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正文內(nèi)容

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫建設(shè)設(shè)計書(編輯修改稿)

2025-08-28 20:21 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 、基本農(nóng)田保護區(qū)信息、其他地物信息、注記信息、柵格數(shù)據(jù)等。數(shù)據(jù)庫支持多種數(shù)據(jù)格式的接收,如 Shapefile、MDB 個人數(shù)據(jù)庫、SDE 數(shù)據(jù)庫、土地利用標(biāo)準(zhǔn) VCT、AUTOCAD 等格式。主要對 SHP 數(shù)據(jù)能夠直接進行接收,支持分批或一次性將不同格式的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為土地承包信息數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一格式,同時能輸出多種數(shù)據(jù)格式。實現(xiàn)將用戶的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)經(jīng)過整理轉(zhuǎn)換成標(biāo)準(zhǔn)的 Shapefile 格式數(shù)據(jù),確保入庫數(shù)據(jù)的表名稱,字段名稱必須與國家規(guī)劃中數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)層屬性完全一致。(1)發(fā)包方信息。發(fā)包方信息直接取自發(fā)包方調(diào)查確權(quán)登記結(jié)果及相關(guān)資料。包括發(fā)包方的基本信息、發(fā)包方代表的信息以及發(fā)包方調(diào)查的有關(guān)記錄。發(fā)包方的基本信息應(yīng)包括發(fā)包方的名稱、編碼、地址、郵編等。發(fā)包方代表的信息包括發(fā)包方負責(zé)人的姓名、證件類型、證件號碼等。發(fā)包方調(diào)查的有關(guān)記錄包括調(diào)查員姓名、調(diào)查日期等。(2)承包方信息。承包方信息直接取自承包方調(diào)查確權(quán)登記結(jié)果及相關(guān)資料。包括承包方的基本信息和承包方家庭成員的信息。承包方的基本信息包括承包方的編碼、類型、地址、郵政編碼、成員數(shù)量,承包方代表姓名、證件類型、證件號碼等信息,以及承包方調(diào)查過程中的調(diào)查員、調(diào)查日期、調(diào)查記事,以及公示過程中的公示記事、公示記事人、公示審核日期、公示審核人等信息,以及承包方代表聯(lián)系電話等信息。家庭成員信息包括成員姓名、性別、證件類型、證件號碼、與戶主的關(guān)系,以及成員備注、是否共有人等信息。(3)權(quán)屬資料信息。權(quán)屬資料信息直接取自承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查確權(quán)登記結(jié)果及相關(guān)表格。應(yīng)、包括承包合同的信息,對于存在流轉(zhuǎn)關(guān)系的地區(qū),還包括流轉(zhuǎn)合同的信息。承包合同的信息應(yīng)包括承包合同編碼、發(fā)包方編碼、承包方編碼、承包方式、承包期起始日期、承包期終止日期、承包合同總面積、承包地塊總數(shù)、簽訂時間以及合同的掃描件等,對于重新簽訂承包合同的地區(qū)還應(yīng)包括原承包合同的編碼。流轉(zhuǎn)合同的信 21息應(yīng)包括流轉(zhuǎn)合同編碼、對應(yīng)的承包合同編碼、承包方編碼、受讓方編碼、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)期開始日期、流轉(zhuǎn)期結(jié)束日期、流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)地塊數(shù)、流轉(zhuǎn)費用說明、合同簽訂日期,以及流轉(zhuǎn)前土地用途和流轉(zhuǎn)后土地用途。 。(4)控制點信息。控制點信息通過甲方協(xié)調(diào)國土測繪部門提供。包括控制點類型、等級、標(biāo)石類型、標(biāo)志類型、點之記、2022 國家大地坐標(biāo)系下 X 坐標(biāo)和 Y 坐標(biāo)。有條件的地區(qū),還可以獲取控制點在 CGS2022 坐標(biāo)系下的坐標(biāo)和控制點的狀態(tài)信息。(5)區(qū)域界線。區(qū)域界線信息通過甲方協(xié)調(diào)國土測繪或民政部門提供。包括縣級行政區(qū)矢量圖形、行政區(qū)代碼、行政區(qū)名稱,以及縣級行政區(qū)區(qū)域界線的矢量圖形、界線類型、界線性質(zhì)等,以及收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及組級單元的區(qū)域矢量圖形、區(qū)域代碼、區(qū)域名稱以及區(qū)域界線的矢量圖形、類型及性質(zhì)等信息。(6)承包地塊。承包地塊信息直接取自承包地塊調(diào)查確權(quán)登記成果及相關(guān)表格。包括地塊的基本信息和承包關(guān)系信息。地塊的基本信息應(yīng)包括地塊矢量圖形、地塊編碼、地塊名稱、地塊類別、地力等級、土地用途、是否基本農(nóng)田、實測面積、地塊的東、南、西、北至信息、指界人姓名,以及地塊所有權(quán)性質(zhì)、土地利用類型、地塊備注信息等。承包關(guān)系信息應(yīng)包括地塊編碼、發(fā)包方編碼、承包方編碼、承包經(jīng)營權(quán)取得方式、合同面積、承包合同編碼、承包經(jīng)營權(quán)證編碼,以及流轉(zhuǎn)合同編碼等信息。(7)權(quán)屬界址。權(quán)屬界址信息直接取自承包地塊調(diào)查確權(quán)登記成果及相關(guān)表格。應(yīng)包括界址點和界址線。界址點應(yīng)包括界址點矢量圖形、界址點點號,以及界址點類型和界標(biāo)類型等信息。界址線應(yīng)包括界址線矢量圖形、界址線位置、界址線說明、毗鄰地物權(quán)利人、毗鄰地物指界人,以及界線性質(zhì)和界址線類別等信息。(8)基本農(nóng)田保護區(qū)?;巨r(nóng)田保護區(qū)信息通過甲方協(xié)調(diào)國土測繪部門提供。指基本農(nóng)田保護區(qū)矢量圖形,以及基本農(nóng)田保護區(qū)編號、基本農(nóng)田保護區(qū)面積等信息。(9)其他地物。通過甲方協(xié)調(diào)國土測繪部門提供。包括有明顯方位意義、對地塊四至描述起關(guān)鍵作用的地物信息,主要包括點狀地物、線狀地物、面狀地物。(10)注記信息。注記信息取自農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)成果。注記包括要素代碼、注記內(nèi)容、字體、顏色、注記點左下角 X 和 Y 坐標(biāo)、注記方向等信息,以及記錄注記的磅數(shù)、形狀、下劃線、寬度、高度、間隔等信息。(11)柵格數(shù)據(jù)。收集現(xiàn)有省下發(fā)的柵格數(shù)據(jù)。 數(shù)據(jù)匯總與拼接 22對收集到的不同作業(yè)的數(shù)據(jù),特別是矢量數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一格式和標(biāo)準(zhǔn)進行匯總或拼接。主要包括數(shù)據(jù)之間邏輯性、圖形直接的連續(xù)性、數(shù)據(jù)的無縫拼接等工作。 質(zhì)量檢查質(zhì)量檢查包括入庫前質(zhì)量檢查和入庫后質(zhì)量檢查。檢查工作開始前,應(yīng)制定質(zhì)量檢查計劃及方法。檢查工作結(jié)束后,應(yīng)編寫檢查報告。檢查報告至少包括:檢查方法及流程、質(zhì)檢數(shù)據(jù)內(nèi)容、檢查項、檢查結(jié)果、質(zhì)檢相關(guān)負責(zé)人簽名及日期等內(nèi)容。(1)入庫前質(zhì)量檢查。對所有收集得到的數(shù)據(jù),進行真實性檢查和格式內(nèi)容檢查。數(shù)據(jù)的真實性檢查主要是檢查數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、合法合規(guī)性。數(shù)據(jù)的真實性檢查遵照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果檢查驗收辦法(試行) 》規(guī)定。格式內(nèi)容檢查主要包括數(shù)據(jù)完整性、矢量數(shù)據(jù)、權(quán)屬數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)一致性等的檢查。格式內(nèi)容檢查遵照附錄 1 相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。檢查完成后,根據(jù)檢查結(jié)果填“數(shù)據(jù)入庫前質(zhì)量檢查表” (見附錄 2) 。(2)入庫后質(zhì)量檢查。數(shù)據(jù)入庫后依據(jù) NY/T 2537202NY/T 2538202NY/T 25392022 和附錄 1 規(guī)定對數(shù)據(jù)庫成果進行全面檢查。保證入庫數(shù)據(jù)庫成果滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和附錄 1 的要求。矢量數(shù)據(jù)圖層和權(quán)屬表格的數(shù)量與入庫前一致,各個矢量數(shù)據(jù)圖層的對象數(shù)量與入庫前一致,各個數(shù)據(jù)表中的記錄數(shù)量與入庫前一致。檢查完成后填寫“數(shù)據(jù)庫入庫后質(zhì)量檢查表” (見附錄 3) ,在檢查報告中明確說明數(shù)據(jù)入庫前后,數(shù)據(jù)完整性、正確性、一致性對比檢查結(jié)果。 建庫參數(shù)設(shè)置在數(shù)據(jù)庫中,創(chuàng)建表單和數(shù)據(jù)圖層。對數(shù)據(jù)庫及其中的表單和圖層進行參數(shù)設(shè)置,包括數(shù)據(jù)的數(shù)學(xué)精度和屬性字段長度、空間參考、數(shù)據(jù)庫的存儲空間等參數(shù)。 數(shù)據(jù)入庫(1)數(shù)據(jù)入庫包括矢量數(shù)據(jù)、權(quán)屬數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)、電子檔案、多媒體數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)的入庫入庫。(2)數(shù)據(jù)入庫時,同一數(shù)據(jù)層的數(shù)據(jù)需要進行拼接,不同數(shù)據(jù)層之間需要建立索引目錄。(3)對于不同比例尺的數(shù)據(jù)圖層設(shè)置顯示參數(shù),便于不同比例數(shù)據(jù)的顯示。(4)矢量數(shù)據(jù)入庫時,涉及跨帶時,進行換帶處理,統(tǒng)一為同一中央經(jīng)線。(5)柵格數(shù)據(jù)入庫時,采用數(shù)據(jù)庫的方式進行組織管理或者文件系統(tǒng)的方式進行組織管理。 23(6)檔案掃描件、電子文檔資料、多媒體資料入庫時,采用二進制對象的方式進行存儲或者采用文件系統(tǒng)方式進行管理。 數(shù)據(jù)庫運行測試數(shù)據(jù)入庫完成后,對數(shù)據(jù)庫進行全面的測試和質(zhì)量檢查。對測試中出現(xiàn)的問題,應(yīng)進行全面分析和處理。運行測試包括以下內(nèi)容:(1)數(shù)據(jù)庫是否穩(wěn)定;(2)數(shù)據(jù)庫的表結(jié)構(gòu)是否便于對數(shù)據(jù)的管理和調(diào)用;(3)數(shù)據(jù)內(nèi)容是否完整、正確,是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。⑦ 整理歸檔。根據(jù) 2022 年農(nóng)業(yè)部、國家檔案局頒發(fā)的《關(guān)于加強農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》 (農(nóng)經(jīng)發(fā)[2022]12 號)的要求,對相關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)的各類資料進行整理、歸檔,妥善保管并保留備份。 (4)檢查驗收① 在生產(chǎn)過程中,作業(yè)組進行 200%的自檢; ② 自檢完成后由項目部組織質(zhì)量檢查人員對各工作項進行過程檢查;③ 承擔(dān)單位質(zhì)檢部門組織質(zhì)量檢查人員進行專項檢查;④ 由委托方組織驗收組對本項目進行檢查驗收; 數(shù)據(jù)庫成果資料 提交成果內(nèi)容數(shù)據(jù)成果包括縣級數(shù)據(jù)庫以及 NY/T 25392022 規(guī)定的交換格式的數(shù)據(jù)。成果資料包括矢量數(shù)據(jù)、權(quán)屬數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)、文字報告、匯總表格、圖件以及其他資料,具體內(nèi)容如下:(1)矢量數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)分層及結(jié)構(gòu)遵守《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》(NY/T 25392022)規(guī)定。矢量數(shù)據(jù)原則上須采用 CGS2022 坐標(biāo)系。元數(shù)據(jù):存儲描述矢量數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù)。(2)權(quán)屬數(shù)據(jù)。承包方、發(fā)包方、承包合同、承包地塊、登記簿等信息按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》 (NY/T 25392022)規(guī)定執(zhí)行。填寫權(quán)屬單位代碼表(見附錄 3):存儲轄區(qū)內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村、組四級權(quán)屬單位的代碼和名稱。 24(3)柵格數(shù)據(jù)。包括縣轄區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅柵格數(shù)據(jù)及其元數(shù)據(jù),采用標(biāo)準(zhǔn)圖幅形式進行組織,圖幅編號按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》 (NY/T 25372022)執(zhí)行。柵格數(shù)據(jù)原則上須采用 CGS2022 坐標(biāo)系。(4)圖件。地塊示意圖。(5)文字報告。包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)報告、數(shù)據(jù)庫質(zhì)檢報告、驗收報告等。(6)匯總表格。包括按地塊匯總表等 7 個表格,表名及數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)見附錄 4。(7)其他資料。與提交成果相關(guān)的資料。 提交成果要求(1)數(shù)據(jù)內(nèi)容完整。至少包含 NY/T 25392022 中規(guī)定的圖層和屬性。(2)數(shù)據(jù)格式正確。數(shù)據(jù)庫的所有矢量數(shù)據(jù)、權(quán)屬數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)的屬性字段結(jié)構(gòu)正確,字段取值符合要求。(3)矢量數(shù)據(jù)、權(quán)屬數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)滿足本文件中附錄 1 對數(shù)據(jù)質(zhì)量的各項要求。(4)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)內(nèi)容和精度能夠支持導(dǎo)出滿足 NY/T 25392022 關(guān)于數(shù)據(jù)交換格式的規(guī)定的地理信息數(shù)據(jù)、權(quán)屬數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)。(5)質(zhì)量控制文檔齊全,數(shù)據(jù)檢查報告應(yīng)包括數(shù)據(jù)入庫前質(zhì)量檢查表(參見附錄2) 、數(shù)據(jù)入庫后質(zhì)量檢查表(參見附錄 3) 。(6)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作報告、數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)報告、數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查報告的內(nèi)容全面、描述準(zhǔn)確、邏輯清楚。 文件組織與命名規(guī)則農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫成果以縣級行政區(qū)為基本單位進行組織。成果資料存放在以“行政區(qū)代碼+行政區(qū)名稱”命名的文件夾下,并在該文件夾下,按照矢量數(shù)據(jù)、權(quán)屬數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)、圖件、文字報告、匯總表格以及其他資料,分別建立次級文件夾。文件組織結(jié)構(gòu)圖見附錄 6。(1)矢量數(shù)據(jù):矢量數(shù)據(jù)格式為 Shapefile,文件命名為屬性表名+6 位縣級區(qū)劃代碼+4 位年份代碼。矢量數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù)格式為 XML,文件命名為 SL+6 位縣級區(qū)劃代碼+4 位年份代碼。(2)權(quán)屬數(shù)據(jù):格式為 MDB。文件命名為 6 位縣級區(qū)劃代碼+4 位年份代碼,MDB數(shù)據(jù)庫中的表名命名為屬性表名。 25(3)柵格數(shù)據(jù):提交格式為國際工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無壓縮的 TIFF 格式(.TIF) 。采用標(biāo)準(zhǔn)圖幅形式進行組織,圖幅編號按照 NY/T 25372022 執(zhí)行。存放在“柵格數(shù)據(jù)”目錄中,分別建立“數(shù)字正射影像圖” 、 “數(shù)字柵格地圖”和“其他柵格數(shù)據(jù)”目錄管理。(4)圖件:提交格式為 JPG。地塊示意圖的文件命名為 DKSYT+19 為承包經(jīng)營權(quán)證編碼+示意圖順序碼。(5)匯總表格:提交格式為 EXCEL,表格樣式見附錄 3。(6)文字報告:使用 WORD 格式。(7)其他資料:此文件夾下主要存儲與匯交相關(guān)的其他資料。 數(shù)據(jù)庫質(zhì)量控制 質(zhì)量控制原則(1)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)原則。縣級數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容、格式、組織、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等要嚴格依據(jù)NY/T 2537202NY/T 2538202NY/T 25392022 和本文件的規(guī)定。(2)過程控制原則。要對資料收集與整理、質(zhì)量檢查、數(shù)據(jù)入庫等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行檢查與記錄。出現(xiàn)問題,應(yīng)及時處理,避免將錯誤延續(xù)至后續(xù)環(huán)節(jié)。(3)記錄存檔原則。在建庫工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),應(yīng)填報相應(yīng)的記錄表格并存檔。填報內(nèi)容應(yīng)詳細準(zhǔn)確,便于以后查閱。重要環(huán)節(jié)的記錄表格應(yīng)由相關(guān)負責(zé)人簽字確認。(4)加強質(zhì)檢原則。在建庫工作的各環(huán)節(jié),應(yīng)定期組織作業(yè)員對數(shù)據(jù)成果進行自檢、互檢,作業(yè)單位質(zhì)檢部門應(yīng)定期對作業(yè)成果進行抽檢,農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)做好監(jiān)督。 、 數(shù)據(jù)源質(zhì)量控制方法(1)檢查矢量數(shù)據(jù)源數(shù)據(jù)格式、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)精度是否滿足《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》 、 《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》和本文件的規(guī)定;(2)檢查數(shù)字正射影像等柵格數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)格式、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、分辨率或攝影比例尺是否滿足《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》和本文件的規(guī)定;(3)檢查農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬來源證明材料是否合法、有效、清晰、準(zhǔn)確;(4)檢查農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查記錄手簿的規(guī)范性、完整性、邏輯一致性,并對照圖件檢查對應(yīng)關(guān)系; 建庫過程質(zhì)量控制方法 26(1)作業(yè)員對其作業(yè)過程及重大問題應(yīng)當(dāng)記錄;(2)作業(yè)員應(yīng)對成果數(shù)據(jù)進行全面自查,技術(shù)負責(zé)人應(yīng)組織作業(yè)員互查;(3)應(yīng)組織專業(yè)質(zhì)量檢查員對重要環(huán)節(jié)進行重點檢查,并進行記錄。(4)專業(yè)質(zhì)量檢查員要不定期的進行抽查,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量;(5)數(shù)據(jù)拼接時,應(yīng)組織相關(guān)人員對拼接結(jié)果的接邊精度進行檢查和控制。(6)入庫過程中,作業(yè)單位應(yīng)保證軟硬件設(shè)備的連續(xù)、穩(wěn)定運行,配備相應(yīng)的值守人員和應(yīng)急設(shè)備,避免入庫作業(yè)過程中,由于設(shè)備不穩(wěn)定造成數(shù)據(jù)損壞。(7)入庫過程中,加強數(shù)據(jù)庫的版本管理和成果的階段性備份。(7)應(yīng)在建庫工作中,定期開展階段性的質(zhì)量檢查。(8)數(shù)據(jù)庫要素內(nèi)容檢查。采用軟件工具進行檢查。 成果質(zhì)量控制方法(1)根據(jù) NY/T 2537202NY/T 2538202NY/T 25392022 及本文件附錄 1中對數(shù)據(jù)庫建設(shè)所需要的確權(quán)登記成果及相關(guān)資料的質(zhì)量進行檢查。(2)檢查農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬來源證明材料是否合法、有效、清晰、準(zhǔn)確。(3)檢查農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果的真實性、合法性、規(guī)范性、完整性、邏輯一致性,并對照圖件檢查對應(yīng)關(guān)系。(4)檢查矢量數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)格式、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)精度是否滿足 NY/T 2537202NY/T
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