【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 形成規(guī)范合理的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞瑋鱘將?！転?zāi)人員救助。進(jìn)一步完善災(zāi)害救助制度，切實(shí)提高受災(zāi)人員的生存與發(fā)展能力。探索建立救災(zāi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)各地制定出臺(tái)本地受災(zāi)人員生活救助標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)救災(zāi)資金按比例分擔(dān)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范過(guò)渡期救助、因?yàn)?zāi)倒塌損壞住房恢復(fù)重建和冬春救助工作，及時(shí)解決受災(zāi)人員基本生活困難。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長(zhǎng)涼馴鴇撟鉍鲞謠?！獋錇?zāi)減災(zāi)。完善自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化預(yù)案演練，提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。推進(jìn)自治區(qū)災(zāi)害應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)建設(shè)，建立完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、災(zāi)情會(huì)商和信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情、決策、指揮、物資調(diào)運(yùn)與各類信息的及時(shí)發(fā)送與傳遞。進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、黃河主要流經(jīng)地盟市災(zāi)害避難場(chǎng)所和應(yīng)急救援車輛、通訊工具等救災(zāi)裝備建設(shè)，不斷提升應(yīng)急自然災(zāi)害特別是大災(zāi)、巨災(zāi)的能力。推進(jìn)“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，組織開展多種形式的防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救技能。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動(dòng)禪瀉類謹(jǐn)覡鸞幀鮮奧?！　〉谌?jié)加強(qiáng)社會(huì)福利服務(wù)體系建設(shè)——?dú)埣踩吮Ｕ?。落?shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。喪失勞動(dòng)能力和靠家庭供養(yǎng)的成年重度殘疾人可視為單獨(dú)立戶，單獨(dú)申請(qǐng)最低生活保障。加強(qiáng)精神病人福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，為貧困精神障礙患者提供康復(fù)服務(wù)，最大限度的減少精神病患者肇事肇禍?zhǔn)录陌l(fā)生。繼續(xù)實(shí)施民政部“殘疾人?？倒こ獭焙妥灾螀^(qū)“殘疾人助康工程”，不斷加大財(cái)政專項(xiàng)資金投入力度，為全區(qū)更多的殘疾兒童和貧困殘疾人免費(fèi)適配康復(fù)輔助器具。推動(dòng)建立家庭照顧、社區(qū)照料、機(jī)構(gòu)照護(hù)相互支撐、互為彌補(bǔ)的殘疾人長(zhǎng)期照護(hù)體系，促進(jìn)殘疾人服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)的融合銜接。建立殘疾人醫(yī)療康復(fù)救助制度，拓展殘疾人醫(yī)療康復(fù)救助范圍，對(duì)承擔(dān)高額醫(yī)療康復(fù)費(fèi)用有困難的貧困殘疾人家庭給予救助。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡見鮫請(qǐng)。——兒童福利。全面落實(shí)孤兒基本生活、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等保障政策，建立孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。建立孤兒保障制度，推動(dòng)困境兒童分類保障制度，探索將事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入基本生活保障范圍。加強(qiáng)兒童福利設(shè)施建設(shè)，加大旗縣（市、區(qū)）兒童福利設(shè)施和兒童福利指導(dǎo)中心建設(shè)力度，改善供養(yǎng)康復(fù)設(shè)施條件，落實(shí)兒童福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范，推動(dòng)兒童福利機(jī)構(gòu)向社區(qū)和家庭提供輻射服務(wù)。加強(qiáng)孤殘兒童護(hù)理員專業(yè)化培訓(xùn)和職業(yè)化建設(shè)。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫(kù)圓鍰緘鶚鱭圓?！闯赡耆吮Ｗo(hù)。開展未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)和農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。建立健全農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和救助保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范關(guān)愛(ài)服務(wù)，強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)，形成家庭、政府、社會(huì)共同參與的農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作格局。加強(qiáng)旗縣級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善未成年人救助保護(hù)體系。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇睜鮪謅。——慈善事業(yè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《慈善法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，支持慈善事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)政府對(duì)各類慈善事業(yè)主體的培育、指導(dǎo)和監(jiān)管，創(chuàng)新慈善載體形式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量開展社會(huì)互助、志愿服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)加快形成依法治理、制度完善、作用顯著、管理規(guī)范、健康有序的慈善事業(yè)發(fā)展格局。完善經(jīng)常性社會(huì)捐助體系，推進(jìn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，擴(kuò)大慈善超市和經(jīng)常性社會(huì)捐助工作站（點(diǎn)）覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)在城市街道（社區(qū)）和有條件的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立捐助站，在社區(qū)慈善超市、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校及人員密集的公共場(chǎng)所建設(shè)臨時(shí)捐助點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)慈善組織的監(jiān)督檢查，完善政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律相結(jié)合的慈善綜合監(jiān)督管理體系。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處慈善違法違規(guī)行為。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛鋅鮚嗚。——福利彩票。秉承“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的發(fā)行宗旨和“安全運(yùn)行，健康發(fā)展”的工作方針，以建設(shè)“陽(yáng)光福彩”總體要求為指引，完善機(jī)構(gòu)管理制度體系及運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)結(jié)構(gòu)合理、梯次銜接、適崗質(zhì)優(yōu)的人才隊(duì)伍保障能力，統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)福利彩票市場(chǎng)布局，科學(xué)配置游戲結(jié)構(gòu)，穩(wěn)固創(chuàng)新銷售渠道，健全市場(chǎng)合理開發(fā)及宏觀調(diào)控管理機(jī)制，推進(jìn)福彩文化建設(shè)，樹立公益、慈善、積極、健康的品牌形象。健全風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，提高輿情應(yīng)急處置能力。加大福利彩票公益金使用效果宣傳力度，履行福利彩票社會(huì)責(zé)任。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負(fù)這惻鮭觶。專欄1：保障基本民生領(lǐng)域重大工程社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)工程加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦能力，提高基層民政部門在社會(huì)救助申請(qǐng)受理、財(cái)產(chǎn)審核、對(duì)象認(rèn)定、審批公示、動(dòng)態(tài)管理等方面的服務(wù)水平。——推動(dòng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處建立社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)?！訌?qiáng)社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)與居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)及其他社會(huì)救助管理系統(tǒng)的整合、集成，提高信息化管理水平。自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備體系建設(shè)工程。全區(qū)新建、改擴(kuò)建2個(gè)自治區(qū)級(jí)、5個(gè)盟市級(jí)和5個(gè)旗縣級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)，形成以自治區(qū)級(jí)庫(kù)為樞紐、盟市級(jí)庫(kù)為骨干、縣級(jí)庫(kù)為配套、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)為補(bǔ)充的覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。依托廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校和體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所，在基層社區(qū)建立應(yīng)急避難場(chǎng)所。社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程——兒童福利設(shè)施。每個(gè)設(shè)區(qū)的市建有一所兒童福利院，依托兒童福利院建立兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心。依托城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)“社區(qū)兒童之家”，為留守兒童、特殊兒童提供服務(wù)保障?！骼似蛴懭藛T救助管理設(shè)施。建設(shè)和改造縣級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，90%以上的旗縣建有一所設(shè)施獨(dú)立、功能完善、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、群眾滿意，與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的流浪乞討人員救助管理站（流浪未成年人救助保護(hù)中心）。有條件的盟市級(jí)救助管理站（流浪未成年人救助保護(hù)中心）爭(zhēng)取達(dá)到國(guó)家三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)要求。——精神病人福利設(shè)施。對(duì)現(xiàn)有精神病人福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行功能改造和擴(kuò)建，新建12所精神病人福利機(jī)構(gòu)，到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)全區(qū)半數(shù)以上盟市擁有一所民政精神病人福利機(jī)構(gòu)，基本滿足貧困精神病患者的康復(fù)治療。——慈善服務(wù)設(shè)施。到“十三五”末，全區(qū)慈善超市增加到100個(gè)，經(jīng)常性社會(huì)捐助站增加到90個(gè)?！　〉谒恼?大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)　　積極開展應(yīng)對(duì)老齡化行動(dòng)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，探索發(fā)展長(zhǎng)期護(hù)理保障制度，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜訴鮐巹?！　〉谝还?jié)推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)　　加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，強(qiáng)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施支撐功能，提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，積極開展智慧養(yǎng)老服務(wù)和互助養(yǎng)老服務(wù)，為有需求的城鄉(xiāng)老人提供便利的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報(bào)嚴(yán)鮑蠅?！鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)老年人日間照料中心、托老所、老年人活動(dòng)中心、互助式養(yǎng)老服務(wù)中心等社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施中配備增設(shè)醫(yī)療床、護(hù)理床、護(hù)理設(shè)備、康復(fù)性活動(dòng)器材以及文娛活動(dòng)類設(shè)備等。支持各地綜合發(fā)揮多種設(shè)施作用，探索依托社區(qū)服務(wù)的新型居家養(yǎng)老模式，提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。到2020年，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%以上，農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到60%以上。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷鴇竇鮒鑿。——社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織。通過(guò)政府購(gòu)買社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，大力培育各類社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織。鼓勵(lì)和支持各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人從事居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。將志愿者服務(wù)引入養(yǎng)老服務(wù)，建立社會(huì)普通志愿者和專業(yè)志愿者相結(jié)合的志愿者服務(wù)隊(duì)伍，開展養(yǎng)老志愿服務(wù)活動(dòng)，探索建立志愿者服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。統(tǒng)籌社區(qū)范圍內(nèi)的各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織和服務(wù)性企業(yè)，打造一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮鏢鱸蕆?！蛹抑腔垧B(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)“12349”便民為老服務(wù)中心建設(shè)，依托信息化手段，化解資金有限、人手有限的矛盾，提升服務(wù)水平、深化服務(wù)內(nèi)涵、擴(kuò)大服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)線上線下互融互通，打造不關(guān)門的民政服務(wù)窗口。到2020年，全區(qū)“12349”便民為老服務(wù)中心養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%以上。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊(cè)庫(kù)麩適緄撾鲅傯?！鐣?huì)互助養(yǎng)老。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院和養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，堅(jiān)持互幫互助方式運(yùn)作，為農(nóng)村牧區(qū)老人提供綜合性日間照料服務(wù)。積極動(dòng)員社會(huì)力量參與，提高農(nóng)村牧區(qū)幸福院可持續(xù)發(fā)展能力。鼓勵(lì)城市社區(qū)老人組織參加各類志愿服務(wù)組織、社區(qū)互助組、鄰里互助組，開展自助互助養(yǎng)老活動(dòng)。裊樣祕(mì)廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾諗魴莖。第二節(jié) 推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)　　全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，積極支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)扶持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老床位，大幅提高服務(wù)有效供給能力。倉(cāng)嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧俁魷親?！k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底作用，重點(diǎn)為城鄉(xiāng)特困老人、低保家庭老人、低保邊緣家庭老人和經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人提供無(wú)償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。全面推進(jìn)實(shí)施公建民營(yíng)、民辦公助、政府購(gòu)買服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)改革，支持民間資本通過(guò)委托管理等方式，運(yùn)營(yíng)公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以經(jīng)營(yíng)性服務(wù)為主的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)。綻萬(wàn)璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅紗魚臚?！鐣?huì)力量辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。通過(guò)補(bǔ)助投資、貸款貼息、床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等方式，支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦面向失能、失智、高齡老人的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老床位。落實(shí)好社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在資本金、場(chǎng)地、人員、稅費(fèi)、土地等方面優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)民間資本對(duì)企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行整合和改造，用于養(yǎng)老服務(wù)。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒綈閶魎齠。　第三節(jié) 推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療衛(wèi)生相結(jié)合　　統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源布局，重點(diǎn)加強(qiáng)老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展多種形式的協(xié)議合作。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)，符合條件的可按規(guī)定與城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將護(hù)理服務(wù)延伸至家庭、城鄉(xiāng)社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)信息惠民和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療等試點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)智慧醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化發(fā)展。瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧晉魘繅。專欄2：社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工程通過(guò)新建和改擴(kuò)建等方式，重點(diǎn)建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，改善設(shè)施條件，提高服務(wù)能力和質(zhì)量，到2020年實(shí)現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到60張，護(hù)理型床位比例達(dá)到30%。支持