【文章內(nèi)容簡介】 旅游強省的決定》18. 《XXXX新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（20122030 年）》19. 《旅游飯店星級的劃分與評定》（GBT143082010）20. 《旅游企業(yè)信息化服務指南》（LB/T 0212013）21. 《城市旅游公共服務基本要求》（LB/T 0222013）22. 《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T18972－2003） 規(guī)劃目標結合《XX新區(qū)總體規(guī)劃（20122030 年）》規(guī)劃方案中對旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃：提升發(fā)展以休閑旅游為特色的生活服務業(yè)，推動旅游休閑、康體養(yǎng)生等生活服務業(yè)發(fā)展，建設國家級有影響力的旅游目的地。以此為目標，運用新一代信息網(wǎng)絡技術和裝備，充分準確及時感知和使用各類旅游信息，力爭在2020 年實現(xiàn)旅游服務智慧化、旅游管理智慧化、旅游營銷智慧化、旅游體驗的智能化。 規(guī)劃原則旅游信息化的建設是一個復雜而龐大的系統(tǒng)工程，系統(tǒng)的設計和建設實施必須有一個統(tǒng)一的思想，統(tǒng)一的原則，按照統(tǒng)一的步驟進行。應該按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一管理，資源整合，先易后難，分步實施”的實施策略進行建設，并有效繼承歷史建設成果。XX新區(qū)智慧旅游建設要遵循以下原則：1. 面向游客需求提供全程服務XX新區(qū)智慧旅游建設以游客需求為導向，充分利用面向大眾的多種現(xiàn)代信息化手段，打造最便捷、最開放、最實惠的應用平臺及工具，滿足游客在XX新區(qū)旅游的全程要求。2. 全局統(tǒng)籌安排分步落地實施統(tǒng)籌安排與分步實施相結合；既要從全局出發(fā)，加強領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范管理，又要突出重點，分階段推進實施計劃，促進XX新區(qū)智慧旅游建設深入持續(xù)開展。3. 繼承建設成果避免重復建設充分重視智慧旅游服務的規(guī)劃工作，同時對已有建設成果進行有效繼承，有效整合進來。堅持規(guī)劃、繼承發(fā)展，避免出現(xiàn)偏離規(guī)劃方向或重復建設的情況。 規(guī)劃期限結合XX新區(qū)的現(xiàn)狀和相關規(guī)劃， 本規(guī)劃的時間范圍為20152030 年。 規(guī)劃范圍本專項規(guī)劃的區(qū)域范圍包括XX新區(qū)總規(guī)劃范圍共230 平方公里，重點范圍為XX新區(qū)的國際旅游小鎮(zhèn)，其中新區(qū)集中建設區(qū)重點按《國家智慧城市創(chuàng)建任務書》要求標準編制，其余區(qū)域按框架性要求進行編制。本專項規(guī)劃面向旅游行業(yè)職能管理部門、景區(qū)、旅游關聯(lián)企業(yè)、企事業(yè)單位等主體，統(tǒng)籌考慮旅游各相關單位的業(yè)務系統(tǒng)智能化發(fā)展。XX新區(qū)智慧旅游專項規(guī)劃的主要服務對象是：旅游行政管理機構（旅游局）、旅游企業(yè)、景區(qū)景點、游客。圖 11 智慧旅游規(guī)劃對象范圍 旅游行政管理機構（旅游局）智慧旅游方案為旅游局提供的服務主要涉及兩項內(nèi)容，一是向旅游局提供咨詢服務，幫助編制和規(guī)劃智慧旅游建設綱要，從建設內(nèi)容、組織計劃、運營投資政策、技術要求規(guī)范和建設標準以及服務準則等方面建立指導；二是向旅游局提供云平臺及相關系統(tǒng)，通過旅游咨詢宣傳、旅游信息公共服務以及信息監(jiān)控等平臺的建設，完善智慧旅游建設的后臺服務。從而提高旅游業(yè)務的綜合管理和運營能力，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的旅游生態(tài)環(huán)境，提升旅游的服務品質(zhì)，進而推動地區(qū)旅游經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展。 旅游企業(yè)旅游企業(yè)主要涉及旅行社、酒店、餐飲、交通和娛樂等商業(yè)組織。智慧旅游方案為這些企業(yè)提供綜合的商務平臺，商務平臺方便信息的發(fā)布與交易。商務平臺立足于對本地旅游資源的宣傳和營銷、資源銷售與交易，將最大限度的將XX新區(qū)的各種旅游資源和文化、休閑、康體養(yǎng)生旅游等特色旅游項目重點推介到珠江三角洲，并輻射至全國和全世界。對于沒有能力自己發(fā)展信息化的企業(yè)來說，拓展了企業(yè)的營銷宣傳渠道，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多機遇。主管單位實行網(wǎng)上辦公與授權，使企業(yè)與主管單位的溝通更加暢通，申報審批流程更加透明、快捷。 景區(qū)景點智慧旅游方案為景區(qū)提供景區(qū)門票系統(tǒng)、電子導游服務、應急調(diào)度系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)的應用和實踐將有助于景區(qū)服務能力的塑造、服務品質(zhì)的提升、服務內(nèi)容的規(guī)范，尤其是在景區(qū)的安全角度和游客通行的便捷角度，將利用智慧旅游各系統(tǒng)提供最全面的各種措施，從而實現(xiàn)旅游景區(qū)的智慧響應和管理。 游客通過智慧旅游方案建設，將旅游帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所涵蓋的六大元素（即：食、住、行、游、購、娛）進行有序的整合，為游客提供便捷的服務，滿足游客的個性化需求。通過智慧旅游各系統(tǒng)和OTA的無縫對接、專業(yè)的SEO優(yōu)化、SEM等手段，游客可通過網(wǎng)絡便捷的查詢旅游景點的介紹，其他游客分享的攻略經(jīng)驗信息等，從而確定自己的旅游目的地和旅游線路，并預訂相應的景區(qū)門票、車票、機票、酒店和飯店。在旅行途中，游客還可通過手機實時獲取目的地的交通狀況、天氣以及景區(qū)狀況等信息，可根據(jù)具體計劃臨時改變行程，獲得最佳的旅游體驗。游客在景區(qū)游覽時，可租借景區(qū)的電子導游設備為整個行程進行自動解說。游客在旅游目的地還可實時獲取活動、促銷等信息，方便娛樂和購物。在旅游途中和行程后，游客可通過網(wǎng)絡與其他朋友分享自己的行程感受、經(jīng)驗和教訓。 規(guī)劃內(nèi)容本規(guī)劃結合XX新區(qū)旅游行業(yè)現(xiàn)狀與需求，從旅游信息化基礎設施建設、行業(yè)各業(yè)務領域系統(tǒng)建設、綜合應用系統(tǒng)建設和電子政務建設等方面，確定規(guī)劃的主要內(nèi)容、重點規(guī)劃設計和建設項目與實施步驟等問題進行分析。規(guī)劃的主要內(nèi)容如下：XX新區(qū)旅游信息化發(fā)展的現(xiàn)狀和需求分析；XX新區(qū)旅游信息化發(fā)展目標；XX新區(qū)旅游信息化建設總體框架；XX新區(qū)旅游行業(yè)各業(yè)務領域系統(tǒng)建設；XX新區(qū)旅游綜合應用系統(tǒng)建設；XX新區(qū)智慧旅游建設實施方案；XX新區(qū)智慧旅游安全保障體系設計；XX新區(qū)智慧旅游標準規(guī)范體系設計；XX新區(qū)智慧旅游投資概算；XX新區(qū)智慧旅游運行模式及機制；XX新區(qū)智慧旅游風險及效益分析； 技術路線本規(guī)劃編制的技術路線見下圖所示。圖 12 本規(guī)劃編制的技術路線u XX新區(qū)旅游信息化發(fā)展現(xiàn)狀分析歸納總結XX新區(qū)旅游行業(yè)發(fā)展特征，梳理XX新區(qū)旅游行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析出當前影響XX新區(qū)旅游信息化發(fā)展的主要問題，并針對這些問題找出發(fā)展的制約因素。u 信息化發(fā)展形勢與需求分析u 研究XX新區(qū)旅游行業(yè)發(fā)展的趨勢，分析XX新區(qū)旅游行業(yè)的信息化建設需求，從而制定XX新區(qū)旅游智慧化的總體發(fā)展策略。u 確立旅游信息化發(fā)展目標u 根據(jù)XX新區(qū)旅游行業(yè)發(fā)展目標和業(yè)務發(fā)展需求，并針對翠亨新區(qū)信息化發(fā)展的問題及制約因素，制定XX新區(qū)旅游智慧化的發(fā)展目標。u 制定旅游信息化建設總體指導框架u 根據(jù)信息化發(fā)展目標，結合國內(nèi)外旅游信息化發(fā)展的成功經(jīng)驗，制定出XX新區(qū)旅游信息化建設的總體指導框架。u 明確信息化重點發(fā)展領域、規(guī)劃項目u 根據(jù)信息化建設總體框架，結合XX新區(qū)旅游行業(yè)的特點和經(jīng)驗，考慮信息化發(fā)展的總體目標，明確XX新區(qū)旅游信息化重點建設項目。u 信息化規(guī)劃實施建議u 根據(jù)實施條件和各項任務之間的邏輯關系提出項目實施建議。u 信息化發(fā)展保障措施建議u 根據(jù)信息化建設重點工程內(nèi)容及重難點提出保障措施建議。第2章 現(xiàn)狀和需求分析 我國智慧旅游發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢近年來，隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、三網(wǎng)融合等新一代信息技術的快速發(fā)展，“智慧城市”成為城市發(fā)展新方向，并在全世界范圍內(nèi)掀起建設熱潮。“智慧旅游”作為智慧城市的重要組成部分和形象大使，將改變傳統(tǒng)的旅游行為方式、企業(yè)經(jīng)營模式和旅游管理模式，引領旅游進入智能時代，帶領人們邁入智慧生活?！笆濉睍r期旅游信息化迎來歷史性的發(fā)展機遇。黨中央國務院高度重視旅游產(chǎn)業(yè)及旅游信息化發(fā)展，《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中提出“將旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)”的兩大戰(zhàn)略目標，明確指出“以信息化為主要途徑，提高旅游服務效率”，為我國旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了有力的政策支持。國家旅游局2015 年1 月10 日印發(fā)的《關于促進智慧旅游發(fā)展的指導意見》提出，到2016 年，建設一批智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)和智慧旅游城市，建成國家智慧旅游公共服務網(wǎng)絡和平臺。到2020年，我國智慧旅游服務能力明顯提升，智慧管理能力持續(xù)增強，大數(shù)據(jù)挖掘和智慧營銷能力明顯提高，移動電子商務、旅游大數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析、人工智能技術等在旅游業(yè)應用更加廣泛，培育若干實力雄厚的以智慧旅游為主營業(yè)務的企業(yè)，形成系統(tǒng)化的智慧旅游價值鏈網(wǎng)絡。國內(nèi)眾多城市在積極探索、建設和推廣智慧旅游。南京智慧旅游項目。南京發(fā)布了其智慧旅游的二期建設成果，并同期舉行了“2012 智慧旅游高峰論壇”。而原本就具有區(qū)位優(yōu)勢、基礎條件得天獨厚的北京，在“智慧旅游”方面亦是大步邁進。北京市旅游局于2010 年10 月宣布啟動北京市智慧旅游城市建設及首批建設項目，擬用3 年時間，配齊一張屏（觸摸屏），建好二個網(wǎng)（無線寬帶網(wǎng)和北京旅游信息網(wǎng)），開發(fā)三個系統(tǒng)（自助導游講解系統(tǒng)、城市自助導覽系統(tǒng)、網(wǎng)絡虛擬旅游系統(tǒng)），推進四個數(shù)字（數(shù)字景區(qū)、數(shù)字酒店、數(shù)字旅行社、數(shù)字鄉(xiāng)村），推出一卡一亭（一卡通和北京禮物網(wǎng)上特色商亭），唱響一臺戲（北京旅游游戲軟件）。而且北京市旅游委發(fā)布了《北京智慧旅游行動計劃綱要(2012—2015)》，力爭在未來四年內(nèi)全面建成智慧景區(qū)、智慧飯店、智慧旅行社和智慧旅游鄉(xiāng)村等。 XX省旅游行業(yè)發(fā)展概況“十一五”期間，XX在旅游體制機制創(chuàng)新和改革方面取得了顯著成效。2010 年，省政府發(fā)布了《貫徹國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)意見的若干意見》，統(tǒng)籌推進全省旅游業(yè)綜合改革和轉型升級。加快推進XX旅游綜合改革示范市、縣和旅游名鎮(zhèn)甄選工作，以點帶面推動全省旅游業(yè)綜合改革。各地市積極推進旅游綜合改革與創(chuàng)新。以國民旅游休閑計劃和全國旅游綜合改革示范區(qū)建設為契機，XX積極推動旅游與通信、郵政、互聯(lián)網(wǎng)、郵輪、航空、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技等產(chǎn)業(yè)融合，聯(lián)合省文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、中醫(yī)藥、海洋漁業(yè)等部門推動文化旅游、農(nóng)業(yè)旅游、森林生態(tài)旅游、科技旅游、XX旅游等旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展，政府主導、大產(chǎn)業(yè)綜合推進、產(chǎn)業(yè)融合大發(fā)展格局初步形成?！笆濉睍r期，是我國將旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)的重要時期，也是XX建設旅游強省和全國旅游綜合改革示范區(qū)的關鍵時期。省旅游業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件都將發(fā)生較大的變化，在迎接新一輪大發(fā)展戰(zhàn)略機遇期的同時，對重要領域和關鍵環(huán)節(jié)繼續(xù)深化、改革，促進產(chǎn)業(yè)結構轉型和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)升級。 XX市XX新區(qū)旅游行業(yè)發(fā)展概況XX旅游資源豐富，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、自然生態(tài)、歷史人文等各種旅游元素形式多樣。在XX新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，近期即啟動加速期打造現(xiàn)代生活服務業(yè)聚集輻射鏈，推動全球華人共有精神家園與嶺南理想城市建設，探索以文化服務業(yè)引領現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，以現(xiàn)代生活服務業(yè)帶動產(chǎn)城融合的現(xiàn)代城市建設新模式。其目標之一是推進國際旅游小鎮(zhèn)建設工程。以濕地田園為基礎，以偉人故里為依托，以嶺南風尚、民國風情為特色，融合中西文化，重點發(fā)展休閑旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，打造國家5A 級旅游區(qū)，把國際旅游小鎮(zhèn)建設成集旅游、休閑、度假、娛樂、創(chuàng)意、藝術、居住、商務及辦公為一體的國際化和復合型的知名國際休閑度假旅游名鎮(zhèn)。在功能分區(qū)方面，該項目將以蘭溪河濱水休閑風情帶為依托，重點打造歐美建筑博覽區(qū)、東亞和東南亞建筑博覽區(qū)、嶺南風情城、生態(tài)田園區(qū)、古玩古家具藝術城、故居休閑旅游區(qū)、山地小鎮(zhèn)旅游區(qū)、植物觀賞區(qū)等九大區(qū)域，以及建設XX大道和停車場等。 面臨的問題和挑戰(zhàn)互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了一定的沖擊，如何積極運用互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行轉型升級是各地旅游行業(yè)成員目前最為關注的問題之一。當今社會，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸滲入各個行業(yè)之中，互聯(lián)網(wǎng)思維正在影響著各行各業(yè)的從業(yè)者。各地市旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員積極應對互聯(lián)網(wǎng)帶來的影響，各旅行社、酒店、景區(qū)等都與線上企業(yè)展開了不同程度的合作。同時各旅游企業(yè)及旅游監(jiān)管部門也正在加緊網(wǎng)絡化步伐，開通微博、微信等互聯(lián)網(wǎng)渠道，為游客打造良好的線上線下體驗。另一方面，盡管互聯(lián)網(wǎng)為旅游企業(yè)帶來了大量的收入，但某些旅游企業(yè)仍擔心被互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的傭金“綁架”，導致自身發(fā)展受到制約。對于此種觀點，各地市政府有必要對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行監(jiān)管，或開通官方的網(wǎng)上電子商務平臺，為旅游企業(yè)提供公平的經(jīng)營環(huán)境。XX及XX新區(qū)旅游在面臨機遇的同時，也面臨一些挑戰(zhàn)和問題。旅游產(chǎn)品宣傳滯后，信息化旅游宣傳手段需要加強。XX及XX新區(qū)旅游資源豐富，但目前除了孫XX故居外，其他旅游資源尚未形成拳頭或品牌。宣傳手段略顯單一，官方網(wǎng)站訪問量小，沒有充分利用移動智能終端等進行景區(qū)景點、文化以及風土人情等信息的宣傳推廣?；A信息化設施不完善。XX及XX新區(qū)大力發(fā)展旅游基礎設施建設的同時，不容忽視的是一些具有開發(fā)潛力的景區(qū)、景點，不同程度的存在可進入性差、通訊不暢、接待設施不完善等情況，制約了旅游的發(fā)展。近程游客居主體，離知名國際休閑度假旅游名鎮(zhèn)的目標尚有一定距離。目前，XX旅游的主要客源市場集中在省內(nèi)周邊城市及XX市本身，對鄰近省區(qū)的吸引力較弱，較遠省份的游客更少，海外游客人數(shù)略少，離國際化和復合型的知名國際休閑度假旅游名鎮(zhèn)的目標有一定距離。旅游企業(yè)營銷模式有待改變。主要表現(xiàn)在合理的旅游促銷機制尚未形成，促銷經(jīng)費籌措渠道單一，旅游企業(yè)促銷的自覺性和積極性沒有完全調(diào)動起來；旅游企業(yè)的商業(yè)模式比較陳舊，沒有互聯(lián)網(wǎng)營銷意識。旅游整體管理有待提高。從宏觀來看，旅游政策法規(guī)的制定仍然滯后于旅游業(yè)的發(fā)展需要。旅游服務標準體系還不夠健全。旅游執(zhí)法隊伍仍需擴充，執(zhí)法力度不足，市場監(jiān)管作用發(fā)揮不夠充分。旅游市場秩序亟待進一步整頓和完善，部門間的協(xié)調(diào)配合還需進一步加強。從微觀方面來看，XX及XX新區(qū)旅游企業(yè)還處于小、散、弱、差狀態(tài)，整體素質(zhì)較低，競爭能力不強，管理服務水平不高，導游人員在語種結構、地區(qū)分布等方面不甚合理、整體素質(zhì)有待提高，地接能力弱、管理松散，部分企業(yè)內(nèi)部管理差，市場開拓能力低，效益低下。 需求分析旅游業(yè)是信息高度集中并對信息高度依賴的行業(yè)，旅游信息化水平已經(jīng)成為旅游目的地發(fā)展水平的重要標志之一。“十二五”時期智慧旅游迎來歷史