【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 地流轉(zhuǎn)辦法，堅(jiān)持自愿、有償?shù)脑瓌t，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推動(dòng)公司加農(nóng)戶、專業(yè)組織加農(nóng)戶、中介組織加農(nóng)戶等生產(chǎn)方式發(fā)展，圍繞優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)扶持、培育和引進(jìn)蔬菜、花卉苗木、養(yǎng)殖業(yè)、休閑觀光園等一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^企業(yè)。 實(shí)施科技興農(nóng)實(shí)現(xiàn)新突破。以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為目標(biāo)，堅(jiān)持生物技術(shù)、信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效品種，推行節(jié)水灌溉，科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥等技術(shù)，重點(diǎn)抓好良種、良法、配套技術(shù)研究和推廣，建設(shè)一批具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范基地，形成有月湖特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。到2010年，扶持和發(fā)展科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6個(gè)，形成區(qū)域性農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)2個(gè)，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范園和新品種引種示范基地4個(gè)，全區(qū)重要農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到98%以上。 完善農(nóng)村服務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村健康穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)民綜合素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)，深入開展道德、法律、文化、科普“四進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，新增農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)點(diǎn)6個(gè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三節(jié) 優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu) 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增加就業(yè)、改善城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的重要途徑。堅(jiān)持市場(chǎng)化和信息化的方向，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，改造提升運(yùn)輸、商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展旅游、社區(qū)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升第三產(chǎn)業(yè)。“十一五”期間，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14%。 培育發(fā)展旅游業(yè)。策應(yīng)全市大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，整合生態(tài)觀光、休閑保健、古陶文化、宗教文化等資源，高起點(diǎn)切入，規(guī)劃和開發(fā)旅游項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好信江水上游、角山商代古窯址、月湖巖、城郊農(nóng)家樂游等項(xiàng)目的規(guī)劃和開發(fā)。充分發(fā)掘特色旅游產(chǎn)品，把握鷹潭旅游資源內(nèi)涵，努力建設(shè)高品位、個(gè)性化強(qiáng)的旅游產(chǎn)品體系。切實(shí)加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)飯店和特色化主題飯店，完善城市觀光網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)度假村、度假園，把月湖建設(shè)成集城市觀光、休閑度假、商務(wù)會(huì)展于一體，具有江河文化特色的優(yōu)秀旅游城區(qū)、度假園，使月湖區(qū)成為周邊景區(qū)游客的服務(wù)中心和集散中心。 發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。整合社區(qū)公共資源，建設(shè)集資源調(diào)配、信息交換、便民服務(wù)、中介服務(wù)為一體的區(qū)、街、居三個(gè)層次的社區(qū)服務(wù)體系，打破條與塊、區(qū)內(nèi)與區(qū)外的分割，引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位開放服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)資源的綜合有效利用。合理定位區(qū)、街、居社區(qū)服務(wù)功能，面向轄區(qū)企事業(yè)單位和居民群眾，增加服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)展各類服務(wù)組織和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在搞好社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫保障、再就業(yè)服務(wù)和慈善活動(dòng)等福利型服務(wù)的同時(shí)，引導(dǎo)個(gè)私經(jīng)濟(jì)參股或興辦便民利民、家政、文化娛樂、學(xué)前教育、體育健身、醫(yī)療衛(wèi)生保健等贏利性社區(qū)服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)街道、居委會(huì)社區(qū)服務(wù)中心市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，每個(gè)街道培育23個(gè)有一定規(guī)模的社區(qū)服務(wù)龍頭企業(yè)。 加速發(fā)展信息咨詢服務(wù)業(yè)。大力開發(fā)和利用信息資源，培植一批具有專業(yè)特色、市場(chǎng)信譽(yù)度較高的決策管理、工程技術(shù)、法律、財(cái)會(huì)、審計(jì)、金融投資評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估及市場(chǎng)預(yù)測(cè)等咨詢企業(yè)。 鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金、區(qū)外資金投資房地產(chǎn)業(yè)，建立適應(yīng)市場(chǎng)需求的多層次住宅供應(yīng)系統(tǒng)，加快廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，解決低收入家庭住房困難。 加快發(fā)展物流業(yè)。策應(yīng)鷹潭市贛東北物流配送中心建設(shè)，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合市區(qū)市場(chǎng)資源和現(xiàn)有物流資源，搞好物流基地、物流中心等節(jié)點(diǎn)建設(shè)和郊區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代物流配送體系，為今后發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)打好基礎(chǔ)。適應(yīng)發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)的需要，整合運(yùn)輸方式，依托主城區(qū)和國(guó)道結(jié)點(diǎn)，建立健全物流市場(chǎng)，推動(dòng)物流業(yè)的發(fā)展。力爭(zhēng)使月湖區(qū)成為贛東北農(nóng)副產(chǎn)品集散基地和周邊地區(qū)貨物集散基地。 改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。立足于行政核心區(qū)，大力發(fā)展服務(wù)于新區(qū)建設(shè)的商貿(mào)業(yè)和服務(wù)于城市居民生活的批發(fā)及零售業(yè)；圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)于園區(qū)生產(chǎn)和生活的商貿(mào)業(yè)；結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展鎮(zhèn)中心商業(yè)區(qū)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，開拓農(nóng)村市場(chǎng)。合理規(guī)劃，鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量，利用閑置設(shè)施、房屋興辦便民利民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，增加各類便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)，為社區(qū)居民提供多樣化的商業(yè)服務(wù)。 利用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)技術(shù)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、多式聯(lián)運(yùn)、大型超市等商貿(mào)企業(yè)，引導(dǎo)支持優(yōu)勢(shì)連鎖企業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，形成12家銷售額超過億元的連鎖龍頭企業(yè)。繼續(xù)引進(jìn)或加盟名店，利用名店、名牌企業(yè)信譽(yù)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擴(kuò)大商業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)凝聚與輻射力。 第五章 以人為本 發(fā)展社會(huì)事業(yè) 統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，完善公共服務(wù)，增加社會(huì)事業(yè)投入，大力發(fā)展教育事業(yè)，努力提高衛(wèi)生醫(yī)療水平，積極推進(jìn)公益性文化事業(yè)，逐步建立與月湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)事業(yè)體系，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。第一節(jié) 大力發(fā)展教育事業(yè)深入實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步完善教育管理體制，全面推進(jìn)素質(zhì)教育和遠(yuǎn)程教育，鞏固和提高義務(wù)教育水平和質(zhì)量，加大對(duì)農(nóng)村教育的扶持力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育和民辦教育，普及學(xué)習(xí)型社區(qū)，樹立終身學(xué)習(xí)觀念，提高市民整體素質(zhì)。依法加大教育投入，改善全區(qū)中小學(xué)校教學(xué)條件，適應(yīng)九年義務(wù)教育和城市發(fā)展需要，進(jìn)一步完善農(nóng)村教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，保障教育持續(xù)發(fā)展。到2010年，全區(qū)適齡兒童入學(xué)率要達(dá)到100%，適齡少年入學(xué)率要達(dá)到98%，力爭(zhēng)財(cái)政教育性經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4%。第二節(jié) 提高醫(yī)療衛(wèi)生水平建立以城區(qū)為中心、農(nóng)村為重點(diǎn)、社區(qū)為基礎(chǔ)，滿足不同層次衛(wèi)生服務(wù)需求的新型城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。大力發(fā)展中醫(yī)事業(yè)，重點(diǎn)抓好中西醫(yī)結(jié)合急癥、中醫(yī)康復(fù)醫(yī)療、中醫(yī)中風(fēng)病醫(yī)療，提高中醫(yī)診治水平，創(chuàng)建“三級(jí)甲等”中醫(yī)院。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和行政村衛(wèi)生所建設(shè)，建立設(shè)施比較齊全、功能基本完善的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療等服務(wù)水平。加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，加大投入，建設(shè)一批集醫(yī)療、康復(fù)、預(yù)防、保健、計(jì)劃生育等功能為一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，提高社區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平，努力做到“小病不出門，大病不出區(qū)”。加強(qiáng)婦幼保健設(shè)施建設(shè)，提高婦幼保健水平。依法規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療行為，確保農(nóng)民用藥安全、有效、經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持預(yù)防為主，努力降低傳染病、地方病的發(fā)病率。到2010年，全區(qū)初級(jí)衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃免疫達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%。第三節(jié) 繁榮文化、體育事業(yè)健全公共文化服務(wù)體系，加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)圖書館、區(qū)文化館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)圖書館信息化、文化館達(dá)標(biāo)化；加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街辦、村（居）兩級(jí)集思想教育、文化教育、科普教育、文體活動(dòng)為一體的圖書室、文化活動(dòng)室（站）的建設(shè)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高文化工作者的素質(zhì)，組織開展群眾喜聞樂見的文化娛樂活動(dòng)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，加強(qiáng)文物保護(hù)、文物古跡保護(hù)申報(bào)工作，重點(diǎn)做好角山商代遺址的國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位申報(bào)和搶救性保護(hù)建設(shè)。 構(gòu)建群眾體育服務(wù)體系，加強(qiáng)公益性體育設(shè)施建設(shè)，開放各類體育場(chǎng)所，以全民健身為目標(biāo)，廣泛開展群眾體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)全民體質(zhì)。力爭(zhēng)到2010年參加各類體育活動(dòng)的人數(shù)達(dá)到全區(qū)總?cè)丝诘?0%。第四節(jié) 加強(qiáng)人口管理穩(wěn)定低生育水平，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。堅(jiān)持以人為本，落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，妥善解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布、流動(dòng)、遷移和人口老齡化等方面存在的突出問題，協(xié)調(diào)處理人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境相互影響、相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系,堅(jiān)持農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和城市人口轉(zhuǎn)移相結(jié)合，加強(qiáng)流動(dòng)人口綜合治理，實(shí)現(xiàn)外延式人口擴(kuò)張。“十一五”規(guī)劃期間，人口出生率控制在12‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)96％以上,出生人口性別比趨于合理,到2010年平均期望壽命女74歲以上、男72歲以上。 第六章 構(gòu)建和諧月湖 建立有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)保障機(jī)制、矛盾疏導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)解決涉及群眾利益的實(shí)際問題，努力構(gòu)建人民群眾安定團(tuán)結(jié)、安居樂業(yè)的和諧月湖。第一節(jié) 擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，積極發(fā)展靈活多樣的就業(yè)形式。大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，以經(jīng)濟(jì)大發(fā)展緩解就業(yè)壓力。發(fā)揮市場(chǎng)配置功能，加快培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，逐步建立和規(guī)范各種職業(yè)介紹和就業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能，建成公共實(shí)訓(xùn)中心，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高失業(yè)人員和農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)及職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度和規(guī)模。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，全面實(shí)行勞動(dòng)合