【文章內(nèi)容簡介】 目的得分情況指標(biāo)體系中各個項目的得分情況見表1“2012年度項目支出績效評價綜合評價表”、 表2 “2013年度項目支出績效評價綜合評價表”和表3“2014年度項目支出績效評價綜合評價表”。（二）綜合評價得分及評價結(jié)論焦作市旅游局負(fù)責(zé)實施的2012012014年旅游發(fā)展項目在項目決策上比較科學(xué)合理，項目管理上規(guī)范到位，基本達(dá)到了預(yù)期的績效目標(biāo)，。按撥款權(quán)重計算三年平均得分為80分，綜合績效評價結(jié)果為“良”。二、項目績效目標(biāo)完成情況分析（一）項目的經(jīng)濟(jì)性分析項目成本（預(yù)算）控制情況為了最大限度的利用有限的資金，市旅游局想方設(shè)法進(jìn)行成本控制，對符合招投標(biāo)條件的，通過政府采購招投標(biāo)進(jìn)行；對不符合招投標(biāo)條件的，報請有關(guān)部門批準(zhǔn)，多方詢價，權(quán)衡再三，并組成談判小組進(jìn)行談判，盡力對每一份合同，都進(jìn)行以最大限度的成本控制。以“行車導(dǎo)向牌” 項目為例，2013年是我市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市的驗收年，按照創(chuàng)建要求，我市需在通往市區(qū)的高速路口及城市主要道路設(shè)置完善旅游行車導(dǎo)向牌。2013年10月初，由四個高速路口通往市區(qū)的旅游行車導(dǎo)向牌已安裝到位。同年10月15日，省旅游局評估驗收組對我市創(chuàng)建工作進(jìn)行了初步檢查，認(rèn)為我市城區(qū)內(nèi)旅游行車導(dǎo)向牌數(shù)量較少，給游客帶來很大不便。為順利通過11月份中旬的驗收，急需在我市城區(qū)新增16塊旅游行車導(dǎo)向牌。市旅游局報經(jīng)市財政局同意，采取單一來源的部門集中采購形式，與第一批旅游行車導(dǎo)向牌中標(biāo)單位——河南省洹通建設(shè)工程有限公司談判新增16塊旅游行車導(dǎo)向牌的制作安裝價格及相關(guān)事宜。市旅游局組織由副局長和有關(guān)科室共5人的談判小組與河南省洹通建設(shè)工程有限公司進(jìn)行談判，取得了比第一批旅游行車導(dǎo)向牌政府采購合同更加優(yōu)惠的成果。該項目于2013年11月18日順利通過驗收，保證了我市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市的驗收通過。項目成本（預(yù)算）節(jié)約情況2012年度旅游發(fā)展專項資金預(yù)算金額為1000萬元，，預(yù)算金額與實際使用金額相符；，剔除未撥付的旅游信息化建設(shè)資金100萬元，，；，，預(yù)算金額與實際使用金額相符。（二）項目的效率性分析項目的實施進(jìn)度（一）2012年度旅游發(fā)展項目第一，電視廣告類：省旅游局采取捆綁宣傳的方式，在央視一套、新聞頻道《朝聞天下》欄目中焦作旅游形象主要展示了云臺山、陳家溝兩個景區(qū)，廣告時長約6秒。2012年9月1日—2013年8月31日焦作電視臺開辦《建設(shè)國際知名旅游城市》專欄達(dá)到300期；制作播出央視《請您欣賞》焦作旅游風(fēng)光片達(dá)到60秒，播放30次。第二，網(wǎng)絡(luò)廣告類：省旅游局采取捆綁宣傳的方式，通過網(wǎng)絡(luò)對焦作市旅游資源進(jìn)行了宣傳。第三，平面廣告類：《假日自助游》2012年第二期6月刊刊登焦作旅游專題欄目12版，其中內(nèi)頁10版，特殊版面封底拉頁2版（贈送）；8月29日起一年時間在《焦作日報》開辦“焦作旅游周刊”每周三刊發(fā)半版，共50期；《這就是河南》（河南旅游指南）刊登如下內(nèi)容：第2頁河南看點(diǎn)介紹云臺山，并刊發(fā)圖片；第80頁至87頁介紹焦作旅游概況、云臺山、青天河、神農(nóng)山、陳家溝、韓園、嘉應(yīng)觀、圓融寺、朱載堉紀(jì)念館等景區(qū)介紹，并對我市的購物、酒店、旅行社以及一賽一節(jié)進(jìn)行介紹和刊發(fā)圖片；封底整版云臺山圖片；《中國文化報》2012年10月25日整版刊登我市旅游宣傳文章和圖片。第四，宣傳片開發(fā)：通過公開招標(biāo)，由焦作市華海貿(mào)易有限公司設(shè)計制作云臺山國際旅游節(jié)宣傳U盤4000個，宣傳品質(zhì)量達(dá)到良以上；由北京雅昌彩色印刷有限公司設(shè)計印刷新版焦作旅游畫冊5000冊，其中3000冊為精裝帶書盒，其余不帶書盒。第五，目標(biāo)市場推介會：按照省旅游局的統(tǒng)一安排和加強(qiáng)區(qū)域旅游合作要求，組織旅游企業(yè)參加了山東旅游交易會、許昌第六屆國際三國文化旅游節(jié)、東北地區(qū)旅游交易會、華北石家莊旅游交易會等活動。第六，旅游專列（包機(jī)）：全年共引入旅游專列（包機(jī)）64列次（架次），其中北京系列專列24列、武漢系列專列16列、上海系列包機(jī)17架。（二）2013年度旅游宣傳項目第一，電視廣告類：省旅游局在中央電視臺開展河南旅游整體形象捆綁宣傳工作。央視一套、新聞頻道的《新聞30分》欄目播放河南旅游整體形象廣告，3月1日至3月19日隔日播出，廣告時長30秒，播出20次。央視四套的《中國新聞》欄目，全年播出河南旅游整體形象廣告，有30秒、60秒兩個版本，共播出724次；在中央電視臺《中國新聞》、《今日關(guān)注》投放焦作旅游整體形象宣傳廣告。具體播出情況是：焦作旅游整體形象宣傳廣告，時長15秒，主要展示了我市云臺山、神農(nóng)山、青天河、陳家溝、嘉應(yīng)觀、韓園等景區(qū)形象，3月4日至9月26日每雙日中央電視臺四套《中國新聞》、《今日關(guān)注》欄目播出，廣告播出時刻為04:08:312:421:29，全年共播出102天，408次；與焦作電視臺合作，制作、播出三集系列報道；采訪、制作、播出創(chuàng)建省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市工作三集系列報道；專訪趙衛(wèi)星局長，制作一期《一周聚集》并播出；播放30天10秒焦作旅游形象宣傳片；2013年9月1日至2014年8月31日與焦作電視臺合作，在時政部《焦作新聞》中開辦《建設(shè)國際知名旅游城市》專欄、在社教部開辦《焦作旅游風(fēng)景線》欄目；焦作電視臺拍攝、制作旅游標(biāo)準(zhǔn)化電視專題片，時長8分鐘。第二，網(wǎng)絡(luò)廣告類：全年在《第一旅游網(wǎng)》首頁《地方頻道》“城市鏈接”欄目播出“山水焦作”城市形象網(wǎng)絡(luò)宣傳廣告；2012年12月25日至2013年5月25日在鳳凰網(wǎng)投放網(wǎng)絡(luò)專題和廣告，包括主專題搭建，信息更新、維護(hù)和重大活動報道，旅游頻道導(dǎo)航欄推薦鏈接和固定廣告位鏈接；2013年5月至2015年12月《大河網(wǎng)》首頁底屏開設(shè)“走基層走進(jìn)焦作”欄目，以文字、圖片、人物專訪等形式對我市旅游進(jìn)行宣傳、報道。第三，平面廣告類：1月15日《大河報》整版發(fā)布《2012年焦作旅游大盤點(diǎn)》形象宣傳；1月16日《中國旅游報》整版發(fā)布《2012年焦作旅游大盤點(diǎn)》形象宣傳，5月29日、5月31日《中國旅游報》發(fā)布《2013焦作旅游商品全國創(chuàng)新設(shè)計大賽啟事》廣告，兩個四分之一版；2月22日《焦作日報》發(fā)布整版宣傳，9月29日起一年時間在《焦作日報》繼續(xù)開辦“焦作旅游周刊”每周三刊發(fā)半版，共50期；12月27日《焦作日報》整版“2013年焦作旅游大盤點(diǎn)”；3月3日《人民政協(xié)報》發(fā)布半版焦作旅游形象宣傳；《假日自助游》2013年第二期6月刊刊登焦作旅游專題11個版；《河南旅游新生活》5月份《中博會旅游特刊》發(fā)布廣告2版；行走中原系列“焦作特刊”；9月29日起連續(xù)在《河南日報》報眉刊登廣告8次。第四，公共平臺廣告：7月1日至12月31日在高鐵鄭州東站一樓到達(dá)廳主通道兩側(cè)第096號、097號、098號、121號、122號、123號燈箱發(fā)布焦作市云臺山、青天河、神農(nóng)山、影視城、嘉應(yīng)觀、圓融寺等景區(qū)廣告。第五，宣傳片開發(fā)：市旅游局通過政府招標(biāo)采購，委托北京旗智天捷國際文化傳播有限公司拍攝制作焦作旅游微電影、宣傳片。焦作旅游微電影《愛如初見》，片長17分鐘；焦作旅游宣傳片片長5分鐘，套剪了3分鐘、1分鐘、30秒、15秒五個版本，有漢語、英語、韓語、日語四種語言。第六，旅游專列（包機(jī)）：全年共引入旅游專列（包機(jī)）41列次（架次），其中北京系列專列17列、武漢系列專列5列、青島專列1列、南京專列1列、上海系列15包機(jī)架、韓國包機(jī)2架。第七，旅游市場宣傳推廣包括：與北京世紀(jì)唐人旅游發(fā)展有限公司合作，策劃了“焦作旅游走進(jìn)北京社區(qū)”系列宣傳推廣活動，組織旅游企業(yè)在北京社區(qū)舉辦了7場活動，以旅游大講堂、設(shè)立旅游咨詢臺、擺放旅游展板等形式，宣傳、推廣焦作旅游；第八屆中國中部投資貿(mào)易博覽會展區(qū)100平方米特裝展臺制作、布展。第八，旅游標(biāo)準(zhǔn)化： 對市主要景點(diǎn)安裝行車導(dǎo)向牌36個、建設(shè)二級城市旅游集散中心1個、旅游信息咨詢中心1個、咨詢點(diǎn)12個。（三）2014年度旅游發(fā)展項目第一，電視廣告包括：省旅游局以“老家河南”為主題，在中央電視臺開展河南旅游整體形象捆綁宣傳工作，在央視四套《中國新聞》、《今日關(guān)注》欄目投放30秒河南旅游廣告。廣告共播出1014次，該項目中焦作投放了“太極圣地山水焦作”旅游主題形象宣傳廣告，主要展示了云臺山、陳家溝兩個景區(qū)，廣告時長約6秒；按照全市旅游宣傳工作總體安排，2014年焦作市繼續(xù)在中央電視臺投放焦作旅游整體形象宣傳廣告。具體播出情況是：“太極圣地山水焦作”焦作旅游整體形象廣告，時長15秒，主要展示了我市云臺山、神農(nóng)山、青天河、陳家溝、嘉應(yīng)觀、韓園等景區(qū)形象，3月2日至10月30日每雙日中央電視臺1套、新聞頻道《朝聞天下》欄目播出，廣告播出時刻為6:7:15，全年共播出120天，240次。第二，平面廣告包括：1月18日《大河報》整版發(fā)布焦作旅游形象宣傳廣告；兩會期間《人民政協(xié)報》發(fā)布整版焦作旅游形象宣傳；1月27日《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》整版發(fā)布焦作旅游形象宣傳廣告；3月27日《焦作日報》發(fā)布整版宣傳；2014年河南—香港經(jīng)貿(mào)交流合作系列活動舉辦期間，6月4日在香港《大公報》發(fā)布整版焦作旅游宣傳廣告；6月至12月每月第一周在《環(huán)球時報》連續(xù)發(fā)布6次四分之一版焦作旅游宣傳廣告；10月10日至11月20日焦作紅葉節(jié)期間，在《河南日報》投放半版1次、報眉九次焦作紅葉節(jié)宣傳廣告；為吸引更多的湖北游客來我市旅游、觀光，提高云臺山號旅游專列的知名度，增加客源，7月1日至9月30日旅游旺季在《楚天都市報》連續(xù)刊登焦作旅游廣告。投放日期和版面是：7月15日、16日、22日、23日、30日，8月6日、20日，9月17日、24日為四分之一版；8月13日投放半版；11月9日至21日舉辦“中國著名作家美麗焦作旅游行”采風(fēng)活動。包括《中國文化報文化財富周刊》4個專版、作品匯集出版。第三，公共平臺廣告：全年在高鐵鄭州東站一樓到達(dá)廳主通道兩側(cè)第096號、097號、098號、121號、122號、123號燈箱發(fā)布我市云臺山、青天河、神農(nóng)山、影視城、嘉應(yīng)觀、圓融寺等景區(qū)廣告。9月15日至12月14日在鄭州鐵路局管轄所有高鐵列車一等車廂CPN平板電腦投放了15秒全市旅游形象廣告。第四，網(wǎng)絡(luò)廣告：全年在《第一旅游網(wǎng)》城市鏈接首頁“中國優(yōu)秀旅游城市”播出焦作城市形象圖文宣傳廣告。第五，旅游專列（包機(jī)）：全年共引入旅游專列（包機(jī)）26列次（架次），其中北京系列專列6列、武漢系列專列10列、青島專列1列、南京專列1列、上海1包機(jī)架、韓國包機(jī)8架。第六，旅游標(biāo)準(zhǔn)化：對市主要景點(diǎn)安裝行車導(dǎo)向牌6個、旅游信息咨詢中心1個。項目完成質(zhì)量 在省委、省政府、省旅游局以及市委、市政府等上級部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在市旅游局各位同志的努力工作下，本次績效評價范圍內(nèi)的各項活動都取得了成功，完成了預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)。以2013年拍攝制作焦作旅游微電影、宣傳片為例，為保證質(zhì)量，按照全市旅游宣傳工作總體安排，市旅游局通過政府招標(biāo)采購，委托北京旗智天捷國際文化傳播有限公司拍攝制作焦作旅游微電影、宣傳片。焦作旅游微電影《愛如初見》，取景于我市云臺山、峰林峽、神農(nóng)山、青天河等多家景區(qū)，以一名盲女在焦作山林間尋找她所遺失的故事，用唯美奇幻的愛情視角將焦作似幻似真的仙境美景展現(xiàn)給觀眾?！稅廴绯跻姟酚?014年1月1日通過優(yōu)酷、土豆、新浪視頻、搜狐視頻、鳳凰視頻等知名視頻網(wǎng)站，以網(wǎng)絡(luò)論壇、微博等多種形式進(jìn)行宣傳推廣，引發(fā)了廣大網(wǎng)友的熱烈追捧。僅焦作旅游官方微博閱讀量就突破了42萬次、16萬次轉(zhuǎn)發(fā)，焦作旅游官方微博粉絲由過去的2萬余人，增加到了26萬人。整個傳播累計覆蓋人群約4805萬人次，網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)評價互動約35萬余次；其中視頻點(diǎn)擊量累計約1242萬次；。在56視頻網(wǎng)站上，一名來自江西的網(wǎng)友評價：“這里的風(fēng)景還真是不錯的嘛，什么時候能有機(jī)會到這個地方旅游就好了。”一位名叫xueliandox的網(wǎng)友甚至在網(wǎng)上發(fā)布了急求影片拍攝地旅游攻略的問答懸賞。焦作旅游宣傳片拍攝內(nèi)容涵蓋了我市所有的旅游景區(qū)和部分星級酒店、商場、特色飯店、城市風(fēng)貌等“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素；以名山、名水、名泉、名人、名寺、名城為主線進(jìn)行拍攝，全面展示焦作旅游的獨(dú)特魅力。五個版本、四種語言的宣傳片，能滿足網(wǎng)絡(luò)媒體、視頻展示、推介會等各種旅游宣傳、推廣、營銷需求。（三）項目的效益性分析項目預(yù)期目標(biāo)完成程度 在市旅游局、各景點(diǎn)、旅行社、賓館、飯店等單位以及相關(guān)人員的共同努力下，三年來市旅游發(fā)展項目的預(yù)期績效目標(biāo)都基本完成。通過旅游發(fā)展項目的實施，讓更多的人們了解和熟悉了焦作，擴(kuò)大了我市旅游客源市場影響力，進(jìn)一步提升了焦作旅游市場的知名度和美譽(yù)度，促進(jìn)了我市旅游業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。項目實施對經(jīng)濟(jì)和社會的影響 三年來旅游發(fā)展項目的順利實施，對焦作市的經(jīng)濟(jì)和社會都產(chǎn)生了一定的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是擴(kuò)大了焦作知名度，對外樹立了新形象。焦作是中國太極拳發(fā)源地。擁有云臺山、神農(nóng)山、青天河等3個5A級景區(qū)，CCTV焦作影視城、圓融無礙禪寺等3個4A景區(qū)，韓愈陵園、群英湖、穆家寨生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、蒙牛乳業(yè)工業(yè)旅游區(qū)4個3A景區(qū)，朱載堉紀(jì)念館1個2A景區(qū)。旅游宣傳項目實施后，媒體的大量宣傳、報道，讓社會各界進(jìn)一步感受到了焦作經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展成果，知悉了焦作的風(fēng)土人情，對于對外推介焦作形象起到了積極的作用。 二是增強(qiáng)了主人翁意識，對內(nèi)凝聚了力量。近幾年來隨著旅游發(fā)展項目的持續(xù)投入和實施，焦作市廣大人民群眾切實感受到了發(fā)展旅游事業(yè)給自己的生活帶來的變化，自覺行動，積極參與到旅游節(jié)等的氛圍營造以及歌舞演出的籌備工作中，充分展示了新時期焦作人民熱情好客、文明禮儀的精神面貌，有力的激發(fā)了全市人民熱愛家鄉(xiāng)，建設(shè)焦作的熱情。三是帶動了旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。，%%；2013年度全年全市共接待游客2955萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入233億元，%%；2014年，全市共接待游客3298萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入261億元，%%。