【文章內(nèi)容簡介】 形成規(guī)范合理的災(zāi)害風(fēng)險分擔(dān)機制。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞瑋鱘將?！転?zāi)人員救助。進一步完善災(zāi)害救助制度，切實提高受災(zāi)人員的生存與發(fā)展能力。探索建立救災(zāi)補助標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平的掛鉤聯(lián)動機制，推動各地制定出臺本地受災(zāi)人員生活救助標(biāo)準(zhǔn)，全面落實救災(zāi)資金按比例分擔(dān)機制，進一步規(guī)范過渡期救助、因災(zāi)倒塌損壞住房恢復(fù)重建和冬春救助工作，及時解決受災(zāi)人員基本生活困難。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴鴇撟鉍鲞謠。——備災(zāi)減災(zāi)。完善自治區(qū)、盟市、旗縣三級救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，強化預(yù)案演練，提高預(yù)案的針對性和可操作性。推進自治區(qū)災(zāi)害應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)建設(shè)，建立完善應(yīng)急聯(lián)動、災(zāi)情會商和信息共享機制，實現(xiàn)災(zāi)情、決策、指揮、物資調(diào)運與各類信息的及時發(fā)送與傳遞。進一步加強救災(zāi)物資儲備庫、黃河主要流經(jīng)地盟市災(zāi)害避難場所和應(yīng)急救援車輛、通訊工具等救災(zāi)裝備建設(shè)，不斷提升應(yīng)急自然災(zāi)害特別是大災(zāi)、巨災(zāi)的能力。推進“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，組織開展多種形式的防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救護宣傳教育活動，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救技能。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動禪瀉類謹(jǐn)覡鸞幀鮮奧。　　第三節(jié)加強社會福利服務(wù)體系建設(shè)——殘疾人保障。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，鼓勵有條件的地區(qū)擴大補貼范圍，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。喪失勞動能力和靠家庭供養(yǎng)的成年重度殘疾人可視為單獨立戶，單獨申請最低生活保障。加強精神病人福利機構(gòu)建設(shè)，為貧困精神障礙患者提供康復(fù)服務(wù)，最大限度的減少精神病患者肇事肇禍?zhǔn)录陌l(fā)生。繼續(xù)實施民政部“殘疾人福康工程”和自治區(qū)“殘疾人助康工程”，不斷加大財政專項資金投入力度，為全區(qū)更多的殘疾兒童和貧困殘疾人免費適配康復(fù)輔助器具。推動建立家庭照顧、社區(qū)照料、機構(gòu)照護相互支撐、互為彌補的殘疾人長期照護體系，促進殘疾人服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)的融合銜接。建立殘疾人醫(yī)療康復(fù)救助制度，拓展殘疾人醫(yī)療康復(fù)救助范圍，對承擔(dān)高額醫(yī)療康復(fù)費用有困難的貧困殘疾人家庭給予救助。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡見鮫請?！獌和＠?。全面落實孤兒基本生活、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等保障政策，建立孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制。建立孤兒保障制度，推動困境兒童分類保障制度，探索將事實無人撫養(yǎng)兒童納入基本生活保障范圍。加強兒童福利設(shè)施建設(shè)，加大旗縣（市、區(qū)）兒童福利設(shè)施和兒童福利指導(dǎo)中心建設(shè)力度，改善供養(yǎng)康復(fù)設(shè)施條件，落實兒童福利機構(gòu)基本規(guī)范，推動兒童福利機構(gòu)向社區(qū)和家庭提供輻射服務(wù)。加強孤殘兒童護理員專業(yè)化培訓(xùn)和職業(yè)化建設(shè)。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰緘鶚鱭圓?！闯赡耆吮Ｗo。開展未成年人社會保護試點和農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛保護工作。建立健全農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和救助保護機制，加強家庭監(jiān)護監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范關(guān)愛服務(wù)，強化權(quán)益保護，形成家庭、政府、社會共同參與的農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛保護工作格局。加強旗縣級未成年人救助保護機構(gòu)建設(shè)，完善未成年人救助保護體系。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇睜鮪謅?！壬剖聵I(yè)。認(rèn)真貫徹實施《慈善法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的實施意見》，支持慈善事業(yè)發(fā)展，加強政府對各類慈善事業(yè)主體的培育、指導(dǎo)和監(jiān)管，創(chuàng)新慈善載體形式，廣泛動員社會力量開展社會互助、志愿服務(wù)活動，推動加快形成依法治理、制度完善、作用顯著、管理規(guī)范、健康有序的慈善事業(yè)發(fā)展格局。完善經(jīng)常性社會捐助體系，推進運營機制改革，擴大慈善超市和經(jīng)常性社會捐助工作站（點）覆蓋范圍，實現(xiàn)在城市街道（社區(qū)）和有條件的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立捐助站，在社區(qū)慈善超市、機關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校及人員密集的公共場所建設(shè)臨時捐助點。加強對慈善組織的監(jiān)督檢查，完善政府監(jiān)管、社會監(jiān)督和行業(yè)自律相結(jié)合的慈善綜合監(jiān)督管理體系。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處慈善違法違規(guī)行為。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛鋅鮚嗚。——福利彩票。秉承“扶老、助殘、救孤、濟困”的發(fā)行宗旨和“安全運行，健康發(fā)展”的工作方針，以建設(shè)“陽光福彩”總體要求為指引，完善機構(gòu)管理制度體系及運行機制建設(shè)，增強結(jié)構(gòu)合理、梯次銜接、適崗質(zhì)優(yōu)的人才隊伍保障能力，統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)福利彩票市場布局，科學(xué)配置游戲結(jié)構(gòu)，穩(wěn)固創(chuàng)新銷售渠道，健全市場合理開發(fā)及宏觀調(diào)控管理機制，推進福彩文化建設(shè)，樹立公益、慈善、積極、健康的品牌形象。健全風(fēng)險防控管理機制，提高輿情應(yīng)急處置能力。加大福利彩票公益金使用效果宣傳力度，履行福利彩票社會責(zé)任。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負(fù)這惻鮭觶。專欄1：保障基本民生領(lǐng)域重大工程社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)工程加強基層社會救助經(jīng)辦能力，提高基層民政部門在社會救助申請受理、財產(chǎn)審核、對象認(rèn)定、審批公示、動態(tài)管理等方面的服務(wù)水平?！苿犹K木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處建立社會救助經(jīng)辦機構(gòu)?！訌娚鐣戎芾硇畔⑾到y(tǒng)與居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)及其他社會救助管理系統(tǒng)的整合、集成，提高信息化管理水平。自然災(zāi)害救助物資儲備體系建設(shè)工程。全區(qū)新建、改擴建2個自治區(qū)級、5個盟市級和5個旗縣級儲備庫，形成以自治區(qū)級庫為樞紐、盟市級庫為骨干、縣級庫為配套、高風(fēng)險區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居社區(qū)應(yīng)急物資儲備點為補充的覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。依托廣場、綠地、公園、學(xué)校和體育場館等公共場所，在基層社區(qū)建立應(yīng)急避難場所。社會福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程——兒童福利設(shè)施。每個設(shè)區(qū)的市建有一所兒童福利院，依托兒童福利院建立兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心。依托城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)“社區(qū)兒童之家”，為留守兒童、特殊兒童提供服務(wù)保障?！骼似蛴懭藛T救助管理設(shè)施。建設(shè)和改造縣級救助管理機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，90%以上的旗縣建有一所設(shè)施獨立、功能完善、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、群眾滿意，與本地經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的流浪乞討人員救助管理站（流浪未成年人救助保護中心）。有條件的盟市級救助管理站（流浪未成年人救助保護中心）爭取達到國家三級以上標(biāo)準(zhǔn)要求?！癫∪烁＠O(shè)施。對現(xiàn)有精神病人福利機構(gòu)進行功能改造和擴建，新建12所精神病人福利機構(gòu)，到“十三五”末，實現(xiàn)全區(qū)半數(shù)以上盟市擁有一所民政精神病人福利機構(gòu)，基本滿足貧困精神病患者的康復(fù)治療?！壬品?wù)設(shè)施。到“十三五”末，全區(qū)慈善超市增加到100個，經(jīng)常性社會捐助站增加到90個。　　第四章 大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)　　積極開展應(yīng)對老齡化行動，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，探索發(fā)展長期護理保障制度，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜訴鮐巹?！　〉谝还?jié)推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)　　加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，強化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施支撐功能，提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力，積極開展智慧養(yǎng)老服務(wù)和互助養(yǎng)老服務(wù)，為有需求的城鄉(xiāng)老人提供便利的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報嚴(yán)鮑蠅?！鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加強社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推動老年人日間照料中心、托老所、老年人活動中心、互助式養(yǎng)老服務(wù)中心等社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施中配備增設(shè)醫(yī)療床、護理床、護理設(shè)備、康復(fù)性活動器材以及文娛活動類設(shè)備等。支持各地綜合發(fā)揮多種設(shè)施作用，探索依托社區(qū)服務(wù)的新型居家養(yǎng)老模式，提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。到2020年，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到90%以上，農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到60%以上。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷鴇竇鮒鑿?！鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織。通過政府購買社會養(yǎng)老服務(wù)，大力培育各類社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織。鼓勵和支持各類企業(yè)、社會組織和個人從事居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。將志愿者服務(wù)引入養(yǎng)老服務(wù)，建立社會普通志愿者和專業(yè)志愿者相結(jié)合的志愿者服務(wù)隊伍，開展養(yǎng)老志愿服務(wù)活動，探索建立志愿者服務(wù)激勵機制。統(tǒng)籌社區(qū)范圍內(nèi)的各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、社會工作服務(wù)機構(gòu)、志愿服務(wù)組織和服務(wù)性企業(yè)，打造一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮鏢鱸蕆?！蛹抑腔垧B(yǎng)老服務(wù)。推進“12349”便民為老服務(wù)中心建設(shè)，依托信息化手段，化解資金有限、人手有限的矛盾，提升服務(wù)水平、深化服務(wù)內(nèi)涵、擴大服務(wù)范圍，實現(xiàn)線上線下互融互通，打造不關(guān)門的民政服務(wù)窗口。到2020年，全區(qū)“12349”便民為老服務(wù)中心養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達到80%以上。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適緄撾鲅傯?！鐣ブB(yǎng)老。推進農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院和養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，堅持互幫互助方式運作，為農(nóng)村牧區(qū)老人提供綜合性日間照料服務(wù)。積極動員社會力量參與，提高農(nóng)村牧區(qū)幸福院可持續(xù)發(fā)展能力。鼓勵城市社區(qū)老人組織參加各類志愿服務(wù)組織、社區(qū)互助組、鄰里互助組，開展自助互助養(yǎng)老活動。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾諗魴莖。第二節(jié) 推進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)　　全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，積極支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，重點扶持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)護型、醫(yī)護型養(yǎng)老床位，大幅提高服務(wù)有效供給能力。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧俁魷親?！k養(yǎng)老機構(gòu)。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)托底作用，重點為城鄉(xiāng)特困老人、低保家庭老人、低保邊緣家庭老人和經(jīng)濟困難的失能半失能老人提供無償或低收費的供養(yǎng)、護理服務(wù)。全面推進實施公建民營、民辦公助、政府購買服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)改革，支持民間資本通過委托管理等方式，運營公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。積極穩(wěn)妥地推進以經(jīng)營性服務(wù)為主的公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)企改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅紗魚臚?！鐣α哭k養(yǎng)老機構(gòu)。通過補助投資、貸款貼息、床位運營補貼、購買服務(wù)等方式，支持社會力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，重點鼓勵社會力量投資興辦面向失能、失智、高齡老人的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)護型、醫(yī)護型養(yǎng)老床位。落實好社會辦養(yǎng)老機構(gòu)在資本金、場地、人員、稅費、土地等方面優(yōu)惠政策。鼓勵民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，用于養(yǎng)老服務(wù)。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒綈閶魎齠?！〉谌?jié) 推進養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療衛(wèi)生相結(jié)合　　統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源布局，重點加強老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院、臨終關(guān)懷機構(gòu)建設(shè)。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展多種形式的協(xié)議合作。支持養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)，符合條件的可按規(guī)定與城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂基本醫(yī)療保險定點服務(wù)協(xié)議。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)將護理服務(wù)延伸至家庭、城鄉(xiāng)社區(qū)和養(yǎng)老機構(gòu)。實施養(yǎng)老服務(wù)信息惠民和養(yǎng)老機構(gòu)遠程醫(yī)療等試點項目，推進智慧醫(yī)養(yǎng)護一體化發(fā)展。瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧晉魘繅。專欄2：社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工程通過新建和改擴建等方式，重點建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，改善設(shè)施條件，提高服務(wù)能力和質(zhì)量，到2020年實現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到60張，護理型床位比例達到30%。支持