【文章內容簡介】 60。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎?！　”緟^(qū)林業(yè)建設主攻方向是依托三北防護林建設等重點工程和項目，大力營造防風固沙林、水土保持林和農田防護林，對區(qū)域內陡坡耕地和嚴重風蝕沙化耕地繼續(xù)實施退耕還林，對呼倫貝爾沙地和科爾沁沙地開展專項綜合治理。加大我區(qū)絲綢之路經濟帶連接中俄、中蒙口岸沿線的造林綠化和植被保護，打造靚麗的絲綢之路風景線。擠貼綬電麥結鈺贖嘵類羋罷。第四節(jié)京津風沙源治理區(qū)　　本區(qū)位于國家規(guī)劃的北方防沙帶，范圍涉及我區(qū)個盟市的個旗縣（市、區(qū)）。這一區(qū)域分布著渾善達克沙地、烏珠穆沁沙地、毛烏素沙地和庫布其沙漠，烏蘭布和沙漠東部及部分科爾沁沙地也分布在內。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕?！　「鶕?jù)國家批復的《內蒙古自治區(qū)京津風沙源治理二期工程建設規(guī)劃》（年），本區(qū)區(qū)劃為個建設區(qū)，即：烏蘭察布高原退化荒漠草原治理區(qū)、鄂爾多斯高原沙化土地治理區(qū)、渾善達克—科爾沁沙地沙化土地治理區(qū)、錫林郭勒高原—烏珠穆沁沙地退化草原治理區(qū)、華北北部丘陵山地水源涵養(yǎng)治理區(qū)。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適?！　”緟^(qū)林業(yè)建設主攻方向是依托京津風沙源治理和天然林資源保護等重點工程和項目，繼續(xù)加大森林資源保護及沙化和水土流失土地的治理力度。對現(xiàn)有天然次生林實行全面保護。對區(qū)域內陡坡耕地和嚴重風蝕沙化耕地繼續(xù)實施退耕還林還草。開展烏珠穆沁沙地、渾善達克沙地、毛烏素沙地、科爾沁沙地、庫布齊沙漠和烏蘭布和沙漠植被保護和綜合治理以及陰山北麓退化植被保護和修復，建設喬灌草結構完整、點線面布局合理的防護林體系。加大公路、城鎮(zhèn)、村屯、礦區(qū)園區(qū)、黃河兩岸和大青山前坡等重點區(qū)域造林綠化力度，建設中—蒙邊境各口岸道路沿線綠化帶，打造綠色絲綢之路。加快沙化土地封禁保護區(qū)建設力度，發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復功能。開展灌木林平茬復壯工程，合理開發(fā)利用灌木、沙生藥用植物資源，積極培育人工灌木飼料林基地和中藥材基地，以資源轉換增值拉動資源增長，實現(xiàn)沙區(qū)生態(tài)與產業(yè)的良性互動。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦。第五節(jié)阿拉善荒漠綜合治理區(qū)　　本區(qū)位于國家規(guī)劃的北方防沙帶，范圍涉及阿拉善盟全部，屬于我國北方主要的揚沙、沙塵暴源區(qū)，加快阿拉善地區(qū)生態(tài)綜合治理，遏制荒漠化和沙漠化發(fā)展，對于筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，遏制沙塵暴重要源頭，保護軍事設施、航天基地，鞏固國防意義重大。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛?！　”緟^(qū)林業(yè)建設主攻方向是依托三北防護林和天然林資源保護等重點工程和項目，保護荒漠生態(tài)系統(tǒng)，加強防沙治沙，增加林草植被，加強沙化土地封禁保護區(qū)建設，建設喬灌草相結合的防風固沙林體系。沿黃河地區(qū)以濕地保護為重點，保護和恢復黃河沿線河湖濕地。加大巴丹吉林、騰格里和烏蘭布和沙漠鎖邊林建設，控制沙漠外延。賀蘭山以水土流失治理和水源涵養(yǎng)為重點，加強森林資源保護，加大山地生態(tài)修復，增加森林植被，提高森林質量。以防沙治沙和綠洲防護為重點，加大飛播造林、封沙育林和人工造林。加強臨—策鐵路、臨—哈高速公路兩側植被保護與建設，打造路段綠色景點，為絲綢之路經濟帶的快速發(fā)展提供綠色保障；加強居延海濕地和胡楊林等自然保護區(qū)及沙漠公園建設。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬。第四章重點任務　　緊緊圍繞推進生態(tài)文明建設的總體目標和筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障的總任務，深化林業(yè)改革，加快國土綠化，全面保護天然林、大力營造人工林，加強生態(tài)保護、推進科學修復，發(fā)展生態(tài)產業(yè)、強化基礎保障。“十三五”期間,規(guī)劃完成營造林任務萬畝，其中：內蒙古林業(yè)廳任務萬畝，內蒙古大興安嶺重點國有林管理局任務萬畝。具體為：造林萬畝，包括新造林任務萬畝，退化林修復和人工更新萬畝；森林撫育萬畝（詳見附表）。新增森林蓄積量億立方米（詳見附表）。“十三五”期間累計治理沙化土地面積萬畝（詳見附表）。驍顧燁鶚巰瀆蕪領鱺賻驃弒。第一節(jié)加快造林綠化，擴增資源總量　　繼續(xù)堅持大工程帶動大發(fā)展，深入實施京津風沙源治理、三北防護林、天然林資源保護和退耕還林等國家林業(yè)重點工程和國家區(qū)域重點生態(tài)保護修復項目。穩(wěn)步推進重點區(qū)域綠化，繼續(xù)按照政府主導、社會參與，示范引領、注重創(chuàng)新，建管并舉、規(guī)范管理的總體建設思路，鞏固成果，完善提高。規(guī)劃完成建設任務萬畝。到年，高速公路、國省干道、縣鄉(xiāng)公路適宜綠化地段、城鎮(zhèn)、適宜綠化的村屯、礦區(qū)園區(qū)及黃河兩岸、大青山前坡全部綠化。強化造林質量管理，認真落實國家和自治區(qū)有關營造林質量的規(guī)定，努力提高營造林質量。造林面積核實率達到以上，合格率達到以上，保存率達到以上。瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿錒?！　⊥怀鲎ズ檬痉痘亟ㄔO，實現(xiàn)規(guī)模治理。在重要生態(tài)區(qū)域或生態(tài)脆弱區(qū)開展示范基地建設，著力打造呼倫貝爾沙地治沙造林，科左后旗、奈曼旗、翁牛特旗科爾沁沙地治沙造林，渾善達克沙地重損區(qū)飛封治沙，以杭錦旗為主的毛烏素沙地和庫布其沙漠治沙造林，以河套平原、松遼平原和土默川平原為主的高標準農田防護林，阿拉善左旗梭梭造林，正藍旗沙地榆封育基地和太仆寺旗退化防護林改造等十個百萬畝基地。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡?！　∩钊腴_展義務植樹活動和社會造林，不斷豐富義務植樹盡責形式，拓展盡責面，提高盡責率；加大綠化美化宣傳動員力度，落實扶持政策，努力在全民發(fā)動、廣泛參與、匯聚社會力量參與造林綠化上取得新進展。到年規(guī)劃完成義務植樹億株。加大林木種苗結構調整，加強林木種質資源保護、建設與開發(fā)利用，建設林木種質資源保存庫處，規(guī)模萬畝，開展鄉(xiāng)土樹種馴化與繁育，加強林木良種選育與推廣，推進保障性育苗基地建設。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴。第二節(jié)加強科學經營，提高森林質量　　科學開展分類經營，天然林經營要保育結合，人工促進天然更新和森林演替，調整林分層次結構，優(yōu)化樹種組成，大力培育天然復層異齡林。充分利用自然演替和更新能力，以天然更新為主，維護良好的森林結構和功能。加強中幼齡林撫育和退化林修復，調整和優(yōu)化林分樹種結構、齡組結構、徑級結構和密度結構，使森林生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能更加穩(wěn)定。疏林地要實行封育和補植補造，增加珍貴樹種、鄉(xiāng)土樹種和混交林比重，恢復森林環(huán)境。人工林經營要提高森林經營強度，提高森林質量和林地產出。推進人工公益林近自然經營，優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土樹種作為目標樹，大力培育混交、復層森林結構，根據(jù)林分生長狀況和自然分化情況科學實施撫育經營，適時調整林分密度，促進林木生長。灌木林要根據(jù)自然條件確定灌木林經營方向、方式和經營強度，科學開展平茬復壯、間密留疏，增強灌木林的穩(wěn)定性，有條件的地區(qū)適度培育喬木林，形成喬灌混交，提高防護等綜合效能。林地立體復合經營要在滿足森林主導功能和經營主體目標的前提下，積極開展立體種植、復合經營，綜合發(fā)展森林培育和林下種植養(yǎng)殖，按照森林可持續(xù)經營和生態(tài)原產地認證要求生產森林產品。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應頁諳?！　〖訌娚纸洜I管理，構建自治區(qū)、盟市、旗縣三級森林經營規(guī)劃體系，進一步強化森林經營的法律地位、法律約束。在做好二類調查及各項專業(yè)調查基礎上，國有林區(qū)以森林可持續(xù)經營為突破口，以林業(yè)局為單元科學編制和實施森林經營方案，重點培育長周期、多目標、多功能的復層異齡混交林。國有林場以提供森林生態(tài)服務為主線，以林場為單元編制和實施森林經營方案，重點培育珍貴樹種、大徑級優(yōu)質良材和優(yōu)美森林景觀。集體林以推進規(guī)模經營為抓手，鼓勵經營主體單獨編制和實施簡明森林經營方案，將經營措施落實到山頭地塊，組建專業(yè)化的森林經營隊伍。建立森林經營成效監(jiān)測評價體系，加強對森林經營活動的管理監(jiān)督，明確各級林業(yè)部門推進森林經營工作的主體責任。峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐機?！　》e極推進混交林培育，新規(guī)劃造林地應優(yōu)先營造混交林，現(xiàn)有人工純林逐漸采取森林撫育措施調整樹種結構，退化林、殘次林修復采取補植改造、樹種替換等方式修復為混交結構，積極推行針葉與闊葉樹種混交、先鋒樹種與演替后期樹種混交、喬灌樹種混交，大力發(fā)展鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種、深根系樹種、演替后期樹種為建群種的混交林，形成層次多、冠層厚、生態(tài)位錯落有致的森林結構，提高森林質量和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，增強森林生態(tài)、經濟與社會效益。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜。第三節(jié)強化保護管理，鞏固建設成果　　落實依法治國基本方略，全面推進依法治林。加快林業(yè)法治建設，建立健全林業(yè)法規(guī)體系，加大林業(yè)執(zhí)法力度，加強林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督，加大林業(yè)普法宣傳，為林業(yè)改革發(fā)展提供法治保障。全面加強林地保護管理,積極開展林地變更調查和“一張圖”建設，嚴格征占用林地定額和規(guī)范使用林地審核審批管理，嚴格執(zhí)行“十三五”森林采伐限額，完成個旗縣的森林資源二類調查和全區(qū)第八次森林資源連續(xù)清查及主要樹種的林業(yè)數(shù)表編制。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉。　　完善森林生態(tài)效益補償制度，繼續(xù)爭取國家提高森林生態(tài)效益補償標準，建立和完善地方森林生態(tài)效益補償制度，加大監(jiān)督問責力度，確保這一惠民政策落到實處。完善天然林保護制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，落實擴大天然林保護范圍的有關政策，積極配合國家開展《天然林保護條例》立法調研工作，將全區(qū)的天然林資源全面有效保護起來。實施好自然保護區(qū)和濕地保護工程項目，提升物種保護能力，確保全區(qū)自然保護區(qū)和其他物種保護形式的面積不減少，野生動植物和濕地資源得到全面保護。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠?！　〖哟笊止?、資源林政等林業(yè)部門綜合行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊破壞森林、濕地及野生動植物資源和損害生態(tài)環(huán)境等違法行為。加強森林草原防火，堅持“預防為主、積極消滅”的工作方針，著力加強預防、撲救、保障三大體系建設，確保小時火災撲滅率達到以上，森林火災受害率穩(wěn)定控制在‰以內，草原火災受害率穩(wěn)定控制在‰以內，提高森林草原防火綜合防控能力。加強林業(yè)有害生物防治，牢固樹立綠色防治理念和促進森林健康理念，強化監(jiān)測預警、檢疫御災、應急救災和執(zhí)法能力建設，突出抓好重大危險性有害生物防治，新增國家示范站個，確保主要林業(yè)有害生物成災率控制在‰以下，無公害防治率和測報準確率達到以上，種苗產地檢疫率達到。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳。第四節(jié)增進綠色惠民，共享發(fā)展成果　　重點發(fā)展經濟林。新形勢下發(fā)展經濟林，是帶動綠色資源總量增長和實現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標的重要載體。充分利用資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢，堅持“生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化”，在發(fā)展木本油料、林木種苗花卉、特種野生動物繁育等重點產業(yè)的基礎上，突出抓好經濟林建設。大力發(fā)展林下經濟。按照《自治區(qū)政府辦公廳關于加快林下經濟發(fā)展的實施意見》，加大林下經濟建設力度，打造林下經濟示范基地，扶持和培育林下經濟龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社。積極開展林產品品牌創(chuàng)建，在肉蓯蓉、沙棘、山野菜和食用菌等產品特色鮮明、分布集中度較高的地區(qū)，積極培育區(qū)域公用品牌。稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶欏灣?！　》e極培育林業(yè)經濟發(fā)展新業(yè)態(tài)。依托我區(qū)國有林場林區(qū)豐富的森林資源，利用森林景觀、森林空氣環(huán)境、森林食品等主要資源和載體優(yōu)勢，積極發(fā)展森林、濕地和沙漠生態(tài)旅游，積極培育和壯大森林旅游、森林康養(yǎng)等林業(yè)新的經濟發(fā)展業(yè)態(tài)，探索在我區(qū)建立中國森林醫(yī)學康養(yǎng)基地，使林業(yè)與健康服務業(yè)深度融合。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑?！　⊥苿恿謽I(yè)惠民舉措落地。認真落實天保工程、新一輪退耕還林、造林補貼、生態(tài)效益補償?shù)攘謽I(yè)資金，讓林業(yè)政策惠及更多農牧民和林區(qū)群眾。加快國有林區(qū)經濟轉型發(fā)展，加大對國有林場林區(qū)的扶持力度，完善以購買服務為主的公益林管護機制，增加護林員或其他崗位，為有勞動能力的貧困群眾提供就業(yè)崗位，幫助林區(qū)群眾脫貧，增收致富，同步實現(xiàn)小康。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應釵藹。第五節(jié)深化林業(yè)改革，創(chuàng)新體制機制　　深化大興安嶺重點國有林區(qū)改革，全面停止天然林商業(yè)性采伐。重點推進政企、政事、事企和管辦“四分開”，組建精簡高效的國有林管理機構，完成企業(yè)劃轉和剝離辦社會工作。全面深化國有林場改革，明確國有林場屬性，建立功能定位明確、責權利清晰、人員精簡高效、森林管護購買服務、資源監(jiān)管分級實施的林場管理新體制。鋇嵐縣緱虜榮產濤團藺締崳。　　深化集體林權制度改革，積極探索所有權、承包權、經營權分置，引導林地經營權有序流轉。培育壯大專業(yè)大戶、家庭林場、林業(yè)合作社、林業(yè)龍頭企業(yè)等新型林業(yè)經營主體，推動集體林業(yè)適度規(guī)模經營、健康發(fā)展。加強社會化服務體系建設，規(guī)范管理，強化服務，為經營者發(fā)展林業(yè)創(chuàng)造更好的條件。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚銥。　　創(chuàng)新營造林體制機制，明確造林主體的責、權、利，讓造林主體得到實實在在的收益，進一步激發(fā)全社會造林的積極性。完成森林、濕地資源資產負債表編制試點工作，總結經驗，逐步推開。配合有關部門在呼倫貝爾市開展好森林資源資產負債表編制試點和領導干部森林資源資產離任審計試點。研究制定自治區(qū)、盟市、旗縣的森林和林地、濕地紅線指標，和生態(tài)紅線的林業(yè)管控措施。進一步擴大森林保險參保范圍，圍繞投保簽單、保險理賠、績效考評和防災減損資金使用、保險理賠資金運行、災后治理與植被恢復等，深入推進森林保險。圍繞促進林下經濟發(fā)展，積極推進林下種植、養(yǎng)殖保險，探索開展林業(yè)貸款保證保險。在有條件的區(qū)域探索建立國家公園，繼續(xù)推進大興安嶺北部原始林區(qū)國家公園試點工作，實現(xiàn)國家公園體制突破。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎。第六節(jié)堅持科技興林，提高建設質量　　實施林業(yè)科技創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦