【文章內(nèi)容簡介】 79附表三：政務服務事項庫基本信息 ..........................................................183附表四：電子證照庫信息來源表 .............................................................187附表五：電子證照庫基本信息 .................................................................190附表六：辦件過程信息庫 ........................................................................192XX 省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺初步設計VI附表七：投資項目庫基本信息 .................................................................196附表八：項目軟硬件配置清單及投資概算 ...............................................200附表九：應用系統(tǒng)定制開發(fā)工作量核算表 ...............................................202附件： .............................................................................................................204附件一：《XX 省“ 互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”現(xiàn)狀與需求分析》 ..........................204附件二：《XX 省“ 互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”組織管理、運維保障及運營方案》 .205附件三：《XX 省政務服務事項梳理工作方案》 ......................................227附件四：《XX 省互聯(lián)網(wǎng)+政務服務一體化平臺標準體系目錄》 ..............237附件五：《XX 省互聯(lián)網(wǎng)+政務服務標準化工作方案》 ............................241XX 省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺初步設計1第一章 項目概述 項目名稱XX 省“ 互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺設計項目。 項目建設單位項目建設單位：XX 省人民政府發(fā)展研究中心。 設計編冊本文件為全一冊，項目名稱為：XX 省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺設計項目。 初設及概算編制單位項目初步設計及概算編制單位：XX 省郵電規(guī)劃設計院有限公司。 初設及概算編制依據(jù)本項目初步設計方案的編制主要遵從國家層面政策、通信行業(yè)依據(jù)及有關(guān)技術(shù)標準，主要編制依據(jù)如下：（1）《中華人民共和國行政許可法》；（2）《中華人民共和國行政監(jiān)察法》；（3）《中華人民共和國政府信息公開條例》；（4）《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā) 關(guān)于深化政務公開加強政務服務的意見的通知 》（中辦發(fā) 〔2022〕22 號）；（5）《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國政務公開領(lǐng)導小組關(guān)于開展依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作意見的通知》（國辦函〔2022〕99號）；（6）工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、國家預防腐敗局聯(lián)合印發(fā)《依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務實施指南》(工信部聯(lián)信〔2022〕455 號)；（7）中共中央辦公廳、國務院辦公廳《20222020 年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》；XX 省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺初步設計2（8）《國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”開展信息惠試點實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2022〕23 號）；（9）《國務院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+ 政務服務”工作的指導意見》（國發(fā)〔2022〕55 號）；（10）《國務院關(guān)于印發(fā)政務信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國發(fā)〔2022〕51 號）；（11）《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā) “互聯(lián)網(wǎng)+政務服務 ”技術(shù)體系建設指南的通知》（國辦函〔2022〕108 號）；（12）《國家電子政務十三五規(guī)劃》；（13）《國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法》；（14）《基于 XML 的電子公文格式規(guī)范》（GB/T ）；（15）《政務信息資源目錄體系 》（）；（16）《電子文件歸檔與管理規(guī)范 》(GB/T 188942022）；（17）《關(guān)于加強國家電子政務工程建設項目信息安全風險評估工作的通知》（發(fā)改高技〔2022〕2071 號）；（18）《信息技術(shù)設備安全 》（GB/ ）；（19）《信息安全技術(shù) IPSec VPN 安全接入基本要求與實施指南 》GB/T 329222022；（20）《基于云計算的電子政務公共平臺頂層設計指南》；（21）《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù) 》（第三版）中國計劃出版社； （22）《施工機械、儀器儀表臺班費用定額及材料預算單價》，2022 年 2 月；（23）國家發(fā)展改革委、建設部 《建設工程監(jiān)理與相關(guān)服務收費標準 》；（24）發(fā)改辦價格〔2022〕534 號文件《國家發(fā)展改革委關(guān)于降低部分建設項目收費標準規(guī)范收費行為等有關(guān)問題的通知》 ；（25）國家計委、建設部 2022 年發(fā)布的《工程勘察設計收費管理規(guī)定》的通知；XX 省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺初步設計3（26）關(guān)于發(fā)布《通信建設工程概算、預算編制辦法》及相關(guān)定額的通知（工信部規(guī)[2022]75 號）；（27）《關(guān)于推進全省“ 互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作有關(guān)問題的會議紀要 》（湘府閱〔2022〕71 號）；（28）XX 省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《XX 省電子政務“十三五”規(guī)劃（20222020 年）》的通知（湘政辦發(fā)〔2022〕11 號）；（29）《XX 省政府辦公廳關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng) +政務服務”工作方案》征求意見的通知；（30）《XX 省人民政府辦公廳關(guān)于促進電子政務協(xié)調(diào)發(fā)展與深化應用的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2022 〕34 號）；（31）省政府審改辦、省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于印發(fā) 《關(guān)于推進行政許可標準化實施方案》的通知；（32）《XX 省電子政務外網(wǎng)平臺技術(shù)規(guī)范》(DB43/T5752022)；（33）《XX 省電子政務外網(wǎng)平臺應用規(guī)范》(DB43/T5592022)；（34）《XX 省建筑工程綜合概預算定額》；（35）《XX 省工程造價信息》；（36）XX 省近年來類似項目工程概算；（37）XX 省人民政府發(fā)展研究中心“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設的招標文件及中標通知書；（38）市場報價和其它相關(guān)資料；（39）設計人員現(xiàn)場勘察及調(diào)研搜集的資料。 建設目標、內(nèi)容、建設期 建設目標2022 年底前，建成全省統(tǒng)一入口、部門協(xié)同、數(shù)據(jù)互通、一網(wǎng)辦理、高效便捷的省級“ 互聯(lián)網(wǎng) +政務服務”一體化平臺，支撐實體政務大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的政務服務體系建設。逐步推動實XX 省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺初步設計4現(xiàn)以統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)和電子證照庫為基礎的“一號”申請，以綜合窗口設置和統(tǒng)一受理平臺為支撐的“一窗” 受理，以政務服務管理平臺、實體服務大廳等為支撐的“一網(wǎng)”通辦。 2020 年底前，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和政務服務深度融合，全面提升政務服務事項從受理、審批到出件全流程網(wǎng)上辦結(jié)率，構(gòu)建跨區(qū)域、跨層級、一體化的政務服務體系，大幅提升各級政府政務服務智慧化水平，讓政府服務更聰明，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。 建設內(nèi)容依托 XX 省電子政務外網(wǎng)云平臺建成省級“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺，主要內(nèi)容包括：（1）建設互聯(lián)網(wǎng)政務服務門戶：建立全省統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務服務入口，公開發(fā)布政務服務事項辦事指南，為公眾提供場景式在線辦事導航，為注冊用戶提供專屬的辦事數(shù)據(jù)存儲和應用空間，提供網(wǎng)上預約、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上查詢、咨詢投訴等相關(guān)服務，實現(xiàn)用戶注冊、用戶管理、事項信息的發(fā)布、事項辦理的觸發(fā)、用戶互動、辦理過程和結(jié)果的查詢、服務評價等功能。 通過網(wǎng)頁、手機 APP、第三方公眾平臺等多種渠道與實體政務大廳應在服務引導、同源數(shù)據(jù)發(fā)布層次上進行充分的互聯(lián)、集成。（2）建設政務服務管理平臺和業(yè)務審批系統(tǒng)。政務服務管理平臺向上承載多渠道的互聯(lián)網(wǎng)+ 政務服務門戶，實現(xiàn)政務服務事項管理、運行管理、電子監(jiān)察、電子證照管理、網(wǎng)上支付、物流配套等基礎功能和并聯(lián)審批、事中事后監(jiān)管等拓展功能。（3）建設共享基礎數(shù)據(jù)庫：以“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務 ”體系運行中產(chǎn)生的沉淀數(shù)據(jù)為核心，依托 XX 省政務信息資源共享交換平臺匯聚省市縣各部門政務數(shù)據(jù)資源，拓展完善人口、法人、空間地理等公共基礎數(shù)據(jù)庫和社會信用、企業(yè)信用等專題數(shù)據(jù)庫，同時，建設政務事項庫、電子證照庫辦件過程信息庫、電子監(jiān)察庫等與“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務 ”體系密切相關(guān)的基礎數(shù)據(jù)庫。（4）建設基礎平臺體系：圍繞平臺架構(gòu)、數(shù)據(jù)交換和信息共享等方面，建設數(shù)據(jù)交換等基礎平臺，實現(xiàn)政務服務事項統(tǒng)一申請、統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督，推進全網(wǎng)數(shù)據(jù)共享、身份互信、證照互用、業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)就近辦理、同城通辦、異地可辦。XX 省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺初步設計5（5）建設標準規(guī)范：從管理機制、技術(shù)體系、政務服務三個維度建立標準規(guī)范，保障“ 互聯(lián)網(wǎng)+ 政務服務”體系科學有序建設。（6）建設評價考核體系 .從社會和公眾體驗角度制定評價指標、方法，利用電子監(jiān)察平臺和第三方評估等方式組織開展政務服務評估評價。 項目建設期本項目建設周期約為：從 2022 年 6 月起，至 2022 年 12 月止。 總投資及資金來源本項目總投資 萬元，主要來源于省級財政專項撥款。 效益及風險 效益分析本項目主要滿足國家、省相關(guān)政策要求，在提高政務服務水平，創(chuàng)新政務服務模式，簡化優(yōu)化服務流程等方面具有重大的戰(zhàn)略意義，極大的讓企業(yè)和群眾共享建設成果，提升政務服務體驗，具有廣泛的社會效益。本項目依托省電子政務外網(wǎng)云平臺進行建設，全省統(tǒng)籌規(guī)劃，最大程度共享基礎設施資源，節(jié)約了建設成本；充分利用地市現(xiàn)有政務服務建設成果，在保證政務服務建設實效的同時避免重復投資。 項目風險XX 省“ 互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺是一項系統(tǒng)性工程，涉及范圍廣，平臺建設復雜，難度大，建設使用過程中存在不可預知的風險，主要包括技術(shù)、安全、數(shù)據(jù)、管理、合作伙伴等風險，應建立一整套風險評測、預防的機制，保障一體化平臺安全可持續(xù)性運行。 主要結(jié)論與建議 結(jié)論XX 省“ 互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺的建設是推動政務服務模式創(chuàng)新，提升政務服務水平的重要手段，項目建設是可行的、必要的，且刻不容緩，具有重要的現(xiàn)實意義，將產(chǎn)生巨大的社會、經(jīng)濟效益。XX 省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺初步設計6 建議（1）組織協(xié)調(diào)XX 省“ 互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺建設涉及范圍廣，業(yè)務復雜，為保障項目建設順利進行：一是要加強組織領(lǐng)導和項目建設；二是是要加強各方協(xié)調(diào)，保證項目有序有效推進。（2）資金保障落實資金來源，建立長效的資金保障機制。（3）標準機制建設1）標準建設在遵循國家、省相關(guān)標準規(guī)范的基礎上，結(jié)合 XX 省實際情況，制定完善的“互聯(lián)網(wǎng) +政務服務”一體化平臺技術(shù)、服務標準。2）機制建設建立 XX 省“ 互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺運行管理機制，全省有關(guān)部門應嚴格按照管理機制要求執(zhí)行，保障平臺安全平穩(wěn)的運行，有序推進 XX 省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務” 體系建設。XX 省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺初步設計7第二章 項目建設單位概況 項目建設單位與職能項目建設單位：XX 省人民政府發(fā)展研究中心。XX 省人民政府發(fā)展研究中心成立于 1988 年 7 月 27 日。2022 年省政府機構(gòu)改革，中共 XX 省委、省人民政府《關(guān)于印發(fā)〈XX 省人民政府機構(gòu)改革方案的實施意見〉的通知》（湘發(fā)[2022]11 號）規(guī)定，設置 XX 省人民政府經(jīng)濟研究信息中心（以下簡稱中心）?！禭X 省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈XX 省人民政府經(jīng)濟研究信息中心職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定〉的通知》（湘政辦發(fā)[2022]91號）規(guī)定：中心是從事綜合性政策研究和決策咨詢、從事政府網(wǎng)絡（電子政務）建設和提供綜合信息服務工作的省人民政府直屬正廳級事業(yè)單位，參照公務員法管理，歸口省人民政府辦公廳管理。業(yè)務對口國務院發(fā)展研究中心、國務院電子政務管理辦公室、國家信息中心。根據(jù)湘編發(fā)[2022]16 號文件，XX 省人民政府經(jīng)濟研究中心于 2022 年 9 月 24 日更名為 XX 省人民政府發(fā)展研究中心，仍加掛省電子政務中心牌子。主要職責是： 　?。?）圍繞全省國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和改革開放中的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長期性問題開展跟蹤研究和超前研究，為省委、省政府提供政策建議和咨詢意見，為制定我省中長期發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展政策提出思路和建議；接受委托參與或組織對有關(guān)部門和地區(qū)擬定的發(fā)展規(guī)劃進行研究和論證，提出意見和建議。 　?。?）研究國內(nèi)與國外的經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，圍繞宏觀經(jīng)濟運行中的重點、熱點、難點問題，開展專題調(diào)研，對宏觀經(jīng)濟政策的綜合運用提出意見和建議。 　　（3）研究我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和產(chǎn)業(yè)政策，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向，對國民經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)選擇、技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)發(fā)展政策提供咨詢意見和建議。 　　XX 省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺初步設計8（4）研究我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的人力資源開發(fā)、就業(yè)、收入分配與社會保障政