【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 全方位立體開放格局。從口岸過貨能力看，“十五”前三年內(nèi)蒙古口岸過貨量實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)23%，比“九五”時(shí)期提高了6個(gè)百分點(diǎn)，2004年口岸過貨量達(dá)到1700萬噸，創(chuàng)歷史新高。從口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)看，隨著口岸過貨量的快速增長(zhǎng)，內(nèi)蒙古口岸基礎(chǔ)設(shè)施也得到了快速發(fā)展，融資方式不斷創(chuàng)新。以口岸為主的運(yùn)輸體系逐步形成。2003年重點(diǎn)建設(shè)烏達(dá)—巴彥浩特公路、達(dá)來庫布—策克口岸公路、銀川—巴彥浩特公路、嘉峪關(guān)—策克口岸鐵路、海流圖—五原火車站、賽烏素—臨河公路等一批工程。同時(shí)，郵電通訊業(yè)也迅猛發(fā)展，這為利用俄蒙資源實(shí)施資源加工項(xiàng)目提供良好的物流基礎(chǔ)。二、劣勢(shì)（一）主要物流方式缺乏合理分工。鐵路貨運(yùn)格局沒有太大改變，基本上還是遵循以往的“湊整車皮，編組列車”的形式，以短程運(yùn)輸、集散運(yùn)輸為主，沒有把火車長(zhǎng)距離、大批量、低成本、快速干線運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)完全發(fā)揮出來。相反公路運(yùn)輸過多地進(jìn)入長(zhǎng)距離、干線運(yùn)輸，沒有有效的對(duì)鐵路運(yùn)輸進(jìn)行城市內(nèi)集散運(yùn)輸起到積極的作用。航空運(yùn)輸所占比重太低，表明我區(qū)對(duì)貨運(yùn)商品結(jié)構(gòu)中體積小、價(jià)值高、時(shí)間要求緊迫的貨物（JIT）很少。2003年我區(qū)鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量為 ，占全部周轉(zhuǎn)量的 ； 公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量為 ，占全部周轉(zhuǎn)量的 ；航空運(yùn)輸貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量為 ，占全部周轉(zhuǎn)量的 。（二）在長(zhǎng)期的建設(shè)中存在重線路規(guī)劃建設(shè)，輕結(jié)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的問題。我區(qū)現(xiàn)有物流系統(tǒng)中能承擔(dān)現(xiàn)代物流系統(tǒng)核心重任的不同線路交匯的“綜合物流結(jié)點(diǎn)”還沒有。不過在我區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的推動(dòng)下，自治區(qū)政府已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并開始著手解決這個(gè)問題。（三）工商企業(yè)物流外包準(zhǔn)備不足。自治區(qū)工商企業(yè)物流外包準(zhǔn)備不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是生產(chǎn)和流通企業(yè)自身具備較大的物流運(yùn)輸能力。一般情況下工業(yè)企業(yè)中原材料物流、產(chǎn)品銷售物流由第三方承擔(dān)的不到15%；商業(yè)企業(yè)中第三方物流承擔(dān)的僅為6%。由于企業(yè)缺乏提高物流效率、降低成本的內(nèi)在動(dòng)力和手段，企業(yè)無法將其內(nèi)部低效率的物流設(shè)施、人員和組織實(shí)施有效剝離。在全社會(huì)范圍內(nèi)各企業(yè)內(nèi)部的物流設(shè)施和人員還不能實(shí)現(xiàn)合理交流和流動(dòng)。二是企業(yè)還未開始專注于提高其核心技能與能力，還沒有明確企業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)，還不太了解企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)或外包哪些業(yè)務(wù)，從而提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。三是，企業(yè)對(duì)現(xiàn)有物流企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容不了解，不能提出適合自己的服務(wù)要求。（四）現(xiàn)有物流企業(yè)規(guī)模小、檔次低我區(qū)目前從事物流業(yè)務(wù)的企業(yè)，包括傳統(tǒng)的運(yùn)輸倉儲(chǔ)和新興的專業(yè)化物流企業(yè)，規(guī)模實(shí)力都較小，網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)營(yíng)組織尚未形成。全區(qū)現(xiàn)有從事交通運(yùn)輸企業(yè)有 個(gè)，平均擁有運(yùn)營(yíng)車輛 輛。與區(qū)外較大規(guī)模的物流企業(yè)相比我區(qū)的物流企業(yè)還有較大差距，還須加快發(fā)展步伐。全區(qū)現(xiàn)有物流企業(yè)中，大多數(shù)物流企業(yè)只能提供簡(jiǎn)單的運(yùn)輸和倉儲(chǔ)服務(wù)，很少企業(yè)能提供流通加工、物流信息服務(wù)、庫存管理、物流成本控制等物流增值服務(wù)。行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)方式以競(jìng)價(jià)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在惡性競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，缺乏在更高層次更廣領(lǐng)域的良性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，物流企業(yè)在信息化管理、機(jī)械化作業(yè)等方面還較為落后。企業(yè)間不能進(jìn)行各盡所能的分工協(xié)作，從而達(dá)到業(yè)務(wù)的共贏。（五）全社會(huì)信用體系尚未建立信用問題是我區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。由于沒有適當(dāng)?shù)那懒私馕锪髌髽I(yè)的信用程度，工商企業(yè)對(duì)物流外包心存疑慮，因而大部分工商企業(yè)選擇建立自己的物流系統(tǒng)。這樣無形中增加了交易的成本，浪費(fèi)了社會(huì)資源，增加了國(guó)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此加快全社會(huì)信用體系的建設(shè)，是發(fā)展現(xiàn)代物流乃至現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重中之重，信用體系的建設(shè)將進(jìn)一步提高全社會(huì)的效率與和諧。第四章 “十一五”期間物流業(yè)規(guī)劃的總體思路和預(yù)期目標(biāo)一、總體思路以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持現(xiàn)代物流理念，引導(dǎo)物流市場(chǎng)健康發(fā)展。以經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)橹行?，積極整合現(xiàn)有物流資源，提升物流管理水平。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造。加快構(gòu)造和培育專業(yè)化、一體化、信息化、規(guī)?；默F(xiàn)代物流服務(wù)體系。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)物流企業(yè)，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的社會(huì)環(huán)境，提升我區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。二、基本原則（一）堅(jiān)持為自治區(qū)的總體發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。（二）與自治區(qū)整體規(guī)劃和國(guó)家經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相一致。（三）突出各種物流方式合理集成及優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的特點(diǎn)。（四）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，按照規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展物流業(yè)。（五）堅(jiān)持以現(xiàn)有資源的充分利用，新舊交融和技術(shù)改造為主要途徑建設(shè)物流設(shè)施。（六）堅(jiān)持物流基地、物流中心和專業(yè)配送中心有機(jī)結(jié)合的物流配送體系。（七）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、效率的統(tǒng)一。（八）著眼于可持續(xù)的長(zhǎng)期的發(fā)展。三、預(yù)期目標(biāo)（一）以發(fā)展全區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域中心城市現(xiàn)代物流。（二）以政府指導(dǎo)和企業(yè)運(yùn)營(yíng)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)力，突出發(fā)展東部農(nóng)畜產(chǎn)品、西部工業(yè)原材料及產(chǎn)成品和沿邊開放口岸三大物流區(qū)域。（三）建立農(nóng)畜產(chǎn)品、工業(yè)原材料、邊境貿(mào)易加工和城鄉(xiāng)居民生活用品四大現(xiàn)代物流體系。（四）按照“物流區(qū)域物流樞紐城市物流園區(qū)專業(yè)物流系統(tǒng)城鄉(xiāng)快遞系統(tǒng)”的5級(jí)模式對(duì)物流業(yè)進(jìn)行規(guī)劃。（五）2010年前培養(yǎng)一批具有一定規(guī)模的現(xiàn)代物流企業(yè)，建成一批具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的物流基礎(chǔ)設(shè)施并投入使用，形成一批具有較強(qiáng)積聚輻射功能的物流樞紐。（六）現(xiàn)代物流服務(wù)方式在物流各流域普遍應(yīng)用，形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、方便居民生活的現(xiàn)代物流服務(wù)系統(tǒng)?，F(xiàn)代物流業(yè)成為我區(qū)服務(wù)業(yè)中的新興支柱產(chǎn)業(yè)。第五章 內(nèi)蒙古物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)一、物流區(qū)域發(fā)展（一）以東部地區(qū)為主的農(nóng)產(chǎn)品物流區(qū)域。根據(jù)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域分布特點(diǎn)，在我區(qū)建立三個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點(diǎn)，分別是呼倫貝爾、通遼和包頭。以海拉爾為中心建立嶺西小麥和油菜籽物流系統(tǒng)；以扎蘭屯為中心建立的嶺東的大豆和玉米物流系統(tǒng)；以包頭、林河為中心建立小麥及農(nóng)副產(chǎn)品物流系統(tǒng)；以呼市為中心建立奶制品物流系統(tǒng)。（二）以西部地區(qū)為主的工業(yè)產(chǎn)品物流區(qū)域建立以包頭為中心的鋼鐵制品物流系統(tǒng)。圍繞包鋼、包鋁、希望鋁業(yè)等大型工業(yè)企業(yè)的原材料采購，產(chǎn)成品運(yùn)輸及倉儲(chǔ)運(yùn)輸建立現(xiàn)代物流系統(tǒng)。圍繞鄂爾多斯、烏海建立煤炭、石油、天然氣、硅鐵等產(chǎn)品及深加工產(chǎn)品的物流系統(tǒng)。（三）以滿洲里、二連為主的我區(qū)沿邊開放物流區(qū)域從俄蒙進(jìn)口的資源類產(chǎn)品主要通過我區(qū)的滿洲里、二連浩特等口岸。進(jìn)口產(chǎn)品主要是原木、石油、煤炭、礦石等原料；出口產(chǎn)品主要是農(nóng)副產(chǎn)品和輕紡產(chǎn)品。通過在口岸建立物流園區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)、出口農(nóng)業(yè)創(chuàng)匯區(qū)、出口產(chǎn)品加工區(qū)來帶動(dòng)口岸現(xiàn)代物流的發(fā)展。二、物流樞紐城市發(fā)展（一）呼和浩特市重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)呼和浩特綜合物流園區(qū)、生產(chǎn)物資物流園區(qū)、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)物流園區(qū)和城市物流配送園區(qū)。到2007年建成呼和浩特綜合物流園區(qū)，發(fā)展一批專業(yè)化的第三方物流配送公司，完成物流網(wǎng)絡(luò)體系基本框架，逐步形成高效、成熟的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，總體上達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水品，到2010年把呼和浩特建成為集航空、鐵路、公路與書為一體、多式聯(lián)運(yùn)的中轉(zhuǎn)物流中心。（二）包頭市重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)呱呱叫放心便民店網(wǎng)絡(luò)及物流配送系統(tǒng)、巴彥塔拉商貿(mào)區(qū)、北沙梁貨運(yùn)站和高科開發(fā)區(qū)物流中心，使包頭成為聯(lián)通華北和西北的鋼材及有色金屬交易和物流中心。（三）通遼市重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)通遼物流園區(qū)和向京、滬兩地配送綠色食品的物流項(xiàng)目。（四）呼倫貝爾市重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)滿洲里口岸出口加工貿(mào)易區(qū)、保稅倉儲(chǔ)區(qū)和國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)站。三、物流園區(qū)發(fā)展（一）呼和浩特市新建白塔綜合物流園區(qū)。該園區(qū)位于呼市中心城市東北角，三環(huán)路以內(nèi)。園區(qū)占地5平方公里，建設(shè)綜合服務(wù)樓，信息平臺(tái)，集裝箱碼頭，庫房，車間，專用鐵路線，大型停車場(chǎng)等。園區(qū)內(nèi)分鐵路物流綜合服務(wù)區(qū)、空港國(guó)際物流加工區(qū)、公路物流分區(qū)、如意工業(yè)區(qū)配套物流園區(qū)、物流加工貿(mào)易區(qū)、呼鐵如意國(guó)際物流白塔分區(qū)、836處物流分區(qū)、管理服務(wù)綜合區(qū)八大功能區(qū)。續(xù)建內(nèi)蒙古食全食美首府無公害農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。該園區(qū)位于錫林南路和二環(huán)路的交匯帶，規(guī)劃面積1平方公里。建設(shè)萬噸冷庫，4萬平方米商用儲(chǔ)備庫，1萬平方米商品展示廳，萬噸氣調(diào)保鮮庫等。項(xiàng)目建成后，。新建呼和浩特市洪興生產(chǎn)物質(zhì)物流園區(qū)。該園區(qū)位于呼清路與南二環(huán)路交叉口西南方，占地面積36萬平方米。，倉儲(chǔ)服務(wù)區(qū)13萬平方米，，煤堆場(chǎng)區(qū)10萬平方米等。新建呼運(yùn)物流中心。