【文章內(nèi)容簡介】 較為完好的區(qū)域，在該區(qū)域內(nèi)，對開發(fā)行為應(yīng)做嚴格限制，控制游人進入，不得安排與其無關(guān)的人為設(shè)施。嚴禁機動交通工具及其設(shè)施進入。嚴禁破壞自然植被、山體、湖岸的破壞性建設(shè)，可以配置必要的步行游覽和安全防護設(shè)施，局部地段可考慮環(huán)保型的電動交通工具進入。 二級史跡保護區(qū)：對現(xiàn)存的古跡寺廟園林進行重點保護，同時保護其周邊環(huán)境，保證保護區(qū)景觀環(huán)境的和諧?？筛鶕?jù)旅游發(fā)展需要少量安排旅宿設(shè)施，但必須限制與其無關(guān)的建設(shè)，局部地段考慮機動交通工具的進入，但應(yīng)對其數(shù)量進行限制。 一級風(fēng)景游覽區(qū)：在該區(qū)域內(nèi)，嚴禁建設(shè)與風(fēng)景無關(guān)的設(shè)施，不得安排住宿床位，機動交通工具不得進入該區(qū)域，停車場應(yīng)設(shè)置在一級游覽區(qū)范圍之外。 二級風(fēng)景游覽區(qū)：在該區(qū)域內(nèi)，可進行適度的資源利用行為，適宜安排各種游覽欣賞項目，可考慮少量安排旅宿等旅游服務(wù)設(shè)施，但必須限制與風(fēng)景游賞無關(guān)的建設(shè)，考慮機動交通工具的進入，但應(yīng)對其數(shù)量進行限制，景區(qū)交通以電動交通為主。 三級風(fēng)景游覽區(qū)：結(jié)合現(xiàn)狀，適度建旅游服務(wù)設(shè)施，可劃出一定范圍作為周邊居民回遷用地，但建設(shè)必須與風(fēng)景環(huán)境相協(xié)調(diào)。 風(fēng)景恢復(fù)區(qū)：嚴禁對其不利的活動，杜絕破壞性的開采，并采用必要的技術(shù)措施與設(shè)施，對被破壞的山體和植被部分進行恢復(fù)；同時，根據(jù)景觀要求對消夏灣進行退田還湖，恢復(fù)消夏灣秀麗湖灣風(fēng)光。 發(fā)展控制區(qū)：可以準許原有土地利用方式與形態(tài)，可安排與景區(qū)性質(zhì)與容量相一致的各項旅游設(shè)施及基地，可以安排有序的生產(chǎn)、經(jīng)營管理等設(shè)施，但應(yīng)分別控制各項建設(shè)的規(guī)模與內(nèi)容。 外圍保護地帶：太湖水體的保護工作要以《太湖水源保護條例》為依據(jù)，加強管理，嚴格執(zhí)行。嚴格控制新污染源的建立，控制主要入湖河道污染物排入總量，保持生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。 第23條 保護管理措施 以立法或政府令形式，保證保育規(guī)劃的具體實施，使現(xiàn)有景觀資源得到有效的保護和恢復(fù)。 設(shè)立各級風(fēng)景管理機構(gòu)，依法加強管理。 加強對現(xiàn)有居民點的控制和管理，嚴禁亂擴、亂建以及破壞風(fēng)景區(qū)的行為。 加強宣傳力度和處罰措施，提高居民和游客的環(huán)境保護意識。 景區(qū)內(nèi)建設(shè)嚴格按規(guī)劃進行，嚴防管理人員以犧牲景區(qū)利益來謀取私利。 第24條 核心保護區(qū) 范圍 為了切實保護西山景區(qū)中的各類不可再生性資源和生態(tài)敏感區(qū)，將西山景區(qū)內(nèi)的一級自然保護區(qū)和一級風(fēng)景游覽區(qū)劃為核心保護區(qū)。規(guī)劃將該區(qū)域確定為保護的重點內(nèi)容，并落實強制性保護措施。 保護措施 除了遵循一級自然保護區(qū)、一級風(fēng)景游覽區(qū)的各項保護要求以外，還應(yīng)強調(diào)以下內(nèi)容： （1）在核心保護區(qū)不能規(guī)劃建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心及療養(yǎng)院（所）等任何與資源保護無關(guān)的項目，確有需要恢復(fù)一些歷史遺跡的，也要經(jīng)過批準。 （2）不得隨意建造各類人造景觀，尤其不得隨意建立各種開發(fā)區(qū)和度假區(qū)。 （3）絕不能在核心保護區(qū)推行任何實質(zhì)性的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓。 第六章 典型景觀規(guī)劃 第25條 規(guī)劃原則與目標 保護景觀本體及其環(huán)境，保持典型景觀的永續(xù)利用。 挖掘和合理利用典型景觀特征與價值，突出特點，組織適宜的游賞項目與活動。 妥善處理典型景觀與其他景觀的關(guān)系，發(fā)揮其應(yīng)有作用。 第26條 規(guī)劃內(nèi)容 西山景區(qū)的典型景觀為地質(zhì)景觀、植物景觀和建筑景觀。 地質(zhì)景觀規(guī)劃 （1）地質(zhì)景觀規(guī)劃思想 ①維護地質(zhì)遺跡體系及形成條件，保護地質(zhì)遺跡的各種景物及其形成因素，保護珍稀、獨特的地貌遺跡及其存在環(huán)境。 ②遵循自然與科學(xué)規(guī)律及其成景原理，兼顧地質(zhì)景觀的欣賞、科學(xué)、歷史、保健等價值，有序有度地利用與發(fā)揮地質(zhì)景觀的潛力，組織適合地質(zhì)遺跡的景觀特征。 （2）地質(zhì)景觀規(guī)劃要點 西山景區(qū)的地質(zhì)遺跡十分豐富，在保護和展現(xiàn)地質(zhì)珍跡的同時，合理利用地形要素和地景要素，嚴禁破壞植被及水體。規(guī)劃在辛村與鹿村交界之處，建地質(zhì)公園，通過這個載體，對地質(zhì)構(gòu)造、巖溶地貌、湖蝕地貌、水動力作用集于一體的太湖西山地質(zhì)景觀，有一個感性認識，并結(jié)合地質(zhì)景觀的欣賞、科學(xué)、歷史、保健等價值，進一步強調(diào)生態(tài)環(huán)境保護和發(fā)揮科普教育的重要性。 植物景觀規(guī)劃 （1）植物景觀規(guī)劃思想 ① 維護原生種群和區(qū)系，保護古樹名木和現(xiàn)有大樹，培育地帶性樹種和特有植物群落。 ② 因境制宜地恢復(fù)、提高植被覆蓋率，以適地適樹的原則擴大林地，發(fā)揮植物的多種功能優(yōu)勢，改善景區(qū)的生態(tài)和環(huán)境。 ③ 利用和創(chuàng)造多種類型的植物景觀和景點，重視植物的科學(xué)意義。 ④ 植物景觀分布應(yīng)同其他內(nèi)容的規(guī)劃分區(qū)相互協(xié)調(diào)，在旅游設(shè)施和居民社會用地范圍內(nèi)，應(yīng)保持一定比例的高綠地率或高覆蓋綠控制區(qū)。 （2）植物景觀規(guī)劃要點 西山景區(qū)典型植物景觀有： ①位于太湖水岸的湖濱地段的植被，特別是張家灣—涵村—蛇頭山—平龍山沿線和消夏灣—石公山—四龍山沿線地段，在保護原有地帶性植被結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，增加色葉及觀果景觀植物，以提高水源涵養(yǎng)林的觀賞效果，豐富季相變化。規(guī)劃綠地率大于70%，植被主要以色葉喬灌景觀林、水生植被景觀林、濕地植被景觀叢的形式配置。 ②位于西山丘陵山地的中上部植被，主要以保護原有地帶性植被結(jié)構(gòu)為主，對于局部地區(qū)的單一林相進行改造，體現(xiàn)西山植被的地域性特色。規(guī)劃綠地率大于80%，其中，由單層同齡林構(gòu)成，~，由復(fù)層異齡林構(gòu)成，植被主要以針闊混交景觀林、常綠喬灌景觀林的形式配置。 ③位于西山下部山塢、山麓的植被，主要以保護和恢復(fù)原有各種經(jīng)濟果林，體現(xiàn)西山植被的地域性特色。規(guī)劃綠地率大于70%，~，植被主要以觀果喬灌景觀林的形式配置。 建筑景觀規(guī)劃 （1）建筑景觀規(guī)劃思想 ① 應(yīng)維護一切有價值的原有建筑及其環(huán)境，嚴格保護文物類建筑，恢復(fù)特色建筑原有的風(fēng)貌。 ② 景區(qū)的各類新建筑，應(yīng)服從風(fēng)景環(huán)境的整體需求，不得與大自然爭高低，在人工與自然協(xié)調(diào)融合的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造建筑景觀和景點。 ③ 建筑布局與相地立基，均應(yīng)因地制宜，充分順應(yīng)和利用原有地形，盡量減少對原有地物與環(huán)境的損傷或改造。 （2）建筑景觀規(guī)劃要點 西山典型建筑景觀有古宅名園和傳統(tǒng)民居區(qū)。 ①古宅名園：西山景區(qū)內(nèi)現(xiàn)存保護較完整的明清古建筑群，都是文物保護類建筑。規(guī)劃保持原有的高度、體量體形、色彩風(fēng)格，修繕如舊；其周邊的建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)建筑的形式應(yīng)為坡屋頂，建筑門、窗、墻、屋頂及其它細部必須是西山古鎮(zhèn)傳統(tǒng)民居的做法。體量宜小不宜大，色彩應(yīng)以黑、白、灰為主色調(diào)，高度為二層，功能應(yīng)為居住或公共建筑。 ②傳統(tǒng)民居區(qū)：金庭、鎮(zhèn)夏、堂里古鎮(zhèn)和甪里村、東村、明灣村、東西蔡村等古村落都有傳統(tǒng)民居區(qū)。規(guī)劃選擇相對完整地段加以維修恢復(fù)，保持原有空間形式及建筑風(fēng)格，功能為居住建筑，以“體量小、色調(diào)淡雅、不高、不洋、不密、多留綠化帶”的原則及建筑高度應(yīng)嚴格按照“西山古鎮(zhèn)高度控制規(guī)劃”執(zhí)行進行規(guī)劃建設(shè)；古村落沿湖河風(fēng)貌帶應(yīng)保持原有的小橋、流水、人家的傳統(tǒng)特色，所有該范圍內(nèi)的建筑應(yīng)為坡屋頂，色彩為黑、白、灰色調(diào)，功能以居住及公共建筑為主、門、窗、墻體、屋頂?shù)刃问綉?yīng)符合風(fēng)貌要求。 第七章 游覽設(shè)施規(guī)劃 第27條 游覽設(shè)施規(guī)劃原則 西山景區(qū)的游客接待主要以現(xiàn)有大型賓館、旅館為依托，并且在環(huán)境容量允許和嚴格防止區(qū)域污染的條件下，在各子景區(qū)結(jié)合當?shù)孛窬樱诰虻胤教厣臀幕瘍?nèi)涵，適當設(shè)置一些游覽服務(wù)設(shè)施。 服務(wù)設(shè)施建筑風(fēng)格必須與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，尤其是建在鎮(zhèn)區(qū)以外各子景區(qū)的服務(wù)設(shè)施，應(yīng)與分區(qū)內(nèi)的景觀特色融為一體。 服務(wù)設(shè)施與游覽配套，以安全舒適，清潔衛(wèi)生的優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引游客。 第28條 游覽設(shè)施配置 以西山景區(qū)環(huán)境容量測算及子景區(qū)各景點的分布情況為依據(jù)，根據(jù)景區(qū)土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃以及景區(qū)保護培育規(guī)劃，科學(xué)地配置景區(qū)游覽服務(wù)設(shè)施，其中綜合服務(wù)設(shè)施基地含服務(wù)種類多的綜合型的度假中心，包含食宿、文化娛樂、醫(yī)療保健、金融商務(wù)、商場等服務(wù)設(shè)施。游覽服務(wù)設(shè)施規(guī)劃如下： 田園農(nóng)業(yè)觀光區(qū) 規(guī)劃主要的游覽設(shè)施為：子景區(qū)行政管理機構(gòu)、不同規(guī)模和檔次的旅館和賓館、商店賣品部、公共廁所、醫(yī)療保健設(shè)施、圖片攝影點、餐飲部、野營地、消防設(shè)施、停車場、公安保衛(wèi)站等。結(jié)合規(guī)劃景點天皇蕩休閑垂釣中心建一綜合服務(wù)設(shè)施基地。 縹緲峰生態(tài)游賞區(qū) 規(guī)劃主要的游覽設(shè)施為：子景區(qū)行政管理機構(gòu)、不同規(guī)模和檔次的旅館和賓館、商店賣品部、公共廁所、醫(yī)療保健設(shè)施、圖片攝影點、餐飲部、野營地、消防設(shè)施、停車場、公安保衛(wèi)站、氣象站等。該子景區(qū)不設(shè)置綜合服務(wù)設(shè)施基地。 山鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風(fēng)俗游覽區(qū) 規(guī)劃主要的游覽設(shè)施為：子景區(qū)行政管理機構(gòu)、文化娛樂設(shè)施、不同規(guī)模和檔次的旅館和賓館、商店賣品部、公共廁所、醫(yī)療保健設(shè)施、圖片攝影點、餐飲部、金融商務(wù)設(shè)施、郵電通訊設(shè)施、消防設(shè)施、旅游碼頭、停車場、公安保衛(wèi)站等。在鎮(zhèn)區(qū)設(shè)大型綜合服務(wù)設(shè)施基地。 駕浮名勝游覽區(qū) 規(guī)劃主要的游覽設(shè)施為：子景區(qū)行政管理機構(gòu)、文化娛樂設(shè)施、不同規(guī)模和檔次的旅館和賓館、商店賣品部、公共廁所、醫(yī)療保健設(shè)施、圖片攝影點、餐飲部、消防設(shè)施、旅游碼頭、停車場、公安保衛(wèi)站等。結(jié)合現(xiàn)有上海總工會療養(yǎng)院、西山賓館、銀湖賓館形成3處綜合服務(wù)設(shè)施基地。 消夏灣民俗游覽區(qū) 規(guī)劃主要的游覽設(shè)施為：子景區(qū)行政管理機構(gòu)、不同規(guī)模和檔次的旅館和賓館、商店賣品部、公共廁所、醫(yī)療保健設(shè)施、圖片攝影點、餐飲部、消防設(shè)施、旅游碼頭、停車場、公安保衛(wèi)站等。結(jié)合現(xiàn)有明月山莊形成1處綜合服務(wù)設(shè)施基地。 太湖風(fēng)情觀光區(qū) 規(guī)劃主要的游覽設(shè)施為：子景區(qū)行政管理機構(gòu)、不同規(guī)模和檔次的旅館和賓館、商店賣品部、公共廁所、醫(yī)療保健設(shè)施、圖片攝影點、餐飲部、消防設(shè)施、旅游碼頭、停車場、公安保衛(wèi)站等。在橫山島東部遷部分民宅建綜合服務(wù)設(shè)施基地。 第29條 游覽設(shè)施規(guī)模測算 游客人數(shù)發(fā)展規(guī)模預(yù)測 預(yù)測近期游人數(shù)為50萬人；中期為70萬人；遠期為120萬人。 不同游覽天數(shù)游人比例測算，見表 游覽床位數(shù)測算 （1）高峰期住宿游客人數(shù)預(yù)測 設(shè)置高峰月游客比例近期為30%，中期為25%，遠期為20%。 高峰期留宿游客計算公式為： 年游人數(shù)高峰期游客占全年比例（2日游比例1+3日游比例2） 不同目標年高峰期住宿游客人天數(shù)分別為： 近期：5030%（30%1+5%2）＝?天 中期：7025%（45%1+20%2）＝?天 遠期：12020%（40%1+45%2）＝?天 高峰日住宿游客數(shù)為： 近期：＝1000人 中期：＝2483人 遠期：＝5200人 （2）床位數(shù)預(yù)測 標準的最佳客房出租率為70～80%，選擇80%。 近期：1000247。80%＝1250（床） 中期：2483247。80%＝3104（床） 遠期：5200247。80%＝6500（床） 第八章 居民社會調(diào)控規(guī)劃 第30條 調(diào)控規(guī)劃原則 嚴格控制景區(qū)人口規(guī)模，建立適合景區(qū)特點的社會運行機制和居民點系統(tǒng)。 按照西山鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，逐步引導(dǎo)居民向新鎮(zhèn)區(qū)集中。 強化綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，引導(dǎo)淘汰型產(chǎn)業(yè)的勞力合理轉(zhuǎn)向及居民生活、生產(chǎn)的良性循環(huán)。 以生態(tài)目標為導(dǎo)向，保護和建設(shè)綜合協(xié)調(diào)、近期和遠期有機銜接。 第31條 人口調(diào)控 調(diào)控規(guī)劃 西山景區(qū)內(nèi)平均居住人口密度約為541人/km2，因此，必須采取措施對居民人口進行合理調(diào)控，以滿足風(fēng)景區(qū)用地的容量要求。 人口調(diào)控規(guī)劃應(yīng)堅持因地制宜的原則，將景區(qū)劃分為無居民區(qū)、居民衰減區(qū)、居民控制區(qū)3種類型。 （1）無居民區(qū)