【文章內容簡介】 項目建成后，區(qū)域環(huán)境質量可以滿足相應功能區(qū)要求，符合環(huán)境質量底線的要求。（）資源利用上線相符性本項目擬進行多晶硅制絨黑硅片的生產，所使用的能源主要為水、電能等，物耗及能耗水平較低。本項目所選工藝設備選用了高效、先進的設備，提高了生產效率，降低了產品的損耗率，減少了原料的用量和廢物的產生量，減少了物流運輸次數(shù)和運輸量，節(jié)省了能源。綜上，本項目建設符合資源利用上線的要求。（）負面清單相符性本項目位于江蘇省沛北經濟開發(fā)區(qū)，工業(yè)大道西側。（）為認真貫徹落實黨的十八大及十八屆三中全會精神，進一步深化行政審批制度改革，切實轉變政府投資管理職能，按照《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關于進一步簡政放權加快轉變政府職能的實施意見》 （蘇發(fā)〔〕號）等文件精神，市發(fā)展改革委制定了《徐州市內資企業(yè)固定資產投資項目管理負面清單（年本） 》 （以下簡稱“負面清單” ） ?！柏撁媲鍐巍狈帧跋拗祁悺焙汀敖诡悺?，共涉及大類個子項（限制類大類、項；禁止類大類、項） ，允許類項目未列入文件。本項目為多晶硅制絨黑硅片生產線項目，產品主要用于太陽能電池光伏發(fā)電產業(yè)，對照文件中相關內容，本建設項目屬于允許類。（）根據(jù)《江蘇省沛北經濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》 （年） ，江蘇省沛北經濟開發(fā)區(qū)產業(yè)定位為：以糧食物流加工產業(yè)、棉紡織產業(yè)為主導，以機械加工產業(yè)為輔助，以高新技術產業(yè)為特色，通過延伸產業(yè)鏈、發(fā)展循環(huán)經濟，規(guī)劃期末力爭使 江蘇沛北經濟開發(fā)區(qū)建成為徐州一流、全省重要的生態(tài)糧棉物流產業(yè)園區(qū)、輻射黃淮海地區(qū)重要的糧棉物流節(jié)點。嚴格禁止國家、省、市相關產業(yè)政策文件中禁止類淘汰類產業(yè)或項目入鎮(zhèn)，目前尚未制定負面清單。本項目的建設為多晶硅制絨黑硅片的生產，不屬于沛縣楊屯鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)內禁止引入的項目，符合區(qū)域負面清單的要求。6 / 162綜上，項目符合“三線一單”要求。與區(qū)域產業(yè)定位、用地規(guī)劃相符性本項目所在地區(qū)為江蘇省沛北經濟開發(fā)區(qū)，根據(jù)《江蘇省沛北經濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》（年）內，項目具體位置屬于江蘇省沛北經濟開發(fā)區(qū)中的高新技術產業(yè)區(qū)，高新技術產業(yè)區(qū)主要發(fā)展糧棉產業(yè)下游加工產業(yè)，可引進培育節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、物聯(lián)網、電子商務等下游相關產業(yè)，延長糧棉產業(yè)鏈條，提高經濟附加值，本項目為黑硅片生產項目，屬于“節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料”類項目，符合江蘇省沛北經濟開發(fā)區(qū)產業(yè)定位。因此，項目建設符合《江蘇省沛北經濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》（年）用地要求和規(guī)劃產業(yè)定位的要求。本項目為租賃江蘇拓正茂源新能源有限公司現(xiàn)有用地和廠房，根據(jù)沛縣楊屯鎮(zhèn)人民政府出具的文件(楊政函[]號），江蘇拓正茂源新能源有限公司土地和規(guī)劃手續(xù)目前還在辦理中，該土地屬于工業(yè)用地，也符合規(guī)劃定點要求。與《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》的相符性分析《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（年本）》是為加強光伏行業(yè)管理，引導產業(yè)加快轉型升級和結構調整，推動中國光伏產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展而制定的法規(guī)。年月日，中華人民共和國工業(yè)和信息化部印發(fā)《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（年本）》，自年月日起實施。表 本項目與《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》對照情況表序號 《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》要求 本項目相符性情況分析一、生產布局和項目設立（一）光伏制造企業(yè)及項目應符合國家資源開發(fā)利用、環(huán)境保護、節(jié)能管理等法律法規(guī)要求，符合國家產業(yè)政策和相關產業(yè)規(guī)劃及布局要求，符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護規(guī)劃等要求。根據(jù)選址與規(guī)劃章節(jié)分析，項目建設符合國家及地方產業(yè)政策，符合總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等要求。（二）在國家法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)劃確定或省級以上人民政府批準的基本農田保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能保護區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設工業(yè)企業(yè)的區(qū)域不得建設光伏制造項目。上述區(qū)域內的現(xiàn)有企業(yè)應逐步遷出。本項目位江蘇省沛北經濟開發(fā)區(qū)內，不在上述區(qū)域范圍內，符合要求。（三）嚴格控制新上單純擴大產能的光伏制造項目。對加強技術創(chuàng)新、降低生產成本等確有必要的新建和改擴建項目，報行業(yè)主管部門及投資主管部門備案。新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為。根據(jù)清潔生產技術水平分析，本項目可達國內企業(yè)先進水平；項目已取得徐州沛縣發(fā)展改革與經濟委員會關于項目的備案。7 / 162二、生產規(guī)模和工藝技術（一） 光伏制造企業(yè)應采用工藝先進、節(jié)能環(huán)保、產品質量好、生產成本低的生產技術和設備。本項目采用了工藝先進、節(jié)能環(huán)保、產品質量好、生產成本低的生產技術和設備。（二）光伏制造企業(yè)應具備以下條件：在中華人民共和國境內依法注冊成立，具有獨立法人資格；具有太陽能光伏產品獨立生產、供應和售后服務能力；具有省級以上獨立研發(fā)機構、技術中心或高新技術企業(yè)資質，每年用于研發(fā)及工藝改進的費用不低于總銷售額的且不少于 萬元人民幣；申報符合規(guī)范名單時上一年實際產量不低于本條第（三）款產能要求的。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本詳見附件，公司具有太陽能光伏產品獨立生產、供應和售后服務能力；具有省級以上獨立研發(fā)機構，每年用于研發(fā)及工藝改進的費用不低于總銷售額的且不少于 萬元人民幣；申報符合規(guī)范名單時上一年實際產量不低于本條第（三）款產能要求的。（三）光伏制造企業(yè)按產品類型應分別滿足以下要求：.多晶硅項目每期規(guī)模不低于 噸年；.硅錠年產能不低于 噸； .硅棒年產能不低于 噸；.硅片年產能不低于 萬片； .晶硅電池年產能不低于；.晶硅電池組件年產能不低于 ；.薄膜電池組件年產能不低于；.逆變器年產能不低于（微型逆變器不低于） 。本項目太陽能電池片年產能為，大于。（四）現(xiàn)有光伏制造企業(yè)及項目產品應滿足以下要求：.多晶硅滿足《太陽能級多晶硅》 （）級品的要求；.多晶硅片（含準單晶硅片）少子壽命大于 μ，碳、氧含量分別小于 和 ；單晶硅片少子壽命大于 μ，碳、氧含量分別小于和；.多晶硅電池和單晶硅電池的光電轉換效率分別不低于和 ；.多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉換效率分別不低于和；.硅基、銅銦鎵硒（） 、碲化鎘（）及其他薄膜電池組件的光電轉換效率分別不低于、 、 、 ；.含變壓器型的光伏逆變器中國加權效率不得低于，不含變壓器型的光伏逆變器中國加權效率不得低于（微型逆變器相關指標分別不低于 和 ） 。本項目為新建項目，產品滿足相關要求（五）新建和改擴建企業(yè)及項目產品應滿足以下要求：.多晶硅滿足《硅多晶》 （） 級品以上要求；.多晶硅片（含準單晶硅片）少子壽命大于 μ，碳、氧含量分別小于和；單晶硅片少子壽命大于 μ，碳、氧含量分別小于和；.多晶硅電池和單晶硅電池的光電轉換效率分別不低于和 ；.多晶硅電池組件和單晶硅電池組件光電轉換效率分別不低于和；.硅基、 、 及其他薄膜電池組件的光電轉換效率分別不低于、 、 、 。本項目多晶硅電池片，光電轉化效率為，大于。（六） 多晶硅電池組件和單晶硅電池組件衰減率在年內分別不高于和，年內不高于；薄膜電池組件衰減率在年內不高于， 年內不高于。項目產品符合要求三、資源綜合利用及能耗（一） 光伏制造企業(yè)和項目用地應符合國家已出臺的土地使用標準，嚴格保護耕地，節(jié)約集約用地。已簽訂廠房租賃協(xié)議，該用地性質為工業(yè)用地，符合國家出臺的土地使用標準，嚴格保護耕地，節(jié)約集約用地。（二） 光伏制造項目能耗應滿足以下要求：.現(xiàn)有多晶硅項 本項目多晶硅電池生產平均8 / 162目還原電耗小于千瓦時千克，綜合電耗小于千瓦時千克；新建和改擴建項目還原電耗小于千瓦時千克，綜合電耗小于千瓦時千克；.現(xiàn)有硅錠項目平均綜合能耗小于千瓦時千克，新建和改擴建項目小于千瓦時千克；如采用多晶鑄錠爐生產準單晶或高效多晶產品，項目平均綜合能耗的增加幅度不得超過 千瓦時千克；.現(xiàn)有硅棒項目平均綜合能耗小于千瓦時千克，新建和改擴建項目小于千瓦時千克；.現(xiàn)有多晶硅片項目平均綜合能耗小于萬千瓦時百萬片，新建和改擴建項目小于萬千瓦時百萬片；現(xiàn)有單晶硅片項目平均綜合能耗小于萬千瓦時百萬片，新建和 改擴建項目小于萬千瓦時百萬片；.電池項目平均綜合能耗小于萬千瓦時；.晶硅電池組件項目平均綜合能耗小于萬千瓦時；薄膜電池組件項目平均能耗小于萬千瓦時。綜合能耗小于萬千瓦時。（三） 光伏制造項目生產水耗應滿足以下要求：.多晶硅項目水循環(huán)利用率不低于；.硅片項目水耗低于 噸百萬片；.電池項目水耗低于 噸。本項目水耗低于噸（四） 其他生產單耗需滿足國家相關標準。 本項目其他生產單耗滿足國家相關標準。四、環(huán)境保護（一）新建和改擴建光伏制造項目應嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，未通過環(huán)境影響評價審批的項目不得開工建設。按照環(huán)境保護“ 三同時”要求，項目配套建設環(huán)境保護設施應依法申請項目竣工環(huán)境保護驗收，驗收合格后方可投入生產運行。企業(yè)應有健全的企業(yè)環(huán)境管理機構，制定有效的企業(yè)環(huán)境管理制度，符合環(huán)保法律法規(guī)要求，依法獲得排污許可證，并按照排污許可證的要求排放污染物，定期開展清潔生產審核并通過評估驗收。項目處于環(huán)評階段，符合；環(huán)境管理機構、清潔生產審核等項目建成后需嚴格執(zhí)行。（二）廢氣、廢水排放應符合國家和地方大氣及水污染物排放標準和總量控制要求；惡臭污染物排放應符合《惡臭污染物排放標準》 ()，工業(yè)固體廢物應依法分類貯存、轉移、處置或綜合利用，企業(yè)危險廢物貯存應符合《危險廢物貯存污染控制標準》 （）相關要求，一般工業(yè)固體廢物貯存應符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》 （）相關要求，等危險廢物應委托具備相應處理能力的有資質單位進行妥善利用或處置。廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》 （） 。項目建成后需嚴格執(zhí)行。（三） 鼓勵企業(yè)通過 環(huán)境管理體系認證、 溫室氣體核證、 碳足跡認證。 項目建成后建議執(zhí)行。（四）光伏制造項目應按照環(huán)境影響報告書（表）及其批復、國家或地方污染物排放（控制）標準、環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范的要求，制定自行監(jiān)測方案，開展自行監(jiān)測工作，公開自行監(jiān)測信息。項目建成后需嚴格執(zhí)行。五、質量管理（一） 光伏制造企業(yè)應建立完善的質量管理體系，配備質量檢驗機構和專職檢驗人員。電池及電池組件生產企業(yè)應配備 級太陽模擬器、高低溫環(huán)境試驗箱等項目建成后需嚴格執(zhí)行。9 / 162關鍵檢測設備，鼓勵企業(yè)建設具備 認可資質的實驗室。（二） 光伏產品質量應符合國家相關標準，通過國家批準相關認證機構的認證。 項目建成后需嚴格執(zhí)行。（三） 企業(yè)應通過 質量管理體系認證，組件使用壽命不低于 年，質保期不少于 年，逆變器質保期不少于 年。項目建成后需嚴格執(zhí)行。（四） 企業(yè)應建立相應的產品可追溯制度。 項目建成后需嚴格執(zhí)行。六、安全衛(wèi)生和社會責任（一）光伏制造項目應當嚴格落實安全設施和職業(yè)病防護設施“三同時” 制度要求。企業(yè)應當遵守《安全生產法》 、 《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，執(zhí)行保障安全生產、職業(yè)健康的國家標準或行業(yè)標準，當年及上一年度未發(fā)生一般及以上生產安全事故。項目建成后需嚴格執(zhí)行。（二） 企業(yè)應當建立健全安全生產責任制，加強職工安全生產教育培訓和隱患排查治理工作，開展安全生產標準化建設并達到三級以上。項目建成后需嚴格執(zhí)行。（三） 企業(yè)應當依法落實職業(yè)病危害防治措施，對重大危險源有檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案，并配備必要的器材和設備。項目建成后需嚴格執(zhí)行。（四） 企業(yè)應當遵守國家相關法律法規(guī)，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險，并為從業(yè)人員足額繳納相關保險費用。項目建成后需嚴格執(zhí)行。關注的主要環(huán)境問題本項目為新建項目，項目位于沛北經濟開發(fā)區(qū)，工業(yè)大道西側，江蘇拓正茂源新能源有限公司廠區(qū)內，本項目環(huán)境影響評價主要關注以下環(huán)境問題：（）項目的建設是否能滿足當前國家及地方產業(yè)政策和環(huán)境保護的法律法規(guī)的要求；（）項目選址是否符合楊屯鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃、生態(tài)紅線保護規(guī)劃等相關規(guī)劃；（）本項目運行是否能夠滿足環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護規(guī)劃的要求；（）本項目是否能到達清潔生產的要求；（）本項目采取相應的環(huán)保措施后是否能確保污染物穩(wěn)定達標排放；（）生產過程的環(huán)境風險及采取的應急措施、應急預案；（）本項目投產后全廠是否能夠滿足污染物排放總量控制的要求。主要結論本項目為高效多晶制絨黑硅片生產線項目，項目建設符合規(guī)劃要求，符合國家產業(yè)政策，選址合理；采取的污染治理措施可靠，可實現(xiàn)污染物達標排放，10 / 162滿足清潔生產的要求，對周圍環(huán)境的影響在可控制范圍內，居民對項目持支持態(tài)度，污染物排放能滿足總量控制要求，項目建設具有一定的環(huán)境、社會和經濟效益；因此，從環(huán)境角度而言，本項目在楊屯工業(yè)園建設是可行的。11 / 162 總則編制依據(jù)法律法規(guī)(1) 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 ，年月日起實施；(2) 《中華人民共和國大氣污染防治法》 ，年月日修訂，年月日起實施；(3) 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 ，年月日修訂；(4) 《中華人民共和國水污染防治法》 ，年月日修訂；(5) 《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》 ，年月日起實施；(6) 《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》 ，年月日實施；(7) 《建設項目環(huán)境保護管理條例》 ，國務院第號令；(8) 《中華人民共和國清潔生產促進法》 ，年月日實施；(9) 《建設項目環(huán)境影響評價分類管理目錄》 ，國家環(huán)保部令，第號，年月日起實施；(10)《 產 業(yè) 結 構 調 整 指 導 目 錄 （ 年