，生物、化學(xué)和物理防治相結(jié)合，逐步改變項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高植物抵制自然災(zāi)害的能力。在防治方面，更多的采用高效低毒殘留，用量小的超高效農(nóng)藥和仿生農(nóng)藥，采用生物劑進(jìn)行防治。項(xiàng)目區(qū)的害鼠，以啃食樹木的有嫩枝條，并在樹木的根部挖穴穿孔，嚴(yán)重破壞根系，致使項(xiàng)目區(qū)的林木成片死亡。生態(tài)控制措施，是指通過加強(qiáng)以營林為基礎(chǔ)的綜合治理措施，破壞鼠類適宜的生活條件和環(huán)境條件，影響害鼠種群數(shù)量的增長，以增強(qiáng)森林的自控能力，形成可持續(xù)控制的生態(tài)林業(yè)。A將造林地內(nèi)的枝椏、梢頭、倒木等清理干凈，以改善林地的衛(wèi)生條件。B對于有地下鼢鼠活動(dòng)的地區(qū)，要實(shí)行挖掘防鼠阻斷溝。C在害鼠數(shù)量高峰年，可采用代替性食物防治鼠類天敵，對控制害鼠數(shù)量增長和鼠害的發(fā)生。根據(jù)自然界各種生物之間的食物鏈，大力保護(hù)利用鼠類天敵，對控制害鼠數(shù)量增長和鼠害的發(fā)生，具有積極作用。對于害鼠種群密度較低、不適宜進(jìn)行大規(guī)模滅鼠的林地，可以使用鼠夾、地箭、弓形夾等物理器械，開展群眾性的人工滅鼠。也可以采取挖防鼠阻隔溝，在樹干基部捆扎塑料、金屬等防護(hù)林材料的方式，保護(hù)樹體。對于害鼠種群密度較低、造成一定危害的治理區(qū)，應(yīng)使用化學(xué)滅鼠劑進(jìn)行防治?；瘜W(xué)沙鼠劑包括急性和慢性兩種。急性殺鼠劑（如：磷化鋅一類）嚴(yán)重危害動(dòng)物，破壞生態(tài)平衡，對人畜有害，應(yīng)盡量限制其在生產(chǎn)防治中的使用。慢性殺鼠劑中的第一代抗凝血?jiǎng)ㄈ纾簲呈髢?nèi)鹽、沙鼠醚類）需要多次投藥，容易產(chǎn)生耐藥性，可以在防治中大量使用。但應(yīng)適當(dāng)采取一些保護(hù)性措施，如添加保護(hù)色、小塑料袋包裝等等。大隆類藥物因具有急、慢性雙重作用，二次中毒嚴(yán)重，在生產(chǎn)防治應(yīng)慎用。藥劑防治屬于基礎(chǔ)性的技術(shù)措施，要配套使用，并普遍、長期地實(shí)行，以達(dá)到森林鼠害的自然可持續(xù)控制?，F(xiàn)在提倡使用的藥劑可分為三種。A肉霉素肉霉素是指由肉霉素所生產(chǎn)的麻痹神經(jīng)的一類肉霉素，它是特有的幾種氨基酸組成的蛋白質(zhì)單體或聚合體，對鼠類具有很強(qiáng)的專一性，殺滅效果很好，在生產(chǎn)防治中可以推廣應(yīng)用。但是，該類藥劑在使用中應(yīng)防止光照，且不能高于一定溫度，還要注意避免小型鳥類的中毒現(xiàn)象。B林木保護(hù)劑林木保護(hù)劑，是指用各種方法控制鼠類的行為，以達(dá)到驅(qū)趕鼠類保護(hù)樹木的目的，包括防啃劑、趨避劑、多效抗旱驅(qū)鼠劑等幾類，由于該類藥劑不傷害天敵，對生態(tài)環(huán)境安全，可以再生產(chǎn)防治中推廣應(yīng)用，尤其是在造林時(shí)使用最好。C抗生育藥劑抗生育藥劑是指能夠引起動(dòng)物兩性或一生終生或暫時(shí)絕育，或是能夠通過其他生理機(jī)制減少后代數(shù)量或改變后代生殖能力的化合物，包括不育劑等藥劑。鼠害防治在春、秋兩季進(jìn)行，具體時(shí)間有各地根據(jù)實(shí)際情況自行決定。春季調(diào)查林木被害株率3—10%的地塊，可采用不育劑、據(jù)避劑和招引天敵等措施進(jìn)行防治。被害株率11—20%的地塊，可采用物理方法、不育劑、據(jù)避劑、化學(xué)藥劑等措施進(jìn)行防治。被害株率21%以上的地塊，必須采用化學(xué)藥劑防治。在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)地鼠種類密度調(diào)查的地塊，100夾每日目的鼠種捕獲率在1—4%時(shí)，可采用天敵控制、不育劑、據(jù)避劑、化學(xué)藥劑等措施進(jìn)行防治。捕獲率在5—9%時(shí)可采用物理方法、不育劑、趨避劑、化學(xué)藥劑等措施進(jìn)行防治。捕獲率在10%以上時(shí)，必須先采用化學(xué)藥劑毒殺，迅速降低鼠害密度，然后再采取上述其它措施鞏固防治成果。環(huán)境影響評價(jià)根據(jù)阿圖什市多年的自然災(zāi)害史料記載，冰雹災(zāi)害，夏季常有洪水，常見災(zāi)害還有沙塵暴，這樣對營造林新栽植苗木生長有一定影響，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)率約為10%左右。只要做好防洪工作，更加強(qiáng)水、肥、修剪、病蟲害防治等方面管理，加強(qiáng)天氣預(yù)測預(yù)報(bào)、采取防范措施，可以使自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降低。由于項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模較大，管理起來有一定難度，苗木生長體系對技術(shù)和勞動(dòng)者素質(zhì)要求較高，如管理、病蟲害防治跟不上，會(huì)影響營造林成活率。但這方面風(fēng)險(xiǎn)只要加派專業(yè)技術(shù)人員，加大管理力度，就不會(huì)造成太大風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)約5%左右。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模較大，所需投入資金較大，項(xiàng)目建設(shè)與資金到位情況有很大關(guān)系，因此，資金到位的充足性和及時(shí)性可以降低因資金短缺而發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)程度。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)積極爭取國家的政策性投資，要重視工程的前期投入，積極落實(shí)地方配套與自籌資金。第六章 項(xiàng)目組織管理項(xiàng)目建設(shè)期管理項(xiàng)目建設(shè)管理成立專門北山坡防護(hù)林工程建設(shè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)指揮部”，由市水利局局長、林業(yè)局局長任總指揮，林業(yè)局和市水利局主管基建的副局長任副總指揮，指揮部下設(shè)辦公室、辦公室主任由阿圖什市水管站、林管站長擔(dān)任，辦公室下設(shè)生產(chǎn)科、財(cái)務(wù)科、后勤科，人員從水管站、林管站抽調(diào)，分別承擔(dān)建設(shè)期相應(yīng)的管理責(zé)任，保證項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。在建設(shè)管理方面，項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)州水利局、財(cái)政局、林業(yè)局審核后，阿圖什市水管站、林管站為項(xiàng)目組織實(shí)施單位。按照實(shí)施方案具體組織實(shí)施，市財(cái)政依據(jù)水利局工程階段驗(yàn)收簽收證明，依據(jù)《中央財(cái)政專項(xiàng)資金管理試點(diǎn)辦法》，按進(jìn)度撥付補(bǔ)助資金。實(shí)行資金國庫集中支付、財(cái)政報(bào)賬制，實(shí)行專戶專賬、專人專管的管理方式，財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用規(guī)范。項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行的項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制進(jìn)行。阿圖什市水管總站、林管站作為項(xiàng)目的法人單位，直接負(fù)責(zé)工程的建設(shè)管理和運(yùn)行管理。項(xiàng)目法人應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，經(jīng)過公開、公正的招投標(biāo)選擇合格的施工單位進(jìn)行施工，聘請有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量，保證工程正常發(fā)揮效益。按照市場規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作，工程應(yīng)選取用經(jīng)過法定檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格材料及設(shè)備，外購材料必須有三證，并且是經(jīng)過法定檢測機(jī)構(gòu)合格的材料及設(shè)備的廠商，堅(jiān)決杜絕使用無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期、無產(chǎn)品使用說明的產(chǎn)品。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制，選擇有施工經(jīng)驗(yàn)的，技術(shù)能力強(qiáng)的企業(yè)來完成本項(xiàng)目的建設(shè)施工任務(wù)，在工程建設(shè)中引入完善的工程監(jiān)理制，做到建設(shè)方、施工方及監(jiān)理方在工程建設(shè)中各行其責(zé)，嚴(yán)格按照國家建設(shè)質(zhì)量管理職責(zé)的要求進(jìn)行工程的每一步施工，制定科學(xué)合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，在工程施工中避免發(fā)生人為的干擾，以確保工程施工任務(wù)的順利完成。工程施工首先要資金到位，包括地方自籌和配套資金，建設(shè)資金必需做到?？顚Ｓ?，專人負(fù)責(zé)。工程資金要按工程進(jìn)度，承包商及時(shí)上報(bào)資金投資報(bào)表，按計(jì)劃撥工程款。財(cái)物管理部門要認(rèn)真審核施工單位采購材料計(jì)劃中的數(shù)量和質(zhì)量。地方自籌和配套資金全部必須到位，實(shí)施項(xiàng)目資金報(bào)帳制度，嚴(yán)禁擠占挪用國家資金。財(cái)物管理部門要認(rèn)真審核施工單位的材料采購計(jì)劃，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，規(guī)范工程資金的使用。工程建設(shè)過程中，要掌握施工進(jìn)度，項(xiàng)目主管單位及計(jì)劃部門應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門上報(bào)工程進(jìn)度和資金投資報(bào)表等各項(xiàng)財(cái)物報(bào)表，積極主動(dòng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門匯報(bào)工程建設(shè)進(jìn)度及存在的問題和困難，以便上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門及時(shí)解決問題。項(xiàng)目單位還應(yīng)積極落實(shí)配套資金，確保工程質(zhì)量如期完工。業(yè)主和監(jiān)理人員必須嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，在驗(yàn)收工程施工的每一項(xiàng)進(jìn)度中，都要有監(jiān)理人員對質(zhì)量認(rèn)可的簽字，才能進(jìn)行下一步的施工。在施工中，承包商無權(quán)更改設(shè)計(jì)，若發(fā)現(xiàn)與設(shè)計(jì)不相符合情況，可通過監(jiān)理人員與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，協(xié)商解決。由于項(xiàng)目區(qū)采用了先進(jìn)的灌溉技術(shù)——滴灌，這種灌溉方式是較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了工程完工后能按設(shè)計(jì)要求協(xié)調(diào)運(yùn)行，必須做好施工后期的設(shè)備測試工作，保證工程的各個(gè)組成部分都正常工作。總之，為了確保工程的實(shí)施，管理措施本著“精簡、高效”和“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合的原責(zé)，完全實(shí)行項(xiàng)目“三項(xiàng)制”管理。工程驗(yàn)收(1)管道驗(yàn)收加壓節(jié)水工程對管道進(jìn)行試壓驗(yàn)收，對于在試驗(yàn)中發(fā)生的情況進(jìn)行記錄，對于存在的問題進(jìn)行處理。管道系統(tǒng)采用工作壓力試壓。其方法是根據(jù)輪灌區(qū)設(shè)計(jì)，試壓驗(yàn)收時(shí)先把需要灌溉的輪灌區(qū)分干管、支管閘閥及末端的排水管閥門打開排氣，當(dāng)排完氣后由下至上逐一關(guān)上，使管道系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)，根據(jù)規(guī)范要求，并保持穩(wěn)壓時(shí)間10分鐘，進(jìn)行耐壓觀察，并做好記錄，穩(wěn)壓時(shí)間為10分鐘，如果管道不漏水不降壓，則管道驗(yàn)收合格；如果管道在10分鐘內(nèi)降壓，說明管道漏水，要求管道進(jìn)行滲漏試驗(yàn)，符合規(guī)范對最大滲水量的要求，亦為管道驗(yàn)收合格；如果管道滲水量大不合格，這就要求將管道水放掉，對管道進(jìn)行維修，直至驗(yàn)收合格。(2)竣工驗(yàn)收工程驗(yàn)收是對工程設(shè)計(jì)、施工的全面審查。設(shè)計(jì)單位、承包商和監(jiān)理單位在工程完工后，應(yīng)向業(yè)主提交完工驗(yàn)收申請報(bào)告。工程驗(yàn)收由業(yè)主和水利、林業(yè)主管部門組織設(shè)計(jì)單位、承包商和監(jiān)理單位在工程完工后，提交全套設(shè)計(jì)文件、施工期間的驗(yàn)收報(bào)告、工程施工記錄、管道試水報(bào)告、試運(yùn)行報(bào)告、工程決算報(bào)告、運(yùn)行管理辦法、工程竣工圖紙和竣工報(bào)告。業(yè)主收到以上提交的報(bào)告后，應(yīng)組織一個(gè)工程驗(yàn)收小組，認(rèn)真審核其報(bào)告各項(xiàng)內(nèi)容中的技術(shù)文件是否齊全，技術(shù)數(shù)據(jù)是否正確、可靠，并對工程進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。如驗(yàn)收通過，應(yīng)填寫“工程竣工驗(yàn)收證書”，由驗(yàn)收組負(fù)責(zé)人簽字，加蓋設(shè)計(jì)、承包商、業(yè)主單位公章，方可交付使用。整個(gè)工程的移交證頒發(fā)后42天內(nèi)，除了經(jīng)監(jiān)理人員同意需在保修期內(nèi)繼續(xù)工作使用的人員、施工設(shè)備和監(jiān)時(shí)工程外其余的人員、設(shè)備和臨時(shí)工程均應(yīng)撤除和撤離工地，并按合同的規(guī)定清理和平整使用的施工用地，做好環(huán)境恢復(fù)工作。項(xiàng)目竣工后，依據(jù)《新疆小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法（細(xì)則）》，實(shí)施單位自查自驗(yàn)后，向阿圖什市水利局、林業(yè)局提出驗(yàn)收申請。阿圖什市水利局、林業(yè)局會(huì)同市財(cái)政局等部門對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收后向州級(jí)部門提出驗(yàn)收申請。