【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 北京 甘肅 河南 天津 寧夏 湖南 河北南網(wǎng) 青海 江西 山西 新疆 四川 18 / 43山東 上海 重慶 內(nèi)蒙古西部 江蘇 廣東 遼寧 浙江 廣西 吉林 安徽 云南 黑龍江 福建 貴州 陜西 湖北 海南 專欄 3 近幾年國家電價(jià)調(diào)整情況介紹專欄 3 近幾年國家電價(jià)調(diào)整情況介紹經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2022—2022 年，國家價(jià)格主管部門會(huì)同電監(jiān)會(huì)先后 4 次對(duì)電價(jià)進(jìn)行了調(diào)整。2022 年 12 月，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，從 2022 年 1月 1 日起燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)提高 分（含稅） ；銷售電價(jià)，除居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、化肥生產(chǎn)用電價(jià)格外，每千瓦時(shí)統(tǒng)一提高 分（含稅） ；對(duì)高耗能企業(yè)，如電解鋁、銅、氯堿等企業(yè)，凡未征收“2 分錢”農(nóng)網(wǎng)還貸基金的一律恢復(fù)征收。2022 年 6 月，國家發(fā)展改革委下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步疏導(dǎo)電價(jià)矛盾，規(guī)范電價(jià)管理的通知，對(duì)電價(jià)進(jìn)行了調(diào)整和規(guī)范。全國銷售電價(jià)平均每千瓦時(shí)上調(diào)了 分。上網(wǎng)電價(jià)實(shí)現(xiàn)了“三統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一制定并頒布各省新投產(chǎn)機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)（標(biāo)桿電價(jià)） ，對(duì)安裝了脫硫設(shè)施的燃煤機(jī)組，每千瓦時(shí)加價(jià) 分；統(tǒng)一規(guī)范了計(jì)價(jià)利用小時(shí)；統(tǒng)一了超發(fā)電價(jià)。2022 年 4 月，實(shí)行了第一次煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)平均上調(diào) 分，銷售電價(jià)每千瓦時(shí)平均提高 分，取消了超發(fā)電價(jià)并相應(yīng)調(diào)整了各省燃煤機(jī)組的標(biāo)桿電價(jià)。2022 年 6 月，國家發(fā)展改革委再次調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)。一是實(shí)行了第二次煤電聯(lián)動(dòng)，將燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)提高 分；二是將電網(wǎng)輸配電價(jià)每千瓦時(shí)提高 分；三是籌措大中型水庫移民后期扶持資金，每千瓦時(shí)提取專項(xiàng)基金 分；四是在銷售電量中，每千瓦時(shí)加價(jià) 分，作為可再生能源電價(jià)附加；五是根據(jù)電煤價(jià)格上漲的情況，重新調(diào)整了各省的標(biāo)桿電價(jià)。19 / 43專欄 4 煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策介紹第二部分 節(jié)能減排電價(jià)政策執(zhí)行情況近年來，隨著國家節(jié)能減排等重大方針政策的出臺(tái)，有關(guān)部門相繼出臺(tái)了一系列有利于節(jié)能減排政策實(shí)施的電價(jià)政策。專欄 4 煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策介紹 為理順煤電價(jià)格關(guān)系，促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，2022 年 12 月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委會(huì)同電監(jiān)會(huì)印發(fā)了關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見，提出以電煤綜合出礦價(jià)格（車板價(jià)）為基礎(chǔ)，實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。原則上以不少于 6 個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期，若周期內(nèi)平均煤價(jià)比前一周期變化幅度達(dá)到或超過 5%，相應(yīng)調(diào)整電價(jià)；如變化幅度不到5%，由下一周期累計(jì)計(jì)算，直到累計(jì)變化幅度達(dá)到或超過 5%，進(jìn)行電價(jià)調(diào)整。電力企業(yè)要消化 30%的煤價(jià)上漲因素。燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整時(shí)，水電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)適當(dāng)調(diào)整，其它發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)不隨煤價(jià)變化調(diào)整。20 / 43一、脫硫電價(jià)2022 年，燃煤脫硫發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量 億千瓦，占燃煤發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量的 50%左右。執(zhí)行脫硫加價(jià)電量 億千瓦時(shí)，占發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量的 %。脫硫加價(jià) 15 元/千千瓦時(shí)，支付脫硫加價(jià)費(fèi)用 億元（見表8） 。表 8 各區(qū)域脫硫電價(jià)統(tǒng)計(jì)表單位：億千瓦時(shí)，億元區(qū)域項(xiàng)目華北 東北 西北 華東 華中 南方 合計(jì)執(zhí)行脫硫加價(jià)電量 支付脫硫加價(jià)費(fèi)用 專欄 5 脫硫電價(jià)政策介紹 專欄 5 脫硫電價(jià)政策介紹脫硫電價(jià)政策始于 2022 年。2022 年，國家發(fā)展改革委、國家環(huán)保總局聯(lián)合印發(fā)了《燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法》 （試行） （發(fā)改價(jià)格[2022]1176 號(hào)） ，規(guī)定：新擴(kuò)建燃煤機(jī)組必須同步建設(shè)脫硫設(shè)施，其上網(wǎng)電量執(zhí)行燃煤機(jī)組脫硫上網(wǎng)電價(jià)；現(xiàn)有燃煤機(jī)組應(yīng)按照有關(guān)規(guī)劃要求進(jìn)行脫硫改造。安裝脫硫設(shè)施后，其上網(wǎng)電量執(zhí)行在現(xiàn)行上網(wǎng)電價(jià)基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)加價(jià) 分錢的脫硫加價(jià)政策。同時(shí)提出了對(duì)脫硫設(shè)施投運(yùn)率達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的懲罰措施。21 / 43二、差別電價(jià)初步統(tǒng)計(jì)，2022 年，全國有 2204 家高耗能企業(yè)執(zhí)行差別電價(jià)，其中淘汰類 1769 家，限制類 435 家；征收差別電價(jià)的電量為 億千瓦時(shí)，其中，淘汰類 億千瓦時(shí)，限制類 億千瓦時(shí)；共收取差別電價(jià)加價(jià)電費(fèi) 億元，其中，淘汰類 億元，限制類 億元。分行業(yè)差別電價(jià)執(zhí)行情況見表 9。表 9 各行業(yè)差別電價(jià)統(tǒng)計(jì)表單位：家，億千瓦時(shí)，億元項(xiàng)目行業(yè)2022 年底執(zhí)行差別電價(jià)企業(yè)數(shù)量差別電價(jià)電量 差別電價(jià)增收電解鋁 4 0. 038鐵合金 266 電石 83 22 / 43燒堿 0 0 0水泥 425 鋼鐵 1374 黃磷 22 鋅冶煉 30 專欄 6 差別電價(jià)政策介紹三、可再生能源電價(jià)附加2022 年，可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí) 1厘（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電不征收） ，全國征收可再生能源電價(jià)附加專欄 6 差別電價(jià)政策介紹2022 年 6 月，國家在疏導(dǎo)全國電價(jià)矛盾的有關(guān)文件中首次提出：對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等 6 個(gè)高耗能行業(yè)，區(qū)分淘汰類、限制類、允許和鼓勵(lì)類企業(yè)試行差別電價(jià)政策。允許和鼓勵(lì)類企業(yè)用電執(zhí)行正常電價(jià)，限制類和淘汰類企業(yè)用電價(jià)格在正常電價(jià)的基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)提高 2 分錢和 5 分錢。2022 年 9 月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于完善差別電價(jià)政策的意見》 （國辦發(fā)[2022]77 號(hào)） ，增加了黃磷、鋅冶煉 2 個(gè)行業(yè)，將限制類和淘汰類加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在 3 年內(nèi)逐步提高到每千瓦時(shí) 5 分與 2 角。同時(shí)要求各地禁止自行出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)措施，已出臺(tái)的要立即停止執(zhí)行。2022 年 9 月，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家電監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)差別電價(jià)政策有關(guān)問題的通知》 （發(fā)改價(jià)格[2022]2655 號(hào)） ，提出將執(zhí)行差別電價(jià)增加的電費(fèi)收入由上繳中央改為全額上繳地方國庫，取消對(duì)高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)政策。12 月，國家發(fā)展改革委、國家電監(jiān)會(huì)再次發(fā)文，公布取消電解鋁等企業(yè)用電價(jià)格優(yōu)惠的具體措施。23 / 43 億元。專欄 7 可再生能源電價(jià)政策介紹四、降低小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，2022 年國家發(fā)展改革委對(duì)各地上報(bào)的降低小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)方案進(jìn)行了逐一審核，分四批批復(fù)了全國統(tǒng)調(diào)小火電機(jī)組降價(jià)方案，共計(jì) 294 臺(tái)、955萬千瓦小火電機(jī)組的上網(wǎng)電價(jià)將分步降低至標(biāo)桿電價(jià)水平。2022 年，國家電網(wǎng)公司執(zhí)行降低小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)政策的上網(wǎng)電量 億千瓦時(shí)，結(jié)算價(jià)格平均降低 元/千千瓦時(shí)，向高效率機(jī)組轉(zhuǎn)讓上網(wǎng)電量 億千瓦時(shí)。南方電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)，云南巡檢司電廠提前關(guān)停，轉(zhuǎn)讓上網(wǎng)電量 億千瓦時(shí)。專欄 7 可再生能源電價(jià)政策介紹為促進(jìn)可再生能源發(fā)展，國家頒布了《可再生能源法》 、 《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》 （發(fā)改價(jià)格[2022]7 號(hào)） 、《可再生能源電價(jià)附加收入調(diào)配暫行辦法》 （發(fā)改價(jià)格[2022]44 號(hào)）等一系列法律法規(guī)，明確了可再生能源的有關(guān)電價(jià)政策。主要內(nèi)容：一是明確了可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)的政策；二是明確了可再生能源發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，以及公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用；三是確定可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼項(xiàng)目構(gòu)成；四是確定可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼來源及標(biāo)準(zhǔn)；五是確定可再生能源電價(jià)附加和補(bǔ)貼全國調(diào)配平衡辦法。24 / 43專欄 8 降低小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)政策介紹五、峰谷、豐枯電價(jià)2022 年，全國除廣西、貴州外，其它省區(qū)市均在銷售側(cè)實(shí)行了峰谷電價(jià)政策，其中河北、浙江、河南、湖南、江西、重慶等地還實(shí)行了尖峰電價(jià)政策；安徽、江蘇、湖南、河南、四川等地在發(fā)電側(cè)也實(shí)行了峰谷電價(jià)政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022 年銷售側(cè)執(zhí)行峰谷電價(jià)電量為 12882 億千瓦時(shí)，占總銷售電量的 50%。其中，國家電網(wǎng)公司為 11186 億千瓦時(shí)，占其銷售電量的 %，同比增加 1665 億千瓦時(shí)，平均峰谷價(jià)差為 倍。專欄 8 降低小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)政策介紹按照國務(wù)院《關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組的若干意見》 （國發(fā)[2022]2 號(hào)）精神，國家發(fā)展改革委會(huì)同國家電監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于降低小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)促進(jìn)小火電機(jī)組關(guān)停工作的通知》 （發(fā)改價(jià)格[2022]703 號(hào)） ，主要內(nèi)容：一是規(guī)范降低小火電上網(wǎng)電價(jià)的范圍。二是明確降低小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)的具體要求。2022 年及以后投產(chǎn)的小火電機(jī)組，其上網(wǎng)電價(jià)高于燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的，一律降低到標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)水平；2022 年以前投產(chǎn)的小火電機(jī)組，上網(wǎng)電價(jià)高于標(biāo)桿電價(jià)，價(jià)差在 元/千瓦時(shí)以內(nèi)的，分兩年降低到標(biāo)桿電價(jià)；價(jià)差為 元/千瓦時(shí)的，分三年降低到標(biāo)桿電價(jià)；價(jià)差在 元/千瓦時(shí)以上的，分四年降低到標(biāo)桿電價(jià)。三是鼓勵(lì)小火電機(jī)組向高效率機(jī)組轉(zhuǎn)讓發(fā)電量指標(biāo)，已轉(zhuǎn)讓發(fā)電量指標(biāo)并確保關(guān)停的小火電機(jī)組不再降價(jià)。25 / 432022 年，全國有湖南、四川、重慶、遼寧、廣西等 5個(gè)省區(qū)市執(zhí)行豐枯電價(jià)。據(jù)對(duì)湖南、四川、重慶、遼寧等4 省的統(tǒng)計(jì)，全年銷售側(cè)執(zhí)行豐枯電價(jià)電量為 926 億千瓦，平均豐枯價(jià)差為 倍。專欄 9 峰谷電價(jià)和豐枯電價(jià)政策介紹專欄 9 峰谷、豐枯電價(jià)政策介紹為發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)電力合理生產(chǎn)和消費(fèi)，緩解電力緊張局面，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，國家實(shí)施了峰谷、豐枯電價(jià)政策。峰谷電價(jià)是根據(jù)用戶用電需求和電網(wǎng)負(fù)荷情況，將每天24 小時(shí)劃分為峰段、平段、谷段三個(gè)時(shí)段，對(duì)各時(shí)段分別制定不同電價(jià)水平，以鼓勵(lì)用戶削峰填谷，提高電力資源利用效率。在一些水能資源比較豐富的省份，執(zhí)行豐枯電價(jià)，即根據(jù)來水情況分為豐水期、平水期、枯水期，不同時(shí)段制定不同電價(jià)水平，以提高水資源的利用