【文章內(nèi)容簡介】 人防 工程行政審批 非稅 收入管理 接報 警和指揮處警 交通 事故處理 交通 設(shè)施建設(shè) 與維護 民防 設(shè)施管理 住房 制度改革 地震 監(jiān)測預(yù)報 和應(yīng)急 拆遷 及危房改造 市容 和環(huán)境衛(wèi) 生管理 信訪 工作檢查 文物保護 工程 質(zhì)量監(jiān)督管理 工程 建設(shè)管理 五、環(huán)境保護 服務(wù)和管理的受眾是針對城市環(huán)境 污染處罰 循環(huán) 經(jīng)濟發(fā)展 的規(guī)劃 農(nóng)林 草及濕地保護 固廢監(jiān)管 新型 墻體材料 發(fā)展與推廣 酸雨觀測 再生 資源回收管理 供水 排水及污 水處理行 業(yè)管理 水資 源監(jiān)測管理 污染防治 綠化建設(shè) 地質(zhì) 災(zāi)害防治 建筑 節(jié)能推廣 環(huán)保 事故應(yīng)急處理 水土 保持規(guī)劃實施 景區(qū)保護 環(huán)境 影響評價 地質(zhì) 環(huán)境保護 環(huán)保 科技 環(huán)境監(jiān)察 排污 總量 循環(huán) 經(jīng)濟 環(huán)保 科技 研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化 控制 發(fā)展促進 信息管理 能源 節(jié)約和綜 合利用發(fā) 展規(guī)劃 環(huán)境監(jiān)測 核與 輻射安全監(jiān)督 新能 源扶持 生態(tài)規(guī)劃 六 、 明確 政府的四項基本職能 是 社會管理、 公共服務(wù)、經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管 （一） 政府基本職能： 社會管理： 強化政府促進就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配， 完善社會保障體系，健全基層社會管理體制，維護社會穩(wěn)定。當前社會管理方面的重點，主要有促進就業(yè)，保護環(huán)境，維護治安和社會保障等 公共服務(wù)： 著力促進教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)健康發(fā)展、建立公平公正、惠及全民、水平適度、可持發(fā)展的公共服務(wù)體系，推進基本公共服務(wù)均等化。 經(jīng)濟調(diào)節(jié)： 調(diào)濟經(jīng)濟運行、推進經(jīng)濟發(fā)展。主要是運用經(jīng)濟手段、法律手段，并輔之以必要的行政手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動。 市場監(jiān)管： 推進公平準入，規(guī)范市場執(zhí)法，加強對涉及人民生命財產(chǎn)安全領(lǐng)域的監(jiān)管。 （二） 智慧城市中的體現(xiàn) 社會管理： 促進智慧城市的 發(fā)展，帶動社會就業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高市民收入和社會保障水平。通過智慧社區(qū)和城市管理，促進社會治安和環(huán)境保護，帶動社會管理水平向信息化智能方向發(fā)展。 公共服務(wù)： 通過信息化手段形成智慧的交通、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系，讓市民和企業(yè)能夠真正享受到方便快捷的公共服務(wù)。 經(jīng)濟調(diào)節(jié)： 通過經(jīng)濟運行信息數(shù)據(jù)采集，分析處理和發(fā)布的智慧化發(fā)展，為宏觀運行提供科學(xué)準確及進的決策依據(jù)，確保經(jīng)濟調(diào)節(jié)健康有序進行。 市場監(jiān)管： 通過建立健全以信息化為基礎(chǔ)的企業(yè)誠信管理體系，并聯(lián)合企業(yè)管理相關(guān)部門，利用采集到的經(jīng)濟數(shù)據(jù) 對違法違規(guī)企業(yè)進行智能監(jiān)管，維護市場經(jīng)濟的公平性。 （三） 政府最根本的職能 匯總 是保障民生 七 、 建設(shè)智慧支撐平臺是基礎(chǔ) 同時，為使政府的決策和反應(yīng)更加“智慧”，還必須建立在新興技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，打造精辟之相支持的智慧產(chǎn)業(yè) 廣泛存在的網(wǎng)絡(luò)，在三網(wǎng)融合為基礎(chǔ)，隨時隨地提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。 物聯(lián)網(wǎng)廣泛且深入的應(yīng)用 建立在去計算的平臺上 需要有相關(guān)智慧產(chǎn)業(yè)的支撐 第二節(jié) 智慧城市愿景和目標 一、智慧城市的愿景是有思維的城市 基于智慧城市的特點及政府的基本職能，我們認為智慧城市的愿景是 ：“ 打造全國最具“ 思維”的城市。 （一） 打造最具“思維”城市 的目標 （ 1）完善便捷的公共服務(wù) （ 2）高效創(chuàng)新了政府服務(wù) （ 3）聰睿完備的城市管理 （ 4）綠色環(huán)保的城市環(huán)境 （ 5）全域覆蓋的高速網(wǎng)絡(luò) （二） 最具“思維”的城市獲得收益與提升 （ 1）繼續(xù)凸現(xiàn)某某市服務(wù)能力，擴大城市競爭優(yōu)勢 （ 2）持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)有良好的投資環(huán)境 （ 3）改善人居環(huán)境，吸引優(yōu)秀人才落戶 （ 4）提升城市知名度 （ 5）創(chuàng)造智慧產(chǎn)業(yè)及相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)在某某市發(fā)展的契機 （三） 釋疑：“思維能力”是城市發(fā)展的軟實力 （ 1）提高“思維”能力可使政府為民服務(wù)更加高效、透明、 打造創(chuàng)新的服務(wù)模式。 （ 2）提升“思維”能力可使資源配置更加公平合理，市民生活更加和諧幸福。 （ 3）提升“思維”能力可使社會環(huán)境更加完善，驅(qū)動當?shù)亟?jīng)濟升級轉(zhuǎn)型。 （ 4）提升“思維”能力可使城市對未來發(fā)展實現(xiàn)預(yù)知預(yù)判，持續(xù)引領(lǐng)百強縣發(fā)展。 （四）小結(jié)： 智慧城市建設(shè)的總體目標 提升創(chuàng) 新 城市形象，提高城市綜合實力 提升社會和諧程度，提高居民幸福指數(shù) 提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，提高智慧產(chǎn)業(yè)比重 提升公共服務(wù)水平，提高政府施政能力 提升城市環(huán)境質(zhì)量，提高生態(tài)宜居品質(zhì)。 第三節(jié) 智慧城市體系目標 通過 五年的建設(shè)，某某市將成為具有“思維”的現(xiàn)代典范智慧城市。智慧城市目標如下： 城市支撐 （ 1）擁有無處不在的網(wǎng)絡(luò)生活時代 （ 2）體驗無縫的移動及互聯(lián)網(wǎng)支持 公共管理和服務(wù) （ 1）為千家萬戶提供高效便捷的服務(wù) （ 2）為政府決策提供及時準確的信息 （ 3）實現(xiàn)一流典范的城市管理水平 市民生活 （ 1）品位現(xiàn)代和諧的物質(zhì)文明 （ 2）享受創(chuàng)新先進的精審文明 （ 3）尊享便捷優(yōu)質(zhì)的城市服務(wù) 生態(tài)環(huán)境 （ 1）蘭天綠水，城林交融 （ 2）新技術(shù)深入研究 （ 3）新能源廣泛應(yīng)用 地區(qū)產(chǎn)業(yè) （ 1）積極促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，繼 續(xù)保持強勢發(fā)展 （ 2）實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧與智慧產(chǎn)業(yè)化的相輔相成、協(xié)調(diào)共進 （ 3）鼓勵科技創(chuàng)新，聚集高端人才 （一） 市民的幸福指數(shù)將明顯提升 隨著智慧城市的建成，市民的幸福指數(shù)將明顯提升，市民無論是日常出行、文化教育、健康和就醫(yī)服務(wù)都位居全國前列。 市民主觀指標： （ 1） 社會生活 滿意程 度 8 分以上 ， （ 2） 市民對交通出行滿意程度 8 分以上， （ 3） 市民對出行信息獲取的便捷程序 8 分以上， （ 4） 市民就醫(yī)滿意程序 8 分以上， （ 5） 企業(yè)、市民對政府滿意程序 8 分以上， （ 6） 環(huán)境安全滿意度 8 分以 上 （ 7） 食品藥品安全滿意 度 8 分以上 （ 8） 人才就職滿意度 8 分以上 （ 9） 文化生活滿意度 8 分以上 市民出行 （ 1） 人均上班通勤時間小于 20 分鐘 （ 2） 平均尋找及等待泊車時間小于 15 分鐘 （ 3） 任意兩公交站點之間公交換乘不超過兩次。 （ 4） 公共交通平均等待時間小于 10 分鐘 （ 5） 市內(nèi)高峰時段平均車速大于 30 公時 /小時 （ 6） 常住人口公共交通出行分擔率 30% 文化教育 （ 1） 每周網(wǎng)上學(xué)習時間不低于 3 個小時， （ 2） 大專及以上學(xué)歷占常住人口比列應(yīng)在 20%以上， （ 3） 市財政性教育支出占 GDP 比例至少 5% （ 4） 城市人均電子文化資源 擁有量達到 100M （ 5） 受終身教育市民占比達 90%以上 市民健康 （ 1） 二級甲等醫(yī)院醫(yī)生遠程會診時間不低于 4 小 /每人每月 （ 2） 社區(qū)門診占醫(yī)院門診診療時間比例大于 60%，食品藥品可追溯90% （ 3） 每萬人全科醫(yī)生配備 3 名， （ 4） 平均就診等待時間長小于 1 個小時 （ 5） 城市醫(yī)院間病人信息共享率應(yīng)在 90%以上 （ 6） 用信息化手段提供健康指導(dǎo)的使用率大于 70% （ 7） 人均期望壽命 82 歲 社區(qū)服務(wù) （ 1） 居家養(yǎng)老服務(wù)占比達 15% （ 2） 居民消費電子化使用率 80%以上 （ 3） 社區(qū)服務(wù)信息化率 90% （二） 提高政府的管理與服務(wù)水平 政府的公共服務(wù)和管理水平將顯著提高，為全國提供政府創(chuàng)新施政模式 政府服務(wù) （ 1）企業(yè)與政府網(wǎng)絡(luò)互動率 80% （ 2）行政審批平均時間 20 天 （ 3）行政審批網(wǎng)上辦理水平 80% （ 4）市民與政府網(wǎng)絡(luò)互動率 60% （ 5）政府移動服務(wù)普及率 60% 城市管理 （ 1）城市基礎(chǔ)設(shè)施傳感網(wǎng)絡(luò)覆蓋率 80% （ 2）核心區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率 100% （ 3）城市管理成本降低 20% （ 4）人口管理信息完整率 80% 經(jīng)濟管理 （ 1）經(jīng)濟預(yù)警準確率 100% （ 2）企業(yè)誠信檔案建檔率 100% （ 3）物價管 理信息化率 100% （ 4）宏觀經(jīng)濟指標生成周期 15 天 （ 5）招商引資和投資平臺使用率 100% （三） 智慧產(chǎn)業(yè)將城為核心產(chǎn)業(yè) 智慧產(chǎn)業(yè)將城為某某市的核 心 產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新型的中小企業(yè)將成為某某市產(chǎn)業(yè)的新的支柱 企業(yè)發(fā)展 （ 1） 智慧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占 GDP 比 30% （ 2） 企業(yè)信息化系統(tǒng)使用率應(yīng)在 95%以上 （ 3） 信息服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占社會從業(yè)人員總數(shù)的比例在 10%以上 （ 4） 應(yīng)用電子商務(wù)的中小企業(yè)達到中小企業(yè)總數(shù)的 85%以上 （ 5） 中小企業(yè)的公共服務(wù)平臺覆蓋 80%以上中小企業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新 （ 1） 企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)（數(shù)量）年 增長率 10% （ 2） 自主產(chǎn)權(quán)軟件認證數(shù)量年增幅 10% （ 3） 年專利申請量增幅 30% （ 4） 全社會 R＆ D 投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重在 4% （ 5） 高層次人才占人才資源總量比例 3%以上 （ 6） 平均創(chuàng)新技術(shù)成果效益增長率 10% （ 7） 企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化比率 30% （四） 建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境 在經(jīng)濟發(fā)展的同時，傾力營造更加美好的生態(tài)環(huán)境，將某某市打造成一座環(huán)保城市” 污染防治 （ 1）城市機動車尾氣排放達標率 95% （ 2）城市生活垃圾分類率 80% （ 3）再生資源回收率 80% （ 4）環(huán)境質(zhì)量自動化監(jiān)測比例 80% （ 5） 重點污染企業(yè)排污全過程監(jiān)控 100% （ 6）主要污染物排放總量削減率 10% 節(jié)能降耗 （ 1） 企業(yè)智能化能源管理比例 70% （ 2） 城區(qū)公共自行車租憑點 500 米覆蓋率 100% （ 3） 新建建筑中數(shù)字化節(jié)能比例 80% （ 4）家庭智能表具安裝率 100% 新能源新技術(shù) （ 1 城市清潔能源使用率 99% （ 2 新能源汽車比例 100% （五） 信息基礎(chǔ)設(shè)施是智慧城市的重要支撐 信息基礎(chǔ)建設(shè)作為某某市智慧城市建設(shè)的重要支撐體系，需要著力從無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，寬帶網(wǎng)絡(luò)提速和三網(wǎng)融合方面加強建設(shè) 網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平 （ 1）下一 代廣播電視 網(wǎng)（ NGB）到戶率達到 95% （ 2） 城區(qū)主要場所 WLAN 覆蓋率 95% （ 3） 光纖到樓率達到 99%，光纖到戶率達到 80% 基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)水平 基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施投資占社會固定資產(chǎn)總投資比重達到 5% 傳感器與傳感器網(wǎng)絡(luò)投資占社會固定資產(chǎn)總投資比重達 1% 網(wǎng)絡(luò)接入水平 （ 1）戶均有線寬帶接入達到 20MbpS （ 2）萬人因特網(wǎng)出口達到 750Mbps， （ 3）平均無線網(wǎng)絡(luò)接入帶寬達到 5Nbps （ 4）戶均有線寬帶使用達 Mbps 第四節(jié) 智慧城市建設(shè)整體方案 一、 做好整體規(guī)劃 要實現(xiàn)智慧城市的發(fā)展愿景，進行智慧城 市的頂層設(shè)計是非常必要的，也是某某市政府建設(shè)智慧城市的創(chuàng)新 智慧城市頂層設(shè)計的方式 （ 1）以受眾的需求為導(dǎo)向，受眾包括轄區(qū)內(nèi)市民、企業(yè)及政府部門 人員 （ 2）自高端開始的總體構(gòu)想，先確立智慧城市建設(shè)的愿景及目標 （ 3）整體打造、全面考慮智慧城市的應(yīng)用體系架構(gòu) （ 4）確立智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)及支持性硬件及軟件要求 頂層設(shè)計最主要解決的問題 （ 1）某某市智慧城市的愿景和目標 （ 2）某某市智慧城市的主要需求 （ 3）某某市智慧城市的集成的高階藍圖 （ 4）某某市智慧城市建設(shè)整體方案 （ 5）某某市智慧城市的應(yīng)用 體系及構(gòu)架 （ 6）某某市智慧城市的系統(tǒng)架構(gòu) （ 7）某某市智慧城市的路徑和未來建設(shè)的項目群 （ 8）某某市智慧城市的方式和新興業(yè)務(wù)模式 （ 9）某某市智慧城市的投資規(guī)模等 二、 已經(jīng) 取得的成績 （一）綜合成績 某某市政 府 在過去的幾年中對信息化的投入比較重視，已經(jīng)在各個相關(guān)部門建立了所需的信息系統(tǒng)，促進提升其服務(wù)效率。 各委辦局信息系統(tǒng)名稱： 其中： 財政局： 10 個子系統(tǒng)， （ 1）預(yù)算管理系統(tǒng) （ 2）國庫支付管理系統(tǒng) （ 3）現(xiàn)金管理系統(tǒng) （ 4）工資統(tǒng)一發(fā)放管理系統(tǒng) （ 5）國債（債務(wù)）管理系 （ 6）政府采購管理系統(tǒng) （ 7）固定資產(chǎn)管理系統(tǒng) （ 8）收入管理系統(tǒng)、 （ 9）財政經(jīng)濟景氣預(yù)測分析系統(tǒng) （ 10）總帳管理系統(tǒng) 審計局：三個子系統(tǒng)， （ 1）社?；鹇?lián)網(wǎng)審計系統(tǒng) （ 2） AO 現(xiàn)象審計管理系統(tǒng) （ 3） OA 審計管理系統(tǒng) 監(jiān)察局：一個子系統(tǒng) ， （ 1）電子監(jiān)察系統(tǒng) 政府辦：無獨立系統(tǒng)， 主要使用 OA 行政辦公系統(tǒng)， 國土資