【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。完善和堅(jiān)持執(zhí)行黨委和政府制訂的各項(xiàng)工作制度，提高工作效能。改革公務(wù)接待方式，自覺遵守《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行“禁酒令”，有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁在執(zhí)行公務(wù)和工作時(shí)間以公務(wù)應(yīng)酬為由娛樂(lè)消費(fèi)。規(guī)范公務(wù)員公務(wù)行為，樹立良好的公務(wù)員形象。切實(shí)解決存在的干部“貪、庸、懶”等作風(fēng)問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見，堅(jiān)持鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、基層站所和村級(jí)組織三位一體，以“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村”創(chuàng)建活動(dòng)和基層站所民主評(píng)議為抓手，整體推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求，是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的客觀需要，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。在具體工作中，要著重做好以下四方面工作： 第一，堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿始終。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須把制度建設(shè)貫穿于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度體系，探索從源頭上防治腐敗的有效途徑。鄉(xiāng)黨委政府主要是要圍繞規(guī)范事權(quán)、財(cái)權(quán)和人事權(quán)加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持鄉(xiāng)黨員代表大會(huì)或黨員大會(huì)制度，健全鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度?；鶎诱舅獓@提高服務(wù)水平、方便群眾辦事來(lái)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)制、辦事全程代理制：服務(wù)承諾制、失職責(zé)任追究制等工作機(jī)制。村一級(jí)制度建設(shè)的重點(diǎn)是完善和落實(shí)“四民主兩公開”的各項(xiàng)規(guī)定，健全以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議為主要形式的村級(jí)民主決策制度，規(guī)范村民委員會(huì)、村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)議事規(guī)則等，推行民主協(xié)商民主懇談、民主聽證等民主議事方式，形成“以制度治村，按程序辦事”的村級(jí)民主管理模式。第二，不斷強(qiáng)化監(jiān)督制約。進(jìn)一步完善黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、村務(wù)公開，把群眾關(guān)心的、涉及群眾切身利益以及重要的黨務(wù)、政務(wù)活動(dòng)作為重點(diǎn)進(jìn)行公開，規(guī)范公開程序，細(xì)化公開內(nèi)容，豐富公開形式。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村基層黨員和干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，建立農(nóng)村基層干部任前談話、廉政談話、信訪談話等制度，全面推行村干部述職述廉、村民質(zhì)詢和民主評(píng)議，建立健全農(nóng)村基層干部廉政檔案。逐步建立健全村級(jí)民主監(jiān)督組織，整合和加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督力量，推進(jìn)村級(jí)民主監(jiān)督工作，健全基層群眾自治機(jī)制。第三，切實(shí)維護(hù)群眾利益。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。要圍繞中央和省委各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)村土地政策、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入政策、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)支持政策等落實(shí)情況，積極開展監(jiān)督檢查，確保各類政策補(bǔ)貼及時(shí)、足額發(fā)放到農(nóng)民手中。認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)稅收、價(jià)格及收費(fèi)“公示制”，鎮(zhèn)、村級(jí)組織和農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)等規(guī)定，實(shí)行涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案(事)件責(zé)任追究制，堅(jiān)決制止各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包法律和政策執(zhí)行情況的檢查，堅(jiān)決糾正侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益的行為。嚴(yán)肅查處制售偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。堅(jiān)決糾正在新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金、扶貧救災(zāi)資金、糧食直補(bǔ)資金、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼款等涉農(nóng)資金的管理和使用中損害農(nóng)民群眾利益的行為。第四，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪和農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作，堅(jiān)決糾正和查處農(nóng)村基層黨員、干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題和以權(quán)謀私的行為。建立農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法行為處理辦法，探索建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究機(jī)制。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的鄉(xiāng)基層站所黨員干部辦事不公、吃拿卡要、作風(fēng)粗暴和村干部侵占集體利益、損害群眾切身利益等問(wèn)題，認(rèn)真查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，利用職權(quán)謀取非法利益案件，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”案件，換屆選舉中賄選等嚴(yán)重違法組織人事紀(jì)律案件，參與賭博、借婚喪嫁娶等事宜收斂錢財(cái)、腐化墮落等案件。(五)、依紀(jì)依法辦案保持治腐力度堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。第一，充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)。目前，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍主流是好的，他們?yōu)檗r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定，承擔(dān)著艱巨而繁重的任務(wù)。但是也要清醒地看到，近年來(lái)，隨著國(guó)家“三農(nóng)”投入的大幅增加，涉農(nóng)貪污賄賂現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的侵吞挪用“三農(nóng)”資金，有的弄虛作假牟取私利，有的索賄受賄導(dǎo)致工程質(zhì)量低劣。這些行為影響了中央政策的落實(shí)和新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民利益，人民群眾反映比較強(qiáng)烈，已成為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧、制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。少數(shù)農(nóng)村基層干部為政不廉，肆意侵吞國(guó)有、集體資產(chǎn)，不僅阻礙和制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在群眾中的形象和威信。隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，以及國(guó)家、集體基礎(chǔ)工程項(xiàng)目的增加，以前主要多發(fā)在城市中的職務(wù)犯罪有佝農(nóng)村復(fù)制、蔓延的跡象和趨勢(shì)。反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的戰(zhàn)略任務(wù)。近幾年來(lái)，有的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職、權(quán)錢交易、侵害群眾利益，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，人民群眾深惡痛絕。因此，要充分認(rèn)清當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。第二，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件。在腐敗現(xiàn)象沒(méi)有得到根本遏制的情況下，嚴(yán)肅懲治腐敗時(shí)刻不能放松。從對(duì)象上講，要重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件；從性質(zhì)上分，要嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件；從領(lǐng)域上看，要嚴(yán)肅查辦低價(jià)出讓土地和礦產(chǎn)資源或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件、拉票賄選等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件、利用司法權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件、領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件等。第三，堅(jiān)持依紀(jì)依法、安全文明辦案。加強(qiáng)新形勢(shì)下辦案工作特點(diǎn)和規(guī)律的研究，著力在政策運(yùn)用、規(guī)范管理、整合力量、創(chuàng)新方法上下功夫，全面提高辦案能力，不斷提升懲治工作水平。要緊緊圍繞黨委、政府中心工作，始終堅(jiān)持把嚴(yán)厲懲治腐敗與促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)；要把依紀(jì)依法、安全文明貫穿于查辦案件的每一個(gè)環(huán)節(jié)，十分慎重地處理每一起案件，做到不錯(cuò)不漏、不枉不縱，真正體現(xiàn)在法律和紀(jì)律面前人人平等；要牢固樹立權(quán)利和義務(wù)并重、實(shí)體和程序并重、懲處和保護(hù)并重的意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，努力形成一套比較完善的辦案程序規(guī)范體系；要充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，加強(qiáng)對(duì)查辦大案要案工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)；要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，建立健全查辦案件的協(xié)調(diào)機(jī)制，著力降低反腐敗成本；要綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、行政和經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理等方式和手段，寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待，著力增強(qiáng)辦案的綜合效應(yīng)；要加強(qiáng)對(duì)辦案全過(guò)程的管理和監(jiān)督，切實(shí)保障舉報(bào)人和被調(diào)查人的合法權(quán)益；要暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)和支持實(shí)名舉報(bào)，充分發(fā)揮人民群眾在懲治腐敗中的積極作用，努力提高人民群眾的滿意度。第四，堅(jiān)持以案施教、以案說(shuō)紀(jì)說(shuō)法。在重視發(fā)揮查處、糾正、制約等顯效功能的同時(shí)，注重發(fā)揮查辦案件的警示、改進(jìn)、監(jiān)督、規(guī)范等潛效功能，以查促教、以查促建、以查促管，努力取得良好的政治、社會(huì)和法紀(jì)效果。建立警示教育制度，利用典型案例，開展形式多樣的警示教育活動(dòng)，以案說(shuō)法、以案示紀(jì)，做到“查處一例、警告一批”；實(shí)行“一案兩報(bào)告”制度，每個(gè)典型案件查結(jié)后，都要認(rèn)真剖析原因、查找教訓(xùn)、抓好整改，做到“查處一個(gè)案件，完善一套制度，堵塞一些漏洞”；建立預(yù)警防范制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)予以糾正，適時(shí)采取誡勉談話等形式，給正在滑向違法違紀(jì)邊緣的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敲警鐘，提醒和挽救他們。(六)、深化體制機(jī)制制度改革，進(jìn)一步拓寬源頭治腐的領(lǐng)域推進(jìn)干部人事機(jī)制改革。完善干部選拔任用制度。堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，不斷提高選人用人的科學(xué)性和公信度。進(jìn)一步完善和規(guī)范干部選拔初始提名，探索鄉(xiāng)黨政中層干部崗位人選醞釀提名范圍、程序和方法。進(jìn)一步改進(jìn)和完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額選舉等辦法。積極開展“兩推一述”工作。認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)進(jìn)一步提高選人用人公信度的意見》，進(jìn)一步落實(shí)和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政中層領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，進(jìn)一步抓好黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法工作，試行對(duì)鄉(xiāng)直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部滿意度測(cè)評(píng)。進(jìn)一步推行并完善民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析等考核評(píng)價(jià)辦法。實(shí)行事業(yè)單位新進(jìn)人員面向社會(huì)公開招聘、竟聘上崗制度，在事業(yè)單位探索推行綜合考核評(píng)價(jià)辦法。配合執(zhí)法系統(tǒng)加強(qiáng)政法系統(tǒng)執(zhí)法責(zé)任體系建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究制度。全面推行執(zhí)法質(zhì)量和效率考評(píng)制度，建立政法干警執(zhí)法檔案。落實(shí)警務(wù)公開和所務(wù)公開制度。繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制和社會(huì)體制改革。進(jìn)一步規(guī)范行政審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行核