【文章內(nèi)容簡介】 較散，需要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)濱海旅游公路將分散的優(yōu)質(zhì)旅游資源整合串聯(lián)，優(yōu)化濱海旅游空間布局?！　∧壳拔沂〔糠值厥幸呀?jīng)修建了部分濱海公路或沿海公路，但與國內(nèi)外其他地區(qū)相比，廣東省尚未建設(shè)貫穿東西的濱海公路，對沿海地區(qū)主要景點的串聯(lián)性不足。為此，《規(guī)劃》把發(fā)展濱海旅游單列一章予以重點突出，提出優(yōu)化濱海旅游空間布局，完善旅游支撐體系，以規(guī)劃建設(shè)濱海旅游公路為抓手，串聯(lián)整合沿海旅游資源，促進“交通旅游”發(fā)展新模式，打造高品質(zhì)濱海旅游帶?！　　兑?guī)劃》提出濱海旅游公路由一條主線和多條支線組成，串聯(lián)沿海個市的個市轄區(qū)、個縣（市），連接國家級省級自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)以及港口港區(qū)和工業(yè)園區(qū)，主線和支線合計約公里。按照城市濱海段、旅游觀光段、美麗鄉(xiāng)村段、景觀過渡段分段進行規(guī)劃設(shè)計，并同步規(guī)劃建設(shè)各具特色的步行徑、自行車徑、綜合慢行道等慢行系統(tǒng)。目前，有關(guān)部門正在對線路進行更詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計?！　∮煤７绞娇茖W(xué)有序集約高效　　問：《規(guī)劃》還提出要打造海洋資源開發(fā)利用先行區(qū)，請問在海域科學(xué)利用方面有何考慮？　　答：科學(xué)合理推進海域空間開發(fā)使用，是向海洋要空間、要資源的核心內(nèi)容，重點包括集中集約用海和科學(xué)規(guī)范圍填海。　　實施集中集約用海，就是要從過去有了項目再分散找海域落地，轉(zhuǎn)向先集中規(guī)劃適宜海域再等項目落地，有利于提高海域使用效率，推動海洋產(chǎn)業(yè)組團發(fā)展形成規(guī)?；乃{(lán)色經(jīng)濟集聚區(qū)?！兑?guī)劃》重點在布局上改變傳統(tǒng)的分散用海方式，在適宜海域?qū)嵭屑羞B片適度規(guī)模開發(fā)；在結(jié)構(gòu)上促使傳統(tǒng)粗放低效的用海方式向集約高效轉(zhuǎn)變，提高單位海域和岸線的投資強度和產(chǎn)出效益；在指標(biāo)管理上強化圍填?？偭靠刂坪湍甓裙┙o計劃“雙控”，用海指標(biāo)重點支持國家和省重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目，確?！陣詈Ｃ娣e不高于國家下達(dá)的平方公里；在圍填海方式形態(tài)上強調(diào)優(yōu)化圍填海方式，最大程度降低對海岸線、海域功能和海洋生態(tài)環(huán)境造成損害。　　根據(jù)上述要求，規(guī)劃明確了個重點推進集中集約用海區(qū)、個加快推進的集中集約用海區(qū)、個適時推進的集中集約用海區(qū)?！　?yōu)先保護陸海生態(tài)環(huán)境　　問：推動沿海經(jīng)濟帶發(fā)展要注重陸海統(tǒng)籌，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，請問《規(guī)劃》是如何貫徹這一要求的？　　答：我們始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，在實際工作中注重生態(tài)環(huán)境保護，守住我們的生態(tài)空間。為貫徹落實綠色發(fā)展理念，《規(guī)劃》從促進生態(tài)系統(tǒng)完整性、穩(wěn)定性和保障功能提升角度出發(fā)，綜合考慮自然生態(tài)要素、陸域與海洋以及流域上下游關(guān)系，優(yōu)先構(gòu)建陸海生態(tài)安全格局，重點強化陸海生態(tài)系統(tǒng)保護，統(tǒng)籌推進陸海生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治，加快推動沿海產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，全力打造沿海生態(tài)綠帶。　　《規(guī)劃》提出了構(gòu)建“三帶、多廊、多區(qū)”陸海生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，即以沿海岸線分布的防護林、濕地為主體，側(cè)重發(fā)揮海陸交互作用的“海岸生態(tài)防護帶”；以近海連串島鏈及海洋自然保護區(qū)為主體，側(cè)重發(fā)揮海洋生態(tài)功能的“近海海域藍(lán)色生態(tài)保護帶”；因應(yīng)山水自然骨架，依托北部連綿山體構(gòu)建側(cè)重發(fā)揮天然生態(tài)屏障功能的“北部山體生態(tài)保護帶”；由河流生態(tài)廊道和山脊生態(tài)廊道共同組成，側(cè)重保護水生態(tài)和生物多樣性的“區(qū)域生態(tài)廊道”，以及以城市間重要生態(tài)空間為核心，發(fā)揮區(qū)域綠地和隔離作用的“生態(tài)控制區(qū)”。同時對海洋生態(tài)紅線劃定及管控要求、陸海生態(tài)工程建設(shè)、陸海污染物防治、海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)警等提出了具體任務(wù)要求。　　◎規(guī)劃范圍　　總面積：萬平方公里　　陸域面積：萬平方公里，占全省陸域　　海域面積約萬平方公里　　◎發(fā)展目標(biāo)　　到年，達(dá)到萬億元，四年年均增長，海洋生產(chǎn)總值達(dá)萬億元，四年年均增長　　成為全球經(jīng)濟增長的重要引擎、全球重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心　　◎一心兩極雙支點　　珠三角片區(qū)：中心帶動　　東西兩翼沿海經(jīng)濟增長極：兩極躍升　　汕尾、陽江：雙點支撐　　◎六灣區(qū)一半島　　環(huán)珠江口灣區(qū)、環(huán)大亞灣灣區(qū)、大廣海灣灣區(qū)、大汕頭灣區(qū)、大紅海灣區(qū)、大海陵灣區(qū)、雷州半島灣區(qū)　　◎三大海洋經(jīng)濟合作圈　　粵港澳海洋經(jīng)濟合作圈、粵閩海洋經(jīng)濟合作圈、粵桂瓊海洋經(jīng)濟合作圈　　◎空間總體布局　　陸域空間：城鎮(zhèn)空間≤，農(nóng)業(yè)空間≥，生態(tài)空間≥　　海域空間：以生態(tài)保護、農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)等功能為主，兼具港口航運、旅游休閑、礦產(chǎn)能源等功能　　◎岸線功能布局　　城鎮(zhèn)、港口工業(yè)、旅游、農(nóng)漁業(yè)、生態(tài)和特殊功能種功能類型　　◎五帶三區(qū)一體系　　建設(shè)國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、打造沿海創(chuàng)新集聚帶　　發(fā)揮臨海資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、打造高端沿海產(chǎn)業(yè)帶　　建設(shè)三大沿海城市群、打造世界級沿海都市帶　　建設(shè)濱海景觀公路、打造濱海旅游帶　　建設(shè)陸海統(tǒng)籌生態(tài)文明示范區(qū)、打造沿海生態(tài)綠帶　　構(gòu)建科學(xué)合理的海洋開發(fā)秩序、打造海洋資源開發(fā)利用先行區(qū)　　建設(shè)全方位對外開放體系、打造開放型經(jīng)濟引領(lǐng)區(qū)　　建設(shè)高端公共服務(wù)體系、打造沿海高品質(zhì)生活示范區(qū)　　構(gòu)建沿海大通道、打造現(xiàn)代綜合交通運輸體系山海并利 合作共贏——《關(guān)于深入實施山海協(xié)作工程促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見》解讀《今日浙江》年第期省委、省政府日前印發(fā)《關(guān)于深入實施山海協(xié)作工程促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見》(全文鏈接：)，為今后一個時期我省深入實施山海協(xié)作工程指明了方向，吹響了打造山海協(xié)作工程升級版的號角?？钙鹦碌臍v史使命山海協(xié)作工程是習(xí)近平同志在浙江工作期間，為加快我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展而作出的重大戰(zhàn)略決策，是“八八戰(zhàn)略”的重要組成部分。在“八八戰(zhàn)略”實施周年之際出臺《若干意見》，意義重大。年的實踐充分證明，山海協(xié)作工程是解決我省發(fā)展不平衡不充分問題的重要抓手，是一項民心工程、德政工程、雙贏工程。浙西南地區(qū)獲得了項目、資金和人才，實現(xiàn)了加快發(fā)展；沿海地區(qū)獲得了要素資源和發(fā)展空間，實現(xiàn)了加快轉(zhuǎn)型。省第十四次黨代會提出“充分發(fā)揮山海并利優(yōu)勢，著力打造山海協(xié)作工程升級版，進一步拓展協(xié)作內(nèi)涵、完善協(xié)作平臺、深化協(xié)作機制，支持‘飛地經(jīng)濟’發(fā)展，不斷增強山區(qū)和革命老區(qū)自我發(fā)展能力”?！度舾梢庖姟返某雠_，正是省委、省政府深化實施“八八戰(zhàn)略”、打造山海協(xié)作工程升級版的行動宣言；彰顯了浙江為適應(yīng)新時代我國社會主要矛盾變化，解決我省發(fā)展不平衡不充分，推進“兩個高水平”建設(shè)的態(tài)度和決心，向全省上下釋放打造山海協(xié)作升級版，實現(xiàn)更高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)的強烈信號。習(xí)近平同志曾指出，搞山海協(xié)作，不能簡單地推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)去復(fù)制發(fā)達(dá)地區(qū)走過的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，必須把合作重點放在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變上，放在推動體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新上，放在資源集約利用和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上。這些觀點深刻雋永、歷久彌新，是新發(fā)展理念的前瞻和探索實踐，為打造山海協(xié)作升級版指明了方向。為此，《若干意見》提出，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，倡導(dǎo)優(yōu)勢互補、合作共贏，更加注重協(xié)作方式創(chuàng)新，更加注重造血功能培育，更加注重創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化?！皠?chuàng)新合作”將成為推動新時代山海協(xié)作的主旋律。注重頂層方案設(shè)計《若干意見》提出了深入實施山海協(xié)作工程的總體要求、重點任務(wù)和保障措施，旨在通過山海協(xié)作，挖掘山區(qū)對外開放潛力，推動山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，把山區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為財富，讓山區(qū)群眾有更大的獲得感和幸福感。其中，最能體現(xiàn)打造山海協(xié)作工程升級版的頂層設(shè)計方案是，“兩提高、三縮小”的發(fā)展目標(biāo)和“、”政策舉措。“兩提高”是指提高浙西南山區(qū)綠色發(fā)展能力和群眾增收能力；“三縮小”是指進一步縮小與浙東沿海地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平差距、居民收入水平差距和公共服務(wù)水平差距。政策舉措中，“”是指構(gòu)建完善兩張網(wǎng)絡(luò)，即構(gòu)建互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)和完善山海協(xié)作交流網(wǎng)。浙西南山區(qū)通過十幾年的發(fā)展積累，今天山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件已大為改善，縣縣通高速正在推進，山區(qū)不再是落后閉塞的代名詞。但客觀地講，山區(qū)的交通仍然是制約其發(fā)展的瓶頸。《若干意見》提出要優(yōu)化山區(qū)空間開發(fā)和保護格局，推進四大都市區(qū)與生態(tài)功能區(qū)深度合作、大灣區(qū)與大花園互聯(lián)互通，并謀劃了一系列的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是交通項目，目的是為了把“山”與“?！钡臅r空距離拉得更近。山海協(xié)作工程實施之初，省里安排了市與市、縣與縣接對，年開展山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中，部分縣結(jié)對關(guān)系產(chǎn)生了交叉，去年在開展山海協(xié)作生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中，又產(chǎn)生了新的交叉關(guān)系，《若干意見》對結(jié)對關(guān)系進行了重新梳理，同時新增加了個經(jīng)濟發(fā)達(dá)縣與縣開展結(jié)對，并對深化市縣結(jié)對合作提出了新的要求，為構(gòu)建完善的山海協(xié)作交流網(wǎng)提供了遵循。“”是指打造三類共建平臺，即提升綠色工業(yè)平臺(個省級山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園)、做精生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)平臺(個省級山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園)、創(chuàng)新“飛地”經(jīng)濟發(fā)展平臺。年啟動山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)以來，各產(chǎn)業(yè)園堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量招商、高效率管理、高水平協(xié)作。目前，個省級山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園已從“拓空間、打基礎(chǔ)”起步階段轉(zhuǎn)向“聚功能、興產(chǎn)業(yè)”的提升階段。實踐證明，開展平臺共建是促進山?；尤诤习l(fā)展的有效途徑，有利于發(fā)揮發(fā)達(dá)地區(qū)人才、資金、技術(shù)、管理等資源優(yōu)勢，促進浙西南山區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！度舾梢庖姟吩诳偨Y(jié)首批個產(chǎn)業(yè)園和開化一桐鄉(xiāng)山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園開發(fā)模式基礎(chǔ)上，圍繞大花園建設(shè)，新建立了一批生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園，目的是為了更好地把浙西南山區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打通要素雙向流動的通道，更好地把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。同時，《若干意見》還對促進現(xiàn)有各類“飛地”園區(qū)健康發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展“飛地”經(jīng)濟提出了要求，指明了方向?！啊笔莿?chuàng)新四項政策，即創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策、財政支持政策、人口轉(zhuǎn)移及市民化政策和金融支持政策。《若干意見》通篇貫穿了創(chuàng)新思想，在總體要求里提出了三個“更加”，其中兩個是關(guān)于創(chuàng)新的。文件在明確重點任務(wù)后，單獨把“創(chuàng)新政策機制”作為一個大標(biāo)題，并重點提出四個方面政策創(chuàng)新要求，目的是為了更好地促進浙西南山區(qū)提升特色生態(tài)工業(yè)、做強高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、推動農(nóng)旅融合發(fā)展，推動浙西南山區(qū)人口有序向大灣區(qū)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)大灣區(qū)大花園之間人口等資源要素優(yōu)化配置。“”是指深化五個方面合作?！度舾梢庖姟穼娀萍既瞬胖?、推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和優(yōu)質(zhì)教育資源共享、強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶、促進低收入群眾增收致富五個方面合作提出了相關(guān)舉措和要求，目的是通過深化合作，為浙西南地區(qū)發(fā)展提供人才科技支持，促進低收入群眾增收，提升公共服務(wù)水平，使浙西南山區(qū)群眾有更多的獲得感和幸福感。確保政策真正落地山海協(xié)作工程是一項系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣，牽涉單位多，需要形成合力，協(xié)調(diào)推進。《若干意見》提出了強化組織領(lǐng)導(dǎo)、健全干部交流互派機制等保障舉措。明確了干部選派要求、名額、掛職年限、批次等；同時，為更好地發(fā)揮省級部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，有效整合省內(nèi)資源，調(diào)動高校、科研院所、中介機構(gòu)、龍頭企業(yè)等各方力量參與山海協(xié)作，推進山海協(xié)作不斷深化和拓展，《若干意見》明確建立平臺建設(shè)、重大項目、生態(tài)環(huán)保、綠色工業(yè)、綠色農(nóng)旅、美麗城鄉(xiāng)、科技人才、教育衛(wèi)生、金融和招商十個專題合作組，并對每個組明確了工作內(nèi)容和責(zé)任分工，具有很強的操作性。《若干意見》列出了一批重大山海協(xié)作項目作為支撐，共謀劃了個重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目，總投資近億元。其中，基礎(chǔ)設(shè)施項目個，總投資億元(交通項目侶個，總投資億元；能源項目個，總投資億元；水利項目個，總投資億元)。這些項目是《若干意見》對相關(guān)舉措的具體化和細(xì)化，便于抓好落實。(浙江省發(fā)展和改革委員會黨組成員、省對口支援辦專職副主任 陳海濤)江蘇“”戰(zhàn)略深度解讀搜狐網(wǎng)為了促進全省經(jīng)濟的統(tǒng)一發(fā)展，實現(xiàn)社會主義“共同富?！钡膴^斗目標(biāo)，江蘇省因地制宜，依據(jù)各地區(qū)的功能職責(zé)和實際經(jīng)濟發(fā)展情況，推出“”重點功能區(qū)戰(zhàn)略，旨在打破蘇南、蘇北的地理分界和行政壁壘，重塑江蘇經(jīng)濟地理版圖，推動江蘇區(qū)域融合同步共進。日前，李強書記在江蘇江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進會上指出，江蘇區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)到了一個新階段，要盡快推動“”重點功能區(qū)戰(zhàn)略盡快落地、落到實處。這不是第一次提及“”的概念。今年的五月份，在宿遷召開例行的蘇北發(fā)展座談會上，李強書記就指出，要跳出地理劃分，對全省的發(fā)展格局要進行重新研究，要實施重點功能區(qū)戰(zhàn)略。當(dāng)時，提出了“”重點功能區(qū)的雛形。什么是“”“”是指揚子江城市群戰(zhàn)略:以沿江八市為主體，打造城市群的集群發(fā)展，既是江蘇發(fā)展工業(yè)的“主戰(zhàn)場”，也是全省經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動機”。涵蓋城市為南京、鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州、揚州、泰州、南通?！啊胺謩e為：沿海經(jīng)濟帶：主攻現(xiàn)代海洋經(jīng)濟和臨港產(chǎn)業(yè)，是江蘇的潛在增長極，涵蓋南通、鹽城、連云港三個沿海城市；徐州淮海經(jīng)濟區(qū)：以徐州為主，拓展江蘇與周邊省市的深度連接與合作，涵蓋江蘇、山東、河南、安徽個設(shè)區(qū)市。江蘇范圍內(nèi)包括徐州、宿遷、連云港、淮安和鹽城。江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)：以淮安、宿遷全境以及揚泰鹽的部分縣域，圍繞洪澤湖、高郵湖、駱馬湖，打造江蘇的中心生態(tài)花園，發(fā)揮其生態(tài)優(yōu)勢、生態(tài)競爭力。一個核心重構(gòu)江蘇區(qū)域發(fā)展功能布局，核心在于“轉(zhuǎn)變”：就是要在發(fā)展思路上，依據(jù)自然地理布局生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)橐罁?jù)市場化發(fā)育程度和生態(tài)環(huán)境保護要求布局生產(chǎn)力嗎，形成新的區(qū)域功能布局。五個關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞：國際化在重構(gòu)江蘇區(qū)域功能布局的格局中，揚子江城市群的形成于發(fā)展起著龍頭與核心的作用。首先是要把揚子江城市群按照創(chuàng)新發(fā)展高地和創(chuàng)新要素聚區(qū)來加以建設(shè)打造。其次是要建成高度國際化的城市群，成為生產(chǎn)要素跨境流動的國際門戶區(qū)。此外，要尊重城市發(fā)展自身的規(guī)律，尊重市場機制。關(guān)鍵詞：海洋強省對于以連云港、鹽城、南通的沿海經(jīng)濟帶，要大力建設(shè)和發(fā)展臨港經(jīng)濟。江蘇作為海洋大省，要以“海洋強省”戰(zhàn)略為目標(biāo)，加快構(gòu)建“一帶、三港群、三功能區(qū)板塊”的沿海產(chǎn)業(yè)布局新模式。一帶：打造“”型特色海洋經(jīng)濟帶。樹立大沿海意識，增強陸海之間經(jīng)濟的整體性、產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性。深入實施“沿海開發(fā)”戰(zhàn)略，實現(xiàn)港口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，打造黃海經(jīng)濟帶。三港群：構(gòu)建沿海三大產(chǎn)業(yè)港口群。加快以連云港港為核心的沿海港口群建設(shè)，發(fā)揮連接南北、溝通東西的橋梁作用。依托港口開放開發(fā)，通過重大項目的帶動，加速臨港產(chǎn)業(yè)集聚。三功能區(qū)板塊：優(yōu)化沿?！澳稀⒈?、中”三大功能區(qū)板塊。北部產(chǎn)業(yè)板塊，以連云港市為核心，重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。中部產(chǎn)業(yè)板塊，以鹽城市為核心，重點發(fā)展臨海特色產(chǎn)業(yè)。南部產(chǎn)業(yè)板塊，以南通市為核心，重點發(fā)展江海聯(lián)動產(chǎn)業(yè)。關(guān)鍵詞：區(qū)域核