【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 采購(gòu)、統(tǒng)一編目的圖書配送體系，充分發(fā)揮縣圖書館對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村圖書室的輻射作用，促進(jìn)縣鄉(xiāng)圖書文獻(xiàn)共享。216。 總分館體系：由同一個(gè)建設(shè)主體資助、同一個(gè)主管機(jī)構(gòu)管理的圖書館群。216。 特點(diǎn)：統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一編目，統(tǒng)一配送總分館建設(shè)面臨的主要困難216。 總分館建設(shè)的最大障礙是體制障礙216。 總分館體系內(nèi)在規(guī)律要求的“統(tǒng)一”與財(cái)政“分灶吃飯”、行政“分級(jí)管理”體制之間的矛盾216。 尋找“合適的管理層級(jí)”和“合適的管理單元”216。 通過“建設(shè)主體上移”來解決“適當(dāng)?shù)墓芾韺蛹?jí)”的問題，通過“變分層管理為集中管理”來解決“適當(dāng)?shù)墓芾韱卧眴栴}。構(gòu)建公共圖書館服務(wù)體系的保障條件216。 政府主導(dǎo)：法律、政策、規(guī)劃、投入。216。 體制調(diào)整：建設(shè)主體的調(diào)整；管理體制的調(diào)整。216。 職業(yè)推進(jìn)：縣（市）圖書館在服務(wù)體系建設(shè)中的樞紐作用；因地制宜，示范推進(jìn)。216。 社會(huì)宣傳：提升圖書館的社會(huì)影響力和吸引力。《公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)》《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（1）《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（2）《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（3）《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（4）圖書館怎么辦216。 明確圖書館的社會(huì)職責(zé)和歷史使命，明確圖書館的公益屬性，以現(xiàn)代圖書館理念辦好圖書館。216。 館長(zhǎng)是圖書館的舵手216。 明確事業(yè)發(fā)展方向，了解國(guó)家方針政策，了解當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，體現(xiàn)公共圖書館服務(wù)體系為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)、精神文明、地區(qū)形象、政府執(zhí)政能力提高提供直接支持。216。 提高圖書館的社會(huì)影響力和吸引力，擴(kuò)大圖書館的服務(wù)人口與服務(wù)區(qū)域，創(chuàng)新圖書館的服務(wù)方式，提高圖書館的服務(wù)質(zhì)量。《公共圖書館宣言》與現(xiàn)代圖書館理念徐建華 南開大學(xué)信息資源管理系本講要目：216。 為什么要利用公共財(cái)政建設(shè)公共圖書館？216。 為什么要建設(shè)覆蓋全社會(huì)的公共圖書館服務(wù)體系？216。 公共圖書館在公共文化服務(wù)體系中占有怎樣的地位？216。 我國(guó)各地在建設(shè)覆蓋全社會(huì)的公共圖書館服務(wù)體系方面已經(jīng)積累了哪些經(jīng)驗(yàn)？216。 現(xiàn)代圖書館理念中如何體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀一、公共圖書館的基本概念與理念公共圖書館起初只是一個(gè)理念216。 19世紀(jì)中葉，由英國(guó)愛德華茲、尤爾特等人提出216。 愛德華茲的圖書館理念：1）由地方稅收支持 2）免費(fèi) 3）向所有人開放：不需要身份證明216。 1849年，愛德華茲協(xié)助尤爾特起草了英國(guó)公共圖書館法216。 1850年，法令在下院得以通過，將理念變成了制度允許人口在1萬(wàn)以上的地方通過征收財(cái)產(chǎn)稅建設(shè)公共圖書館圖書館要向當(dāng)?shù)孛癖娞峁┟赓M(fèi)的服務(wù)公共圖書館的使命（宗旨、任務(wù)、存在理由）：教育使命；信息保障使命；文化傳播使命；促進(jìn)社會(huì)和諧使命；培養(yǎng)閱讀習(xí)慣；掃盲；培訓(xùn)信息素養(yǎng)1）公共圖書館的教育使命216。 對(duì)接受正規(guī)教育的所有年齡段的學(xué)生提供支持，輔助他們完成正規(guī)教育計(jì)劃 提供學(xué)習(xí)空間和資料 提供作業(yè)輔導(dǎo) 制定假期閱讀計(jì)劃，組織假期閱讀活動(dòng) 為學(xué)校圖書館配備文獻(xiàn) 充當(dāng)遠(yuǎn)程教育參加者的學(xué)習(xí)中心或資料中轉(zhuǎn)站 216。 鼓勵(lì)自主學(xué)習(xí)，支持終身教育，實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展 提供學(xué)習(xí)空間和資料 組織講座及培訓(xùn)活動(dòng)2）公共圖書館的信息保障使命216。 信息使命：針對(duì)特定問題提供具體知識(shí)、信息或針對(duì)性的參考資料，信息包括：政府信息，商業(yè)和工作信息，社區(qū)信息，與日常工作/學(xué)習(xí)/生活問題相關(guān)的信息216。 英國(guó)克勞伊頓圖書館的社區(qū)信息服務(wù) 為居民提供救助和咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu) 社區(qū)內(nèi)的自助組織和協(xié)會(huì) 殘疾人組織和協(xié)會(huì) 提供翻譯/解說服務(wù)的組織 提供演講服務(wù)的組織 提供家教服務(wù)的組織 社區(qū)內(nèi)的音樂教師 私人診所和治療機(jī)構(gòu)等3）公共圖書館的文化傳播使命216。 文化傳播使命：圖書館通過向社區(qū)成員提供各類文化產(chǎn)品和活動(dòng)，幫助他們了解自己的文化和其他文化、開闊眼界、增長(zhǎng)見識(shí)和鑒賞能力。216。 文化產(chǎn)品和活動(dòng)包括：各類圖書、雜志、報(bào)紙、影視作品、各類展覽、各類文化活動(dòng)、與個(gè)人愛好相關(guān)的活動(dòng)4）公共圖書館的社會(huì)和諧使命促進(jìn)社會(huì)和諧使命216。 為社區(qū)提供安全、溫馨、中立、面向所有人的空間（充當(dāng)社區(qū)的公共港灣） 英國(guó)大約60%的人為公共圖書館持證用戶 美國(guó)32%的成人在過去一個(gè)月中訪問過圖書館；63%的成人在過去一年中訪問過圖書館（1996年調(diào)研）216。 增強(qiáng)弱勢(shì)群體參與社會(huì)活動(dòng)的能力教育、信息、導(dǎo)引 （referral)5）公共圖書館培養(yǎng)閱讀習(xí)慣的使命216。 培養(yǎng)閱讀習(xí)慣 培養(yǎng)兒童閱讀習(xí)慣(美國(guó)公共圖書館的假期讀書活動(dòng)) 促進(jìn)成人閱讀習(xí)慣 鼓勵(lì)家庭閱讀氛圍 “喜歡閱讀和經(jīng)常閱讀給人帶來的優(yōu)勢(shì)要超過擁有受過良好教育、從事好工作的父母” （OECD） “除非具有閱讀能力，一個(gè)人不可能成為積極的、有見識(shí)的公民。閱讀是一切文化和社會(huì)活動(dòng)的前提” （DCMS）6）公共圖書館的掃盲及信息素養(yǎng)使命216。 掃盲、信息素養(yǎng)培訓(xùn) 提供合適的閱讀材料 組織掃盲活動(dòng) 參加其他組織的掃盲活動(dòng)（為其提供經(jīng)費(fèi)、資料、人員） 閱讀輔導(dǎo) 提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù) 提供數(shù)字技能培訓(xùn)公共圖書館的“公共品”性質(zhì)216。 公共圖書館與教育機(jī)構(gòu)一樣，具有外在價(jià)值（外在性）216。 公共圖書館是社會(huì)保障公民獲取知識(shí)與信息的一種機(jī)制,是民主社會(huì)的保障之一。公共圖書館服務(wù)的普遍均等原則216。 指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的公共圖書館服務(wù)體系可以保障居住其中的所有人，無論其經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位、居住場(chǎng)所、年齡、性別、身體狀況、種族宗教等區(qū)別，都能就近獲取其需要的知識(shí)、信息、文化資源以及其他公共圖書館服務(wù)。216。 普遍均等服務(wù)的條件 全覆蓋：按特定布局標(biāo)準(zhǔn)覆蓋整個(gè)人口 平等 核心服務(wù)免費(fèi)公共圖書館使命與理念的表述216。 “讓每個(gè)靈魂擁有免費(fèi)的學(xué)校教育和免費(fèi)的圖書館服務(wù)” （杜威，美國(guó)）216。 讓“最窮和最富的學(xué)生擁有同樣的條件去盡情滿足求知的欲望、合理的追求” （愛德華茲，英國(guó)）216。 “每位讀者有其書”（阮岡那贊，印度）216。 近代圖書館之性質(zhì)可以三語(yǔ)括之，即：自動(dòng)……社會(huì)化……平民化（劉國(guó)鈞，1921）216。 公共圖書館之目的,乃為社會(huì)一般民眾,無論高深學(xué)者,或普通農(nóng)工商兵皆可得用書讀書之機(jī)會(huì) (李小緣，1927）216。 圖書館之任務(wù),系在以極經(jīng)濟(jì),極普通,極便利之方法,使一切圖書充分活躍于社會(huì),無微不入,無遠(yuǎn)弗屬 (汪長(zhǎng)炳,1942)216。 聯(lián)合國(guó)教科文組織《公共圖書館宣言》（1941971994）1949年，為適應(yīng)戰(zhàn)后各國(guó)公共圖書館建設(shè)，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布了《公共圖書館宣言》。1972和1994年兩次修訂?，F(xiàn)為聯(lián)合國(guó)教科文組織/國(guó)際圖聯(lián)《公共圖書館宣言》?！豆矆D書館宣言》在某種程度上帶有圖書館界根本大法的意味《公共圖書館宣言》確立了國(guó)際公共圖書館服務(wù)的基本理念，對(duì)我國(guó)公共圖書館也是適用的。公共圖書館的基本服務(wù)原則216。 《公共圖書館宣言》的主要思想：聯(lián)合國(guó)教科文組織鼓勵(lì)各國(guó)政府支持并積極參與公共圖書館的發(fā)展，216。 建立公共圖書館是地方政府和國(guó)家的責(zé)任公共圖書館是政府保障公民自由獲取知識(shí)與信息的制度安排，圖書館服務(wù)是政府必須提供的服務(wù)職能之一（《宣言》：建立公共圖書館是地方政府和國(guó)家的責(zé)任，公共圖書館必須受到專門立法的支持，并由國(guó)家和地方政府財(cái)政撥款資助）216。 公共圖書館的基本服務(wù)原則：對(duì)所有人平等服務(wù)與無償服務(wù)（《宣言》：公共圖書館原則上應(yīng)該無償提供服務(wù)，每一個(gè)人都有平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利。）216。 公共圖書館的人文關(guān)懷：為社會(huì)弱勢(shì)人群提供知識(shí)援助（《宣言》：必須向不能享受常規(guī)服務(wù)和資料的用戶提供特殊服務(wù)和資料。）；圖書館的人性化服務(wù)：體現(xiàn)在圖書館分布、建筑、服務(wù)制度、文獻(xiàn)資源政策及員工態(tài)度等各方面的人性化服務(wù)。216。 《IFLA因特網(wǎng)宣言》：網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公共圖書館的新職能，成為弱勢(shì)人群接入因特網(wǎng)的場(chǎng)所（圖書館“提供了一種機(jī)制，以克服因資源、技術(shù)和培訓(xùn)的差異而帶來的障礙”）216。 歸納： 公共圖書館是民主社會(huì)的保障之一 公共圖書館事業(yè)要有立法保障,由公共經(jīng)費(fèi)支持 對(duì)所有成員實(shí)行同樣條件的、免費(fèi)服務(wù) 向不能享受常規(guī)服務(wù)和資料的用戶提供特殊服務(wù)和資料 公共圖書館服務(wù)涵蓋信息、掃盲、教育和文化領(lǐng)域公共圖書館使命與理念的表述216。 中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)《圖書館服務(wù)宣言》 （2008） 中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)《圖書館服務(wù)宣言》是學(xué)會(huì)適應(yīng)我國(guó)文化事業(yè)大繁榮大發(fā)展對(duì)圖書館事業(yè)的新要求，依據(jù)國(guó)際圖書館界通行的理念，制定的一部宣言。2008年4月，中圖學(xué)會(huì)理事通過該宣言216。 《圖書館服務(wù)宣言》的主要目標(biāo)圖書館是一個(gè)開放的知識(shí)與信息中心。以公益性服務(wù)為基本原則，以實(shí)現(xiàn)和保障公民基本閱讀權(quán)利為天職，以讀者需求為一切工作的出發(fā)點(diǎn)圖書館向讀者提供平等服務(wù)。各級(jí)各類圖書館共同構(gòu)成圖書館體系，保障全體社會(huì)成員普遍均等地享有圖書館服務(wù)圖書館在服務(wù)與管理中體現(xiàn)人文關(guān)懷。致力于消除弱勢(shì)群體利用圖書館的困難，為全體讀者提供人性化、便利化的服務(wù)圖書館提供優(yōu)質(zhì)、高效、專業(yè)的服務(wù)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高數(shù)字資源提供能力和使用效率，以服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)對(duì)信息時(shí)代的挑戰(zhàn)圖書館開展信息資源共建共享。各地區(qū)、各類型圖書館加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，促進(jìn)全社會(huì)信息資源的有效利用圖書館努力促進(jìn)全民閱讀。為公民終身學(xué)習(xí)提供保障，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)圖書館與一切關(guān)心圖書館事業(yè)的組織和個(gè)人真誠(chéng)合作。歡迎社會(huì)各界通過資助、捐贈(zèng)、媒體宣傳、志愿者活動(dòng)等各種方式，參與圖書館建設(shè)216。 歸納： 圖書館是一個(gè)開放的知識(shí)與信息中心 圖書館向讀者提供平等服務(wù) 圖書館在服務(wù)與管理中體現(xiàn)人文關(guān)懷 圖書館提供優(yōu)質(zhì)、高效、專業(yè)的服務(wù) 圖書館開展信息資源共建共享 圖書館努力促進(jìn)全民閱讀 圖書館與一切關(guān)心圖書館事業(yè)的組織和個(gè)人真誠(chéng)合作二、我國(guó)進(jìn)入普遍均等公共文化服務(wù)時(shí)代建設(shè)覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系216。 2002年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出要把文化基礎(chǔ)設(shè)施建到城市社區(qū)和農(nóng)村村莊 “城市要在搞好群藝館、文化館、圖書館建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)社區(qū)和居民小區(qū)配套文化設(shè)施建設(shè)…農(nóng)村要因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室” “加強(qiáng)基層文化建設(shè)的主要責(zé)任在縣（市）、區(qū)級(jí)人民政府”216。 2003年十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀216。 2004年,發(fā)改委關(guān)于推進(jìn)04年經(jīng)濟(jì)體制改革意見 建立健全公共文化服務(wù)體系 “加快文化體制改革…推進(jìn)文化行政管理部門的職能轉(zhuǎn)變…建立健全公共文化服務(wù)體系”216。 2005年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見 繼續(xù)強(qiáng)調(diào)文化基礎(chǔ)設(shè)施到村，同時(shí)提出建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò) “堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對(duì)象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”216。 中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見（2005/12/31）各級(jí)財(cái)政要增加對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展的投入，加強(qiáng)縣圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系216。 2006，中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要 公共服務(wù)普遍均等, 公共文化服務(wù)體系覆蓋全社會(huì) “公共財(cái)政的配置重點(diǎn)要轉(zhuǎn)到為全體人民提供均等化基本公共服務(wù)的方向上來”； “加大政府對(duì)文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系” 216。 2006《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》 公共文化服務(wù)普遍均等, 文化基礎(chǔ)設(shè)施到社區(qū)/村 “以實(shí)現(xiàn)和保障公民基本文化權(quán)益、滿足廣大人民群眾基本文化需求為目標(biāo)，堅(jiān)持公共服務(wù)普遍均等原則，兼顧城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展…形成實(shí)用、便捷、高效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)” “在鞏固縣縣有圖書館、文化館的基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化服務(wù)站，行政村有文化活動(dòng)室” 216。 2007年十七大提出“實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo) ”之一：覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立216。 近年來公共文化政策主題 “覆蓋全社會(huì)”：基礎(chǔ)設(shè)施到村 “堅(jiān)持公共服務(wù)普遍均等” “依托公共財(cái)政” “保障公民基本文化權(quán)益” “滿足居民就近便捷享受文化服務(wù)的需求”： 通過覆蓋全社會(huì)的公共文化設(shè)施滿足人民基本文化需求——公共文化服務(wù)體系 我國(guó)進(jìn)入普遍均等的公共文化服務(wù)時(shí)代！公共圖書館在公共文化服務(wù)體系中的地位216。 從行政體制看，公共圖書館是公共文化服務(wù)體系中具有“專業(yè)化”特征的組成部分組成部分：賦予她分享文化建設(shè)資源的合理性（例如文化信息共享工程）“專業(yè)化”組成部分：賦予她引領(lǐng)公共文化服務(wù)建設(shè)的能力216。 從功能看，公共圖書館不僅僅是公共文化服務(wù)體系的組成部分教育：賦予她分享教育發(fā)展資源的合理性（如社區(qū)教育中心項(xiàng)目）信息：賦予她分享信息保障資源的合理性 （如鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)站、商務(wù)信息服務(wù)站）社會(huì)和諧：賦予她分享和諧社會(huì)建設(shè)資源的合理性 （如扶貧工程）三、建設(shè)覆蓋全社會(huì)的公共圖書館服務(wù)體系覆蓋全社會(huì)的公共圖書館服務(wù)體系216。 公共圖書館服務(wù)體系公共圖書館服務(wù)體系是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的公共圖書館獨(dú)立或通過合作方式提供的圖書館服務(wù)的總和。從基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)的角度看，公共圖書館服務(wù)體系包括：所有實(shí)體圖書館：總館、分館、借閱點(diǎn)流動(dòng)圖書館圖書館聯(lián)盟/區(qū)域性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)近年來我國(guó)公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容216。 基層圖書館建設(shè)目標(biāo): 提高公共圖書館服務(wù)覆蓋率，使更多的人都能就近