教育部科研管理文件要點(編輯修改稿)
2025-08-28 12:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則，科學(xué)、合理、真實地編制科研經(jīng)費預(yù)算。 相關(guān)科研經(jīng)費管理辦法規(guī)定科研項目經(jīng)費分為 直接費用和間接費用 的， 直接費用 的各項支出由項目申請人根據(jù)科研特點和實際需要編制； 間接費用 按照歸口管理部門和學(xué)校相關(guān)規(guī)定，由學(xué)校統(tǒng)一編制。 ?。ㄋ模?qiáng)化統(tǒng)一管理，嚴(yán)格科研經(jīng)費支出 縱向科研經(jīng)費和橫向科研經(jīng)費應(yīng)當(dāng)全部納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理，按照相關(guān)科研經(jīng)費管理辦法、委托方或科研合同的要求合理使用。 涉及國有資產(chǎn)（包括知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)）的使用和處置管理，應(yīng)按國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，不得以任何方式隱匿、私自轉(zhuǎn)讓、非法占有國有資產(chǎn)或利用國有資產(chǎn)謀取私利。 學(xué)校要完善科研經(jīng)費支出審核制度 嚴(yán)格票據(jù)審核 ，必要時應(yīng)要求項目負(fù)責(zé)人提供明細(xì)單等有效證明，杜絕虛假票據(jù)； 建立銀行卡支付制度 ，依據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)放給個人的勞務(wù)性費用，要嚴(yán)格審核發(fā)放人員資格、標(biāo)準(zhǔn)，一律通過個人銀行卡發(fā)放，以零現(xiàn)金方式支付； 嚴(yán)格執(zhí)行國家政府采購制度 的規(guī)定，購買貨物、工程或服務(wù)的支出，必須通過法定的采購方式、采購方法和采購程序來進(jìn)行。 科研項目的外撥經(jīng)費支出應(yīng)當(dāng)以 合作（外協(xié)）項目合同為依據(jù)，按照合同約定的外撥經(jīng)費額度、撥付方式、開戶銀行和賬號等條款辦理。合作（外協(xié)）單位是公司、企業(yè)的，應(yīng)提供收款單位法人營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、資質(zhì)證書等相關(guān)資料； 合作（外協(xié)）單位是高校、科研院所、社會團(tuán)體等公益性組織的，應(yīng)提供收款單位組織機(jī)構(gòu)代碼等相關(guān)資料。 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)對合作（外協(xié)）業(yè)務(wù)的 真實性、相關(guān)性 負(fù)責(zé)。 劃出 高壓紅線 ，嚴(yán)禁以任何方式套取、挪用、侵占科研經(jīng)費，嚴(yán)肅懲處違規(guī)違紀(jì)行為 。? 嚴(yán)禁 編造虛假合同、編制虛假預(yù)算? 嚴(yán)禁 違規(guī)將科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移到利益相關(guān)的單位或個人? 嚴(yán)禁 購買與科研項目無關(guān)的設(shè)備、材料? 嚴(yán)禁 虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、使用虛假票據(jù)套取科研經(jīng)費? 嚴(yán)禁 在科研經(jīng)費中報銷個人家庭消費支出? 嚴(yán)禁 虛列、偽造名單，虛報冒領(lǐng)科研勞務(wù)性費用? 嚴(yán)禁 借科研協(xié)作之名，將科研經(jīng)費挪作它用? 嚴(yán)禁 設(shè)立 “ 小金庫 ” （五）健全管理機(jī)制，完善績效管理辦法 按照有關(guān)科研項目經(jīng)費管理辦法規(guī)定提取間接費用的，學(xué)校要 合理確定項目間接費用標(biāo)準(zhǔn)，以直接提取方式將間接費用納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理 ，并結(jié)合實際制定間接費用 分配及使用 辦法。 間接費用按照有關(guān)規(guī)定 用于補(bǔ)償學(xué)校、院系為支持科研活動開展而發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用 。 學(xué)校要建立以高水平成果、高層次人才為導(dǎo)向的科研績效評價體系。學(xué)校可按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌利用科研經(jīng)費間接費用中的績效支出、中央高?？冃芸?、學(xué)校學(xué)費收入等經(jīng)費渠道，在對科研工作進(jìn)行績效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實績，建立健全鼓勵創(chuàng)新、體現(xiàn)實績的科研績效管理機(jī)制。（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實責(zé)任追究制度 健全包括審計、監(jiān)察、財政、科技等部門，主管部門和社會中介機(jī)構(gòu)在內(nèi)的科研經(jīng)費監(jiān)督體系，建立科研項目的財務(wù)審計與財務(wù)驗收制度。 學(xué)校要將科研經(jīng)費使用管理納入內(nèi)部審計部門的重點審計范圍，對全部科研項目實施抽查審計，對重大、重點科研項目開展全過程跟蹤審計。 學(xué)校要建立非涉密項目信息公開和回訪制度，在學(xué)校內(nèi)部公開項目組人員構(gòu)成、協(xié)作單位及人員組成、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算調(diào)整、經(jīng)費支出、外撥經(jīng)費、資產(chǎn)購置等情況。 探索建立科研項目經(jīng)費支出明細(xì)、報銷票據(jù)分級公開制度。實行科研經(jīng)費審計報告公開，整改情況公開，處理結(jié)果公開。 有關(guān)部門和學(xué)校要將專項審計、中期財務(wù)檢查、財務(wù)驗收和績效評價等結(jié)果作為項目申請和科研經(jīng)費預(yù)算分配的重要依據(jù)。 對發(fā)生違紀(jì)違法問題的單位和個人，按照 《 財政違法行為處罰處分條例 》 、 《 事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》 等規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，依情節(jié)輕重給予行政處罰或處分。 涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 主要內(nèi)容包括四部分，共 19條 （一） 規(guī)范科研行為的總體要求 （二） 科研行為規(guī)范的具體內(nèi)容 （三） 建立健全高?？蒲行袨楣芾頇C(jī)制 （四） 懲處措施
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